2024年于都县政府工作报告

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2024年于都县政府工作报告

2024年2月23日在于都县第十七届人民代表大会第四次会议上

县人民政府县长   李松柏

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚决贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，突出打好“四大品牌”，加快建设富强美丽平安幸福于都，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务，社会主义现代化于都建设迈出坚实步伐。

过去的一年，我们扩投资、促消费、稳外贸，发展态势更加稳健

经济运行回升向好。保持定力、精准发力，出台实施拼经济拼发展“28条”，较好地稳住了经济大盘。GDP增长5.6%，规上工业增加值增长11.2%，一般公共预算收入增长4.4%，固定资产投资增长0.2%，社会消费品零售总额增长6.3%，利用省外2000万元以上项目资金增长5.6%，实际使用外商直接投资额增长1.7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.6%、8.4%，主要经济指标增速基本达到或高于省市平均水平。获评省、市2022年度高质量发展综合考核第一等次。

项目建设提质提效。46个省大中型项目和174个“八大行动”项目分别完成年度投资196.4亿元、292.3亿元。争取各类资金80.16亿元，其中：竞争性资金18.75亿元，增长92.7%；政府专项债资金14.98亿元，列全市二类县第一位；增发国债资金超6亿元，列全市第二位。独立工矿区纳入国家资金长效支持名单。

消费出口加速回暖。举办“消费提振年”活动60余场，发放消费券1100余万元，带动消费超10亿元。万达·嘉华酒店、兰花主题酒店等建成运营，电子商务进农村综合示范项目完成建设，7个乡镇商贸中心投入使用，44个电商服务站完成改建，网络零售额达36.6亿元。净增限上商贸企业46家，社会消费品零售总额达146.4亿元。完成出口总额39.82亿元，其中纺织服装出口增长12.82%，实现逆势上扬。

过去的一年，我们补链条、育龙头、壮集群，发展后劲不断增强

工业体系优化升级。落实省“1269”、市“7510”、县“5313”行动计划，瞄准纺织服装、电子信息、新型建材、装备制造、新能源5条产业链重点发力，打造了声谷科技产业园、赣深光电产业园、5G智慧产业园等8个“主题产业园”，新增规上工业企业21家、总数达200家，营业收入增长7.4%、高于全市5.5个百分点。纺织服装产业集聚发展，洛邑施、MK等国际知名品牌落户于都，安踏供应链基地等项目竣工投产；获评全国纺织服装产业集群现代化建设示范区。电子信息产业链式发展，健康声学细分领域龙头昂起，天键股份成功上市，吸引35家配套企业入驻；LED显示屏头部企业——莱特光电等项目落地投产。新型建材产业快速提质，杭萧钢构被授予“市长质量奖提名奖”。装备制造产业快速发展，创芯人等10余家企业抱团进驻，竞铭机械龙门式电镀设备销量全国第一。瞄准未来产业抢赛道，有“小华为”之称的佰才邦落户于都，并开展了国家级重大科技项目攻关，面向全球发布国内首款自研芯片5G小站产品。总投资22亿元的恩普能源6GWh储能生产基地项目开工建设。奥科特、江西卫棉等企业实现“老树发新芽”。认定国家科技型中小企业170家、高新技术企业27家、省级“专精特新”中小企业19家，获批设立省级博士后创新实践基地2个。工业园区获评全省数字化转型优秀开发区。

现代农业质效双升。建设高标准农田2万亩，工厂化育秧中心实现乡镇全覆盖，完成粮食播种72.8万亩、油菜播种6.4万亩，粮食安全考核获省级优秀等次。新长征富硒产业园开园运营，新建富硒示范基地10万亩，开发富硒农产品11类，新增富硒产品认证28个、富硒商标5个，车溪、禾丰等乡镇积极打造西红柿冠军单品，我县发展富硒蔬菜带动“双增收”做法被中办、国办通报表扬。蔬菜、黄鸡获国家优势特色产业集群扶持，新增全国名特优新农产品5个、“圳品”认证14个，获评部省共建绿色有机农产品先行标杆县。梓山获评首批国家农业产业强镇。

