2024年赣州市章贡区政府工作报告

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2024年赣州市章贡区政府工作报告

2024年1月12日在赣州市章贡区第六届人民代表大会第四次会议上

区人民政府区长  刘志怀

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，紧扣“三大战略、八大行动【1】”，推进“一区四中心、五个章贡【2】”建设，全区经济稳步前进。预计全年GDP增长5.5%，一般公共预算收入增长15.7%，规模以上工业增加值增长10.0%，固定资产投资增长6.4%，社会消费品零售总额增长6.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.0%、8.3%。高质量发展再创佳绩，连续十年获省考核先进，再次上榜全国综合实力、投资潜力、科技创新、绿色发展百强区，排名均实现进位。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）产业发展打下新基础。工业经济提质增效，工业税收增速列全市一类县（市、区）第一，荣获全省工业高质量发展一类先进县（市、区）、全市工业倍增升级先进县（市、区）。制定“3910”行动计划【3】，医药健康、数字信息、稀金材料三大主导产业营收分别增长10.3%、13.5%、21.3%。33个市级调度项目快速推进，威高肾科、汇进、奔力达等延链补链项目建成投产。章贡区“生命小镇”获评省级特色小镇。“上云用数赋智【4】”成效显著，77家规上工业企业产业数字化水平达L4以上级别，驴充充二轮车充电桩细分领域市场占有率、专利数均列全国第一，憶源科技成为赣州首家通过国际CMMl5评审的软件企业，深联电路5G＋智能制造获评全省首批制造业数字化转型优秀案例。线路板、信创产业集群分别获评国家级、省级中小企业特色产业集群，水西电子信息产业园入选省级数字经济集聚区，数字经济考核荣获省、市“双第一”。服务业加速回暖，七鲤古镇盛大开业，顺利承办第32届世客会分会场、2023中国客家非遗大会、中国红色旅游博览会等重大活动。成功举办2023章贡啤酒文化活动消费季、2023年中国中小城市发展高峰论坛暨赣州章贡文化旅游等系列活动。郁孤台旅游休闲街区被评为国家级旅游休闲度假区，五龙客家风情园获评2023年国家级森林康养试点建设基地，赣坊1969园区入选省级夜间文化和旅游消费集聚区。研发特色文创产品20余个。全年接待游客2513.7万人次、实现旅游收入320亿元，分别增长19.8%、21.0%，获评中国市辖区旅游综合竞争力百强区，连续三年获评全省重点文化产业县（市、区）。15家企业纳入市级上市培育名单，其中金种子企业7家。农业产业扎实推进，高质量完成3万亩高标准农田建设，全面完成粮食生产年度任务。盘活农村闲置住宅5万平方米，新创省级及以上休闲农业品牌1个，新增认定市级农业龙头企业3家、休闲农业经营主体80家。

    （二）科技创新取得新突破。出台科技创新赋能政策20条，R&D【5】占GDP比重2.11%，分别超省、市0.37、0.39个百分点。成功获批新药创制全国重点实验室，建成国际一流模式动物【6】中心。组建全省医疗卫生学科联盟20个。在研创新药、仿制药100多个，获药品注册证书15项，获批数连续多年全省第一，恩扎卢胺原料药及软胶囊获美国FDA批准上市，实现江西“零”的突破，枳实总黄酮片为药品注册新政实施后全省首个1类中药创新药，是全球首创的天然胃动力药。新增二类医疗器械注册证14张；6个宠物I类新药进入临床，26款宠物食品进入市场。成功承办2023赣州生物医药发展大会、首届宠物产业创新大会，11位院士、200多位知名专家教授齐聚章贡。赣州大健康宠物科学研究院成立，省模式动物产业技术创新战略联盟成功获批。新增国家专精特新“小巨人”企业2家、省专精特新企业20家、省制造业单项冠军2家、省级企业技术中心4个、省级工程研究中心1个，通过认定高新技术企业43家，入库科技型中小企业222家。培养和引进高层次人才64名，1人获首届国家工程师奖，2人入选江西省“双千计划”，新增1家博士后科研工作站、2家博士后创新实践基地，新增设站数全市第一。金环磁选技术成果荣获省十大创新成果和省科学技术进步一等奖。

