2024年吉安市青原区政府工作报告

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2024年吉安市青原区政府工作报告

2024年2月28日在青原区第五届人民代表大会第四次会议上

区人民政府区长曾昭君

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”和市委锚定“三区”战略、打好“十大攻坚战”总体思路，全力以赴“拼项目、拼经济、拼发展”，推动青原“两城两区”建设取得新成效。

　　全区实现地区生产总值158亿元，增长1.5%；财政总收入完成15.95亿元，增长8.4%；一般公共预算收入、地方税收收入分别增长12.1%、13.9%，均列全市第4；固定资产投资64.57亿元，增长8.3%；社会消费品零售总额完成159.7亿元，增长5.1%；农村、城镇居民人均可支配收入达20496元、49229元，分别增长6.4%、4.4%。三次产业结构比调整为6.1：48.0:45.9。

　　这一年，我们坚定扩大内需主战略，投资消费成果丰硕。

　　争资引项成效显著。争取上级无偿资金16.7亿元、政府债券资金10.69亿元，超额完成全年任务；6个项目列入增发国债项目，争取资金1.8亿元，位居全市前列。组建“5+8+N”团队组合招商矩阵，设立鑫动能产业基金，签约引进项目65个、280.22亿元，其中亿元以上项目49个、优强项目3个。项目奋战全面起势。优化重点项目“1+6”分类调度推进机制，组建重点项目要素保障专班，着力解决项目要素保障问题，103个年度实施项目有序推进，吉安港天玉码头等一批重大项目陆续开工，区妇幼保健院、梅林佳苑安置房等一批民生项目全面建成。消费潜力持续释放。在全市率先推出“惠生活·当‘燃’青原”个性化消费品牌，开展消费活动60余场，发放消费补贴500万元，直接拉动消费4.5亿元。吉安春季大型惠民车展、省新能源汽车下乡活动首次落户青原，汽车销量占全市总量一半以上。国光、甘雨亭双双入选全省引进和培育商贸品牌支持项目，“老介福”荣获中华老字号。

　　这一年，我们延长振兴发展主链条，产业能级加速提升。

　　现代农业提质扩面。建设高标准农田1.5万亩，粮食播面、总产分别达31.51万亩、2.52亿斤。建成百亩蔬菜集约化育苗中心，富民产业种植面积达11.5万亩，年生猪出栏量达9万头。积极融入井冈山农产品区域公用品牌战略，打造标准化示范基地3个，11家经营主体获品牌授权。培育市级龙头企业3家、“两品一标”产品12个。我区获评全国休闲农业重点县和全省粮食生产先进集体，富滩镇获评全国首批农业产业强镇。工业经济平稳运行。持续深化“一区四园”改革，与井开区合力破解永钢热镀锌、高精科技等重点项目建设难题。富滩园区571亩征地实现净地交付，茶家山采石场等6家工业企业成功入规，益之堂食品医药产业园等4个拿地项目开工建设，华放电子、耐瑞科技等5个项目相继竣工投产，规模工业企业利润总额增长51.6%。全域旅游提档升级。白云湖匠心谷获评国家4A级旅游景区，东固畲族乡“二月二”庙会民俗体验活动入选“2023中国旅游产业影响力案例”，渼陂古村获评省级现代服务业集聚区，入选全国“村晚”示范展示点。青原山、东固、富田等景区旅游配套设施不断完善，庐陵湾一期、渼陂民宿酒店建成运营，与8家优质文旅企业对接合作，景区市场化运营水平有效提升。数字经济乘势而上。吉安供电产业总部大楼签约落户，数字经济产业园建成投用，招引湖南博迅等企业30余家。搭建区级工业互联网平台，北新建材创建为省级5G+工业互联网应用示范企业，“智慧粮库”项目获评全省数字农业农村优秀案例。

