2024年鹰潭市月湖区政府工作报告

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2024年鹰潭市月湖区政府工作报告

2024年1月12日在月湖区第十届人民代表大会第四次会议上

区长  方璐

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚决落实中央、省、市决策部署和区委工作要求，攻坚克难、砥砺前行，较好完成了全年目标任务。

预计全年实现地区生产总值194.2亿元、增长7%，一般公共财政预算收入完成7.92亿元、增长3.7%，规上工业增加值增长12%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长7.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、6.5%。

一年来，我们高位统筹、精准施策，经济运行稳中有进

“稳”的基础持续巩固。全年争取到各类上级转移支付资金12.94亿元、地方政府专项债券4.2亿元。大力推进项目攻坚，5个省大中型项目、42个市大中型项目均完成年度计划120%以上；物流仓储及配套设施、中医院专科专病大楼等一批项目落地建设；新谱光电、山宜智能等新引进项目投产运营。连续两年获评全省综合考核第一等次。

“进”的动能不断增强。实施创新主体培育行动，成功认定21家科技型中小企业、2家高新技术企业、2个市级科技创新平台。实施创新人才引育行动，全年共开发利用科研助理岗124个，引进科技基础人才200名。科技成果转化效果显著，全年完成技术合同交易额达2.1亿元。全区每万人有效发明专利拥有量13.6件，高价值专利61个，位居全省前列。县域科技创新能力评价位列全省第二。

“好”的效益逐步提升。智慧众创园企业亩均营业收入达800万以上，投资强度达460万/亩以上，能效水平稳步提升。精准高效落实助企纾困政策，降低企业用电成本305万元，通过“惠企通”（1）兑现惠企资金2590万元，新增各项税费减免合计1.72亿元，金融机构新增贷款2.67亿元。新增各类市场主体5083户。区属国有企业营业总收入、利润总额分别增长75%和13%。

一年来，我们优化结构、释放活力，产业支撑不断增强

数字经济提标扩能。数字经济核心产业加快发展，签约数字经济项目20个，总投资额71.95亿元，其中优强项目1个，完成工业技改项目2个；3家企业获评两化融合贯标（2）A级；萃星科技获评省级工业互联网平台；专精特新中小企业（3）实现零的突破。数字应用场景不断拓展，5G+多网合一基层治理管理服务平台获全国“绽放杯”行业赛三等奖。

现代物流提质转型。广润建材、世文贸易、城乡高效配送体系建设等一批重点企业项目投产运营；世通易达产业园引进顺丰、圆通等8家快递企业，实行“统仓共配”快递服务模式，日分拨量超15万件；中珍医药物流产业园入驻医药企业4家，预计全年营业收入突破6亿元、上缴税收突破6000万元；助力物流企业创A评级（4），成功申报4A级1家、3A级2家、2A级4家。

商贸消费提档升级。举办首届米粉节、鹰潭市家居博览会、新城夜市啤酒节等促消费活动20余场，发放消费券470万元，实现商贸销售额10.2亿元。成功引进航鹰、酷成等大型电商企业，完成网络零售额19.2亿元，同比增长30%。开展“赣品网上行”“双品网购节”“黄蜡石文化交流会”等商贸文旅直播带货活动，实现线上交易额1600余万元。龙头山商业街区成功创评省级示范商业街区。桥东田园综合体获评国家3A级旅游景区。

一年来，我们创新机制、做优环境，改革开放全面深化

招大引强取得新突破。新引进项目31个，总投资额83.45亿元，同比增长45.5%。举办月湖区2023年（深圳）电子信息现代物流产业招商推介会，现场签约项目7个，投资总额37.5亿元，为历年之最。入统2000万元以上项目23个，总投资32.64亿元，其中亿元项目9个，10亿元以上重大项目1个。实际利用省外资金39.28亿元，完成现汇进资386万美元。

深化改革取得新进展。深入推进“市区同权”改革，有序承接各类审批事项共计389项，实现市区审批联动。新一轮国资国企改革全面启动，全区国企资产总额达到119亿元,月兴集团获评AA信用评级。全面深化公立医院改革，中医院与江西中医药大学附属医院签约合作，设立专家工作室。持续推进全域宅改，退出宅基地368宗。巩固农村集体产权制度改革成果，引导农村集体经济组织开展“三变”（5）工作。高质量通过农业水价改革市级验收。