（三）改革开放收获新成果。国企改革创新发展三年行动圆满收官，国企资产总额达437亿元，较三年前增长36%。深化章贡高新区管理体制机制改革，“工改工”【7】试点首期20万平方米厂房建设全面启动。引导母基金参与设立产业基金3支、总规模超15亿元，均列全市第一。村集体产权制度改革全面完成，54个行政村集体经营性收入均超25万元。“政校企”联合引才、“红色物业”、医药科创多元合作机制改革等5项经验做法被国家级刊物刊载，“区管校聘”改革等6项工作在全省作典型发言。承办全省“强基工程”项目经验学习推广现场会，“艺动章贡”品牌在全省唱响。国有企业承接无物业小区管理列入住建部可复制政策机制清单，得到市政府主要领导批示肯定并在全市推广。全国青年发展型县域试点通过中期评估。营商环境评价居全市第一、全省第三。在全省率先开展通用综合窗口改革，做法获省委领导批示肯定。探索“综合受理＋全科审批”模式，一窗可办事项达687个。与深圳南山区等13个县（区）达成“跨省通办”合作，127项深圳市高频事项在区实现“就近办”。“亲清赣商”平台累计上线政策108项，全年兑付资金超3亿元。为市场主体减负超36亿元。全年争取上级补助资金26.9亿元，增长11.6%。开放合作进一步扩大，迎接大湾区各类学习培训、旅游考察5万多人次。全国首家深圳精品展销中心在章贡正式运营。新签约项目95个，总投资527亿元，其中100亿元以上项目2个、央企入赣项目3个、大湾区项目25个，获评省、市开放型经济先进单位。

    （四）城乡一体焕发新面貌。323国道改造项目一标段基本完工。水西组团开发建设取得阶段性成效，征拆工作获市政府通报嘉奖。滨江公园示范区、水西大道等项目快速推进。完成棚户区改造2313套、开工建设保障性租赁住房2581套。桔红T街等4个返迁房项目竣工交付。实施老旧小区改造188个，惠及群众1.28万户。洪城巷社区获批全国首批、全市唯一的国家完整社区【8】建设试点，红环路完整社区建设获评省优秀案例。赣州500千伏变电站增容工程开工建设。成功承办全国第35个爱国卫生月主题活动暨“爱卫新征程 健康中国行”启动活动，顺利通过国家卫生城市复审。巩固拓展脱贫攻坚成果省级考核连续两年评为“好”等次。水西镇再度上榜全国千强镇。修缮提升农村土坯房1912栋，建成1.1万吨污水处理设施，新（改）建雨污管网约193公里，提前完成“十四五”目标任务。打造美丽宜居村庄5个、美丽庭院857个，25户以上自然村公共照明实现全覆盖。农村通自来水率达93.4%，县域节水型社会达标建设通过国家验收。

    （五）民生福祉有了新进步。全年民生支出37.68亿元，占公共财政预算支出的81.5%。建设就业（零工）驿站12个，新增城镇就业12375人、农村劳动力转移就业2616人、家庭养老床位1500张、托育位1008个、学（园）位2760个、停车泊位1667个、汽车充电桩2365根、公共厕位286个。广东省人民医院赣州医院（沙河院区）等三个医疗项目有序推进，国家区域医疗中心建设成果得到国家发改委、国家卫健委充分肯定。国家食品安全示范城市建设高效推进。在全市率先构建城乡助餐服务体系，建成社区食堂33家、各类助餐点14个，老年助餐服务设施村（社区）覆盖率达62%。开展“一村一歌”“村BA”等群众文体活动120余场，顺利承办2023中国自行车巡回赛、帆船赛等国家级赛事。打造村居健身苑点15个。深入实施河湖长制，断面水质优良率、饮用水水源地水质达标率稳定在100%，土壤环境质量持续改善。林长制工作考核连续5年全市优秀。全年空气质量优良率99.2%，同比提高8.5个百分点。完成华劲纸业环保设施提升改造、逸豪优美科萃取车间搬迁等工作，异味扰民问题得到有效解决。妥善化解房地产领域风险，4422户逾期商品住房竣工交付。电信网络诈骗新发案件下降30%。扫黑除恶斗争常态化开展，全国禁毒示范城市创建稳步推进。获评平安赣州建设、信访工作先进县（市、区）。扎实开展消防、燃气、住房等领域安全隐患排查整治，安全生产工作连续7年获评省、市考核先进。