　　这一年，我们激活改革创新主引擎，动力活力充分释放。

　　营商环境改革不断深入。实施营商环境优化提升行动，召开政企恳谈会39场，办结企业诉求505个，水电气创新办理模式在全省现场会作典型发言。出台“经济回稳向好23条”等惠企政策，创新推广“古屋贷”“青税贷”等普惠金融产品，助企融资42.5亿元，为企减负3.33亿元，全年新登记市场主体增长16.1%，新增规上企业44家。科技创新要素加快汇集。入库科技型中小企业85家，认定高新技术企业16家，新增专精特新企业5家、市级技术创新中心1家，登记省级科技成果5项，晋瑞医疗获批省“双千计划”、高精科技获评省级企业技术中心，全区技术合同交易登记额9.28亿元。开展“百博百企”活动，打造博士（后）创新创业孵化基地，引进高层次人才96人，其中博士15人。重点领域改革多点突破。高效推进55个揭榜破难题改革攻坚项目，“创新零工群体工会建会服务模式”等8项重点改革工作获国家级通报表扬表彰，“创新托管模式促进农业生产提质增效”等13项做法列为国家、省级典型案例。组建青源控股公司、两山公司，构建了“1+1+2+N”的现代化国有企业运营体系，全年主营业务收入达1.8亿元。相对集中行政许可权改革有序推进，“一表同享”系统在全省率先上线试运行，区政务服务中心获评首批“江西省政务服务示范大厅”。对外开放水平全面提升。帮扶外贸企业戈弗雷出口额超1亿美元，生产型企业外贸出口额增幅位列全市第一。承办第三届全国气环会，600余家企业参展；争取招商局集团对口援助项目10个，与井大、华能、国网吉安供电公司等驻区单位达成20余项深度合作，与东莞黄江镇共建农产品产销平台，开放共赢新格局加快形成。

　　这一年，我们奋战城乡融合主战场，风貌颜值全面提升。

　　宜居城市品质更优、功能更全。深入实施城市更新，拆除房屋14.36万平方米，改造棚户区5个2766套，完成和济春天、文林苑等老旧小区改造4个1953户，改造雨污管网16.5公里。盘活利用闲置地块6个，建设停车场5个、小游园1个。城北新区39个开发项目快速推进，滨江生态体育公园、滨江北大道等项目全面完工。顺利通过全国卫生城市、国家文明城市复审，城区小区垃圾分类投放、分类收集设施基本实现全覆盖，红色物业管理模式全面推行。和美乡村颜值更高、筋骨更壮。打造区级美丽乡村精品点5个，创建美丽宜居村庄8个，水系连通及水美乡村建设项目全面完工，完成户厕整改4911座，农村自来水普及率达86%，农村生活污水处理及弱电下地实现圩镇全覆盖，人居环境考核位列全省第一方阵。大力提升乡村治理效能，东固“移风易俗扬新风”作品入选全国县乡长说唱移风易俗优秀展演节目。绿色发展底色更亮、成色更足。扎实推进环保督察反馈问题和长江经济带披露问题整改。深入打好污染防治攻坚战，全区PM2.5平均浓度24微克/立方米，优良天数比例达98.6%。集中式饮用水水源地水质达标率稳定在100%，国省考断面水质综合指数位居全省第8名。统筹实施农业面源污染治理，重点建设用地安全利用率达100%。修复裸露山体、废弃矿山273亩，植树造林8689亩。畅通“两山”转化通道，湿地开发、风光储一体化项目全面启动，我区入选全省碳达峰试点城市。

