2024年新干县政府工作报告

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2024年新干县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

​一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是新干发展进程中承压前行、极为不易的一年。一年来，在中央、省、市和县委的坚强领导下，全县上下深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为动力，紧紧围绕“省市争先进位、文明城市夺牌”目标，攻坚克难、砥砺奋进，高质量发展取得新成效。

——这一年，我们沉着应对，共克时艰，经济运行更富韧性。全县生产总值实现218.6亿元、增长3.9%；财政总收入完成30.02亿元、增长8.8%，一般公共预算收入完成14.04亿元、增长7.5%；规模以上工业增加值增长6%，R&D经费增长9.9%，固定资产投资增长1.7%，社会消费品零售总额增长7.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.2%、7.3%。与省市一样，虽然部分指标增速不及预期，但我们的增长是在“挤水分、提质量”背景下取得的，是实实在在的增长。

——这一年，我们创新实干，勇争一流，发展成效更加出彩。聚焦“1+2”特色产业，新签约引进亿元以上项目45个，其中优强项目8个，招商引资工作在全市年终“双赛制”活动中排名第1。工业园区扩区调区获省政府批复，新增工业用地规模3731亩；盘活园区闲置低效用地19宗1292亩，面积居全市第1。联淦电子实现我县瞪羚企业“零”的突破。全县“三品一标”农产品保有量达94个、居全市第1。统一战线助力招大引强典型经验做法、农村宅基地建房管理工作分别获省委、省政府领导肯定性批示。荣获全省生态园林城市、全省农业和农村工作先进集体、全省城市功能与品质提升先进县、全省城乡环境综合整治先进县、全市农村生活污水治理工作先进县、全市农村生活垃圾处理先进县、全市征兵工作先进县。全市推进矛盾纠纷多元化解法治化暨“一站式”解纷平台建设工作现场会、全市新时代文明实践中心建设暨移风易俗工作现场会、全市统一战线助力招大引强现场会、全市农村人居环境整治提升暨农村住房建设管理工作推进会在我县召开。

——这一年，我们统筹兼顾，共建共享，民生保障更为充分。全年民生领域投入资金32.5亿元，年初确定的十件民生实事全部完成。新增城镇就业3376人、转移农村劳动力5221人，就业率高于省市平均水平。樟树－新干支线管输天然气全面贯通，告别我县没有长输管道天然气的历史。市域社会治理现代化试点工作代表吉安市通过国家验收，基层治理特色品牌“民情赶集”解纷工作法入选新时代“枫桥经验”江西实践先进典型，扫黑除恶满意度列全市一类县第1，连续十年获评全省信访工作“三无县”，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充盈。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）夯实产业基础，经济发展的“底盘”更稳。全力以赴拼经济，高质量发展迈出新步伐。产业更强。新增“四上”企业61家。成功引进比沃新能源、中科富海等优强项目，产业引导基金实质化运行。箱包皮具产业产销两旺，主营业务收入增长44.5%、出口增长28.5%、税收增长230%。扛稳扛牢粮食安全政治责任，扎实推进高标准农田建设，粮食播种面积达79.05万亩、总产达6.78亿斤，均超额完成任务。福建天马鳗鱼养殖、深圳汉阳廷冷链物流等优质农产品精深加工项目落户新干，新增省级农业龙头企业2个、总量达16个，居全市第1，现代农业示范园成功创建全省首批农村产业融合发展示范园。项目更实。深入实施重大项目攻坚行动，35个省大中型项目、84个市重点项目投资额分别超年计划19%、21%。全年累计争取各类项目资金29.6亿元，其中债券资金18.6亿元、同比增长12.1%，总量居全市第1。消费更活。高质量举办2023中国·新干箱包皮具产业博览会、承办全省大中小幼排舞大赛，先后开展漂流节、帐篷节、音乐节、乐享五一、乐购金秋等系列活动，星级酒店平均入住率达65%，大宗消费逐步回暖。