（六）自身建设实现新提升。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，区政府党组班子领题调研12个、成果转化30个。全面推进法治政府建设，自觉接受人大、政协监督，人大代表建议和政协委员提案办结率、满意（基本满意）率均达100%。政务公开工作持续深化，获评全省首批政务公开标准化规范化县（市、区）。强化队伍建设，与深圳改革开放干部学院、福田区委党校等开展合作办学。大力压减一般性支出，严控“三公”经费支出。严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，认真开展政治谈话，深入开展“提素质、改作风”专项行动和“九个不”【9】问题专项整治，干事创业氛围更加浓厚。

此外，国防动员、双拥共建、退役军人事务、统计、审计、外侨、史志、民族宗教、红十字会、慈善、残联、关心下一代等工作不断加强。

与此同时，稀土大桥、蟠龙大桥、螺溪洲大桥等一批节点项目建成通车，东江源大道、沙河大道、赣南大道等快速路顺利推进，加速了章贡区与赣州经开区、蓉江新区的一体化发展，“三区”互联互通进一步增强，城市功能品质进一步提升，有力助推了赣州省域副中心城市建设。

各位代表，回顾过去的一年，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院深切关怀、国家部委倾情支援及省委省政府、市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众团结拼搏、社会各界大力支持的结果。在此，我代表区政府，向全体人大代表、政协委员，向工作在全区各条战线的广大干部群众，以及所有关心、支持章贡发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：民间投资意愿下降，消费对经济增长的拉动力不够，产业链竞争力不强，内部循环还不畅通，土地承载空间有限，财政收支矛盾突出。特别需要说明的是，受宏观经济影响，多个指标未达年初预期，特别是实际利用外资、出口总额两个指标下滑较大，出现负增长。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，努力加以解决。

      二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会，以及中央、省委经济工作会议和省委十五届五次全会、市委六届六次全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，围绕省委打造“三大高地【10】”、实施“五大战略【11】”，纵深推进市委“三大战略、八大行动”，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、推进共同富裕、防范化解风险、保持社会稳定，巩固和增强经济回升向好态势，加快建设“一区四中心、五个章贡”，奋力谱写中国式现代化章贡篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.2%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规模以上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长6.7%左右，实际使用外商直接投资额、出口总额促稳提质，城镇居民人均可支配收入增长5.8%左右，农村居民人均可支配收入增长8.8%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，节能减排完成市下达任务。

为实现上述目标，今年重点抓好六个方面的工作：

（一）坚持创新引领、链式推进，加快构建现代化产业体系

紧紧扭住科技创新关键变量，深入实施“3910”行动计划，大力实施产业链链长制，全力构建竞争力更强、附加值更高、安全性更好的现代化产业体系。

千方百计强链条壮集群。做强医药健康产业，聚焦十大板块，打造十大平台，加快延链补链强链。生物医药重点发挥青峰药业链主带动作用，加快抗流感GP681等在研新药上市步伐，推动普元药业落地建设。医疗器械重点引进模具设计、高端医疗装备、家用医疗器械企业，引入第三方龙头企业，打造医疗器械检测实验室，支持威高与中国医药共建医疗器械产业基地，加快海尔医疗二期、三旭医疗项目建设，推动威高血液、诺立欣、汉普等项目建成投产。宠物健康重点聚焦宠物疫苗、宠物药品、宠物用（食）品、宠物医疗四大板块，加快完善研发、转化、检测等第三方服务环节，加快建立饲料检测中心赣州分中心、农业农村部兽医药评审中心赣州分所。力争医药健康产业集群营收突破280亿元。壮大数字信息产业，聚集新型显示模组、信创应用等细分领域补链强链，推动数实融合。推动方大、新航盛世、佳腾三期、逸豪新材料、深奥科技等项目建成投产。力争数字信息产业集群营收突破310亿元。做精稀金材料产业，拓展延伸稀土材料、钨制品后端应用、储能等领域，深化与中科院赣江创新研究院、中国稀土集团合作，加快打造产业社区、未来社区。推动立探新能源达产达标。力争稀金材料产业集群营收突破340亿元。新培育规上工业企业15家以上，规上工业营收突破440亿元、增长10%。