　　这一年，我们紧盯民生改善主攻点，幸福指数不断攀升。

　　“惠民生工程”为幸福加码。统筹推进十大民生实事，财政民生支出占比达80%。全力做好就业创业保障，发放创业担保贷款2.6亿元，城镇新增就业1971人，农村劳动力转移就业1926人。积极应对人口老龄化，完成8个公办养老机构提升改造，医养结合服务中心、新生社区嵌入式养老院投入使用。牢牢守住不发生规模性返贫底线，严格落实“宽进严出”“一网三环”管理新要求，185户监测对象稳定消除风险。“暖民心事业”为幸福增温。持续推进文化惠民工程，区图书馆获评国家一级馆，区美术馆展厅、5个庐陵书房建成投用。隆重举办纪念毛泽东同志诞辰130周年文艺晚会，第十届庐陵文化旅游节、“非遗过大年”等活动登上央视荧屏，东固传统造像传习基地入选全国首批“一县一品”特色文化艺术典型案例。教育医疗布局持续优化，争取中央普惠性托育项目3个，吉安卫校项目有序推进，井冈山大学实质化托管井大附中，我区入选全省首批高校与县域基础教育协同提质行动试点县；井冈山大学附属口腔医院竣工揭牌，区总医院骨外科入选市级重点专科，紧密型医共体改革实现四个“全市之首”。培育市级以上名师45人，刚性引进名校长2名、硕士研究生教师33名，柔性引进急需紧缺的医疗卫生博士专家8名。“保民安治理”为幸福护航。深化“三分三定三色”多元化解模式，打造“杨慧芝群众工作法”推广示范点33个，矛盾纠纷基层化解率稳定在96%以上，值夏镇白保忠调解工作室被评为全国模范人民调解委员会。持续推进平安青原建设，代表全市高质量通过省级市域社会治理现代化试点验收，连续7年获评全市平安建设工作先进县（市、区）。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，全力维护人民群众生命财产安全。安全生产形势稳中向好，根治欠薪工作扎实有效，政府债务、房地产、金融等领域风险稳妥化解，消防救援、防汛抗旱等应急管理体系更加完善，公共安全感指数持续提升。

　　国防动员体系不断完善，国防动员委员会改革顺利推进，征集兵源质量再创新高，民兵预备役、退役军人事务工作进一步加强。民宗、外侨、对台、人防、供销、史志、档案、医保、大数据、统计、审计、机关事务、融媒体等工作取得新成效，各民主党派、工商联、工青妇、科协、文联、社联、残联、侨联、红十字会为服务发展作出新贡献。

　　在统筹推进经济社会发展的同时，我们持续加强政府自身建设。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，理论学习、调查研究、推动发展、检视整改一体推进、相互促进。高度重视法治政府建设，办结人大建议109件，政协提案74件，办结率、满意率均为100%。全面强化干部作风建设，出台“强作风抓落实提质效”18条措施，制定“红黄牌”赋牌管理制度，实干氛围进一步浓厚。坚持过紧日子，深入推进预算管理一体化改革，“三公”经费支出持续压减。深化政府系统党风廉政建设，强化警示教育和以案促改，风清气正的政治生态得到巩固和发展。

　　各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大依法监督、区政协民主监督和社会各界鼎力支持的结果，是全体青原人民自信奋发、齐心拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向各驻区单位和对口支援单位，向所有关心支持青原发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　看到进展的同时，我们也清醒地认识到，青原发展还面临不少困难和问题：经济总量不大，产业结构不优，区域辐射带动能力偏弱；创新支撑能力不强，关键核心技术突破不多；民生领域存在短板，公共服务领域还存在薄弱环节，城乡发展不平衡问题依然存在；少数干部干事创业劲头和能力不足，等等。对这些问题，我们一定本着对青原加快发展、对人民高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决。

　　二、2024年工作安排

　　今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好政府工作意义重大、使命光荣。我们将深刻领会党中央对经济形势的科学判断，准确把握政策导向，始终牢记“五个必须”，把稳中求进、以进促稳、先立后破的要求贯穿政府工作始终，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，奋力开创经济社会高质量发展新局面。今年全区政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委十五届四次、五次全会和省委经济工作会议部署，对标市委五届六次全会暨市委经济工作会议要求，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，围绕打好“十大攻坚战”，聚力“两城两区”建设，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，提升科技创新能力，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，努力构建错位发展、特色鲜明的现代化产业体系，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、推进共同富裕、防范化解风险、保持社会稳定，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化青原篇章。

　　经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.6%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长6.5%左右，居民消费价格涨幅3%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长5%左右和7%左右，主要污染物排放等指标完成国家和省市下达任务。

　　围绕以上目标任务，重点抓好七个方面工作：

　　（一）以建链补链为核心，全力构建产业发展新格局

　　我们将坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，围绕构建现代化产业体系，加快发展新质生产力。

　　全力做强工业支撑。持续深化新一轮“一区四园”改革，探索建立共建共享新机制，梯次推进富滩智能制造产业园、绿色生态循环产业园等平台建设，启动4万平方米标准厂房建设，拓宽发展新空间。全力打好培育壮大百亿产业集群攻坚战，依托高精科技、永钢热镀锌两大龙头企业，加速培育具备竞争优势、规模收益的产业集群；深化产业链链长制，聚焦电子信息、新材料、先进装备制造三大主攻产业，完善产业链上下游协同配套，实施产业链技术协同改造，助推产业链、创新链、价值链向高端延伸。加快推动瓦尔基里电子竞技等项目开工建设，宏吉鑫智能设备、拓尔伟电器等项目竣工投产，培育新的工业经济增长点。