（二）深化改革创新，内外联动的“底座”更优。以更大力度推进改革开放，集聚新动能、激发新活力。改革向更深层次延伸。全力抓好95项重点改革项目，城控集团、工业园区淦远公司市场化运作、实体化转型有实质性进展，水资源综合集约利用机制改革被评为全市十大“改革好品牌”，成功争取黄泥埠数字孪生灌区国家试点和全国森林可持续经营试点。大力推进营商环境“一号改革工程”，召开“亲清连心”政企恳谈会39期，出台促进民营经济发展壮大政策措施，开发“箱包贷”等特色金融产品，全年为企业减税降费8.98亿元。开放向更宽领域拓展。积极打造外贸出口转型示范基地，大力发展“跨境电商+海外仓”，新增有出口实绩的生产型企业22家、总数达84家，出口总额17.5亿元、居全市前列。开通新干港至南昌港定点班轮，全县港口吞吐量完成34万吨、同比增长183%、占全市吞吐量的30%。创新向更高水平迈进。突出企业创新主体地位，5家企业获批省级创新平台，入库科技型中小企业127家、居全市第1。大力推进“博士团入企”，在全省率先探索“科技副总”招才引智模式，刚柔引进博士26人，入选市级以上人才工程14人、居全市第1，其中4人入选省级人才工程，尤为可喜的是，新瑞丰生化股份有限公司柔性引进的黄和教授当选中国工程院院士。

（三）协调融合发展，城乡面貌的“底蕴”更深。坚定不移抓创建、提品质、优生态，美丽新干展现更高颜值。城市品质不断提升。大东门改造高标推进，善政三路顺利贯通，城南、金川广场等停车场及充电桩完成建设，有效缓解群众出行难、停车难、充电难等问题；因地制宜实施高铁大道、惠政路、淦中路等道路彩化工程，新建北门湖、商贸湖2个口袋公园，湄湘湖周边环境大幅提升，市民推窗可见绿、开门即见景、心情更舒畅。美丽乡村不断升级。完成89个美丽乡村点和1821户美丽宜居庭院建设，农村生活垃圾有效治理率稳定在98%以上，农村生活污水治理实现圩镇全覆盖。大洋洲镇荣获全省乡村治理示范乡镇、溧江镇荣获全省乡村振兴示范乡镇、界埠镇荣获全省生态园林镇。生态环境不断改善。狠抓中央和省环保督察反馈问题整改，空气质量优良率达96.6%，主要河流断面水质100%达标。积极推进GEP核算工作，组建“两山”运营公司，推动生态价值向经济价值转化。松材线虫病除治工作顺利通过国家、省、市成效评价核查。

（四）增进民生福祉，共同富裕的“底子”更实。厚植为民情怀，不断满足人民对美好生活的向往。巩固脱贫攻坚成果。健全完善“网格化五步工作法”，深化“1+6”就业帮扶机制，脱贫劳动力就业率达81.61%，脱贫人口年人均纯收入突破2万元、同比增长13.8%，巩固拓展脱贫攻坚成果连续4年获全省综合评价“好”的等次。大力发展社会事业。攻坚冲刺创建全国文明城市，创新推出“点线面联创共建”机制，制定片区“三图三清单”，先后改造农贸市场4个、主次干道35条、背街小巷62条、住宅小区369个。有力推进县域紧密型医共体建设，县人民医院改建、县中医院医养结合等项目加快推进，引进名医名专家2人，成功通过国家卫生县复审。教育质量不断提升，全县高考一本上线率居全市第2，二本上线率居全市第1，新干中专扩建全面完成。县养护院项目加快推进，城区实现社区老年服务站全覆盖，乡镇养老服务中心适老化改造全面完成。城乡交通进一步优化，新增4条公交线路和11个公交站点，开通海木源、彩虹谷等6条旅游公交线路，新改建农村公路53.2公里，桃溪至黎山红色旅游公路全面通车。加大偏远山区、旅游景区信号基站建设力度，在全市率先实现5G信号行政村全覆盖。全力维护安全稳定。深入推进平安新干、法治新干建设，铁腕整治外流贩毒，常态化推进扫黑除恶斗争，在全省矛盾纠纷多元化解法治化工作现场会上作典型发言。首创工程领域根治欠薪监管机制，列入赣鄱无农民工欠薪项目试点县。安全生产专项整治巩固提升，房地产、金融等领域风险可控，社会大局保持和谐稳定。

（五）健全工作机制，规范高效的“底色”更足。县政府始终把政治建设摆在首位，坚持依法行政，严格正风肃纪，巩固了全县风清气正的政治生态。政治建设持续深化。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，形成高质量调研报告19篇，解决各类问题52个，推动主题教育成果高质量转化。行政效能持续提升。强化重点工作全流程跟踪督办机制，先后下发督办单、提示函、警示函130余件，办理12345热线工单5094件，办结率100%，切实推动干部转作风、提效能、抓落实。自觉接受县人大和县政协监督，办理人大代表建议113件、政协委员提案109件，满意率均为100%。廉政防线持续巩固。加强审计监督和政府投资项目管理，制定出台了财政专项资金监督、政府采购、政府投资工程建设管理等规定，严肃查处工程领域、群众身边腐败和作风问题。推进公共资源交易全流程电子化，实现增收节资3.26亿元。全面落实中央八项规定精神和省市县具体规定，树牢过紧日子思想，进一步压缩一般性支出，严格控制“三公”经费，坚决防范化解地方债务风险。