想方设法强创新增动力。全力推进新药创制全国重点实验室建设，推动生物医药省实验室尽快获批，建设中粮营养健康研究院宠物营养健康创新中心，与通用技术中国医药共建中央企业国家技术创新中心。深化全省医疗卫生系统学科联盟建设，稳步推进江西省精准医学中心等公共技术服务平台建设，打造“产学研用”一体化的特色生命小镇。支持科睿药业、深联电路等各类创新主体组建创新平台，争取新增市级以上科技创新平台5个以上。深入开展研发投入攻坚行动，实施高新技术企业“育苗造林”计划，通过高新技术企业认定25家以上，入库国家科技型中小企业200家以上。强化中小企业梯度培育，力争专精特新企业数占规上工业企业数35%以上。完善高层次人才科创园配套设施，加快建设“院士岛”和人才驿站，引进培养高层次人才25人以上。主动对接谋划未来产业先导实验区和未来产业技术研究院，不断形成新质生产力。

凝心聚力强载体提效能。深入推进章贡高新区管理体制机制改革，实施“管委会＋公司”运营模式，有序剥离园区社会事务管理职能，突出园区管理主责主业。加快“调区扩区”进度，力争年内获省政府批复。全面推开园区“工改工”城市更新，新启动4个地块改造，新增建筑面积40万平方米。加快水西园区保障性租赁住房、青峰大道雨污分流改造等项目配套设施建设，力争通天寨路、马鞍山路等5条园区道路投入使用。强化高新区工业项目招引能力，完善项目入园评审决策程序，进一步提升项目落地效率。

（二）坚持提质升级、深度融合，加速促进消费回暖

聚焦打造区域文旅消费中心、金融商务中心，把提振消费作为经济增长的重要引擎，完善消费场景，促进消费市场持续回暖。

推动文旅融合发展。引进蓝色光标、网易、360等一批有影响力、带动力的数字文化项目，发展沉浸式、数字化文旅新场景新业态。大力“引客入区”，完善“特区＋老区”旅游精品路线，加快打造粤港澳大湾区生态康养基地、红色培训基地。推进方特二期、客＋Village、海洋世界二期等重点项目建设，提升七鲤古镇运营管理水平，全力打造国家级夜间文化和旅游消费集聚区、全国商旅文产业发展示范街区，推动文旅产业量质双升。打造体育赛事之都，争取承办更多省级以上赛事活动。持续唱响“艺动章贡”“一村一歌”“虔城守艺人”及全民阅读等系列文化品牌，谋划推出演唱会、书画展、美食、体育消费等系列活动。聚焦“江南宋城 福寿章贡”“聚会于赣州，极为欣慰”品牌，举办旅游推介会，培育消费新热点，力争全年旅游收入突破350亿元。

壮大金融商贸消费。纵深推进普惠金融改革试验区建设，引导金融机构持续支持重点产业链发展，实施“映山红行动”升级工程，加快超跃科技、科睿特、金环磁选等企业上市步伐。提升商圈品质，大力引进首店品牌，实现招商花园城、万象城等商圈错位发展。做强夜间经济，扶持建春门古浮桥、南桥夜市步行街等特色街区做活业态、做旺消费。大力发展银发经济，满足老年人多层次、多样化需求。精心打造主题节庆活动和系列促销活动，积极培育会展经济、赛事经济，争取更多的全国性、行业性会议活动，吸引企业年会、股东大会等到章贡召开，培育国货“潮品”等新的消费增长点，新增限额以上商贸企业50户以上。推进“互联网＋第四方物流”【12】网点、线上直播基地、线下产品体验馆建设，打通商贸消费“最后一公里”。

释放乡村消费活力。培育乡村新业态，打造峰山崆峒宿集、水西美人湾水上休闲、清心艺谷等示范项目，推动下峰山康养村5月前全面开业，确保石角部落上半年完成招商、精彩呈现。新发展休闲乡村民宿6家，培育休闲农业经营主体83个，创建省级以上休闲农业品牌1个。做优特色种植业，因村制宜发展“一村一品”，新（改、扩）建设施蔬菜基地面积600亩以上。大力开展绿色有机农产品认证，积极推进“赣鄱正品”和富硒品牌建设，新增认定粤港澳大湾区“菜篮子”基地1个、富硒品牌1个。深挖预制菜潜力，培育一批领军企业，研发一批单品爆款，推进厨邦项目建设。新增营收过亿元农业企业1家以上。