　　全心做大数字经济。依托井大资源优势，深入对接深圳宝利来集团等优强企业，加速落地数字经济科创园。全面启动数字经济产业园市场化运营，发挥阿里云、网易云、懂球帝等数字头部企业作用，招引培育一批数字骨干企业，争创省级数字经济集聚区。加快推进产业数字化转型，鼓励企业建设智能生产线、数字化车间和智能工厂，深入实施“上云用数赋智”工程，新增企业上云数300家。

　　全面激发创新活力。完善科技型企业梯次培育体系，力争科技型中小企业入库数达90家，新增市级创新平台载体1个，R&D经费占比逐步提升。深入推进招才引智人才集聚攻坚战，推动聚人引才“双10条”提标升级，建立10个以上高校引才联络工作站，完善提升区人才创业园、博士（后）创新创业孵化基地等平台，积极策应全市“百博百企”专项行动，擦亮“才聚青原智创未来”品牌。

　　（二）以扩大内需为基点，全力提升经济发展新动能

　　我们将全面提高供给体系质量和水平，持续增强经济发展的内生动力。

　　千方百计扩增量投资。实施项目带动战略，加快项目梯度转化，力争169个重点项目完成投资100亿元。大力开展招大引强攻坚突破行动，构建“1+1+8+N”招商矩阵，组建重特大项目招商队和产业联动招商队，主攻粤港澳、承接长三角、对接京津冀和海西经济区，用好鑫动能产业基金，加强产业链招商、商会招商、协会招商，力争全年签约亿元以上项目50个以上，优强项目2个以上。抢抓增发国债、专项债等政策机遇，完成10亿元以上争资争项任务，让更多的政策平台、项目资金落户青原。

　　多措并举促商贸消费。积极实施“五个一批”提质工程，引导“四大商圈”协同发展，推动井大商圈扩容提质，贸易广场改造升级，汽贸城二期加快建设，临港经济区融合发展，打造更多体验式消费场景。开展“消费促进年”活动，稳定和扩大零售、餐饮、商贸文旅等传统消费，提振汽车、家居家电等大宗消费，全面激发消费潜能。实施“放心消费”行动，充分发挥特色展销会、房交会等品牌展会带动效益，发展数字消费、绿色消费、健康消费，持续释放消费潜力。

　　凝“新”聚力兴文旅业态。争创江西“风景独好”旅游名县，推动江右酒寨创建国家3A级旅游景区、渼陂景区创建省级夜间消费集聚区，塑造特色文旅品牌。深化与上海觅榈文旅公司等企业的战略合作，加快青原山特色文化科普基地、渼陂栋头片区、文山故里小镇、庐陵湾二期、东固小溪国际青少年营地市场化建设运营。深挖本土特色资源，提升青原山半程马拉松赛、下元宵民俗文化系列活动、东固晒冬会等活动举办能级。强化“山上山下”联动，聚焦粤港澳等重点区域客流，精心策划渼陂“夜游”、白云湖康养度假定制游、东固红培研学游等精品路线，全力引客入青。

　　（三）以深化改革为动力，全力释放体制机制新活力

　　我们将大胆改革创新，抓实改革举措，破解发展难题，助推高质量发展。

　　深化重点领域改革。打好重点改革突破攻坚战，纵深推进行政执法、农村宅基地、基层社会治理等“1+8+12”项重点改革工作。深入推动紧密型区域医共体建设、“校地合作”“一老一小”普惠服务体系、农业社会化服务创新等一批改革成果转化提升，形成更多具有青原特色的改革品牌。加快投融资平台优化升级，持续拓展市场、扩大业务范围，力争青发集团、两山公司完成主营业务收入3.1亿元以上。深入推进普惠金融改革，实施“金融保链强链行动”，全年新增贷款28亿元以上。稳妥有序推进政府机构改革落地见效。

