2024年永丰县政府工作报告

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2024年永丰县政府工作报告

2024年2月22日在永丰县第十七届人民代表大会第四次会议上

县长  柯柏云

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，更是永丰吹响冲锋号、打好翻身仗的关键之年。一年来，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”和市委锚定“三区”战略、打好“十大攻坚战”总体思路，全力以赴“拼经济、拼项目、拼位次”，全县经济社会发展触底回升、稳中向好。

——永丰“好势头”显现。面对错综复杂的国际国内形势和持续加大的经济下行压力，克难而进、奋勇争先抓发展。全年完成国内生产总值231.9亿元、增长5.7%，规模工业增加值41.9亿元、增长10.6%，实际利用省外项目资金66.4亿元、增长5.4%，实际利用外资1452万美元、增长74.4%，多项核心经济指标持续稳居全市前列；成功创建全国首批主要农作物全程机械化示范县，获批全省现代设施农业创新引领区；恩江古城获评国家级夜间文旅消费集聚区。

——永丰“好声音”传扬。先后承办全国科技小院观摩会、全省宅改现场推进会、全市油茶生产现场会、首届庐陵文化传承发展论坛暨欧阳修学术研讨会、欧阳修纪念邮票首发式等活动，《欧阳修文化丛书》入选中国出版传媒商报“2023第四季度影响力图书”，中央媒体宣传报道永丰70多次，极大提高了永丰的美誉度；永丰开国将军生平事迹陈列室揭牌，以金一南将军为代表的9位开国将军后人重回故里、缅怀先辈、宣传永丰。

——永丰“好形象”重塑。下大力气扭转禁毒重点整治、中央环保督察整改、消毒产品专项整治等三项“国家级”整改整治的负面影响，成功承办全市禁毒工作现场会，循环经济产业园生态修复损害赔偿获评生态环境部年度十大典型案例，消毒产品整治做法入选全国抗（抑）菌制剂非法添加专项监督典型案例。

一年来，我们难中求成、顶压前行，经济发展逆势上扬。开展“招商大比拼”活动，组建“3+4+7+21”招商矩阵，引进中国民企500强东方雨虹，落地全市首个矿业经济百亿项目，招引千泽科技、海容新材料、丰硕新材料等亿元以上工业项目48个、投资额330.72亿元；新广源二期、源丰金属二期、和明二期、京通美联二期、恩威二期等一大批项目增资扩产，招大引强和“老树发新枝”均取得重大突破，重现招商引资“永丰春来早”现象。深化“人大+政协+纪委”监督和“红灰台、红灰榜”等机制，228个重点项目稳步推进，完成投资额超320亿元，永驰新能源承办全市重大工业项目开工“点将赛”，华川制药“药品上市许可持有人转化平台”试生产，新入规工业企业16家。组建新材料产业研究院，非金属矿深加工产业集群入选省中小企业特色产业集群，11家矿山纳入国家、省级绿色矿山名录。加快推进文旅高质量建设高水平运营，下西坊获评江西省首批历史文化街区及历史建筑保护利用优秀案例，麻洲生态岛提前开园，丰乐谷获评国家3A级旅游景区。

一年来，我们对标一流、先行先试，发展动能焕新转强。深入实施营商环境创新年行动，高质高效推进87项重点改革，创新发展动能加速集聚。宅改经验做法收录农业农村部政策汇编，并获得农业农村部及省市领导肯定性批示。稳妥推进国家农村乱占耕地建房专项整治试点，超额完成农业农村部下达的年度销号任务。以全省首个省级工业园改革试点为契机，推进工业园区相对集中行政许可权改革走深走实，经验做法在全省推广。藤田镇获批全省基层审批服务执法示范点。实施创新驱动发展战略，高新技术企业净增7家，获批成长性企业2家，科技型中小企业突破100家。落户全市首个“高价值专利培育示范中心”，办理全市首笔“专利+商标”混合质押贷款，新海粮油荣获省科技进步一等奖，广源化工荣获省科技进步二等奖并通过CNAS实验室认证。积极开展“才聚欧公故里·智汇岁永年丰”引才系列活动，引进各类人才1100余人。持续深化企业“首席服务管家”、企业特派员、服务专员等帮扶制度，开展“三进三促”攻坚行动，园区企业“赋码保护”平台上线运行，定期举办亲清连心政企恳谈会、书记县长园区现场办公会，全覆盖帮扶2.9万个市场主体。