（三）坚持优化环境、加速融湾，推进高水平改革开放

坚持内外并重，深化重点领域改革，加大开放合作力度，不断激发经济社会发展的强大动力。

打造更优营商环境。实施新一轮对标提升专项行动，努力打造一流营商环境。抓好民营经济省“36条”落地见效，推动民营经济高质量发展。常态化举办政企圆桌会议、“吐槽大会”等活动，完善企业特派员帮扶制度，积极助企纾困。实施数字化改革三年行动，深化“市县同权【13】”“一网通办”“无纸质证明”等改革，全面承接82项市级下放权力事项。推进电子证照应用，深化“一站式集成”审批，试点全流程网上申报，提升审批便利度。强化数字赋能，上线“一网通办”数字应用场景15个，探索“云窗口、视频办”政务新模式。深化“园区事园区办”，打造“一站式服务平台”。启用“惠企通”平台，推进更多惠企政策尽享快享。

推动改革走深走实。稳妥有序推进机构改革。实施新一轮国有企业改革深化提升行动，打造市场化国有企业1家，力争建兴控股集团、科智投资集团主体信用评级分别达AA、AA-。推进集团化办学改革和城乡义务教育共同体建设，提升整体办学水平。深化医药卫生体制改革，高质量建设紧密型城市医疗集团。推进公办养老机构改革，实现各镇敬老院区级直管。统筹推进国家知识产权强县、全国青年发展型城市等“国字号”试点建设。探索“无讼＋”、出租屋分级分类管理社会治理改革创新。做好市区城管体制改革“后半篇文章”，确保下放权限“接得住、管得好”。完善“公司＋村委会”等运营模式，盘活村集体闲置资产。实行积分制管理，破解乡村治理难题。

持续扩大开放合作。用好对口支援政策红利，加大特别国债、专项债、中央预算内投资等项目资金争取力度，力争产业发展、社会治理、民生保障等领域更多事项先行先试。加快药品监管“两区同建”【14】，争取承办省级以上经验交流会。加快融湾步伐，依托全国重点实验室等平台，与湾区科研机构和重点企业开展全面合作。强化深赣两地城市互访、人才交流，互派人员跟班锻炼。落实招商引资“一把手工程”，大力推进产业链招商、以商招商、办会招商和资本招商等，积极参与省、市举办的粤企入赣推介会，办好“央企入赣”“三请三回【15】”等活动，力争引进亿元以上项目30个，其中10亿元以上项目10个、50亿元以上项目2个，央企、500强企业、上市公司、行业龙头企业10家以上。

（四）坚持城乡统筹、联动发展，打造最美章贡样板

统筹实施新型城镇化和乡村振兴战略，加速城乡融合发展，打造宜居、韧性、智慧、绿色城市，建设宜居宜业和美乡村。

推动城市更新提质。完成水东组团、沙石组团、水西产业基地控制性详细规划修编。加快水西片区开发，开工建设赣通大道、水西展览馆，力争水西商街年底竣工。启动高铁北站建设，实施钨都大道等5条车行道、东桥路等6条人行道改造，完成105国道石岩前至通天岩段公路改建项目前期工作、323国道章贡区梅林大桥至沙石段公路改（扩）建任务。加快推进保障性住房建设、“平急两用”公用基础设施建设、城中村改造等三大工程，实施171个老旧小区改造，推进杉木树下城市更新、中山路-濂溪路风貌提升项目，推广洪城巷片区完整社区建设经验做法，探索“完整社区＋”建设新模式。深化“国有平台＋民营电梯企业”模式，推进既有住宅电梯加装。加快“府衙”（二期）、水东和沙石污水处理厂等项目征拆，推进马坡岭、原冶金汽修厂及周边地块棚改，开工建设水西棚改、青峰药谷等返迁安置房。深化国有物业平台管理，力争实现业委会组建、物业管理全覆盖，积极创评“红色物业”示范区。持续巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果，大力推进儿童友好型城市和无障碍城市创建，构筑新时代宜业宜居的“人民之城”。

推进乡村全面振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线，稳定区级财政衔接资金投入，确保中央财政衔接资金用于产业的比例不低于65%。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，确保粮食种植面积稳定在6万亩以上，粮食产量稳定在2.38万吨以上。坚持项目化推进乡村振兴，实施乡村全面振兴重点项目21个。深入开展村庄环境整治提升行动，打造一批美丽宜居示范村庄、庭院。按照国家最新标准推进农村“厕所革命”，确保卫生厕所普及率达96%以上。完善农村生活垃圾收运处置体系，新建农村生活污水处理设施32个。持续壮大村集体经济，力争90%以上村集体经营性收入过30万元、65%以上过50万元。