　　打造一流营商环境。深入实施新一轮营商环境对标提升行动，严格落实“行业服务+干部帮扶”、企业特派员、亲清连心政企恳谈会等制度，畅通政企直达诉求解决渠道。擦亮“青快办”政务服务品牌，全面推进政务服务增值化改革，持续深化“一表同享”、相对集中行政许可权改革，为企业提供更广范围、更深层次、更高水平的集成服务。健全“互联网+监管”，开展涉企“综合查一次”，优化“首违不罚”“轻微免罚”制度，力争营商环境评价进入全省第一档次。

　　全面扩大开放合作。积极落实跨境电商高质量发展三年行动，引进培育跨境电商企业3家、实现贸易额1000万元以上。加大戈弗雷、邦威、创利等外贸龙头企业帮扶力度，培育雅尚、吉茶源等中小微外贸主体，新增生产型出口企业1家以上。深化与井大、华能、海关、烟草、国网供电公司等驻区单位合作，强化与招商局集团、东莞黄江镇、赣州兴国县对接，高水平打造协作联动、共赢发展的共同体。全力打好水运经济高质量发展攻坚战，加快推进吉安港天玉码头和吉港通项目建设，实现高水平对外开放。

　　（四）以“千万工程”为引领，全力绘就乡村振兴新画卷

　　我们将学习应用“千万工程”经验，以更加务实的举措推动农业农村现代化。

　　坚决保障粮食安全。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，完成2万亩高标准农田建设，粮食播面、产量稳定在31.5万亩、2.52亿斤以上。着力提升油料生产能力，油菜播种面积2.6万亩以上，油茶生产面积1.14万亩以上。加强稳产保供，建成设施蔬菜基地8700亩，力争年生猪出栏量突破10万头，全力推动旺湖牧业完工投产。全面提升农业生产全程机械化水平和社会化服务能力，加强良田、良种、良机、良法集成推广，主要农作物耕种收综合机械化率达81%以上。

　　加速发展现代农业。积极融入井冈山农产品区域公用品牌建设，力争品牌认证授权企业达13个以上。实施优势农产品产业示范片区建设，新增富民产业1.5万亩以上，创建粤港澳大湾区“菜篮子”基地2家、绿色有机农产品5个。开展“头雁引领、雏鹰振飞”行动，新增市级以上龙头企业3家、雏鹰企业5家。

　　推进和美乡村建设。持续开展农村人居环境整治提升五年行动，打造5个新农村建设精品点，扎实推进43个乡村振兴重点村、9个省级乡村振兴示范村建设，创建一批“四融一共”重点村。不断完善城乡环卫一体化治理模式，接续实施“两水共治”“弱电下地”项目，推动圩镇生活污水处理实现常态化运营，农村集中供水率达90%以上，完成户厕整改3350座。稳妥推进“空心村”治理，加强农民建房审批管理、传统村落保护。进一步强化乡村治理体系建设，发挥好村规民约作用，持续推进农村移风易俗，滋养文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　巩固拓展脱贫成果。坚决守住不发生规模性返贫底线，精准落实各项监测帮扶举措，有效发挥“遇困即扶”等救助资金帮扶作用，力争消除风险比例达到65%左右。深入推进脱贫人口持续健康增收三年行动，培育扶持378家农业产业经营主体，打造99个村级产业基地、16个帮扶车间，不断提高脱贫群众工资性、经营性、财产性、转移性收入，确保脱贫人口年人均纯收入增幅11.75%以上。

　　（五）以提质扩容为重点，全力打造城市建设新标杆

　　我们将把做强做旺中心城区摆在突出位置，打造更显气质的“宜居胜地”。

　　优化城市空间布局。着力提升中心城区首位度，打造城北总部经济集聚区、井大现代服务集聚区、城东数字经济集聚区，构建布局合理、功能完善、宜业宜居的城市空间，实现差异化发展、融合式互动。积极跟进省市新型城镇化规划步伐，高质量推进乡镇国土空间总体规划编制工作，做到村庄规划应编尽编。着力实施好S314、S221及S624富滩渡头至天玉腰古段公路等一批重大交通项目，进一步打造内通外联交通网络。