一年来，我们内外兼修、建管并重，城市品质优化提升。扎实开展城市功能与品质再提升行动，高标准推进恩江南岸组团和大园西片区棚改安置房建设，改造老旧小区1041户；推进城市微更新，改造提升恩江南路、崇文西大道等城市道路，建成东南海、铁器社等一批停车场、口袋公园、小广场，新增停车位1500多个。启动生活污水处理厂扩容，改造3条城市水系，完成200公里雨污管网清淤检测和20多公里雨污管网分流改造，生活污水处理提质增效，挂牌督办成功“摘帽”。实施城区18个专项整治行动，完成新一轮环卫一体化交接，成功创建省级生态园林城市。高质量巩固提升中央、省环保督察反馈问题整改成果，新增省级水生态文明村3个、乡村森林公园3个，全县PM2.5空气质量和水质综合指数稳居省市前列，地表水、饮用水源地和国省考断面水质达标率100%，通过省级节水型社会建设达标县审核；稳步推进国家森林城市创建工作，人工造林3.3万亩，县林业局荣获全国林草系统先进集体。

一年来，我们高效统筹、融合共治，乡村振兴步伐加快。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫人口人均纯收入增长13.76%。粮食安全责任制有效落实，完成7万亩高标准农田建设和2.5万亩受污染耕地安全利用，启动第三次土壤普查，全年粮食播面89.8万亩、产量6.67亿斤，主要农作物耕种收综合机械化率达81.94%。新增绿色食品认证13个、富硒蔬菜11个、名特优新农产品3个、粤港澳大湾区“菜篮子”供应基地6家，“井冈山”农产品区域公用品牌授权企业达26家，建成深圳井冈山区域品牌永丰农产品旗舰店，永丰“太秋甜柿”出口香港，佐盛农业获评全省现代农业全产业链标准化示范基地，完成全省首个蔬菜产业园“整园授信”2亿元。创建8个市级乡村振兴示范村，打造永八线、永鹿线等乡村振兴示范带，承办全市乡村振兴示范建设季度现场会2次。建设129个美丽乡村点、21个美丽宜居示范村和2个美丽宜居乡镇，基本完成乡镇“两水共治”和1.2万个改厕任务，顺利通过全省美丽宜居先行县复评。深化乡村治理积分制、清单制、数字化，佐龙乡富裕村获评中组部“全国村典型案例”、第三批全国乡村治理示范村、江西省乡村振兴村级实践基地。

一年来，我们用心用情、矢志为民，民生福祉量质齐升。建立健全“县级领导领办、部门主办、定期督办”工作机制，十大民生实事仅个别项目因政策变化调整，其余全部完成。全年财政民生类支出31.9亿元，占一般公共预算支出的75%。强化就业优先政策，新增城镇就业2754人、农村转移劳动力7638人，零就业家庭安置率100%，发放创业担保贷款3.9亿元。高效完成基本养老、城乡低保等各类群体保障提标提补，智慧医保实现“村村通”；“一老一小”服务扩容升级，新增养老床位530张、婴幼儿托位300个。教育资源扩面提质，六一学校秋季开学，完成上固、龙冈小学异地新建，城西学校加快建设，创新设立教师“梅花奖”“荷花奖”“杏花奖”“小荷奖”，高考本科上线人数再创新高。成立以县人民医院、县中医院为总医院的医共体，县中医院创伤急救中心通过省级验收，我县获批创建全省中医药综合改革先行区。争取中石油气源指标2000万方/年，为全县企业、群众年均节省支出3000多万元。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪，藤田派出所入选全省首批“枫桥式公安派出所”，佐龙法庭荣获“全省优秀法庭”，公众安全感、满意度均进入全省优秀行列。深化“永红网格·一网通办”机制，选聘配备610名专（兼）职网格员，大数据应急指挥中心建成投用。