与此同时，国防动员、拥军优属、民兵预备役等工作进一步加强，消防人防、统计审计、史志档案、供销物资、外侨民宗等工作取得了新成效，工青妇、科协、文联、社联、残联、侨联、红十字会在服务大局中展现了新作为，税务、供电、公积金、气象、水文、水上执法、石油烟草、公路铁路、邮政通信、金融保险等省市驻县单位在服务地方发展中作出了新贡献。

各位代表！回首过去的一年，每一点成绩都是拼出来、干出来、奋斗出来的，每一分收获都饱含艰辛、浸润汗水，每一步都走得很不容易，每个人都非常了不起！我们深刻体会到，做好新干工作，推动新干发展，最坚强的保证是习近平总书记掌舵领航和党中央坚强领导，最根本的遵循是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，最突出的主线是把习近平总书记殷殷嘱托，全面落实在新干大地上。我们深刻感受到，这些成绩，是省市和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协倾力支持、有效监督的结果，是全县上下凝心聚力、攻坚克难的结果！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵、公安干警和消防救援指战员，向省市驻县单位、对口支援单位，向所有关心支持新干发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济总量还不大，产业层次还不高，财税结构还不优；部分经营主体较为困难，民间投资意愿不强；教育、医疗、养老等领域优质资源供给还不充足、不平衡；干部作风仍有待转变，工作标准不高、作风不实、思想不解放等问题还不同程度存在。对此，我们将高度重视、全力破解。

二、2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委全会和经济工作会议，以及市委、县委全会暨经济工作会议部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”总要求，锚定“全省争前列、全市争一流”总目标，坚持稳中求进工作总基调，以“十大攻坚战”为总抓手、干部作风提升年活动为主线，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，巩固和增强回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力打造产业升级示范县、开放发展先行县、生态秀美宜居县，描绘好新干高质量发展新画卷。

今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.8%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长5.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7%左右；粮食产量稳定在6.27亿斤以上；主要污染物排放等指标完成国家和省市下达任务。

围绕这些目标，重点做好以下七个方面工作：

（一）坚持抓转型、强基础，夯实产业集群支撑力

坚持科技创新引领产业转型，打好培育壮大百亿产业集群攻坚战，铸强经济增长的支撑点。

一是优化产业结构。围绕全省“1269”行动和全市“6410”目标，锚定“1+2”产业不动摇，着力构建集群集聚、特色鲜明的产业体系。首位产业往“精”延伸。盐卤药化产业紧盯三类“500强”、强链补链延链、安全环保可信度和地方贡献度高的项目，实施龙头引育和配套提升两大行动，重点围绕氟化工产业链招商选资，把有限的土地资源用在更好的项目上。加快推进泰禾绿色循环产业园、兴氟中蓝等重大项目建设，促成上海创诺、新瑞丰扩建等项目竣工投产，力争年内实现主营业务收入90亿元以上。主导产业向“高”攀升。箱包皮具产业在品种丰富、品牌营销、品质提升、配套服务上求突破，坚持箱和包双轮驱动、内外贸双向拓展，积极引进中高端箱包项目和创建“新干箱包”区域品牌，推动聚米箱包早日开工、景瑜锁业加快达产，引导山宇皮件、思巴克箱包等企业扩产增产，力争年内实现主营业务收入70亿元以上。智能制造产业在集群链式发展上求突破，重点围绕电线电缆、汽摩零配件、高端磨具等现有企业上下游，做好骨干培育和龙头招引、数字化改造和配套链提升文章，推动比沃新能源早日投产，联淦电子、华新电线电缆、大禾机械、赣齿传动等一批骨干企业做大做强，力争年内实现主营业务收入110亿元以上。新兴产业朝“优”突破。积极抢占新兴产业和未来产业赛道，做好连接“1+2”产业链上下游、配套链左右端文章，发展新质生产力，不断提升产业链韧性。同时，统筹推进其他传统产业转型升级、提质增效。