厚植绿色发展优势。持续实施生态环境污染治理“4＋1”工程【16】和长江经济带绿色发展项目，全面实施碳达峰“十大行动”【17】。开展重点行业节能降碳行动和重点企业节能技术改造，积极创建“绿色工厂”。严格落实“四尘三烟三气【18】”管控，确保空气质量优良率保持在95.6%以上、PM2.5浓度【19】控制在每立方米26微克以下。持续实施河湖长制，推进入河排污口、河湖“清四乱”整治【20】，重点推进南田溪、单桥溪、黄沙溪污水管网建设，提升城镇污水收集处理能力，加快水西园区“一企一管”改造和D5-01地块修复治理，确保断面水质、水源地水质达标。打造林长制升级版，严厉打击违法占用林地、破坏森林资源等行为。结合油茶种植、森林旅游发展等产业有序推进水西生态复绿。完成9600亩低质低效林改造、3800亩油茶生产任务。持续开展松材线虫病防控工作，确保病死松树数量、发生面积“双下降”。

（五）坚持人民至上、共建共享，持续保障改善民生

践行以人民为中心的发展思想，安排80%以上财政资金投入民生领域，持续解决人民群众“急难愁盼”问题，让发展成果更加惠民。

兜牢民生保障底线。实施就业优先战略，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，力争新增城镇就业8000人、农村劳动力转移就业2400人以上。高标准推进“5＋2”就业之家建设，推动公共就业服务示范项目投入运营，做大“章贡月嫂”劳务品牌就业规模，保持零就业家庭数动态清零。更大力度落实创业扶持政策，推动人力资源服务产业园争创省级、国家级园区。着力抓好低收入人口动态监测帮扶，保障城镇困难群众基本生活稳定。严厉打击恶意欠薪违法行为，保障农民工合法权益。关心关爱残疾人等特殊困难群体，严格落实基本养老服务、最低生活保障、临时救助及特困人员救助供养等政策，稳步提升城乡低保标准，推进医保服务下沉。

提升公共服务水平。实施优化农村义务教育资源配置三年行动，加快章江新区C4地块小学等8个学校建设，确保赣七中北区8月前完成搬迁，特教学校新建校区、水西西域华城托育中心等项目年内投入使用，新增学（园）位5220个、托位404个。深入开展家校社协同育人试点，着力建设课后服务示范区，促进学生全面发展。大力实施健康章贡行动，高标准建设国家区域医疗中心，确保顺利通过国家阶段性验收，加快广东省人民医院赣州医院（沙河院区）建成投用，持续优化医疗资源布局。组建区康养集团，建设社区嵌入式养老院2个以上、养老点位1个、区域性养老服务中心10所。新增停车位600个、公共厕位50个。持续开展“全民阅读”等群众文化活动，推动区老年人体育活动中心、市民健身中心建成运营，建设全民健身苑点、示范项目8处以上。

维护社会大局稳定。严格落实安全生产责任制，加强防灾减灾能力和应急救援体系建设，常态化开展消防、燃气、自建房、建筑施工等重点领域监管和治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，常态化开展信访矛盾纠纷大排查和信访积案化解，持续推进信访问题源头治理三年攻坚行动，做优做实“三老【21】”服务，规范三级综治中心阵地建设。筑牢国防动员根基。推动全国禁毒示范城市创建，加大力度打击治理电信网络诈骗，常态化开展扫黑除恶斗争。着力防范化解金融、房地产等领域风险，切实维护人民群众合法利益。

（六）坚持政治引领、担当实干，全面提升政府效能

坚决落实新时代党的建设总要求，全面深化政府自身建设，提升行政能力和治理水平，做到对人民负责、为人民服务、让人民满意。

全面强化政治建设。坚持党的全面领导，坚定政治方向，牢记国之大者，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深入学习贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，巩固深化主题教育成果，确保党中央、国务院决策部署在章贡落地生根、见行见效。抓紧抓实省委巡视反馈问题整改，以高质量整改成效推动经济社会高质量发展。

持续深化依法行政。坚持以习近平法治思想为指引，推进法治政府建设，不断转变政府职能。坚持政府常务会议学法制度，严格执行重大行政决策程序，提高政府决策水平。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办好人大代表建议、政协委员提案。主动接受监察、舆论和社会监督。持续做好第五次全国经济普查工作。深入推进政务公开和政府信息公开，让权力在阳光下运行。