　　提升城市功能品质。持续推进城市更新，完成4条背街小巷及贸广片区、井大社区2个老旧小区改造，全面完成庄塘水淹村4.5万平方米房屋征拆，启动城北片区剩余村庄房屋征拆，加快推进沙芫内涝区、706棚改安置房建设，交付使用安置房1447套。持续完善城市功能，全面推进青原大道拓宽、文翔路等13条城市道路建设，有序推动中心城区雨污管网及配套基础设施建设、城北片区雨水排放系统工程等项目建设。有效利用井大周边、105国道交叉口等10个中心城区闲置地块，新建停车位600个，小游园、口袋绿地3个。

　　抓实城市精细管理。以巩固提升全国文明城市、国家卫生城市创建成果为抓手，完善城市网格管理，加大农贸市场、城乡接合部等关键区域环境卫生整治力度。全面消除道路易涝点、交叉口等安全隐患，打造和谐宜居的街巷环境。积极融入国家生态园林城市建设，持续推进中心城区主次要道路、公园绿地和重要节点绿化彩化提升。做好老旧小区改造“后半篇文章”，深入实施红色物业管理模式，高标准创建4个市级“红色物业”小区，全面提升物业管理服务水平。

　　（六）以绿色发展为导向，全力打造生态文明新高地

　　我们将坚持走生态优先、绿色发展之路，着力打造“美丽中国”青原样板。

　　巩固绿色生态优势。深入打好污染防治八大战役，抓好各类督察反馈问题整改，守牢生态红线。持续开展治气攻坚，严格落实重污染天气应急响应机制，强化工业源、移动源、扬尘源综合治理，确保PM2.5平均浓度和优良天数率完成省市下达目标。持续实施治水行动，有序推进入河排污口整治、涝区治理、流域治理等项目建设，确保断面水质优良率保持在100%。持续推进治土清废，加快绿色矿山创建，深入开展土壤和农业面源污染防治，抓好“无废城市”建设。

　　擦亮绿色生态底色。加强工业、建筑、公共机构等重点领域节能，坚决遏制“两高”项目盲目发展，力促能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。扎实开展国土绿化行动，完成造林绿化8600亩，森林覆盖率达66.65%。深化“三线一单”分区管控体系应用，落实河湖长制、林长制、生态保护红线日常监管，实施耕地休轮作制度，推进赣江禁捕退捕、松材线虫病防治，提升生态系统多样性、稳定性和持续性。

　　创新转化“生态财富”。全力打好“两山”转化突破攻坚战，健全完善GEP核算体系，全面摸清生态资源底数，加快盘活土地承包经营权、林权、水面经营权等权益性资产，不断拓展生态资源价值实现路径。推动锂矿、矿泉水等资源合理开发利用，启动天玉华能灰场、值夏零碳小镇等项目，加速风光储一体化、东固润田矿泉水厂二期建设，推动资源变资产、资产变资本、资本变资金。

　　（七）以普惠共享为目标，全力彰显美好生活新成效

　　我们将以“干部向下”之行，践行“人民至上”之旨，促进民生社会事业全面进步。

　　用共建托举幸福。落实各类稳岗就业、创业扶持政策，大力推广“吉岗即聘”公共就业创业服务平台，全面推进“5+2就业之家”建设，新增城镇就业2800人以上，农村转移劳动力2130人以上，新增发放创业担保贷款1亿元以上。巩固根治欠薪成果，保障农民工合法权益，让农民工不用忧“酬”、不再烦“薪”。深入实施全民参保计划，全面提高医保、社保参保覆盖率，建立多层次社会保障体系，发展企业年金、个人养老年金、补充工伤保险。分层分类实施社会救助，确保符合条件困难家庭“应保尽保、应纳尽纳”。聚力“一老一小”服务提升，新建1家嵌入式养老院、1家规范化婴幼儿照护服务机构，养老机构护理型床位占比达60%，城市社区托育服务机构覆盖率达40%。

　　用普惠润泽民心。提速建设江东科教新城，推进公略学校、滨江学校等项目建成投用，新增学位5000个，全力化解城区“大班额”“大校额”问题；实施城乡学校“1+1”帮带计划，优化10人以下乡村小规模学校，集中力量办好乡镇中心学校；深化“名校带新校”“高校带新校”“强校带弱校”改革，加快吉安卫校项目建设，引进市级优质教育资源在我区均衡布局。强化师生心理健康教育，抓实防溺水、防近视等工作。深入推进健康青原建设，统筹“三医”联动改革，推进“胸痛、卒中、创伤急救”三大中心及滨江、河东街道社区卫生服务中心建设，持续提升医疗服务能力。完善非遗项目名录体系，开展第四次全国文物普查。聚焦青东线红色文化文物保护示范带建设，实施革命文物旧址、将军故居保护利用和烈士陵园提升工程，积极申报传统村落集中连片保护利用示范区。

　　用善治守护安宁。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，推进镇、村综治中心实体化及“一站式”多元解纷平台建设，充分发挥杨慧芝、白保忠等人民调解队伍作用，确保矛盾纠纷基层化解率始终保持在96%以上。强化信访问题源头治理，开展初次信访办理提质增效年活动，推动初次信访一次性化解率达90%以上。持续开展“两排查一梳理、两化解一整治”等专项行动，推进扫黑除恶常态化，依法严惩各类违法犯罪活动。防范化解政府债务、房地产、金融等领域涉稳风险。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，加强城乡消防、城镇燃气等重点领域隐患排查整治，健全食品药品安全、防灾减灾救灾体系，守牢不发生区域性系统性风险底线，全力维护社会大局和谐稳定。

　　各位代表！民之所盼，政之所向。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。在广泛征求意见、汇集各方建议、深入研究论证的基础上，区政府遴选了20件民生实事候选项目，提交本次会议票决。我们将想民众之所想，急民众之所急，谋民生之利，解民生之忧，认真落实民生实事，让群众的获得感更为充足、幸福感更加持续、安全感更有保障。

　　三、加强政府自身建设

　　各位代表，“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”。我们将始终以赶考的心态、战斗的状态、奔跑的姿态，牢记使命，履职担当，接续奋斗，不负人民。永葆对党忠诚的政治品格。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，推动习近平总书记考察江西重要讲话精神在青原大地落地生根，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终坚持党的绝对领导，坚决维护区委权威，围绕区委工作中心，凝聚政府工作力量，落实区委决策部署。秉持依法行政的基本准则。深入开展“八五”普法，推进法治政府建设，全面落实学法述法机制，将法治思维贯穿政府工作全领域、全过程。持续健全依法决策机制，严格执行重大行政决策和行政规范性文件制定程序，切实提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，严格执行区人大及其常委会决议决定，全面提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。坚持求真务实的工作作风。开展“大抓落实年”“重大产业项目突破年”活动，坚持“四下基层”，大兴调查研究之风，推动政府工作更接地气、更顺民意、更得民心。强化效能意识，牢固树立马上就办、办就办好的理念，推动发展提速、改革提效、攻坚提能，健全完善容错纠错、正向激励等机制，常态化开展政府实操培训，不断提高政府工作人员的能力素质和专业化水平。厚植人民至上的深切情怀。牢固树立为民理念，始终站稳人民立场，切实提升12345政务服务热线、问政江西等民生诉求办理效能，第一时间回应群众关切，做到落实有“速度”、解难有“力度”、服务有“温度”。推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，切实用干部的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。坚守清正廉洁的政治本色。以传承弘扬井冈山精神为引领，严格履行全面从严治党政治责任，持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神，持续深化纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。严格落实政府“过紧日子”要求，严控一般性支出、压减不必要支出，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”、企业的“稳日子”。一体推进“三不腐”，进一步加强重点领域、关键岗位廉政风险防控，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，志之所趋，虽艰必克；梦之所引，虽远必达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定发展信心、凝聚发展合力、升腾发展气场，一往无前、奋楫争先，为推动青原高质量发展，谱写中国式现代化青原篇章而努力奋斗！

　　附件

　　《政府工作报告》名词注释

　　1.十大攻坚战：培育壮大千亿产业集群攻坚战、农业标准化规模化品牌化提升攻坚战、文旅高质量建设高水平运营攻坚战、重点改革突破攻坚战、招才引智人才集聚攻坚战、做强做旺中心城区攻坚战、重点民生品质提升攻坚战、“两山”转化突破攻坚战、水运经济高质量发展攻坚战、党员干部能力作风提升攻坚战。

　　2.古屋贷：为盘活古村古建筑资产，保护传统村落，助力生态资源价值实现，青原区推出“古屋贷”金融产品，主要用于生态环境系统整治、古屋拯救改造及乡村休闲旅游开发，旨在盘活古村古屋资产、保护中华传统村落、助力生态资源价值实现、支持乡村绿色振兴。

　　3.青税贷：为进一步增强青原区小微企业金融供给力度，青原区与吉安农商行携手创新，出台“青税贷”贴息政策，切实解决企业融资难、融资贵问题；青原区安排100万元，对注册地在青原区范围内，且纳税评级为B级（含）以上的小微企业按照年化利率1.5%的标准进行财政贴息。

　　4.省双千计划：从2018年起，用5年左右的时间，面向省外和国（境）外，重点支持引进1000名左右“高精尖缺”优秀高层次人才和100个左右高层次创新创业团队，面向江西省内重点培养1000名左右的高层次人才。

　　5.百博百企：以政府与高校、大院大所合作为切入点，动员鼓励高校和大院大所博士到企业挂职（兼职），从2023年起，力争用三年时间引进200名左右博士，通过成果转化、项目合作、技术指导、科技攻关等方式，为企业提供科技指导服务。

　　6.“1+1+2+N”现代化国有企业运营体系：由区国有资产中心履行出资人职责，青源控股公司对出资企业履行股东职责，青发集团、两山公司及其N家子公司各自量身制定主营业务。

　　5.一表同享：统一表格填报渠道、统一表格目录清单、强化各级数据共享，实现基层填表报数“一个口子进出”，同源数据“最多填报一次”。

　　7.“宽进严出”“一网三环”管理：脱贫监测对象可纳可不纳的坚决纳入，可退可不退的稳慎退出。“一网”即通过信息化、网络化手段，实现防贫监测帮扶全过程“一网通办”；“三环”即7天快速认定、部门联动帮扶、精准跟踪退出三个环节实现环内闭环，做到环环相扣、全程管控。

　　8.紧密型医共体改革四个“全市之首”：在全市率先启动建设紧密型医共体改革，打造了全市首个实体化运营的总医院、市中心城区首个公办医养结合服务中心、全市首个公办三级专科口腔医院，成为全市首个在街道社区卫生服务中心设立专家门诊的县（市、区）。

　　9.“三分三定三色”多元化解模式：“三分三定”即分级定责、分类定性、分色定奖，“三色”即依据疑难案事件复杂程度，划分红色、黄色、橙色三个等级，确定不同的奖补标准。

　　10.五个必须：必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理；必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力；必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力；必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动；必须把推进中国式现代化作为最大的政治。

　　11.新质生产力：新质生产力，是2023年9月习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提到的新的词汇，强调整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。

　　12.上云用数赋智：“上云”是指探索推行普惠型的云服务支持政策；“用数”是指在更深层次推进大数据的融合运用；“赋智”是指加大对企业智能化改造的支持力度，推进人工智能和实体经济的深度融合。

　　13.“1+1+8+N”招商矩阵：1支重特大项目招商队、1支产业联动招商队、8个乡镇（街道）招商团、N支招商小分队。

　　14.“五个一批”提质工程：商业综合体、特色商业街、便民生活圈、商贸品牌、餐饮名店“五个一批”提质工程。

　　15.四融一共：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合，共同富裕。

　　16.无废城市：持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大程度减少填埋量，将固体废物对环境的影响降至最低的城市发展模式。

　　17.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，生态环境准入清单。

　　18.5+2就业之家：全省提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”即省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级，“2”即开发区、大中专院校（含技工院校）。

　　19.“三医”联动改革：医保体制、卫生体制与药品流通体制联动改革。

　　20.两排查一梳理、两化解一整治：矛盾纠纷和安全隐患排查，全面梳理信访积案；常态化解矛盾纠纷和信访积案，着力整治安全隐患。