二是做强园区平台。深化园区改革、扩容、提质，筑牢工业发展“主阵地”。理顺管理体制。深入推进园区体制机制改革，积极有序推进政企分离、社会事务剥离，完善“管委会+公司”运营模式，市场化运作平台公司，让园区专注于产业发展、项目服务和招商引资。拓展发展空间。加快化工园区复核和重新认定。紧扣减存量、求增量、提质量，继续实行县领导领衔加专班推进机制，完成闲置低效用地处置600亩以上。加快智能制造产业园、数字经济产业园建设，力争新增标准厂房25万平方米以上。依山就势规划建设好河西科创园，力争完成土方平整300亩以上，入驻企业5家以上。加快产城融合。推进工业园区与金川、界埠、大洋洲和溧江融合发展，推动“一网五中心”、化工实训基地等生产性服务平台全面运行，完善园区教育、医疗、消费等基础设施配套，优化公交线路、活跃消费氛围，构建园区生产、生活、生态互融互促发展的新空间。

三是加大科技创新。落实创新驱动发展战略，推动科技创新提速增效、全面赋能。增强平台动能。加强主导产业技术攻关、产品研发，深化与省科学院、南昌大学等科研院校的对接，促进院校地企资源共享互补，新增科创飞地1家以上、省级科创平台1家以上、市级创新平台2家以上。激发主体潜能。深入开展创新型企业梯次培育和研发投入攻坚行动，做大“科贷通”规模，激发企业主体潜能，力争研发投入强度达1.8%；入库科技型中小企业100家以上，培育国家高新技术企业15家以上、瞪羚企业1家以上。强化人才赋能。着力打好招才引智人才集聚攻坚战，围绕产业链布局人才链，坚持高精尖人才引进和“F”类产业工人培育并举，健全人才政策，用好人才公寓，优化人才服务，力争新增产业链创新团队1个以上、省级科技人才2名以上，刚柔引进博士10名以上。

（二）坚持抓投资、旺消费，激活经济发展内动力

扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，形成投资和消费相互促进的良性循环。

一是强攻项目建设。深入实施重大项目攻坚行动，建立项目全生命周期帮扶考核机制，全力推进98个县重点项目，力争完成投资160亿元以上。以更宽的视野谋划项目。围绕中央预算内投资、特别国债、专债等投向领域，抢抓差异化投资政策机遇，做足前期准备，积极谋划一批项目挤进上级项目库，争取更多资金支持。以更快的节奏建设项目。继续实行“周调度、月通报、季督查”机制，对行业主管部门开展项目前期审批事项进度评价，制定施工横道图、双代号网络图，完成全民健身中心、大东门老旧小区改造等项目建设，推动天马集团鳗鱼养殖、中科富海等项目开工，做好新兴高速、中小河流治理等项目前期工作，切实提升项目履约率、开工率、投产率。以更大的力度保障项目。组建重点项目推进专班，常态化解决项目难题。做好重点项目入规入统工作，加大土地开发、旱改水等工作力度，强化向上对接，争取更多的土地、林地、能耗指标，为项目推进提供高效保障。

二是培优市场主体。全面落实促进民营经济发展壮大等各级各类惠企政策，该免的坚决免、该减的坚决减、能缓的坚决缓，推动惠企政策红利快速从“纸上”到企业“账上”，持续激发民间投资活力。健全重点企业包保制度，制定龙头引领、骨干支撑、小微协同培育清单，以精准服务赋能企业高质量发展，力争新增“四上”企业70家以上。扎实开展“五经普”工作，建立重点民间投资“一库三清单”，实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与重大项目建设。

三是深挖消费潜力。打好商贸消费提质扩容三年行动“收官战”，持续恢复和扩大消费。做旺文旅消费。打好文旅景区高质量建设高水平运营攻坚战，加快推进金果世界旅游集聚区、吉鑫生态旅游度假园等项目建设，支持海木源、彩虹谷、鹿园等景区丰富业态。接续举办箱包皮具产业博览会，精心策划一批有影响力、有引爆点的体育赛事、节庆文化、商贸促销等场景消费活动，集聚人气、做旺商气。提振大宗消费。合理规划土地出让，增加高品质改善型住宅供给。开展“消费促进年”活动，推动智能家居家电、新能源汽车、房地产等大宗消费提质扩容。繁荣商圈消费。实施商业综合体、特色商业街、便民生活圈、商贸品牌、餐饮名店“五个一批”提质工程，推动大东门街区竣工运营，丰富金川广场、风情街等商圈业态，推动差异经营、错位增效。落实带薪休假制度，创新消费业态，繁荣夜间经济，促进直播带货、即时零售等新业态健康发展，培育更多消费增长点。