不断加强作风建设。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚决扛起高质量发展重担，持续发扬“马上就办、办就办好”的作风，全面提高政府执行力和服务效率。牢固树立过紧日子思想，大力压减一般性支出，严控“三公”经费，把钱花在刀刃上、用在民生上。深入推进政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。加强重点领域全程管控和审计监督，严肃查处各类违纪违法问题，持续巩固干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

各位代表！风劲帆满图新志，攻坚奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力，攻坚克难，奋勇争先，为加快“一区四中心、五个章贡”建设，全力谱写中国式现代化章贡篇章而努力奋斗！

 

名词注释

 

1.三大战略、八大行动：“三大战略”即推进新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡和建设省域副中心城市；“八大行动”即工业倍增升级、科技创新赋能、深化改革开放、乡村全面振兴、城市能级提升、美丽赣州建设、提高民生品质、党建质量过硬行动。

2.一区四中心、五个章贡：“一区”即建设全省高质量发展示范区；“四中心”即建设区域科技和数字创新中心、大健康产业中心、文旅消费中心、金融商务中心；“五个章贡”即实力、数智、人文、美丽、幸福章贡。

3.“3910”行动计划：到2026年，实现产业链现代化“3910”目标，即医药健康、数字信息、稀金材料3大产业集群综合实力和竞争力更强，生物医药、高端医疗器械、宠物健康、稀金材料、信创应用、电子信息、特色农业（预制菜）、建筑业、现代服务业（文化旅游）9个重点产业链现代化水平全面提升，每个产业链营业收入年均增长不低于10%。

4.上云用数赋智：“上云”即探索推行普惠型的云服务支持政策；“用数”即在更深层次推进大数据的融合运用；“赋智”即要加大对企业智能化改造的支持力度，特别是要推进人工智能和实体经济的深度融合。

5.R&D：在科学技术领域，为增加知识总量，以及运用这些知识去创造新的应用进行的系统的创造性的活动，包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。R&D经费支出及其占GDP的比重是衡量一个地区科技活动规模和科技投入水平的重要指标。

6.模式动物：生物学家通过对选定的动物物种进行科学研究，用于揭示某种具有普遍规律的生命现象，这种被选定的生物物种就是模式动物。

7.工改工：依据国土空间规划，对低效利用的工业、仓储、物流用地进行升级改造，提高土地利用效率，改造前后土地性质不变。

    8.完整社区：在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。

9.九个不：不敏锐、不报告、不表态、不务实、不快速高效、不主动思考、不沟通对接、不担当作为、不廉洁奉公。

10.三大高地：打造革命老区高质量发展高地、打造内陆地区改革开放高地、打造国家生态文明建设高地。

11.五大战略：实施产业升级战略、实施项目带动战略、实施科教强省战略、实施省会引领战略、实施治理强基战略。

12.互联网＋第四方物流：发挥面向买方（第一方）、卖方（第二方）、物流企业（第三方）提供县域乡村末端配送服务的第四方物流配送企业的主体作用，运用现代信息技术手段，整合仓、货、车、线路、网点等资源，开展县乡村集中配送业务，构建起集约共享、开放惠民、安全高效、双向畅通的供销集配体系。

13.“市县同权”改革：市级通过“直接下放”“下放实质性审核权”两种方式将市级权限事项下放至各县（市、区），各县（市、区）按要求承接后可直接办理相关事项，企业无需再跑市级办理，以达到放权赋能的效果。

14.药品监管“两区同建”：创建国家药品安全监管示范区和全省基层药品监管能力标准化建设示范区。

15.三请三回：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。

16.“4＋1”工程：城镇污水垃圾处理、化工污染治理、农业面源污染治理、船舶污染治理以及尾矿库污染治理。

17.碳达峰“十大行动”：实施能源、工业、城乡建设、交通运输等4个重点领域绿色低碳行动，配套实施节能减污降碳增效、循环经济降碳、科技创新引领、固碳增汇强基、绿色低碳全民、试点示范建设等6个保障行动。

18.四尘三烟三气：四尘即建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；三烟即餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟；三气即机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。

19.PM2.5浓度：直径小于或等于2.5微米的颗粒物分别在环境空气中的浓度。

20.河湖“清四乱”整治：对河道（湖泊）管理范围内存在的乱建、乱占、乱堆、乱采等四乱问题，及时查处，整改落实到位。

21.三老：老大妈、老师傅、老班长。