国防动员体系不断完善，民兵预备役、退役军人事务工作进一步加强。民族宗教、外事侨务、人民防空、防震减灾、对台、气象、供销、档案、史志、住房公积金等工作取得新成效，民主党派、工商联、工青妇、科协、文联、社联、残联、侨联、红十字会在服务发展中作出新贡献。

在统筹推进经济社会发展的同时，我们持续加强政府自身建设。坚决贯彻新时代党的建设总要求，切实把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，高质量一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制。全力配合县人大常委会全覆盖评议政府部门，抓实反馈意见建议的整改。创新督查机制，实行督查事项销号闭环管理，推动160件人大代表建议、139件政协提案高质量办结，满意率99.3%。深入推进“思想大解放、作风大整顿、效能大提升”行动，“走在前、勇争先、善作为”的干事创业氛围不断浓厚。

各位代表，历经天华成此景，人间万事出艰辛。过去一年，面对竞相追赶的发展使命，全县上下一起拼，以开局就冲刺、起步就决战的姿态，从年初拼到岁末，打赢了一场又一场硬仗；面对比拼角逐的“双赛制”压力，全县上下一起上，粤港澳、长三角、京津冀，处处都有永丰干部招商洽谈的身影，落地了一批又一批好项目；面对接连不断的矛盾挑战，全县上下一起扛，事不避难、义不逃责，干在一线、冲在火线，化解了一个又一个难题。每一个朝着共同目标奋进的你我他，都挥洒了汗水、拼尽了全力，成为永丰赶超发展的最大底气！

各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委市政府正确领导、关心支持的结果，是县委带领全县人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、人民团体、离退休老同志，向驻县部队官兵、驻县省市属单位，向关心支持永丰发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，行而不辍，未来可期。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到当前存在的困难和不足：发展不平衡不充分的问题依然存在，主导产业还不优，支撑带动能力不够强；城乡建设还有短板，民生改善任务依然繁重，社会治理能力有待进一步提高；干部队伍建设、行政效能提升、营商环境优化还需进一步加强，等等。对此，我们将高度重视，认真研究，切实加以解决。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神的开局之年，做好今年工作责任重大、意义非凡。可以看到，经过坚持不懈抓项目、强产业、优环境，永丰“稳”的态势在巩固，“进”的动能在积蓄，“新”的优势在壮大，我们将聚焦高质量发展，应势而谋、顺势而为、乘势而上，切实把资源、政策、机遇优势转化为实实在在的发展胜势，让中国式现代化在永丰展现可观可感的现实图景。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委十五届四次、五次全会和省委经济工作会议，市委五届六次全会暨市委经济工作会议和县委十八届十次全会暨县委经济工作会议部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，提升科技创新能力，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全力打好“十大攻坚战”，实施主攻项目年、决战园区年、乡村振兴年、争先创优年、作风提升年、大抓落实年，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、推进共同富裕、防范化解风险、保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化永丰新篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；规模工业增加值增长7%左右；固定资产投资增长7%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；一般公共预算收入增长5.1%左右；居民消费价格涨幅3%以内；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.2%和7.2%左右；主要污染物减排、碳排放强度等指标完成省、市下达目标。在实际工作中我们将争取更好结果。

实现上述目标，必须抓住四个关键：一是以“稳”当先。把稳中求进工作总基调贯穿经济社会发展全过程，坚决扛牢稳定经济运行责任，以积极作为的确定性应对经济下行的不确定性，防止经济大起大落，实现行稳致远。二是以“进”为要。在工作中审时度势、扬长补短，抢抓国家和省市重大战略发展机遇，积极改革创新应对外部复杂环境，以更加充分的发展解决前进中的问题，实现“以进促稳”。三是以“干”提效。聚力“十大攻坚战”，推进42个专项行动，践行“一线工作法”，坚持攻坚克难、苦干实干，用创新精神培植新的优势，在全省全市赶超进位上迈出更大步伐。四是以“保”托底。坚持系统观念、底线思维，更加注重“三保”，严防金融、政府债务、房地产市场等领域风险，坚决守牢不发生系统性风险的底线。