（三）坚持抓改革、扩开放，迸发跨越赶超驱动力

打好重点改革突破攻坚战，推动更深层次改革，实行更高水平开放，持续增强发展内生动力。

一是深化重点领域改革。持续推进投融资平台优化升级，健全现代企业管理和市场化运营机制，加快实体化转型，力争城控集团资产超140亿元，信用评级达到AA级。提升产业引导基金市场化、专业化运作水平，做到敢用会用、用好用活。全面实施零基预算改革，加强预算绩效管理，提高资金使用效益。推进黄泥埠数字孪生灌区建设全国试点、全域土地综合整治国家试点、农村宅基地制度改革和规范管理省级试点，注重总结提炼，唱响新干改革好声音。

二是加大对外开放力度。实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，让发展活力更强。主攻招商引资。开展重大产业项目突破年和招大引强攻坚突破行动，紧盯长三角、粤港澳、京津冀等地区产业转移，常态化开展“三请三回”“专题推介”等活动；优化调整专业招商队伍，构建专业招商、中介招商、基金招商、产业园招商矩阵。创新考核办法，实行招商引资与招工引技、招才引智任务互抵，力争全年签约引进亿元以上项目35个以上，其中优强项目4个以上、重特大项目1个以上。深化区域合作。主动融入长江经济带、赣江中游生态经济带等区域发展战略，深化与东莞厚街对口合作，推动两地产业、人员交流等迈上新台阶、实现新跨越。打好水运经济高质量发展攻坚战，开工建设河西现代物流园，统筹货源组织、产业培育和基础设施建设，力争港口码头年吞吐量达到120万吨。拓展外贸出口。支持天宇化工、新瑞丰生化等重点出口企业发展，新增自营出口生产型外贸企业10家以上。推广“跨境电商+海外仓”外贸发展新模式，打造宏图伟业、勇晟箱包等跨境电商标杆企业，力争年内跨境电商出口突破3亿元。

三是大力优化营商环境。深入实施新一轮营商环境对标提升行动，确保营商环境评价指标保持省市第一方阵。常态化举办“亲清连心”政企恳谈会，深化园区“三长”制，统筹政银企等各方资源，“一企一策”助企纾困解难，让企业茁壮成长。深化“放管服”改革，扎实推进数字政府建设，打破数据壁垒。对标落实审批监管联动机制，推行“一件事一次办”“一网选中介”“一表同享”等改革，跑出高效审批加速度，争创全省政务服务示范大厅。深入推行包容审慎监管，统筹各类执法、监督、检查，减少检查频次，形成“跨部门联合检查为常态、部门单独检查为例外”的监管工作格局，实现“进一次门、查多件事”，优化“首违不罚”“轻微免罚”制度，让执法监管既有力度，更有温度。

（四）坚持抓创建、提品质，加大城市发展承载力

坚持人民城市人民建，人民城市为人民，持续改善城市形象，提升城市内涵，打造清新脱俗的“江南秀城”。

一是提升功能品质。以“雕刻”的功夫推进城市建设，让布局更科学、功能更完备、品质更高端。微改造促提升。因地制宜规划建设一批口袋公园、健身中心等便民场所，改造提升背街小巷10处以上，促进老街旧巷和美宜居。优布局强品质。加快推进城东高铁新区五星级酒店、高端住宅小区等项目建设，在大型商超、旅游景区、公共停车场等区域科学规划建设充电桩，打造15分钟便民生活圈。创特色提内涵。深挖青铜、剪纸、箱包、赣酒等文化和产业元素，创建一批富有内涵的城市IP，支持风情街、大东门争创市级特色文化街区，让品牌“破圈”、新干“出圈”。

二是强化精细治理。以“绣花”的功夫加强城市管护，让管理更精细、环境更宜居、设施更便民。以创建全国文明城市、国家生态园林城市和巩固国家卫生县为抓手，常态化开展城市体检，扎实推进户外广告、乱搭违建等专项整治，深化“百名标兵话文明”等活动，打造共建、共治、共享的城市管护新格局。加大城中村和城区主要内涝点、积水点治理力度，推动城市环境综合治理向城乡结合部、背街小巷、房前屋后延伸；深入开展爱国卫生运动，实现垃圾分类全覆盖。强化社区物业联建，打造“红色物业”小区，增加共享电动车供给，让市民居住更舒心、出行更便捷。