营商环境实现新提升。大力推行“产业全链审批”（6），实现“企业开办”0.5个工作日办结。深化“一网一门一窗一次”（7）集成审批服务和异地通办改革，推动权责清单化、服务标准化、办事便利化。推进政务服务“全程网办”“一网通办”，实现依申请类事项网办率达100%。深化“信用+智慧”监管（8），低风险市场主体“无事不扰”实现率达100%，入选全省差异化监管首批试点。全面建立商品流通市场知识产权强保护、强管理新格局，鹰潭眼镜市场入选省级知识产权保护规范化试点市场。

一年来，我们统筹兼顾、协调推进，城乡融合步伐加快

城市面貌焕发新颜。实施棚户区和城中村改造项目7个，拆除房屋面积8万平方米。推进老旧小区改造项目21个，惠及居民6600户，入选全省旧改“积极作为、成效明显”县（市、区）。全域推进海绵城市建设，西门涵洞内涝、南湖水体黑臭、东湖水污染、水岸华府内湖污染等一批问题得到有效解决。城市功能品质持续提升，新增各类停车位2000个，设置便民摊点50个。获评全省城乡环境综合整治先进县（市、区）。

乡村振兴深入实施。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，连续三年在全省巩固拓展脱贫攻坚成果考核中被评为“好”的等次。现代农业加快发展，新增乡村振兴产业项目6个，新引进农业项目3个。粮食稳产保供能力持续增强，区育秧中心建成并投入使用，完成6000亩高标准农田建设任务，粮食种植面积达4.35万亩，产量达3300万斤，油菜种植面积2700亩，生猪出栏2.69万头。秀美乡村建设稳步推进，完成18个村点新农村建设、490余个户厕整改。

城乡融合加速推进。深入推进体制机制建设，全域一体化城乡融合发展格局基本形成。全面完成“县管校聘”（9）工作，形成了“强校带弱校、名师帮普师”的办学格局。实现农村供水主管网、城乡垃圾处置一体化全覆盖，全力推进乡村道路弱电通信线路“上改下”项目改造。推进农村房地一体确权登记工作，完成登记发证7170户。完善农村产权抵押担保权能，全力推进农村产权抵押贷款产品和服务模式创新。蓬里村、蜗牛基地等综合改革示范点亮点纷呈。

一年来，我们携手奋进、共建共享，民生福祉持续增进

社会事业加快发展。36件民生实事全部办结，全区十三项民生支出完成14亿元，较上年增长15.2%。新增城镇就业3837人、农村劳动力转移就业442人。深入实施智慧医保“村村通”工程，入选江西省乡村智慧医保优秀创新案例，全区基本医保覆盖率达97.51%，全面实现乡村医生“乡聘村用”（10）和村卫生室全域覆盖。持续推进优质教育全面均衡发展，改建、新建学校4所，新增学位4170个，圆满完成优化农村教育资源配置省试点工作任务。落实社会救助兜底保障，在全省率先建立社会救助容错免责工作机制。“医养结合”（11）新模式全面铺开，养老助餐模式在全省推广。托育服务能力显著提升，新增公办托位450个，每千人托位数6.4个。小型剧目“小镇青年的爱情”入选省文化艺术基金扶持项目，实现零的突破。

生态环境有效治理。打好蓝天碧水净土保卫战，全年PM2.5平均浓度为26微克/立方米，空气质量优良率为96.7%；2个地表水省控考核断面水质优良率100%，各断面水质均值都达到Ⅱ类标准，农村生活污水治理率居全省前列；争取中央污染防治资金3600余万元，全面推进老屋村固废污染源整治，完成受污染耕地安全利用面积7676亩。扎实推进河湖长制、林长制及水土保持全覆盖监管，挂牌保护古树名木214株，获评国家松材线虫病疫情防控攻坚先进单位。