红色旅游持续火爆。长征国家文化公园（于都段）建设取得新进展，长征学院、长征大剧院投入运营。中国首部大型红色文旅史诗《长征第一渡》震撼上演、好评如潮，观演超12万人次，获评省级文旅数字化创新示范案例。长征露营公园、星光市集等文旅新业态悄然兴起。打造红培教学点30个、精品线路8条，中华钨矿公司旧址被认定为全国职工爱国主义教育基地、关心下一代党史国史教育基地、妇女爱国主义教育基地和中华人民共和国国史教育基地。承接红培、研学团队1800余批次，接待游客1532万人次，旅游综合收入达143亿元。获评全省首批优秀旅游服务体验试点城市、全省首批革命文物保护利用示范县。

过去的一年，我们提品质、促振兴、优生态，城乡面貌日新月异

城市品质不断提升。“三城同创”全面推进，国家卫生县创建通过省级评估。马子口河、红军街历史文化街区改造加快推进，雩山大道、古田东路优化提升，蔬菜场等11个老旧小区完成改造，25条背街小巷完成整治，181处充电桩、26个停车场、3个口袋公园投入使用。梓山路、楂林路等新区路网加快建设，岭背路、黄麟路、贡江大道东延段全线贯通，红军大桥等4座桥梁完成提升改造，集结大桥竣工通车，胜利大桥顺利合龙，“一江两岸”流光溢彩。

乡村振兴加快推进。“两不愁三保障”及饮水安全核心指标持续巩固，1920户8324人消除致贫返贫风险，守住了不发生规模性返贫底线。巩固拓展脱贫攻坚成果考核列全省第三，乡村振兴实绩考核列全省第一，获评全省乡村振兴示范县、“万企兴万村”行动典型县，“四抓联动”工作经验全国推广。岭下水库有序推进。整治山塘61座，建设防洪工程39公里，治理河道63公里，新（改）建农村公路150公里。祁禄山获评省级生态园林城镇、示范镇考核列全市第一，禾丰、梓山获评全省乡村振兴示范乡镇，铁山垅、段屋、黄麟获评全省美丽宜居乡镇。

生态环境持续向好。全面完成环保督察反馈问题整改。扎实推进减碳降碳，城区PM2.5年平均浓度19微克/立方米，空气优良率达99.5%。罗坳1.5万吨工业污水处理厂完成主体工程。新建污水管网42公里，污水集中收集率达41.44%、列全省第12位。贡江、梅江流域水环境综合治理有序推进，境内地表水考核断面、集中式饮用水源水质优良比例均达100%。完成水土流失综合治理30.6平方公里、废弃矿山生态修复18.3公顷，改造低质低效林8.5万亩。创建赣江源区综合治理示范基地2个，铁山垅、宽田、利村、桥头获评省级生态文明建设示范乡镇。

过去的一年，我们优环境、抓改革、促开放，发展活力勃发奔涌

营商环境不断优化。清单化实施对标湾区任务108项，率先实施企业档案查询电子化、跨区迁移“不见面”“零跑腿”，企业开办实现“0.5天”全程网办。安商服务力度加大，组建28个“一企一专班”，实现重点企业“店小二”服务全覆盖。全面兑现惠企政策，“免申即享、即申即享”率达80%，兑付资金1.42亿元，为企业减负2.43亿元，发放“五个信贷通”11.56亿元，选送产业工人1.8万人，新增市场主体8710户。

改革动能全面释放。纵深推进“放管服”改革，办理“市县同权”事项5.96万件，项目并联审批率增长20%，22个“一件事一次办”事项办理率、“赣服通”政务服务事项可办率均达100%。体教融合改革再创新篇，作为唯一县在全国交流大会作典型发言。医养融合改革走深走实，获评全国医养结合示范县。普惠金融中心建成运营，创新推出“雩您成长贷”等金融产品，金融机构存贷款余额分别增长13.4%、14.5%。工业园区扩区调区获批实施，银坑入选全省基层审批服务执法示范点。

招大引强成果丰硕。制定“四个清单”，突出“产业定向”“区域定向”抓招商，设立电子信息等产业引导基金，促成中剑光电、证鸿科技等一批优质项目落地。签约项目76个、金额412亿元，其中10亿元以上项目16个、20亿元以上项目5个、50亿元以上项目2个。华晟光电、孚卡科技等企业实现当年引进、当年入规。连续三年获评全省开放型经济综合先进县。

过去的一年，我们办实事、惠民生、保安全，幸福指数明显提升

社会保障更加完善。民生支出占一般公共预算支出比重达88.9%，民生实事全面落地。新增城镇劳动力就业4586人、农村劳动力转移就业10345人。累计发放各类救助资金3.8亿元、创业担保贷款3.45亿元。基本医疗保险、养老保险、工伤保险“应保尽保”。全市首家县级公办托育中心投入运营，31个“托育园”挂牌，新增托位3260个。5145套安置房、1.87万套保障性租赁住房建成交付，完成棚户区改造1000户，棚户区、老旧小区改造均获省级激励支持。

社会事业加快发展。开工3所城区中小学，建成4所公办幼儿园，新增学位4500余个。全面推进“县管校聘”，招聘教师246名，高考二本上线人数稳居全市第一。承办市级以上赛事15场，第六届市运会斩获金牌总数、团体总分均创历史新高。县中医院整体搬迁，县域综合医改项目成功落地，获评国家慢性病综合防控示范区、基层中医药工作示范县。成功创建省级双拥模范县。新时代文明实践中心获评全省首批五星级中心。

社会治理全面提升。有效防范房地产领域风险，如期实现“保交楼”目标。全力打击“电诈”“非吸”，坚决防范金融领域风险。扎实推进安全生产重大事故隐患专项排查整治行动，实现较大及以上安全生产事故“零发生”。全面推进矛盾纠纷、涉稳隐患大排查大化解大整治“百日攻坚”行动，创新开展信访化解“夜访”活动，常态化开展扫黑除恶，治安、刑事警情实现“双下降”，公众安全感、政法满意度均列全省第一方阵。国防动员、消防救援、统计调查、民族宗教、外事侨务、老龄、供销、气象、水文、工青妇、残疾人、红十字会等工作取得新进步。

过去的一年，我们提素质、改作风、树形象，政府自身建设全面加强。高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真做好各类巡视、巡察、审计发现问题整改，扎实推进政府系统“提素质、改作风”专项行动，“四风”问题和“五不”现象有力遏制，政府系统风清气正的政治生态持续巩固向好。严格落实政府过“紧日子”要求，持续压减一般性支出，“三公”经费持续下降。优化项目设计、强化源头管控，审减项目资金1.76亿元。启动法治政府创建工作，深入实施“八五”普法，法治建设工作在全省推进会上作典型发言。高质量办理人大代表建议104件、政协提案89件，办复率、满意率均达100％。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。回望过去的一年，我们坚持党的全面领导，在经受考验中合力攻坚，在迎接挑战中乘风破浪，满满都是正能量，处处都是丰收景。这一年，我们用活资源、重点突破，先后高质量承办了全市旅发大会、中国红博会、江西第四届服博会、全国新时代文明实践中心建设工作推进会等一系列重大活动，又在新的起点上展现了“于都形象”。这一年，我们苦练内功、争先创优，全市项目大会战流动现场会排名前进两位，列全市第七、河东片第一，乡村振兴、综合医改等多项工作成为全国典型，商事制度改革获国务院督查激励表彰，共斩获国家级、省级荣誉22项，又在新的起点上提升了“于都影响”。这一年，我们勇于探索、先行先试，相关经验做法在市级以上会议推介89次、央视《新闻联播》《焦点访谈》正面报道19次，又在新的起点上推广了“于都模式”。老区不老、发展势头更好！

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院倾情关爱的结果，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，得益于国家部委、省市部门的倾力支持，得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持，得益于全县上下的团结奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各条战线上辛勤奋斗的同志们，向所有关心支持于都发展的朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！

需要说明的是，过去的一年，受需求收缩、供给冲击、预期减弱三重压力影响，我县和大多数地方一样，部分主要经济指标增速未达预期，但实物量指标和先行指标运行良好、支撑有力，经济回升向好的势能正在加速集聚。同时，我们也清醒认识到，当前有效需求仍然不足，民间投资意愿不高；科技创新能力不强，现代化产业体系还不健全；部分民生领域还有短板，统筹发展和安全任务繁重；干部作风和基层治理能力建设还要加强，等等。我们一定直面问题，全力加以解决。

二、2024年工作打算

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是习近平总书记视察于都五周年。做好今年工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议，以及省委十五届五次全会、市委六届六次全会精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”和市委“三大战略、八大行动”部署要求，突出打好长征文化、时尚之都、富硒产业、体育融合“四大品牌”，加快建设富强美丽平安幸福于都，争当建设革命老区高质量发展示范区排头兵，奋力谱写中国式现代化于都篇章。

主要预期目标是：GDP增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长4.0%左右，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长6.5%以上，实际利用省外2000万元以上项目资金增长5.5%以上，实际使用外商直接投资、外贸进出口促稳提质，城镇居民人均可支配收入增长5.5%左右，农村居民人均可支配收入增长8.6%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，节能减排完成上级下达任务。

重点抓好以下七方面工作：

（一）全力推进制造业重点产业链现代化

挺起“制造业当家”脊梁。实施“5313”行动计划，逐步构建体现于都特色和优势的现代化产业体系。提升传统产业，聚焦时尚女装、时尚牛仔、运动休闲等细分领域，发展绣花、印花等工艺技术，不断提升ODM企业比例，推动赣深时尚产业园竣工投产，建设全国服装优质智造示范区；加快水泥熟料生产线“拆二合一”等重点项目建设，强化钢结构、楼层板、内隔墙板等产业配套协作，打造国家级装配式建筑产业基地。壮大新兴产业，聚焦健康声学、LED半导体照明、5G通信、汽车电子等细分领域，提升键合金丝、模具开发制造、芯片封装、电子元器件等配套能力，推动声谷科技产业园、赣深光电产业园、5G智慧产业园、汽车电子产业园链式发展，构建上下游紧密配套、供需端紧密契合的电子信息产业链条；聚焦电镀机床、智能阀门、固晶机等细分领域，打造高端装备制造产业园，形成“邻居就是上下游、园区就是供应链、县域就是产业链”格局。布局未来产业，深化与重庆医药集团、北京协和制药二厂等企业合作，加快建设医药健康产业园；聚焦动力电池、新能源组件等细分领域，加快恩普能源等项目建设，打造新型储能生产基地；推动佰才邦低轨卫星星载芯片、5G小站产品、系留高空应急救援通信无人机等产品在于都量产销售。

推动企业做大做强。实施增品种、提品质、创品牌战略，引导支持企业向“微笑曲线”两端延伸、价值链中高端迈进。实施创新驱动战略，深化与省市创新平台及高校院所“产学研用”合作，提高规上工业企业研发机构覆盖率，新入库科技型中小企业120家、认定高新技术企业20家以上。实施“链主”企业培育计划，重点培育“专精特新”企业，打造一批细分领域“领航企业”“单项冠军”“小巨人”企业，孵化一批独角兽、瞪羚企业，力争全年新增营收10亿元、20亿元、30亿元以上重点企业各1家。实施企业梯度培育计划，加快翡俪文德、润鹏矿业等企业上市步伐，完成仔衣库、海瑞密封等企业股改，力争全年新增规上工业企业30家。实施企业技改升级三年行动计划，有序推动规上工业企业技改全覆盖。开展企业数字化赋能行动，实施重点项目12个，引进数字经济核心产业企业5家以上，力争数字经济产业增加值增长11%以上。加快产业集群数字化转型，深入开展上云用数赋智行动，打造一批“智能车间”“黑灯工厂”。

提高园区承载能力。深化工业园区体制机制改革，推动招商集团、人才集团、供应链公司组建运营，引导金融机构、产业投资基金向重点产业集聚，力争实现营收增长13%、省级开发区综合考核第一等次目标。加快扩区调区成果转化，提前做好“标准地”储备供应。完善园区基础设施，推进上欧片区排水防涝设施项目、抱塘220千伏输变电工程建设，启动蓝海路等2条道路建设，推动经五路等3条道路竣工通车。完成梦都时尚产业园等项目建设，力争建成标准厂房50万平方米。加快推进现代物流配送体系建设，构建“供应链+物流”“互联网+物流”新格局。深入开展亩产效益综合评价、“节地增效”行动，推广“工业上楼”、新型产业用地（M0）等模式，加大闲置低效用地、标准厂房处置和“腾笼换鸟”力度，提高园区承载容量和亩产效益。强化要素保障、合同履约和绩效考核，开展“满园满产”专项行动，促进签约项目落地投产、达标达产。

（二）全力打响江西“风景独好”旅游名县品牌

加快文旅融合发展。深入实施产旅融合提升工程，积极探索“旅游+”发展路径，推动文旅与工业、农业相融互促发展。精心运营《长征第一渡》，推进中华钨矿公司、红三军团整编等红色旧址优化升级，提升“长征”品牌集聚效应。加快客家文化大观园、红军街历史文化街区等项目建设，串联红军小镇、兰花小镇、富硒小镇、非遗小镇等景点，推动旅游资源“串珠成线、连线成片”，构建“红色引领、文旅融合、旅业兴旺”新格局。

丰富旅游产品供给。深入实施旅游提升年系列行动，全面升级“吃住行游购娱”要素，改造提升长征宾馆等5家酒店，打造一批精品民宿，打响珍珠粉、烧卷子、鱼丝等特色美食品牌，推动中国（国际）会展中心、中国（国际）服装城、工厂体验店高效运营，把企业建成景点、把生产线打造成观光线。积极发展赛事、会展、露营、康养等新业态，让更多游客喜欢来、留得住，产品带得走。

全面做活文旅市场。重点瞄准粤港澳大湾区、海西经济区等客源市场，加大招培引学、引客入于力度，力争红培研学突破20万人次。加强线上线下营销推广，深化与新媒体平台、OTA平台合作，筹办文旅专题宣传推介会4场以上。积极参加各类旅游推介活动，精心举办中央红军长征出发90周年等系列活动，不断积蓄文旅市场发展新动能。

（三）全力激发改革开放新活力

优化营商环境。推进新一轮对标大湾区优化提升行动，加强“跨省通办”全域合作。全面开展“无实体印章”“无纸质证明”“民意速办”等改革，力争高频政务服务“一网通办”比例达100%。实施数字化改革三年行动，加快建设数字政府，推动城乡治理“一网统管”、政府运行“一网协同”。优化“一企一专班”“店小二”服务机制，推广应用“产业大脑”，为企业精准提供政策咨询兑现、招工稳工等安商服务。落实促进民营经济发展壮大政策举措，扎实推进惠企政策“直达快享”，持续开展新官不理旧账等领域专项治理，构建亲清统一的新型政商关系。

深化改革攻坚。完成机构改革任务。持续推进财政体制改革，有序推进乡镇“一级财政”试点。实施国企改革深化提升行动，提高国有企业自主经营能力。盘活资源经济，推动以资源换产业、以资源换市场、以资源换技术。积极探索农村集体经营性建设用地入市，推动农业生产“大托管”服务改革试点乡镇全覆盖。扎实开展第五次全国经济普查工作。深化供销合作社综合改革，有序推进县域综合医改示范建设，稳步推动商事制度、体育融合、医养融合等特色改革。创新人才培养体系，落实新时代人才政策，集聚更多高层次创新人才。

积极北上南下。紧盯国家政策走向、项目指向和资金投向，谋划储备一批交通运输、水利能源、生态环保、民生保障类重大项目，推动更多项目纳入上级盘子，积极落实“十百千万”工程行动计划。抢抓深赣对口合作和央企援赣促振兴机遇，办好“三请三回”“三企入赣”等活动，大力承接大湾区优质产业转移。绘制产业链招商图谱，强化产业链招商、会展招商、乡贤招商，发挥产业基金“以投促引、以投促产”作用，力争引进优质项目30个以上。积极发展跨境电商等新业态，帮助企业出海抢单，培育外贸新动能。

（四）全力推进新时代革命老区乡村振兴

巩固拓展脱贫攻坚成果。紧盯“两不愁三保障”及饮水安全核心指标，健全农村低收入人口常态化监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。深入实施脱贫人口增收和脱贫地区帮扶产业发展三年行动，落实“131”就业帮扶服务，提高产业就业创业帮扶实效，确保65%以上中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展，稳定增加脱贫群众收入。

提升农业产业化水平。严格落实耕地保护和粮食安全责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施粮食单产提升行动，新（改）建高标准农田3.56万亩，粮食播种面积稳定在72万亩、产量4.61亿斤以上。持续推进富硒功能农业重点县建设，改建设施蔬菜基地5000亩，完成富硒西红柿种植1.5万亩，打造全国知名西红柿生产基地。实施品牌强农提升行动，新认证富硒农产品20个、绿色有机农产品20个、富硒商标5个、“圳品”5个、“赣鄱正品”3个以上。全面拓展“粮头食尾”“农头工尾”产业链条，做旺新长征富硒产业园，力争引进投资超5000万元农产品加工企业2家以上，培育营收超亿元企业1家以上。

建设“四融一共”和美乡村。学习运用“千万工程”经验，深入推进乡村振兴环境综合治理、农村厕所革命，完成357个行政村环境综合整治。全域推进美丽乡镇建设，创建美丽宜居乡镇3个、美丽宜居村庄23个、美丽庭院5200个以上，实现省级以上卫生乡镇全覆盖。推进“四好农村路”建设，新（改）建农村公路30公里。实施农村电网巩固提升工程，规划建设赣州东500千伏输变电工程，改造农电线路400公里以上。加快城乡供水一体化先行县建设，实现岭下水库下闸蓄水、水厂投产供水，农村自来水普及率达到89%以上。持续提升防洪抗旱能力，建设1座小型水库、4个防洪工程，整治提升9座水库、100座山塘。大力发展乡镇经济，鼓励盘活乡村闲置资源资产，力争村均年经营性收入达50万元以上。

（五）全力建设宜居宜业魅力新城

完善城市功能。加强国土空间总体规划实施和用途管制。持续开展城市体检，加大补短板强弱项力度。加快绕城北快速干线、梓山路等路网建设，打通东门二路、爱莲路等一批断头路，推动胜利大桥竣工通车，建设充电桩200处以上。启动贡江新区防洪排涝工程，持续开展地下污水管网监测，完成清淤普查修复400公里、新建8公里以上，确保城区污水集中收集率达50%以上。

提升城市品质。整治提升北出入口、西出入口，全面启动站前片区改造升级，畅通做靓城市“大门”。启动龙脑社区等4大片区改造，完成福田等10个老旧小区改建，继续鼓励既有住宅加装电梯，让城市生活更舒适。完成渡江大道、马子口河提升改造工程。建成罗田岩等3个城市公园、出水坞等4个口袋公园。搭建新型阅读空间，建设综合性、普惠制的“城市书房”，引导全民阅读，建设书香城市。

优化城市管理。扎实推进“三城同创”，全面深化城市环境综合整治，突出治理占道经营、乱停乱放等城市顽疾。有序推进垃圾分类，建成厨余垃圾集中处理设施，新建集中式大件垃圾破拆分拣中心。优化“数智改革”城市网格综合治理体系，推动高品质智慧社区省级试点建设，实施解放等5个社区公共设施“三化”改造。加快建设“城市大脑”，推动“数字城管”向“智慧城管”升级，打造新型智慧城市数字化治理“于都样板”。

（六）全力筑牢美丽于都生态屏障

强化污染防治。深入实施“八大标志性战役30个专项行动”，坚决打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战。全面落实空气质量持续改善行动计划，城区PM2.5年均浓度、空气优良率保持全省前列。加大饮用水源地保护力度，保持出境断面水质达标率100%，水质综合指数稳定在全市前列。推进“无废城市”建设，加强土壤污染源头防治，受污染耕地安全利用率达93%以上。

推进生态修复。启动独立工矿区改造。完成历史遗留废弃矿山生态修复55.8公顷，改造低质低效林9.3万亩。深化河长制工作和林长制体系建设，开展河湖“清四乱”三年攻坚行动，争创全国幸福河湖试点县、国家水土保持示范县、省级生态县。严厉打击破坏野生动植物资源行为，严格落实重点水域禁渔禁捕，巩固提升赣江流域退捕禁捕成果。

加快绿色发展。坚决落实碳达峰碳中和战略部署，遏制“两高一低”项目盲目发展，严格执行“三线一单”生态环境分区管控。健全生态产品价值实现机制及自然资源开发与保护补偿机制，开展生态产品总值核算。发展林下经济，探索林业碳汇交易，实现森林资源保护与林业经济发展良性循环。

（七）全力提升群众幸福指数

加强民生保障。坚持就业优先导向，加强高校毕业生、农民工、脱贫劳动力、城镇困难人员等重点群体就业帮扶，新增城镇就业4000人、农村劳动力转移8000人以上，确保零就业家庭动态清零。积极实施“惠民保”，实施新时代全民参保精准扩面专项行动，开展补充工伤保险、城乡居民基本养老保险集体经济补助试点。深入开展根治欠薪专项行动，继续强化社会救助兜底保障。全面整治不安全房屋，启动4347套保障性租赁住房建设。全力保障妇女儿童、残疾人等群体权益。

繁荣社会事业。推动学前教育普及普惠安全优质，义务教育优质均衡，高中教育特色多样，特殊教育普惠融合发展，引导规范民办教育发展，深化职业教育、技工教育改革。举办红色马拉松等赛事活动，申办省级以上体育赛事15场，持续打响“新长征杯”赛事品牌。全面推进县域紧密型医共体建设，全面提升卫生健康服务能力，建成公共卫生临床医院，加强胸部微创、肿瘤、肛肠等重点临床医疗专科建设。支持托育服务市场化运营，城市社区托育服务机构覆盖率达60%以上。增加居家和社区基本养老服务供给，全面提升养老服务水平。

强化社会治理。坚定贯彻总体国家安全观，坚决捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全。扎实做好双拥共建，推动国防动员和后备力量建设高质量发展。持续开展风险隐患排查整治，全面推进三类场所消防安全综合治理，坚决遏制各类事故发生。严格落实“一债一策”化债措施，全力遏制隐性债务增量，稳妥有序化解存量，牢牢守住不发生区域性金融风险底线。做实房地产“三保”工作，切实防范和化解房地产领域风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深入开展信访问题源头治理攻坚行动，依法解决群众合理诉求。做好预防青少年违法犯罪工作，加强未成年人权益保护。严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪，常态化推进扫黑除恶，确保社会和谐稳定。

各位代表！民生是人民幸福之基、社会和谐之本，今年的民生实事着重实施“十项工程”。一是托幼园位工程，加快推进金山幼儿园建设，新增幼儿园位270个以上。二是上学座位工程，加快站前初中、水南中学等5个项目建设，新增学位1200个以上。三是养老点位工程，开工建设贡江养老院、铁山垅中心敬老院。四是就业岗位工程，推进职业中专整体搬迁项目（二期）、起元职业学院项目建设，举办系列招聘活动，提供就业岗位1.6万个以上。五是停车车位工程，建设九章路、宝矿路3个停车场及路侧停车位，新增停车位1000个以上。六是如厕厕位工程，城区新建3所公厕，新增厕位30个以上。七是医疗体系工程，实施县第二人民医院精神病区、中医院康复中心、人民医院医养中心等3个项目，新增床位700张以上。八是满足群众生活工程，加快推进火车站升级改造、城区木栈道修复等9个重点项目。九是补齐社会短板工程，持续推进梅江流域及支流综合整治、水系联通流域综合治理项目。十是平安于都建设工程，加快建设新长征实训基地、气象观测站。

各位代表！奋进新征程、建功新时代，政府要更有担当。我们将全面加强政府自身建设，不断提高政府治理现代化水平，打造让党放心、人民满意的模范机关。旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。担当实干抓落实。聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，开展“大抓落实年”活动，事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当，把不可能变成可能，把可能做到极致，创造性地落实好中央、省、市和县委各项决策部署。坚定不移促法治。推进法治政府示范创建，完善重大行政决策程序制度，全面推进严格规范公正文明执法。加强政务信息公开，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，让政府运行更加阳光透明。持之以恒葆廉洁。锲而不舍纠治“四风”和“五不”现象，纵深推进“提素质、改作风”专项行动。严控“三公”经费和一般性支出，把有限财力用在发展紧要处、民生急需上，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。