三是统筹城乡融合。打好推动城乡融合发展攻坚战，让发展更平衡、流通更顺畅、保障更有力。推动资金互惠。优化城乡普惠金融设施布局，建成5个以上普惠金融服务站。用好“财农信贷通”“农担贷”等涉农贷款政策，力争信贷放款1.6亿元以上，撬动民间资本3.5亿元以上。加强人才互助。以乡情乡愁为纽带，促进各方人士积极投身乡村建设，打造5个以上“万企兴万村”行动示范点，继续实施“三支一扶”、特岗教师计划和高校毕业生基层成长计划，推动人才返乡就业创业。促进物流互通。加快实施农村“客货邮”和“互联网+”农产品出村进城工程，深化“供销万家”县乡村三级供应链服务体系建设，加强产销对接，农网对接，畅通工业品下乡、农产品进城渠道，新增商贸流通企业30家以上，持续释放农村消费需求。加快S216建设进度，力争年底前通车；开工建设S219界埠圩镇至长排段；加快推进赣江新干大桥危桥重建工程，力争9月份左幅桥梁正式通车。

（五）坚持抓三农、优产业，增强乡村振兴推动力

深入推进“五大振兴”，打造农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的乡村振兴新干样板。

一是做好农业三化文章。打好农业标准化规模化品牌化提升攻坚战，促进农业增产、产品增值、产业增效、农民增收。标准化提品质。严守耕地保护和粮食安全底线，确保粮食种植面积78.4万亩以上、产量6.27亿斤以上，油菜种植面积18.8万亩以上，完成3.9万亩高标准农田建设，建成一批水稻机械化育秧中心，争创全国农业标准化生产示范县。加快沂江河流域综合治理，完成窑里灌区、黄泥埠灌区续建配套与节水改造、田南水库除险加固工程，进一步提升全县水库、水渠、水闸等工程维养水平。规模化强产业。做好土特产文章，力争全县特色富民产业规模突破48万亩，打造百亩果业基地24个以上、药材基地25个以上、蔬菜基地11个以上，培育年销售收入超亿元农业企业14家以上，力争农产品加工总产值突破90亿元。品牌化树形象。积极融入“井冈山”农产品区域公用品牌，建成品牌示范基地6个以上，授权品牌经营主体20家以上，创建三湖陈皮、商州枳壳国家地理标志证明商标。

二是加快农村升级步伐。深入学习运用“千万工程”经验，打造“四融一共”和美乡村。抓好品质提升。集中力量打造1个全域美丽乡镇、13个宜居宜业和美乡村示范村、89个美丽乡村建设点，建成一批彰显新干特色的精品示范点。推进内涵升级。重点推进新老105国道沿线、赣江沿线、新七石线以及产业基地周边村庄提升改造，持续推进28个乡村振兴重点帮扶村建设，实现“一乡一品，一村一景”。加强管护创新。大力实施人居环境大排查大整治攻坚行动，加快推进13个污水示范项目建设，改造农村户厕9000个以上，全面完成乡镇垃圾压缩中转站提标改造，持续巩固全省农村人居环境整治先进县成果。

三是拓宽农民富裕之路。坚持产业、就业多点发力，要素、政策多元支撑，不断促进农民增收致富。全力守底线。健全“三线预警”常态化监测机制和“一网三环”闭环管理机制，严格落实“一户一策”帮扶措施，做实做好“小车间、大产业”文章，新增就业帮扶车间5家以上，促进脱贫劳动力就近就业，实现稳岗增收，守牢不发生规模性返贫底线。着力强队伍。推进乡村振兴学院建设，培养乡村产业带头人120名以上，培育乡村产业振兴“头雁”项目13个以上，不断壮大懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。大力促增收。进一步扩大宅改试点，盘活闲置农用地、宅基地。建立农村集体资产管理服务平台，推进强村公司试点，实施新型农村集体经济项目10个以上，培育集体经营性收入超50万元村20个以上。

（六）坚持抓转化、优环境，集聚生态秀美吸引力

牢固树立“两山”理念，推动绿色、低碳、循环、可持续发展，全面建设宜居宜业美丽新干。

一是抓实污染防治。扎实推进新“八大标志性战役30个专项行动”，持续巩固提升生态环境质量。致力蓝天永驻。围绕“四尘三烟三气”，持续开展大气污染整治专项行动，力促空气优良天数比例等指标在省市排位前移。致力碧水长流。严格落实“河（湖）长制”，深化龙溪河、湄湘河、沂江河流域水污染综合治理，推进赣江入河排污口、黑臭水体专项整治，确保城乡集中式饮用水源水质和主要河流断面水质达标率均保持在100%。致力净土常在。持续开展治土清废，深化农业面源污染治理，严格管控化工、涉重金属等重点行业企业土壤污染风险，推动赣江环保和城镇垃圾处理建设项目年底建成投用，有效提升危废、固废处置能力。