社会大局和谐稳定。金融风险有效防控，多措并举化解政府债务，兜牢基层“三保”支出（12）底线。扎实开展“三年攻坚”行动，深化矛盾纠纷排查和信访积案化解工作。深入推进危房整治，分类实施整治计划。社会治安形势持续向好，刑事、治安、传统侵财性案件分别下降16.8%、16.6%和41%。深入开展安全生产重大事故专项排查整治2023行动，保持安全生产形势总体平稳。连续四年获评全省森林防灭火平安县（市、区），防灾减灾工作经验在全省推广。

一年来，我们牢记使命、履职尽责，政府效能明显提升

强化政治建设统领。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持完善重大事项请示报告制度，健全党组集体学习制度，抓好巡视、巡察、审计反馈问题整改，推动重大决策部署在政府系统快落地、早见效。

强化法治建设牵引。贯彻落实习近平法治思想，开展法治建设“一规划两纲要”（13）实施情况中期评估，持续开展“八五”普法。深入推行行政执法“三项制度”（14），持续提升行政复议与行政应诉能力。严格落实重大行政决策程序，强化规范性文件合法性审查，清理建区以来规范性文件35件。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，共办理人大代表建议21件、政协提案49件，办复率达100%。

强化作风建设保障。严格落实中央八项规定精神，扎实开展主题教育，深化纠治“四风”，最大限度为基层减负。坚持以零容忍态度惩治腐败，坚决纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风。严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在促进发展关键点、改善民生紧要处。连续两年获评“五型”政府建设先进集体。

此外，国防动员、审计、统计、双拥（15）、退役军人、供销、气象、方志档案、民族宗教、外事侨务、工青妇、老龄、残联、红十字会等各项工作均取得新成绩。

一年来，我们上下齐心，攻坚克难，取得了较好的成效。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委省政府、市委市政府坚强领导的结果，是区委带领全区人民团结奋斗的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是社会各界大力帮助的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻区各单位、人民解放军指战员、武警部队官兵、消防救援人员、公安干警以及离退休老同志，向所有关心支持月湖改革发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，月湖发展仍然存在不少困难问题。一是经济总量还不大、经济结构还不优，城市竞争力、辐射力、带动力与中心城区地位不相称；二是产业基础还不扎实，链条延伸不够、集群效应不强，产业高端化、智能化、绿色化发展任重道远；三是应对重大风险挑战的能力有待加强，公共卫生、基层治理、应急处置等短板需要加快补齐；四是事关群众切身利益的教育、医疗、住房、“一老一小”等领域，还存在结构不均衡、供给不充分等问题；此外，优化营商环境、转变干部作风等方面，还有不少堵点和障碍。这些问题，我们要认真研究分析，采取有针对性的措施，盯一件办一件，办一件成一件，让月湖每天都有新变化，让老百姓每年都能享受新实惠。

二、2024年工作安排

2024年是贯彻落实党的二十大精神承上启下之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，做好政府各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实中央、省委和市委经济工作会议精神，对标“走在前、勇争先、善作为”目标要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，强化中心城区责任担当，以“两区两园”（16）为主战场，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险，巩固和增强经济回升向好态势，持续增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化月湖篇章。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，节能减排降碳完成省、市下达任务。重点做好六方面工作：

（一）以提质增效为主题，加快构建现代产业体系

抢抓数字经济发展新机遇。持续加强省级数字经济集聚区建设，力争新引进电子信息、智能制造项目14个以上。强化数字经济企业阶梯式培育，力争入统数字经济项目15个。推进企业两化融合管理体系贯标和示范企业建设，加快培育专精特新企业。提高数字化服务及治理水平，布局5G基站建设和双千兆（17）应用，推进IPV6（18）改造。

构建优质高效服务业新体系。聚焦产业转型升级，加快研发设计、人力资源、交通运输等生产性服务业引进培育，力争市级以上服务业龙头企业达到7个。大力发展数字商贸消费，聚焦家电、商超、餐饮等行业，持续开展促消费活动。积极做旺商圈消费，引导凯翔购物广场、阳光天地购物中心、中兆嘉乐城商圈差异化发展。繁荣夜间消费市场，发展美食名吃、演艺、体验娱乐、文化休闲等多元化的夜间消费业态。力争全年新增规上批零住餐企业17家，网络零售额增幅25%。