具体来说，重点做好七个方面的工作。

（一）坚持产业升级不松劲，构建现代化工业体系。树牢大抓工业的鲜明导向，高质量打好工业强县攻坚战，做强“1+4”现代产业，打造梯次培育、集群发展、多点支撑的产业体系。

提质升级传统产业。支持制药企业在我县布局原料供应基地，扩大甜叶菊、金银花、黄栀子等中药材种植规模；深挖闲置批文潜力，壮大中医药、医疗器械、保健品等优势板块，加快和明集团、京通美联、狼和医疗等重点企业提能扩产，推动修正药业投产见效；支持医药生产企业和医贸企业联动赋能、跨界融合，拓展医美、康养等新赛道，确保生物医药产业营收达到60亿元。加快源丰金属二期、新广源二期等项目建设，专班推进东方雨虹产业园项目，推动国有矿山年内开采经营，力争新材料产业营收突破100亿元。瞄准农产品精深加工方向，延伸“粮头食尾”“农头工尾”产业链条，加快推进黄记油茶鲜油压榨加工项目，扶持永叔府、绿海油脂等企业升级产能，发挥好中华老字号品牌优势，打造有竞争力的优质产品，确保绿色食品产业营收达24亿元。

布局集聚新兴产业。紧盯新兴产业引爆点，发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。深入实施电子信息产业倍增行动，推动航盛（国际）电声产业园项目落地，加快永驰新能源、普吉光电等重大项目竣工投产，扶持千泽科技、金麟科技等企业做大做强，实现营收突破10亿元。积极布局人工智能等行业赛道，培育5G制造、新型储能、新型显示等产业集群。发展“短剧经济”，打造短剧拍摄基地，探索生产型企业+直播、旅游景区+直播、商贸消费+直播等新业态，推进数字经济与实体经济融合发展。

拓展优化园区平台。持续推进工业园相对集中行政许可权改革，更好发挥书记县长园区现场办公日、企业首席服务管家等机制效能，提高园区服务水平。深化园区体制机制改革，探索“管委会+公司”模式，做大做强工投公司，聘请职业经理人“操盘”，提升市场化运营水平。全面完成工业园扩区调区，深入开展园区土地“盘活存量求增量”攻坚行动，分类施策、依法推进，全年盘活闲置低效土地600亩以上。用好标准厂房招商平台，加快出口产业园、医美产业园等项目建设，动态储备标准厂房20万平方米以上。

（二）坚持扩大投资不停步，增强高质量发展后劲。以有效投资巩固扩大内需的战略基点，逐步提高供给和需求的适配性，持续增强经济发展内生动力。

千方百计抓招引。成立重特大项目专项招商指挥部，组建四大产业链办公室和招商分局，加强专业化招商队伍建设，紧盯“三类500强”、跨国公司、行业百强等头部企业，深入开展靶向招商、敲门招商、基金招商，力争年内再引进1个重特大项目、10个以上优强项目，工业企业入规15家以上。全力引进更多生产型出口企业，鼓励金铎科技、智联科技、拓晨制衣等企业拓展国际市场、扩大出口产能。

争分夺秒攻项目。坚持项目为王理念，策应全省“十百千万”工程，高效推进202个“四个清单”重点项目，确保年内完成投资270亿元以上。尽早启动藤田至上固公路改建工程，推动上固至三坊旅游快速通道、综合物流枢纽产业园、现代农业产业园等项目建设提速、尽快投用。深化“两函一单”“人大+政协+纪委”监督等工作机制，完善重点项目要素保障、“红灰台”项目比拼奖惩等机制，形成你追我赶的项目建设热潮。紧盯国家政策导向和资金投向，精准谋划储备一批重大项目，争取更多项目纳入省市项目库，支持社会资本参与重点项目建设，为经济高质量发展提供硬核支撑。

多措并举促消费。实施现代服务业三年攻坚行动，持续丰富恩江古城运营业态，争创省级历史特色文化街区；提升和景商业广场及周边商圈品质，五星级酒店年内开业运营；扎实开展第五次全国经济普查，新增入统商贸企业30家以上。常态化开展欧阳修文化艺术节、“三月三”乌饭节等文旅活动，主动融入“大井冈”旅游圈，强化对外宣传推介，抢抓节假日黄金消费期，以更大力度引客入县，做旺大宗消费，做热假日经济。积极承接落实国家铁路局对口支援相关事项，推动优质特色产品“进站上车”。

（三）坚持改革创新不畏难，积蓄争先进位动能。发挥改革在构建新发展格局中的关键作用，强化科技引领，打好重点改革突破攻坚战，不断优化营商环境，为高质量发展提供全方位强劲支撑。

深化重点改革。稳慎推进农村宅基地两项试点，提升县级农村宅基地信息化管理、农房规范化建管水平，打造“民心宅改”永丰样板。纵深推进企业上市“映山红行动”，推动广源新材料、神你医疗器械完成股改，引导力能新能源、三越新材料等优质企业在江西联合股权交易中心“专精特新”专板挂牌。盘活林权、政府特许经营权等资产资源，推动投融资平台优化升级，做优做强国有平台企业。深化普惠金融改革，拓展农业产业园“整园授信”覆盖面，构建新型农业经营主体信用体系，推动信用赋能乡村振兴。

强化创新赋能。实施创新平台攻坚行动，加强与国家级院所、高等院校、研发机构对接合作，加快推进广源化工创建国家级工程技术研究中心，全力支持广源新材料、盛创新能源、绿百合创建市级技术创新平台。培育壮大科技型企业规模，推动智联新材料申报省科技进步奖，三越新材料、丰磊新材料等企业申报省级高成长性企业，新增高新技术企业5家以上。大力推动技术交易与科技成果转化，力争R&D研发投入强度达到1.6%以上。打好招才引智人才集聚攻坚战，打造《追梦永丰人》节目，吸引更多优秀乡贤回乡投资创业，加大名师名校长、名医名专家“双引双培”力度，引进高层次人才20名以上。

优化营商环境。瞄准营商环境站稳省市前列目标不动摇，以优质服务、暖心政策引商稳商安商。持续深化“放管服”改革，擦亮“吉事即办·丰速办”品牌，不断优化审批服务，加大“跨省通办”合作力度，争创省级政务服务示范大厅。扎实推进数字政府建设，积极融入全国云资源战略布局，打造“永丰云”平台，破除数据壁垒，推进应用创新、场景再造，建设高水平数字永丰。推行包容审慎监管，优化“首违不罚”“轻微免罚”制度，严格落实惠企资金兑现“直通车”，降低市场主体制度性交易成本，常态化举办亲清连心政企恳谈会，实实在在为企业解难题，用干部的真情服务增强企业的发展信心。

（四）坚持“三农”工作不懈怠，促进乡村全面振兴。大力推进农业农村现代化，让永丰农业更强、农民更富、农村更美。

巩固脱贫成果。持续完善防返贫动态监测帮扶机制，坚决防止发生规模性返贫。统筹衔接资金发展产业项目，强化扶贫资产运营及收益监管，健全优化联农带农机制，按照“巩固一批、提升一批、盘活一批、另起炉灶一批”的工作思路，全面梳理、分类处置产业帮扶项目，做优促进脱贫人口持续增收的特色文章。强化示范引领、因村施策，高标准建设17个省级乡村振兴示范村，打造一批集体经济年经营性收入50万元以上的经济强村。

发展现代农业。实施5.5万亩高标准农田建设，新建千亩高效节水示范农田、万亩水稻高质高效基地，落实耕地占补、耕地进出“双平衡”制度，完成粮食播种面积90万亩以上，上固、沿陂、藤田等粮库年内投入使用。持续壮大“4+N”富民产业，新建5000亩高标准蔬菜基地，创建国家数字设施农业创新应用基地（蔬菜）、全国蔬菜质量标准中心标准化基地。实施油茶产业高质量发展三年行动，积极筹办2024中国（永丰）油茶产业创新发展大会。加快邮政电商产业园建设，打造智农综合农事服务中心，盘活基层粮油购销公司、供销社闲置资产，支持农业企业扩产增效，培育一批现代农业龙头企业。

建设和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，聚焦永鹿线、永吉线等乡村振兴示范带及城区周边村庄，整治提升80个村点，改造户厕1670个，抓好“两水共治”工程建设和管护。聚焦“一深化三提升”，精美呈现一批有特色、有张力，功能齐全、品质完善的美丽乡镇。实施恩江、孤江防洪工程（二期）和高虎脑、野溪中型灌区续建配套节水改造项目，完成116座山塘整治。深化农村公路改造提升三年大决战行动，争创“四好农村路”省级示范县。健全自治、法治、德治“三治融合”乡村治理体系，探索推行“乡风文明积分银行”和数字乡村，以文明乡风赋能乡村振兴。

（五）坚持提升品质不降标，擦亮美丽永丰底色。全面推进以县城为载体的城镇化建设，坚定不移走绿色发展之路，推动高质量发展与高水平保护相得益彰。

加快城市更新。全面打好城市功能与品质提升攻坚战，持续强化中心城区龙头带动作用。大力推进城市建设，不断完善恩江南岸组团功能，高水平运营麻洲生态岛，启动欧阳修文化艺术中心建设。加速推动城市更新，实施10个小区、1149户老旧小区改造，建设保障性租赁住房398套，改造一批城中村（背街小巷），因地制宜实施闲置地块微更新，实行城市主干道绿化彩化。加快生活污水处理厂扩建，完成城区雨污管网攻坚建设和综合水系治理，大力建设海绵城市，不断提高城市生活污水收集率和BOD、COD达标率。巩固国家卫生县创建成果，深化交通秩序大整治，启动国家园林城市、国家历史文化名城创建，努力创成国家森林城市、省级文明城市。

系统保护生态。坚持精准治污、科学治污、依法治污，全力配合第三轮中央环保督察，集中开展生态环境领域问题攻坚整治行动。着力守护“蓝天”，加强“四尘三烟三气”防治，探索重点企业污染防治设施用电监管，推动水泥行业超低排放改造和碳酸钙行业粉尘管控，确保空气质量保持省市前列。着力呵护“碧水”，坚持水环境、水资源、水生态“三水”统筹，持续深化河湖（林）长制，大力推进恩江流域综合环境整治和入河排污口规范化建设，完成白水门水库综合治理，加强水土流失综合防治，人工造林1.8万亩，确保国省考断面水质全面达标。着力保护“净土”，建立国土空间规划“一张图”监督体系，严格落实“三条红线”管控，强化土壤污染源头防控和受污染耕地治理；深化“无废城市”建设，加快实现废物循环利用综合治理。

坚守绿色发展。坚定不移推进产业转型升级，落实能耗“双控”要求，严把项目准入关，加大企业环保监管力度，推动产业绿色发展。加快废弃矿山修复治理，启动循环经济产业园污水处理厂提标改造和新材料产业园污水处理厂建设，完善园区污水管网，提升环境承载能力。持续拓宽“两山”转化路径，实施GEP核算应用、“两山”平台转化建设、绿色金融创新拓展、绿色产业培育“四大行动”，构建生态产品溢价体系，切实把生态优势转化为发展优势。探索用能权、排污权、水权、碳排放权有偿使用和交易，加快推进抽水蓄能、光伏发电等绿色能源项目建设。

（六）坚持利民惠民不动摇，满足群众幸福期盼。深入践行以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，让人民群众共享发展成果。

织密保障体系。全面落实就业优先战略，实施高质量就业创业促进行动，加快建设“5+2就业之家”，突出做好高校毕业生、脱贫劳动力等重点群体就业工作，新增城镇就业2800人，发放创业担保贷款2亿元。深化“吉薪即付”工作机制，巩固根治欠薪成果。深入实施全民参保计划，落实基本养老保险全国统筹政策，强化医保基金监管，推进医保DIP支付方式改革。实施“一老一小”服务提升行动，全面完成乡镇敬老院提升改造，龙祥、花园社区嵌入式养老院尽快运营，新建社区日间照料中心6个，加快推进城区托育服务中心前期工作。

提升公共服务。优化义务教育资源配置，调整30人以下乡村小规模学校，加强乡镇寄宿制学校建设，上固小学、龙冈小学、佐龙第二幼儿园、恩江第三幼儿园秋季开学。强化师德师风建设，继续落实“双减”政策，抓好防溺水、消防、食品安全等工作，筑牢校园安全防线。深入推进省中医药综合改革先行区建设，答好4个“必答题”，交好2张“特色卷”；启动妇幼保健院整体搬迁，完成第二人民医院建设，健全紧密型县域医共体运行机制，提升医疗服务水平。完善青少年心理健康服务体系，推进青年发展型县域建设，为青年朋友搭建平台筑梦永丰。

繁荣文化事业。全方位构建欧阳修文化IP体系，开发系列文创产品，推进沙溪欧阳修文化园区项目建设，打造欧阳修文化研学教育旅游目的地、欧阳修文化体验地。深入挖掘本土红色文化，打造红色研学路线和红色培训课程。塑造新型文化空间，加快城市书房建设，大力开展非遗进学校、进社区、进景区、进城市商业综合体等活动，推动县博物馆争创国家二级馆。

（七）坚持守牢底线不逾越，夯实发展安全底板。树牢底线思维，增强忧患意识，保持“时刻放心不下”的责任感，防范化解各类风险隐患。

创新社会治理。深入实施治理强基平安护航行动，常态化开展扫黑除恶专项斗争，巩固禁毒专项整治成果，完善派出所主防机制，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，不断提升公众安全感、满意度。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，持续擦亮“永红网格·一网通办”品牌，加快矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，推进信访工作法治化，有效化解信访积案。深化法治永丰建设，开展乡镇法治政府示范创建，积极推动“法律明白人”培养工程扩面提质增效，推进乡镇综合行政执法改革，全面完成司法所规范化建设。

抓实安全生产。紧盯道路交通、城镇燃气、建筑施工、消防安全、工矿商贸、自建房、危化品等重点领域，压紧压实安全生产属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任，强化安全隐患排查和专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强全链条食品安全监管，推动食品药品安全“两个责任”落实落细。完善防汛抗旱、森林防灭火、气象监测等应急保障体系，建设更高水平的平安永丰。

防范重大风险。进一步优化政府投资，加大存量债务化解力度，严格控制新增债务。完善金融风险防范、预警和处置机制，严厉打击非法集资违法犯罪行为，坚决遏制增量。推动土地多元化供给，支持刚性和改善性住房需求，适时刺激住房消费，促进房地产市场平稳健康发展。

加强国防动员、人民防空和后备力量建设，深化国防动员体制改革，做好双拥共建和退役军人事务工作。统筹推进民族宗教、外事侨务、对台事务、史志档案等工作，支持各民主党派、工商联、工青妇、科协、社联、文联、残联、侨联、红十字会更好发挥作用。

各位代表，打铁还需自身硬。在新征程上，全县政府系统将始终把政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，一以贯之讲政治、一马当先勇担当、一抓到底见实效，建设让党放心、人民满意的政府。

凝心铸魂践忠诚。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，不断强化党的政治建设，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，知责于心、担责于身、履责于行，带头坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实上级各项决策部署。

高效勤政遵法治。深入贯彻习近平法治思想，推进“八五”普法，认真履行重大行政决策法定程序，常态化落实政府常务会专题学法及法律顾问列席制度，带头依法行政。严格落实民主集中制、“三重一大”等制度，自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，主动接受监察、审计、群众舆论等各类监督，深化政务公开，规范行政执法。

笃定前行重实干。大力弘扬习近平总书记“四下基层”的务实之风，“心系”基层、“身入”基层，谋实招、干实事、求实效。坚持真抓实干，保持奋发有为的精神状态，增强政府公信力和执行力，绝不做“工作落实在口号上、决心停留在嘴巴上”的表面文章，用一件件工作实绩交出一份份让人民满意的答卷。

筑牢底线守廉洁。公生明、廉生威。坚持严的基调、严的措施、严的氛围，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制建设，筑牢廉政风险防控体系。加强干部日常管理和经常性监督，规范党员网络行为，持续深化作风建设。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑。坚持节约办公、勤俭办事，严肃财经纪律，严控“三公”经费，压减一般性支出，将有限的财政资金更多地用在民生事业上，以政府勒紧裤带过“紧日子”，助力群众过上“好日子”。

各位代表！民之所忧必念之，民之所盼必行之。今年我们按照“群众点单、代表定单、政府接单、人大验单”模式，梳理遴选了12件民生实事候选项目，提请本次大会票决。民生实事项目确定后，我们将细化目标任务、压实工作责任、适时公布进度、接受群众监督，确保言必信、行必果，让群众有实实在在的获得感、满满当当的幸福感！

    各位代表！风霜雨雪，自有惠风相送；关隘重重，不挡大道在前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，只争朝夕、踔厉奋发，奋力谱写中国式现代化永丰新篇章！

附件

《政府工作报告》名词注释

1.“十大攻坚战”：工业强县攻坚战、农业产业现代化提升攻坚战、文旅产业高质量发展攻坚战、重点改革突破攻坚战、招才引智人才集聚攻坚战、城市功能与品质提升攻坚战、重点民生品质提升攻坚战、“两山”转化突破攻坚战、道路交通发展攻坚战、党员干部能力作风提升攻坚战。  

    2.“3+4+7+21”招商矩阵：“3个专业招商队+4个招商突击队+7个产业招商队+21个乡镇招商队”招商矩阵。

3.药品上市许可持有人转化平台：以服务医药产业、助力医药产品上市许可转化、促进医药经济发展为宗旨，为药品上市许可持有人提供药品持证转化服务的非营利性公共服务平台。

4.CNAS：中国合格评定国家认可委员会。

5.“三进三促”攻坚行动：进企业、进车间、进工地，促开工、促竣工、促投产。

6.“赋码保护”平台：为切实规范访企公务活动，提升政务服务效能，打造的具备线上预约、赋码入企、执法留痕、码上评价、回应诉求、公开政策等功能的系统平台。

7.整园授信：指金融机构通过对整个蔬菜产业园进行评估，为园内的经营主体提供信用贷款或其他金融支持。

8.三类500强：世界500强、中国500强和民营500强。

9.四个清单：建设推进清单、竣工投产清单、规划论证清单、项目对接清单。

10.两函一单：提示函、警示函、约谈单。

11.“十百千万”工程：围绕综合交通、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施、制造业、现代服务业、现代农业、公共服务、生态环保等“十大领域”，每年滚动推进100个左右示范引领性重大项目、1000个左右投资10亿元以上重大项目，全省重大项目完成投资1万亿元以上。

12.双引双培：从县外引进一批名师名校长，在本地选拔培养一批名师名校长名班主任及县级学科带头人、骨干教师；从县外引进一批名医名专家，在本土选拔培养一批优秀学科带头人、优秀中青年医学人才。

13.耕地占补、耕地进出“双平衡”：建设占用多少耕地，就应当补充划入同等数量和质量相当的耕地；耕地进出平衡是指耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的，应当通过统筹林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地整治为耕地等方式，补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地。

14.“一深化三提升”：深化乡镇环境综合整治，提升镇区功能、提升镇区品质、提升管理水平。

15.“四尘三烟三气”：工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘和堆场扬尘，餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。

16.国土空间规划“一张蓝图”：根据国土空间规划数据库标准和国土空间规划数据汇交要求，结合智能化技术建设形成的国土空间规划数据库，包含国土空间总体规划、专项规划和详细规划形成的规划数据库成果。

17.“三条红线”管控：严守生态保护红线、耕地和永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。

18.“5+2就业之家”：全省提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”即省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）五级，“2”即开发区、大中专院校（含技工院校）。

19.DIP支付方式：利用大数据将疾病按照“诊断+治疗方式”组合作为付费单位，医保部门根据每年应支付的医保基金总额确定每个病种的付费标准。

20.“双减”：减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

21.4个“必答题”、2张“特色卷”：4个“必答题”指加强组织领导、健全实施机制、提升中医药服务能力、促进人才培养模式改革，2张“特色卷”指围绕中药制剂委托生产、西医学习中医等方面开展改革试点。