二是筑牢生态屏障。坚持问题导向，推进绿色发展，从源头上控制新的环境污染和生态破坏。严格问题整改。扎实做好生态环境问题“大起底、大排查、大整治”工作，积极推进历年环保督察反馈问题销号，举一反三开展排查整改，着力将生态环境“问题清单”变成人民群众的“幸福账单”。加强生态修复。深入实施造林绿化和生态修复工程，新增人工造林7000亩以上、退化林修复2.5万亩以上、封山育林5000亩以上。落实赣江新干段等重点水域十年禁捕，推进森林湖泊休养生息，保护生物多样性。强化执法监管。深化“三线一单”分区管控，依托盐化城智慧监管平台、污染防治设施用电监管系统等科技手段，加大重点排污企业、餐饮行业、建筑工地等执法检查，严厉打击违法犯罪，守牢生态环保底线。

三是提升绿色动能。打好“两山”转化突破攻坚战，推进产业生态化、生态产业化，努力将新干良好的生态优势转变为经济优势。打通“两山”转化通道。全面开展水域、矿产等自然资源确权登记，深化GEP核算成果运用，实体化运行“两山”公司，拓宽生态产品市场化交易渠道，推动资源变资产、资产变资金、资金变资本，争取全省第二轮低碳城市试点。夯实绿色金融支撑。持续推进普惠金融改革，大力发展“碳排放权质押”“林权抵押贷”等绿色金融产品，力争全县绿色贷款余额突破20亿元。培育绿色生态产业。大力发展油茶、道地药材等林下经济，加快工业绿色转型，推动数字化车间、智能工厂建设，推进化工、有色金属等产业智能化、清洁化、绿色化改造。

（七）坚持抓民生、办实事，凝聚幸福美好向心力

以打好重点民生品质提升攻坚战为抓手，千方百计解决群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及人民群众。

一是完善保障体系。注重保障和改善民生，健全社会救助、社会福利对象精准认定机制，实现应保尽保、应助尽助、应享尽享。拓宽就业渠道。坚持就业是最基本的民生，建好用好“5+2就业之家”“吉岗即聘”平台，促进高校毕业生、退役军人、4050人员等重点群体就业创业，新增城镇就业2700人以上。强化社会保障。落实残疾人“两项补贴”，做好社会救助与低保提质增效，实施社保服务百千万行动计划，兜牢基本民生保障底线。关爱“一老一小”。加快“一老一小幸福院”建设，稳步推进乡镇养老机构区域性撤并；加快县妇幼保健院托育服务中心建设，确保年内全县每千名常住人口3岁以下婴幼儿托位数4个以上，让适龄青年敢生愿生。

二是优化公共服务。把推动高质量发展与创造高品质生活有机结合，积极回应民生关切，顺应人民期盼。教育提质量。加大“双引双培”力度，推进教育信息化建设，积极向课堂要效率。深化教育内涵发展，全力以赴抓特色、创品牌，着力打造“一校一品”，积极争创省级学前教育普及普惠县。强化立德树人工程，深化劳动课教育，保证体育锻炼时间，关注学生心理健康，培养德智体美劳全面发展的时代新人。推进“可躺式”课桌椅进校园试点。医疗优服务。深化紧密型医共体建设，加快县人民医院内外科大楼、县中医院医养结合、三湖镇中心卫生院整体搬迁等项目建设，刚性引进名医名专家2名以上，提升医疗卫生服务能力。文化添活力。推进城区24小时城市书房和庐陵书房建设，争取一批文艺作品列入省市推介。

三是筑牢安全防线。全力以赴防范化解重大风险，保持社会平安稳定。化解信访矛盾。全面推进信访工作法治化，积极践行新时代“浦江经验”和“枫桥经验”，常态化开展“四访四促”，高效运行县乡“访调诉”一站式服务中心，推动信访工作“控增量、减存量、防变量、提质量”。防范风险隐患。常态化开展扫黑除恶，严厉打击涉毒、涉电诈等违法犯罪行为，推进预防青少年违法犯罪综合治理，加强社会治安防控。防范化解政府债务、金融、房地产等领域风险。提升本质安全。加强食品药品安全监管，深化校园食品安全治理，争创省级食品安全示范县。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，开展“九小”场所、多业态混合生产经营场所、人员密集场所等重点区域隐患排查，整治影响逃生和灭火救援的户外广告设施、店招标牌、防盗网（窗）、铁栅栏等安全隐患，畅通安全通道，维护人民群众生命财产安全。

与此同时，推进国防动员和军民融合深度发展，做好全民国防教育、后备力量建设、退役军人事务、双拥共建等工作。加强民族宗教、外事侨务、史志档案、大数据等工作，积极支持工商联、工青妇、科协、文联、社联、残联、侨联、红十字会更好发挥作用。

各位代表，民生无小事，枝叶总关情。人民群众对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。在广泛征求意见、汇集各方建议、深入研究论证的基础上，县政府遴选了13件民生实事候选项目，提交本次会议票决。我们将始终坚持人民至上，把人民群众的小事当作政府的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情抓起，一诺千金、说到做到，对人民负责、受人民监督、向人民交账！

三、加强政府自身建设

各位代表！使命如磐唯有奋斗，重任在肩挺膺担当。我们将时刻牢记“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，始终保持“赶考”姿态，解放思想、攻坚克难、大抓落实，以新气象、新作为向党和人民交出一份满意新答卷。

一是以忠心守初心，旗帜鲜明讲政治。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚持县政府常务会、党组会“第一议题”学习制度，持续巩固转化主题教育成果，以实际行动拥护“两个确立”，做到“两个维护”，不断提高“政治三力”。全面对标对表、落实落细中央、省市和县委决策部署，以高度的责任感和使命感诠释对党忠诚。

二是以实干创实绩，解放思想谋发展。以干部作风提升年活动为主线，聚焦问题导向、发展之困、群众所需，进一步解放思想、担当实干、攻坚克难，凝心聚力打好十大攻坚战。坚持以上率下、示范引领，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，推动新干在新一轮发展中突破困局、跨越赶超。

三是以有为见作为，大抓落实提效能。深入开展“大抓落实年”活动，坚持“工作项目化、项目清单化、清单责任化”，把问题细化为努力的目标，把目标转化为可行的方案，把方案落实为具体的行动，尽最大努力，争取最好结果。坚持用心用情为民办好事办实事，把群众的操心事、烦心事、揪心事当作自己的事来办，努力让政府工作更加符合群众期待和社会期盼。

四是以廉洁促廉政，遵规守纪扬正气。坚持把政府工作全面纳入法治化轨道，纵深推进法治政府示范创建，严格落实“三重一大”决策程序和政府法律顾问制度，自觉接受县人大和县政协监督。从严落实过紧日子要求，严控“三公经费”和一般性支出，加强政府性投资项目、政府采购、中介服务等专项资金监管审计，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。

各位代表，昂首挺进新征程，接续奋斗再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写全面建设社会主义现代化新干崭新篇章！

附  件

《政府工作报告》名词注释

1.“十大攻坚战”：培育壮大百亿产业集群攻坚战，农业标准化规模化品牌化提升攻坚战，文旅景区高质量建设高水平运营攻坚战，重点改革突破攻坚战，招才引智人才集聚攻坚战，推动城乡融合发展攻坚战，重点民生品质提升攻坚战，“两山”转化突破攻坚战，水运经济高质量发展攻坚战，党员、干部能力作风提升攻坚战。

2.“1+2”产业：“1”是指盐卤药化首位产业，“2”是指箱包皮具、智能制造2大主导产业。

3.三类“500强”： 世界500强、中国500强和民营500强。

4.“一网五中心”：我县箱包皮具产业服务平台，指物联网和设计中心、检测中心、集采中心、展示中心、金融中心。

5.瞪羚企业：以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。

6.“F”类产业工人：产业实用人才。

7.“一库三清单”：建立全省重点民间投资项目库和向民间资本推介的重大工程、产业链供应链、特许经营项目。

8.“三请三回”：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。

9.“一表同享”：统一表格填报渠道、统一表格目录清单、强化各级数据共享，实现基层填表报数“一个口子进出”，同源数据“最多填报一次”。

10.“四融一共”：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合，共同富裕。

11.“一网三环”：“一网”即通过信息化、网络化手段，纵向构建从监测认定到精准帮扶再到风险消除的全流程闭环管理，实现防贫监测帮扶全过程“一网通办”；“ 三环”即横向完善7天快速认定、部门联动帮扶、精准跟踪退出三个环节。

12.“四尘三烟三气”：“四尘”即建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；“三烟”即餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟；“三气”即机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。

13.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

14.“两山”公司：践行“绿水青山就是金山银山”理念，将生态资源规模化收储、专业化整合和市场化运作的国有公司。

15.“5+2”就业之家：全省提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”即省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级，“2”即开发区、大中专院校（含技工院校）。

16.“一老一小幸福院”：由村民委员会主办和管理，利用闲置校园校舍、现有党建+颐养之家等资源改造建设，为农村老年人、儿童提供就餐服务、生活照顾等综合性日间照料服务的公益性活动场所或综合服务平台。

17.“双引双培”：引进培育名师名校长、名医名专家。

18.“四访四促”：访民意促宣讲、访实情促调研、访诉求促解决、访对策促发展。