重塑现代物流发展新优势。抢抓江西省建设内陆开放型经济试验区契机，引导本地传统运输、仓储企业向规模化、专业化、特色化经营转变，鼓励物流企业向5A、4A级升级。大力推进“公铁联运”（19）项目，加快推动南站货场升级改造，力争集装箱联运量增长15%以上。高标准建设赣东北区域型快消品仓配中心，建立集商贸流通企业、物流快递企业、数字运营公司等为一体的企业联盟，提升快消品配送效率和辐射影响。打造医药流通领域新生态，加快形成医药产业集群，大力推进物流园区智慧医药仓储、中珍医药产业园二期、康复医院等项目。

（二）以项目建设为支撑，增强经济持续发展后劲

科学谋划项目储备。聚焦中央预算内、政府专项债、超长期特别国债等投向，抢抓政策机遇，谋划储备一批符合条件的重大项目，争取更多项目纳入上级资金盘子。进一步结合综合财力情况，把有限资金用在“刀刃上”，对谋划项目进行再论证、再研判、再筛选，明确项目资金来源，避免增加政府债务风险。

大力推动项目建设。坚持“区委每月一调度、政府半月一调度”工作机制，及时解决项目推进中的堵点、难点问题，推动智慧医药产业园、老屋返乡创业园等项目加速建成。围绕“3个月开工，8个月投产”这一目标，在项目备案、用地、环评等方面，建立多部门协同联动机制，压缩报批报建时间，确保43个市大中型项目完成固定资产投资15亿元以上，全力以赴跑出项目建设“加速度”。

全力推进招优引强。聚焦电子信息、现代服务业、现代物流等主导产业，紧盯三类500强、上市公司、专精特新、国家高新技术及行业龙头企业，精准对接招商。力争全年新引进项目35个以上，投资80亿元以上，其中亿元项目20个以上。推动亿盛源、莱豪、霸气等一批企业投产运营，形成集聚效应。

（三）以深化改革为重点，激发创业创新市场活力

深化重点领域改革。进一步盘活国有资产，拓宽市场化融资渠道，增强区属国企经营能力。大力实施公立医院改革和高质量发展示范项目。深化监管机制改革，加快建立全方位、多层次、立体化跨部门综合监管体系。深化户籍制度改革，实行常住地登记户口制度。健全生态产品价值核算和生态产品市场化交易机制，积极创建省级生态产品价值实现机制示范基地。推进数字政府建设，完善“大数据+政务服务”应用场景，搭建“云政务”服务平台，创新推出“云咨询”“云踏勘”“云投诉”服务。

打造一流营商环境。全面打响“月办月好”营商品牌，扎实推进“一照通办”“省内通办”“跨省通办”改革，推广“容缺办理”机制，纵深推进“最多跑一次”向“一次不用跑”转变。深化企业全生命周期“一件事一次办”改革，围绕企业个性化需求，设立“企业综合服务”专窗，大力推行“线上+线下”帮办代办服务模式，打通便民服务“最后一公里”。持续推动四大专项治理（20），严厉打击各类侵犯民营企业合法权益的行为，进一步优化民营经济发展环境。用好各类融资服务平台，推动金融产品创新，加快解决中小企业融资难融资贵问题。

提升科技创新水平。开展全社会研发投入攻坚行动，力争有研发活动的规上企业占比达50%。开展高成长企业梯次培育行动，持续推进科技型中小企业、高新技术企业及潜在瞪羚企业（21）指导培育工作。坚持创新是第一动力，实施“揭榜挂帅”制度（22），推动创新平台提能升级。坚持人才是第一资源，依托企业研发平台、新型研发机构等各类创新平台，靶向引进国内外优秀人才。深入推进质量强区建设。

（四）以协同发展为引领，推动城乡品位整体提升

全力推进城乡融合全域发展。围绕缩小城乡差距，促进共同富裕的目标，聚焦“人、地、钱、技”四大要素，推动城乡要素自由有序流动。建立健全常态化农村产权抵押融资对接机制，创新“党建+金融服务”“见房即授信”“一权一品”（23）等农权抵押融资模式。健全城乡基础设施共建共管模式，完善村庄环境常态化管护机制，推进物业进乡村，力争在城乡供水、污水处理方面在全省成特色、站前列。推进农村“两闲”（24）盘活利用和“三变”改革增点扩面，打造东川白家七星山庄、刘家苏山水果莲基地等一批惠农共富样板典型。