各位代表！长风过隘口，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记人民重托，勇担发展之责，加快建设富强美丽平安幸福于都，奋力谱写中国式现代化于都篇章！

 

附件

《政府工作报告》有关内容名词注释

 

1.省“1269”行动计划：做强做大电子信息、有色金属、装备制造、新能源、石化化工、建材、钢铁、航空、食品、纺织服装、医药、现代家具等12条制造业重点产业链，打造电子信息、铜基新材料、锂电和光伏新能源、钨和稀土金属新材料、航空、炼化一体化和化工新材料等6个先进制造业集群，全省规上工业营业收入年均增长9%左右。

市“7510”行动计划：主攻现代家居、有色金属和新材料、电子信息、新能源和新能源汽车、纺织服装、绿色食品、生物医药等7条制造业重点产业链，打造稀土新材料及应用、现代家具、钨新材料及应用、电子信息、锂电新能源等5个先进制造业集群，全市规上工业营业收入年均增长10%左右。

县“5313”行动计划：主攻纺织服装、电子信息、装备制造、新能源和新型建材等5条制造业重点产业链，打造纺织服装、电子信息和新型建材等3个先进制造业集群，全县规上工业营业收入年均增长13%左右。

2.三城同创：创国家卫生县、国家森林城市、全国文明城市。

3.四抓联动：坚持就业帮扶、产业带动、兜底保障、金融扶持联动抓，促进脱贫人口稳定持续增收。

4.五个信贷通：财园信贷通、小微信贷通、创业信贷通、农业产业振兴信贷通、财农信贷通。

5.市县同权：按照“能放则放、权责一致、重心下移、减少层级”的原则，加大对县（市、区）放权赋能力度，下沉一批市级审批权限，减少审批层级，突破市县地域限制，建立市县联动审批机制，推动市县一体化集成审批服务，让企业群众办事“不出园、不出县”。

6.雩您成长贷：指用于缓解初创小微企业、个体工商户、人才、新市民等群体创业经营融资难、融资贵问题的金融产品。

7.四个清单：招商队伍清单、招商活动清单、项目选优标准清单、项目落地清单。

8.拆二合一：指将位于罗坳镇的江西赣州南方万年青水泥有限公司日产2000吨水泥熟料生产线等量迁建至位于禾丰镇的江西于都南方万年青水泥有限公司日产4800吨生产线，实施“拆二合一”技术改造，建设日产6800吨水泥熟料生产线。

9.新型产业用地（M0）：指为了适应创新型企业发展和创新人才的空间需求，用于研发、创意、设计、中试、检验检测、技术推广、环境评估与监测、科技企业孵化器及无污染生产等新型产业功能以及相关配套服务的用地。

10.OTA平台：指旅游消费者通过网络向旅游服务提供商预定旅游产品或服务，并通过网上支付或者线下付费，即各旅游主体可以通过网络进行产品营销或产品销售。

11.三请三回、三企入赣：“三请三回”即请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地，“三企入赣”即国企、民企、外企回赣投资。

12.“131”就业帮扶服务：对未就业人员精准提供至少1次职业指导、3个岗位信息、推荐至少1个培训项目。

13.四融一共：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。

14.4大片区：于中社区、龙脑社区、爱莲龙都、长征公园等4大片区。

10个老旧小区：福田、实验、城北、矿管、三小、土产、邮政、红旗社区、贡江镇家属小区、历史文化街区等10个小区。

3个城市公园：罗田岩、金融中心、至善养老等3个公园。

4个口袋公园：天键、欧坪路、出水坞、红旗社区等4个小游园。

5个社区公共设施“三化”改造：对古田社区（尚林苑）、解放社区（欢乐雩阳）、思源社区、时代新城、长征源社区（水岸新城）等5个社区公共设施实施数字化、网络化、智慧化改造建设。

15.城市大脑：利用人工智能、大数据、物联网等先进技术，为城市交通治理、环境保护、精细化管理、区域经济管理等构建一个后台系统，打通不同平台，推动城市数字化、智能化管理。

16.无废城市：以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

17.河湖“清四乱”：指全面摸清和清理整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题。

18.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

19.房地产“三保”：保交楼、保民生、保稳定。