聚力推动城市品质全面提升。持续推进棚户区及城中村改造，加快推进2023—2024年13个老旧小区改造。持续开展全国文明城市和国家卫生城市创建补短板行动，力争新增机动车车位300个以上、非机动车充电位2000个以上。加快推动月湖中央、铜锣湾、中部电商城等房地产历史遗留问题的处置化解及盘活利用。全面做活做旺新城，加快推进新城农贸市场、卫校商业综合体建设。推动协和洛奇医学城、道文化研学和康养基地等项目落地。

奋力写好乡村振兴大文章。巩固拓展脱贫攻坚成果，推进农业产业增效，打造里屋农业产业多功能示范基地、大桥藜蒿竹荪种植基地，壮大“月小蜗”蜗牛养殖规模，力争2024年度脱贫人口人均纯收入增长12.5%以上。全面推进6000亩高标准农田建设，基本实现永久基本农田高标准建设全覆盖。大力推进梅园水闸、童家联圩提升改造、中小灌区建设、中小流域治理等一批重大水利项目。稳妥有序推进宅改各项工作，力争在全省宅基地规范管理试点三类县继续领跑。推进新农村建设暨人居环境整治提升，围绕鹰雄大道、余信贵大道、320国道沿线，结合产业、文化、自然环境等谋划布局，实现“宅改＋产业＋和美乡村建设＋乡村旅游”的融合发展新模式。

（五）以普惠共享为根本，提升人民群众幸福指数

大力发展社会公共事业。贯彻就业优先战略，进一步完善“智慧就业”信息平台，强化散工市场服务功能，推进“5+2就业之家”（25）建设，确保城镇新增就业3800人、转移农村劳动力400人。深入实施社保参保扩面计划，逐步实现社保法定人员全覆盖。持续推进教育优质均衡发展，推动“双减”（26）落地见效。大力实施“一老一小”幸福院建设，保障“1+6+N”（27）的智慧医养服务体系平稳运营。持续深化医药卫生体制改革，大力提升中医专科专病建设服务能力。全面提升双拥工作水平，持续做好退役军人服务保障工作。

全面加强生态环境保护。推进环保督察问题整改销号，切实解决群众反映强烈的突出环境问题。以蓝天、碧水、净土提升攻坚为重点，持续开展“四尘三烟三气”（28）整治行动，深入开展“清河行动”，实施入河排污口专项整治和重点流域综合治理，切实加强固废、危废和医废规范处置监管。强化林业资源保护，科学开展国土绿化，深入实施林质林相林效提升工程，完成退化林修复800亩。持续推进水土保持监管全覆盖，完成水土流失综合治理0.5平方公里。推动建立生态保护补偿制度，积极创建省级碳达峰试点城市。

持续提升社会治理效能。从严从实抓好安全生产，聚焦危房、危化品、“三合一”场所（29）、燃气安全等重点领域，常态化开展隐患排查和专项整治，坚决遏制重特大事故发生。积极创建国家食品安全示范城市，深入实施药品安全巩固提升行动，全方位筑牢食品药品安全防线。完善防灾减灾救灾体系，全面启动全国综合减灾示范县（市、区）创建工作。持续深化平安月湖建设，健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，扎实推动信访积案化解，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗等违法犯罪活动。稳妥有效化解政府隐性债务、房地产、地方金融组织、粮食安全等领域风险，守牢不发生区域性系统性风险底线。

（六）以自身建设为抓手，提高政府履职管理水平

强化党建引领。抓实政府系统党的建设，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节。不折不扣贯彻落实好党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，力戒形式主义、官僚主义，强化工作统筹，着力减轻基层负担。

强化依法行政。深入践行习近平法治思想，忠实履行宪法法律赋予的职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，贯彻落实新《行政复议法》。认真落实区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，高质量办好议案建议和提案。深化阳光行政，推进政府信息公开。

突出担当实干。把抓落实作为第一要求，进一步解放思想，弘扬真抓实干、事不避难、知责担当的工作作风，确保政令畅通、步调一致，以“钉钉子”精神一桩桩、一件件抓好落实。强化督查问责、跟踪问效，大力整肃行政不作为、慢作为、乱作为，进一步精简各类文件、会议、活动，不断提升政府执行力和公信力。

突出清正廉洁。把纪律和规矩挺在前面，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，以零容忍态度坚决惩治腐败。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，推进作风建设常态化、长效化。带头过“紧日子”，进一步压减“三公”经费支出。支持纪检监察机关监督执纪问责，提升审计监督效力。健全公共资源交易、政府投资管理、国有资本运营等制度体系，扎紧制度“笼子”，规范权力运行，大力营造风清气正的施政环境。

各位代表，凡是过往，皆为序章，新征程上，让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想、开拓进取、扬长补短、固本兴新，为奋力谱写中国式现代化月湖建设篇章作出新的更大贡献！

附件

名 词 解 释

1.“惠企通”：全省统一部署的惠企政策线上兑现综合服务平台。

2.两化融合贯标：企业开展工业化和信息化融合管理体系建设，并向评审机构申请等级评定。

3.专精特新中小企业：经省级中小企业主管部门认定，具有专业化、精细化、特色化、新颖化优势的中小企业。

4.创A评级：A级物流企业评估是我国物流领域最具权威的企业等级资格评定，共有5个等级。

5.“三变”：资源变资产、资金变股金、农民变股东。

6.“产业全链审批”：围绕首位产业及其上下游产业、配套企业，对涉及开办、基建、投产、销售、政策兑现等“全生命周期”事项，优化审批流程、压减审批时限、提供最优服务。

7.“一网一门一窗一次”：江西省政务服务网、政务服务大厅门、综合受理窗口、一件事一次办。

8.“信用+智慧”监管:依托智慧市场监管平台为全区市场主体进行信用风险分类，将日常监管与信用等级相结合。

9.“县管校聘”：建立编制、人社、财政部门核定总量，教育部门统筹分配，学校具体管理的工作机制，实现教师由“学校人”向“系统人”转变。

10.乡聘村用：基层医疗卫生机构用空余编制，或者基层医疗卫生机构采用编外聘用的方式招聘临床医学专业技术人员到村卫生室工作。

11.医养结合：医疗资源与养老资源相结合。

12.“三保”支出：保基本民生、保工资、保运转支出。

13.“一规划两纲要”：《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》。

14.“三项制度”：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

15.双拥：地方拥军优属、军队拥政爱民。

16.两区两园：做精老城区、做旺新城区；做强物流园、做实众创园。

17.双千兆：5G和千兆光网。

18.IPv6：互联网工程任务组（IETF）设计的用于替代IPv4的下一代IP协议。

19.“公铁联运”：采用公路及铁路两种运输方式的联合运输。

20.四大专项治理：“新官不理旧账”、行政审批中介服务、招标投标、营商环境领域腐败和作风问题整治。

21.瞪羚企业：以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

22.“揭榜挂帅”制度：瞄准关键核心技术展开重点攻关，建立一套选贤任能、让能者脱颖而出的新机制。

23.一权一品：金融机构根据每类农村产权特性不同，分类创新金融产品和服务的农村产权抵押模式。

24.农村“两闲”：农村闲置宅基地和闲置住宅。

25.“5+2就业之家”：全省提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”即省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级，“2”即开发区、大中专院校（含技工院校）两类。

26.双减：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

27.1+6+N：“1”个区级医养综合服务中心，“6”个镇（街道）级的综合服务中心；“N”个各镇（街道）辖区内所有的社区（村）共计62个居家养老服务中心。

28.“四尘三烟三气”：“四尘”指建筑施工扬尘、道路扬尘、运输扬尘、工业堆场扬尘；“三烟”指餐饮油烟、露天烧烤油烟、露天焚烧烟；“三气”指机动车尾气、工业企业废气、燃烧锅炉废气。

29.“三合一”场所：住宿与生产、储存、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑。