2024年庐山市政府工作报告

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2024年庐山市政府工作报告

---2024年1月19日在庐山市第二届人民代表大会第四次会议上

庐山市人民政府市长  王斌

    

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是庐山改革发展史上具有重要意义的一年。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察江西、亲临九江的重要讲话和重要指示精神，在省委省政府、九江市委市政府和庐山市委的坚强领导下，以改革攻坚为统领，推进“三大攻坚”行动，较好地完成了年初确定的主要目标任务。预计全年完成生产总值163亿元；一般公共预算收入16.6亿元；固定资产投资同比增长10.3%；社会消费品零售总额同比增长8%；城乡居民人均可支配收入分别达42824元和21675元；存、贷款余额同比增长28.16%、24.18%，列九江市第一。在九江市县域经济高质量发展现场推进活动评比中取得较好成绩，尽最大努力交出了殊为不易的成绩单。

这一年，省、九江市高度关切、高位推动庐山改革发展。省委主要领导深入庐山、亲自调度、现场办公，专题召开深化庐山管理体制改革座谈会，为新时代庐山改革发展标定新方位、赋予新使命；省政府主要领导多次作出指示批示；九江市委市政府主要领导对庐山有请必示、有求必应，举九江全市之力支持庐山改革；省直部门将庐山之事当成分内之事，为庐山改革发展破解难点、疏通堵点，极大地鼓舞了全市干部群众，增添了我们改革发展再出发的强劲动力。

这一年，我们聚力打造对外开放高地，书写了世界名山风采。高规格举办首届中医药杏林文化传承创新发展大会，6名院士、200余名专家学者共襄盛会，推动杏林文化赓续传承，开启了中医药事业发展新篇章。高层次承办庐山全球商界精英大会、首期“庐山对话”活动，吸引了全球目光，发出了庐山倡议。高水平举办庐山半程马拉松赛，展现了“无限风光在险峰”的精彩赛况。高质量办好第四届庐山国际爱情电影周、全国秋季“村晚”主会场活动，呈现了美美与共的光影盛宴、丰收祥瑞的乡村盛景。美国驻武汉总领事馆总领事来庐山访问交流；参加世界地质公园大会，与法国普罗旺斯高地世界地质公园、摩洛哥姆古恩世界地质公园结为“姊妹公园”，扩大了国际交流朋友圈。

这一年，我们全力推动景区市场化转型，创下了旅游经济历史新高。在深圳、澳门、上海等10个重点城市精准推介。推出“庐易卡”“一票多次多日使用制”“免费开放月”等系列优惠政策。创新消费场景，打造“南国雪乡”，“冰雪游”成为旅游经济新的增长点。免票一个半月，仍实现全年核心景区购票161万人，同比增长170.61%。观光车购票139.98万人，同比增长200.95%；营业收入1.1亿元，首次突破亿元大关。庐山交通索道实现营收9720万元，同比增长60%。全市接待游客1499.17万人次，同比增长28.53%；实现旅游收入121.8亿元，同比增长27.36%。

这一年，我们强力推进深层次改革，攻克了许多长期没有解决的难题。完成景区49家全民所有制企业改革，经营性资产划转到位，妥善安置企业职工，市场化改革取得重大突破；组建东谷、西谷两个社区，国企退休人员实行社会化管理。全面完成13家市属国有（社有）企业改制，解决了813名涉改职工历史遗留问题，得到广大群众好评。运用法治化、市场化手段，坚持市场共拓、秩序共护、合作共赢，实行“淡季指定线路、旺季全面换乘”，景区交通体系全面优化。

这一年，我们着力拓展发展空间，办成了一批事关长远的大事。市本级国土空间规划完成编制。风景名胜区整合优化上报待批，保护和发展空间更优化。工业园区调区扩区成功获批，园区面积从233.26公顷扩大到580.91公顷。腾退停产低效企业12家，收储工业用地1305.53亩、厂房19.3万平方米，产业平台承载能力大幅提升。消化批而未用、批而未供和闲置土地4172.44亩。新增报批建设用地2078.84亩、林地3789亩。

这一年，我们倾力实施一批重大项目，补齐了多领域基础设施短板。投资15亿元的星子港区综合码头建成运营。庐山国际会议中心（一期）仅61天建成。疏港公路赣江路（一期）、工业园区电力管廊投入使用。投资2亿元的南康堤提质升级整治工程全面竣工，蓼南、蓼花池中型灌区、456座山塘水库综合整治工程快速推进。智慧庐山数字场景应用一期顺利实施。京港高速铁路庐山段开工建设。新改建农村公路85公里，获评省级“四好农村路”示范县。

一年来，主要做了以下工作：

（一）坚持扩固投、稳增长，经济运行回稳向好。惠企政策落地见效。出台“巩固经济回稳向好措施30条”“招商引资政策16条”“‘五上’企业培育措施9条”“工业高质量发展奖励办法12条”等，累计减税降费1.2亿元，发放惠企资金1.07亿元。招商引资提质提效。全年引进项目23个，其中亿元以上项目12个。投资32亿元的循环经济产业园，实现9天签约落户、75天一期竣工投产，跑出了招商引资“庐山加速度”。现汇进资完成率124.87%，列九江市第一。获评2020－2022年全省开放型经济先进单位。项目建设高效快速。扎实开展“大干项目年”行动，实行项目推进“红黄绿”三色动态管理，全年实施重点项目158个，总投资585.6亿元；列入省重点项目8个、省大中型项目24个、九江大会战项目107个；实施债券项目24个，资金23.8亿元。市场活力加速释放。举办促消费活动50余场，发放政府消费券600万元。全年电商交易额达130亿元，快递量突破5000万件、同比增长9%。新增规上服务业、贸易企业65家。新增市场主体6636户，总数达27484户。“五经普”工作顺利开展。

（二）坚持促转型、扬优势，产业发展提质增效。旅游产业蓬勃发展。完成《庐山核心景区旅游发展规划（2023－2025）》编制。核心景区强弱电综合管线下地、智慧化路灯等项目完成建设。三叠泉景区、南北门换乘中心、温泉度假区基础设施完成改造。庐山天下悠展示馆、流星山田园综合体启动建设。投资2.5亿元，高品质改造宾馆别墅近20000平方米。实施旅游服务管理“十大标准”“五个统一”。完善景区治理“五项机制”。由市领导带队，组织14000余人次开展志愿服务活动。荣获国家“最美地质公园”称号。入选文旅部“万里茶道”（中国段）旅游景区品牌和“枫”景独好之旅线路。连续六年上榜全国县域旅游综合竞争力百强县。获评全省优秀景区、优秀旅游服务体验试点城市。牯岭街获评省级示范商业街区。观光车公司获评省级服务业龙头企业。庐山云上山纪获评九江市首个国家乙级民宿。工业经济稳步发展。工业园区整体提升改造、未来产业园（一期）、科创园（二期）全面开工，横塘红星羽绒（四期）主体封顶，华林板岩加工园（一期）竣工，全年新增标准厂房31.43万平方米。宋先制造（二期）等12个项目全面竣工，先行能源、捷豹频传药业等项目投产。新增规上工业企业24家、省级专精特新企业5家、省级“节水型”企业2家。现代农业加快发展。粮食播种面积稳定在15.77万亩、产量稳定在1.1亿斤。完成高标准农田建设4100亩。新改建4万吨现代粮仓。建成滨湖黑猪保种场。庐山花语世界投入运营。4个茶旅融合示范点主体完工，10个乡镇现代农业产业园提档升级。创建全国四星级休闲农业和乡村旅游精品企业2家、省级农业物联网示范基地2个。望庐山居获评省四星级休闲乡村民宿。成功举办首届“茶圣杯”庐山云雾茶技能大赛。庐山云雾茶连续六年入选国家地理标志百强榜。庐山云雾茶场获评“中华老字号”企业。新增“两品一标”11个、“赣鄱正品”1个。东林雨露获评“赣出精品”品牌、入选江西农产品品牌百强榜。入选国家农业绿色发展先行区创建名单、国家农业产业融合发展示范园创建名单、省部共建江西绿色有机农产品基地试点省考察点。连续两年获评全国休闲农业重点县。

（三）坚持推改革、强创新，发展活力持续迸发。各项改革深入推进。《庐山风景名胜区管理条例》通过省人大修订并实施。完成庐山核心景区不动产确权登记1076栋。文旅控股集团现代企业架构逐步完善。庐山旅游上市主体完成股份制改革。组建庐山云雾茶产业集团。启动医保DIP付费方式改革。营商环境持续优化。行政审批局挂牌运行。在九江市率先打造“3+1”标杆通用综合窗口，实现“跨省通办”事项132个、“省内通办”事项1931个、“县乡同办”事项87个。“庐易办”“围庐e办”平台上线运行，开通电子证照102种、签发15万张。整合“12345”热线、旅游服务热线、非公企业维权热线功能，打造“一站式”诉求处置平台。温泉镇获评省级审批服务执法示范点。创新能力日益增强。全社会研发投入同比增长79.95%，技术合同成交额4.92亿元。新增国家高新技术企业10家、科技型中小企业50家、创新型中小企业18家。新增省级院士工作站、省级重点实验室、市级专家工作站各1家。建成国家级云雾物理综合观测试验基地。入选省级“双千计划”人才工程10人、“赣鄱俊才支持计划”1人，成立招才引智工作站3家。投资7亿元的庐山植物园山南分园主体工程顺利完工。庐山植物园入选国家植物园创建名单，获批国家级引才引智示范基地、国家林草科普基地、中国植物学会2023-2028年度科普教育基地。

（四）坚持补短板、提品质，城乡面貌焕然一新。城市功能品质大幅提升。建成完整社区2个，改造老旧小区9个，打造西湖未来社区。新建改造道路29条，实现城区、景区主次干道“白改黑”全覆盖。新增停车场11个、停车位1467个、充电桩121个。“点亮”河湖岸线、干道沿线168.32公里、重要节点13处。新建改造城市驿站13个。高标准提升改造东篱公园、星湖公园、长虹港、流泗港、紫阳广场。高品质打造东船体育公园、秀峰港营地公园。铜锣湾、翡翠酒店投入运营。文博中心主体封顶。西宁街、牯岭街历史文化街区主体完成保护性修缮。启动南康古城建设和爱莲池、点将台改造提升。乡村建设大幅提速。完成8个乡镇、58个行政村国土空间规划编制。投资7.39亿元，建成美丽宜居示范乡镇1个、示范村24个，提升改造集镇7个。实施新农村建设扫一遍行动，整治新村点91个。新改建乡村活动广场42处、会客厅4个。入选全省“四融一共”和美乡村先行区创建名单。白鹿镇入选省级乡村振兴示范乡镇。12个村入选省级乡村振兴示范村。2个村入选省级乡村治理示范村。城乡面貌大幅改观。深入开展城乡环境综合整治攻坚行动，强力推进“三大革命”“七项整治”，全面提升“三边三线”。整治城乡土坯房1751处，拆除私搭乱建、违章建筑456处，累计查处占道经营1795起，规范设置城区摊贩经营点位52个。新建改造农贸市场3个。新改建农村户厕5517个。新建农村生活污水处理终端177个。环山公路、旅游绿道、河湖岸线、高速口环境全面提升，道路绿化115.92公里。城乡、景区环卫实现“一体化、市场化”。中心城区生活垃圾分类推广项目主体封顶，建筑垃圾回收再利用项目投入运行。获评全省美丽宜居先行县。

（五）坚持强保护、严治理，生态环境显著改善。生态治理常抓不懈。空气质量优良天数达350天，优良率95.9%，列九江市第三。投资3.4亿元的城乡污水治理“一体化”工程完工。鄱阳湖高新科技项目区污水处理厂投入使用。核心景区污水收集处理项目一期完工，二期快速推进。完成如琴湖水生态保护修复。星子、蛟塘集镇污水处理工程完工。蓼花池生态环境综合治理、蚌湖周边水系治理启动。整治城区水塘26处、农村黑臭水体19个、入湖排口8个。国省考断面水质稳定达标，集中式饮用水源地水质达标率100%。生态环保督察反馈问题整改完成率96.9%。生态保护不断加强。启动林质林相改造，完成庐山景区8000余亩日本柳杉、扁柏人工林摸底普查。矿山生态修复率达93.5%。鄱阳湖水域禁捕退捕成果持续巩固。松材线虫病防治攻坚战扎实推进，列为首个国家级重点区域松材线虫病综合防治试点市。连续八年被评为全省越冬候鸟与湿地保护先进县。获评国家节水型社会建设达标县。生态价值转换加速。启动全民所有自然资源资产所有权委托代理试点，东牯山林场全民所有自然资源资产以2.02亿元成功出让。新增省级绿色矿山3家。启动国家“两山”实践创新基地创建。海会镇获评省级生态文明建设示范乡镇。

（六）坚持惠民生、保稳定，民生福祉持续增进。社会保障全面加强。新增城镇就业2901人，转移农村劳动力3016人，发放就业担保贷款2.02亿元。创新打造“用工庐易零工客栈”，有效解决灵活就业896人。巩固拓展脱贫攻坚成果，守住了不发生规模性返贫的底线。城乡低保、特困供养、残疾人“两项补贴”逐年提高，发放养老金7.31亿元、低保金5360万元，支付医保费用3.84亿元。公共服务持续优化。新二小投入使用，庐山中学等5所中小学完成改造，庐山职业技术学校启动建设。全面落实“双减”政策。妇幼保健院、中医医院（二期）投入使用，新人民医院主体封顶，新改建乡镇卫生院8所，打造“杏林驿站”试点5个。改造社区嵌入式养老院1家，新改建颐养之家45个。社会事业显著提升。6项人大代表票决民生实事按时序进度基本完成。打响“书院文化”“杏林文化”品牌，启动白鹿洞书院保护提升和投资5亿元的杏林文化产业园建设，建成董奉杏林遗址园。西河剧院、金星砚展览馆投入使用。非遗保护利用进景区工作得到中国非物质文化遗产保护协会高度评价。成功举办QQ飞车2023全国公开赛、全省九九重阳登高赛等体育活动。倡导婚丧领域移风易俗。农技协入选全国百强名单。沙湖山管理处获评全省科普小镇。庐山图书馆连续七次获评国家一级图书馆。社会治理有力有效。持续推进平安庐山建设，打造“1+9+N”矛盾纠纷调解庐山品牌。扎实开展“领导大包案、积案大化解”攻坚行动。市域社会治理现代化试点完成验收，开展常态化扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗，保持对各类违法犯罪严打高压态势。地方政府债务、房地产、金融等领域风险得到稳妥有序防范。统筹抓好自然灾害防治救和安全生产工作，全年未发生一起较大以上安全事故。成功创建省级食品安全治理示范县。公众安全感和政法部门满意度列九江市第三。庐山公安局云中派出所入选全省首批“枫桥式公安派出所”。市三中获评全省防震减灾科普示范学校。

审计、水文、海事、通讯、邮政、无线电管理、保密、编制、档案、对台、侨务、采砂管理、机关事务、民族宗教等工作进一步强化；工青妇、老龄、志愿者、红十字和慈善等事业进一步发展；支持国防和军队现代化建设，国防动员体制改革顺利落地，国动援战能力稳步提升。

（七）坚持转作风、提效能，政府自身建设不断加强 。扎实开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。认真落实中央八项规定及其实施细则精神。严格“三公”经费预算执行管理。深入开展“转理念、改作风、抓落实”专项行动。“三进三查三转”“围庐夜话”扎实推进。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，办理市人大代表建议88件、民生微实事32件和政协提案70件，办结率均为100%。推动法治政府建设走深走实。行政复议“庐山品牌”荣获全省法治政府建设示范项目。温泉镇获评全省政务公开标准化规范化乡镇。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。来之不易的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗、砥砺奋进的结果，是社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻市（山）单位、人民解放军、武警官兵和消防指战员，向所有关心、支持和参与庐山建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量仍然不大，总体经济增速放缓；产业发展质量不高，转型发展任务艰巨，龙头企业缺乏，新兴产业规模小，实体经济面临不少困难；公共服务水平离群众期盼还有不小差距，教育、医疗、文化、养老等民生领域还有不少短板；政府自身建设存在薄弱环节，少数干部担当精神、专业能力、操作水平与新形势新要求还有差距。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年。当前，整体经济面临有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多等多重压力，但发展战略机遇和风险挑战并存，我市经济发展承压前行、优势叠加、机遇巨大。一是国家战略带来了发展重大利好的优势。习近平总书记考察江西、亲临九江，亲自谋划推进长江经济带高质量发展战略，强调“打造长江国际黄金旅游带”，将赋予庐山发展重大机遇。二是宏观政策措施巩固了经济回稳向好的态势。我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，随着中央持续释放的积极信号，稳经济各项政策举措落实显效，一批重大项目陆续落地投产，经济回稳向好。三是上级高度重视积蓄了改革昂扬向前的胜势。省、九江市对我市寄予殷切厚望，持续高位推动庐山改革和高质量发展，各级大力支持，土地、资金、人才等发展要素保障更加有力，鞭策我们必须奋力拼搏。四是市委确定的思路举措鼓舞了干群奋勇争先的气势。“重塑庐山旅游新辉煌、谱写赶超发展新篇章”战略目标催人奋进，各项举措正在转化为生动实践，全市政通人和、风清气正，干群意气风发、同心同德，汇聚起磅礴的动能势能，做好了全力大发展、大跨越的充分准备。我们必须坚定信心、乘势而上、砥砺前行，干出实绩、拼出精彩、闯出新路。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委十五届五次全会、九江市委十二届八次全会会议部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力拼经济、稳增长、促发展，着力增活力、稳预期、防风险，以“重塑庐山旅游新辉煌、谱写赶超发展新篇章”为目标，以“改革攻坚、强产兴城、融合发展、实干富民”为思路，以“聚焦三转变、五争开新局”为路径，全力做实唱响“庐山天下悠”品牌，奋力谱写中国式现代化庐山新篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%左右；一般公共预算收入增长8%左右；力争规上工业增加值增长6.5%左右；固定资产投资增长6%左右；接待游客、旅游收入分别增长15%、12%左右；社会消费品零售总额增长6.5%左右；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长5%、7%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；节能减排降碳等约束性指标完成上级下达目标。

为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：

（一）坚决扩大有效投资，全力锻造高质量发展强劲引擎。一切盯着项目看，一切围绕项目转，一切扭住项目干，大力开展“大抓项目年”活动，为经济稳增长提供强有力支撑。

以超常之力抓招大引强。坚持把招商引资作为经济工作的一号工程、头等大事，全面掀起大招商、招大商的浓厚氛围。紧盯“高大上”，深耕“链群配”，主动承接沿海产业转移，围绕本地重大企业，针对性开展上下游产业链招引。全过程建立“五张清单”，常态化开展“五比五看”，用好驻点招商、以商招商、商会招商，用活中介招商、资本招商、资源招商，深入开展“三请三回”“三企入庐”等专项行动，积极参加重大招商推介活动，不断提升招商工作高效性、精准性。加快推进三棵树等重大工业项目落户。力争全年引进20亿元以上项目2个，亿元以上项目20个，引进市外资金180亿元以上。

以超常之力攻重大项目。实施投资超亿元项目51个，超5亿元项目18个。新基建方面，新增5G基站80个，确保智慧庐山数字场景应用一期投入使用、二期启动建设。水利方面，争取启动观音塘灌区配套与节水改造、幸福河湖综合整治工程，续建山塘水库综合整治工程，建成蓼南、蓼花池中型灌区、龙溪圩涝区治理工程。交通方面，谋划推进山南交通索道，打通城区景区空中走廊；加快推进高铁新区、庐山南站建设，新建沙山作业区鄱阳湖综合码头、G532星子至横塘段提升改造工程，续建峰植重点区域森林防火应急道路，建成沙山作业区疏港公路。

以超常之力强要素保障。紧盯中央预算内投资、超长国债、专项债等投放领域，结合实际滚动谋划储备一批符合政策走向、资金投向、发展方向的大项目、好项目。做实做细项目前期，提高项目成熟度，确保资金接得住、用得出。压茬推进项目建设，优化审批流程，全力做好土地等各类要素保障，健全重大项目突出问题协调解决机制，努力形成更多实物工作量，以项目建设稳定经济增长。

（二）纵深推进改革创新，全面激发赶超发展内生动力。坚持向改革要动力、以创新增活力、用服务聚合力，推动庐山发展更具潜力、更有动能。

以更大力度深化重点改革。稳妥有序推进新一轮机构改革。深化国资国企改革，实施新一轮国企改革深化提升行动，推动国有资本和国有企业做强做优做大。以市场化方式大力推进文旅控股集团战略性重组和专业化整合，推进文旅资源统一管理、策划、开发、运营，力争取得AA信用评级。稳健序时推进庐山旅游上市。持续深化“三医”联动改革，着力加快紧密型县域医共体建设。

以更实举措推进创新发展。坚持创新是第一动力，大力实施创新驱动发展战略，做强创新链、做优人才链、做大资本链。深入开展研发投入强攻行动，力争全社会研发投入增长15%。培育壮大创新主体，新认定国家高新技术企业5家、科技型中小企业55家。强化创新平台建设，力争新增九江市级以上科技创新平台2个。全力支持创建庐山国家植物园，确保山南分园投入使用。促进科技成果转化，推动产研项目落地，实现技术合同成交额增长20%。启动“匡庐悠才”工程，加大“四站一院”建设力度，大力引进和培育一批高层次人才、技能型人才和创新团队。

以更优服务提升营商环境。开展新一轮营商环境对标提升行动，深入落实“首席服务官”制度。加快数字政府建设。深化“一网一窗一次”集成审批服务和“一次不跑”改革，推进政务服务增值化改革。持续优化“庐易办”平台功能，推动办事终端“应接尽接”。持续提升“惠企通”平台办理效能，健全惠企政策兑现“一站式”服务机制。定期开展政企座谈会，加强诉求受理、转办、跟踪、反馈、评价全过程闭环管理。深入开展新官不理旧账、拖欠企业账款清理、招投标等领域专项整治。启动“无证明城市”建设。加大市场主体培育力度。力争营商环境整体排名进入全省优秀行列。

（三）加快推动文旅融合，全力构建区域文旅中心崭新格局。坚持以文塑旅、以旅彰文，围绕融入“两大战略”，实现“三个转变”，打造“四张名片”，锚定“五个一流”，实施“六大工程”，建设具有庐山气质、中国气场、国际气派世界级旅游目的地。

传承弘扬优秀文化。深入挖掘书院、杏林、诗词、红色、老别墅、西河戏等文化内涵。启动白鹿洞书院保护传承创新项目建设，打造国学、研学和国家教育基地。加快建设杏林文化产业园，办好第二届中医药杏林文化传承创新发展大会。打造“庐山画派”“南康医派”“带着课本游庐山”等特色文化IP。新建庐山博物馆、美术馆，提升改造庐山图书馆、毛泽东旧居、庐山会议旧址。改造提升宾馆别墅25栋，讲好老别墅故事。完成戏曲文化商业街建设，支持蛟塘打造“非遗+文旅”小镇，持续发扬和传承戏曲文化。力争新增1名国家级非物质文化遗产传承人。创建省级历史文化名城。

加快构建全域格局。坚持山城湖联动，山上山下一体化发展，推动景区旅游、城区旅游、乡村旅游“三箭齐发”。加快编制《庐山风景名胜区总体规划》，完成白鹿洞、秀峰、桃花源片区控规，编制太乙村、玉帘泉景区专项规划。提升景区旅游品质，建成庐山天下悠展示馆，启动含鄱口等游览区域综合改造，整体提升桃花源、太乙村等景区，创建4A级景区1个。完善城区旅游功能，以文旅产业赋能城市更新，确保文博中心投入使用、南康古城(一期)建成运营。谋划建设旅游码头，串联开发沿湖旅游资源，打造冬季鄱阳湖大草原、蓼子花海美景。加速乡村旅游发展，打造精品乡村旅游示范带。大力推进庐山花语世界（二期）建设，打造“美丽庐山”生态客厅。争创全国乡村旅游重点村镇、乡村旅游集聚区，确保创建1个4A、2个3A级乡村旅游点。

创新丰富旅游供给。坚持“旅游+”“+旅游”理念，促进旅游与文化、商业、体育、康养、农业等领域深度融合，积极发展精品民宿、文化演艺、健康养生、研学体验、夜娱夜购等旅游新业态。围绕“山上名墅，山下民宿”，引入国内高端民宿品牌，高品质打造流星山田园综合体、钱家畈、通书院等民宿集群，建成桃花源等9个精品民宿，创建星级乡村民宿2家、丙级及以上民宿1家。办好全国民宿产业发展大会。开发互动项目，深挖冰雪资源优势，创新打造“冰雪嘉年华”沉浸式场景，确保沙海户外运动中心投入运营。拓展演艺空间，完成庐山恋电影院改造，打造庐山景区特色旅游演艺。做活康养文章，加快庐康中药谷（二期）、国际康养中心建设；积极盘活温泉度假区、归宗灿村、东林古镇等闲置资源；大力创建国家级温泉旅游度假区。点亮牯岭“夜态”，启动牯岭街旅游休闲特色街区建设，招引书屋、酒吧、音乐吧、咖啡吧、西餐厅和富有地域特色的中餐馆等新业态，积极创建国家级旅游休闲街区。

持续唱响文旅品牌。做好引流聚流文章，办好庐山全球商界精英大会、赣台经贸文化合作交流会、九江旅游产业发展大会、庐山国际爱情电影周、山岳联盟庐山年会、“庐山对话”、庐山半程马拉松赛等重大活动。谋划长江国际黄金旅游带合作交流大会。开展国际文化交流系列活动，扩大国际友城朋友圈。策划举办一批知名音乐节、嘉年华活动，办好四季“村晚”主题活动。坚持营销一体化策略，持续开展“庐山天下悠”品牌整体营销。紧盯长江沿线、粤港澳大湾区等重点城市群“引客入庐”；积极开拓韩国、日本、欧美等境外市场；聚力“网红”品牌塑造，加强与“网红”“大V”合作，拓展线上营销；创新运用话题、节庆、互动等多种方式，吸引年轻游客群体。着力推动旅游品牌有效传播、精准传播、大众传播、国际传播、一体化传播。

全面提升服务品质。深入开展“微改造、精提升”品质升级行动，推动旅游设施和服务质量提档、提标、提质。完成核心景区冬季供暖、全域导览系统建设。建成北门（小天池）智慧停车场、交通索道下站台停车场、环庐山及登山旅游智慧公路。改造游步道3.4公里。推进西谷片区、窑洼片区更新。建成庐山国际会议中心（二期）。建成智慧景区，实施智慧景区提质扩容工程，力争环山各景区达到全省Ⅲ级智慧建设标准。新建旅游驿站7个。落实“首问负责制”，进一步完善投诉咨询和舆情处理机制。建立旅游志愿服务工作站，常态化开展志愿服务活动。积极培育引进旅游专业人才。深入推行旅游服务管理“十大标准”。开展好“十佳旅游饭店”“十佳旅游民宿”“十佳金牌导游讲解员”等评选活动。创建国家级文明旅游示范单位。

（四）突出壮大实体经济，着力夯实高质量发展产业根基。坚持工业强市主战略不动摇、工业主导地位不动摇、大抓工业决心不动摇，推进制造业发展“3210”攻坚行动，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。

做强产业集群。深入实施提升传统、壮大新兴、培育未来“三轮驱动”战略，“一产一策”推进延链强链补链，做大做强做优幸福产业，提升装备制造、绿色建材、羽绒服装等重点产业。打好传统产业“升级战”，绿色建材产业重点推动青石、花岗岩向精深加工发展，大力引导企业通过技术改造加快绿色化、低碳化转型步伐，提高产品附加值。确保西牯岭矿山达产达效，廊道投入使用。羽绒产业重点围绕产业聚集度推动工艺升级和产品迭代，做大做强横塘羽绒电商创业园，启动城区羽绒加工点“划行归市”“退城进园”。文体用品产业重点扶持做强宋先制造、乐胜运动器材等企业，加快集群发展。全年实施技改项目10个以上。打好新兴产业“突破战”，围绕“产业数字化”“数字产业化”，推动电子信息、新材料、新能源等产业规模壮大、能级提升。全力扶持奋发科技、先行能源、利宇盟等企业做大做强，加快捷豹药械等企业数字化转型，力争新增上云企业950户、“两化融合”贯标和示范企业各5家。打好未来产业“前沿战”，加快出台培育扶持政策，引进一批未来信息、未来能源、未来材料、未来健康产业。力争新培育产值亿元以上企业7家、5亿元以上企业3家、10亿元和20亿元以上企业各1家。

做强实体经济。落实重点产业链链长制，加速培育一批龙头企业、打造一批产业链“链主”企业。深入开展“进百企、优服务、稳增长”活动，全面落实“五帮五提”工作机制,实行工业项目全生命周期档案管理、跟踪服务台账制度。引导金融机构加大实体企业支持力度，充分发挥产业引导基金作用，支持新兴产业、优势产业发展。力争实现专业化“小巨人”企业、瞪羚企业零的突破。力争新增省级专精特新企业5家、绿色工厂1家。新增规上工业企业20家。

做强园区平台。深入推进园区管理体制改革，建立完善审批、执法、财税和薪酬制度，实行“管委会+平台公司”管理运营模式，着力把园区打造成全市高质量发展的核心增长极。深入开展企业“亩均效益”综合评价，推进“工业上楼”，加大“腾笼换鸟”力度，力争盘活存量工业用地200亩。加快完善园区基础设施，确保工业园区整体提升改造完工。深入实施园区“两型三化”管理提标提档，打造“两化三性”园区。加快科创园（二期）、蛟华产业园建设，确保综合产业园物流园、华林板岩加工园（二期）、未来产业园（一期）完成建设，新增标准厂房25万平方米。

（五）系统提升功能品质，奋力谱写城市蝶变美丽篇章。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，深入实施城市功能与品质再提升行动，奋力打造精致精美精彩的国际旅游名城。

优化城市空间格局。始终坚持规划引领，完善国土空间总体规划，新编、修编控制性详细规划，实现控规全覆盖，着力推动城市整体塑形铸魂。围绕推进“一圈、两场、三改、四化”，完成中心城区东部片区、北部片区等控规编制，启动综合交通、重点文物保护、污水、消防、养老服务、教育体育等专项规划编制。协调山水城关系，强化天际线、色彩、空间形态、建筑立面控制引导，优化城市重要节点设计，彰显山城湖有机融合的城市风貌。

全面实施城市更新。坚持集中连片和见缝插针相结合，改造北门巷片区等8个棚户区、陈家垅等10个城中村、一小周边等8条背街小巷、金枫花园等8个老旧小区，建成蓼池、迎春桥、古城、冰玉涧4个完整社区。确保城东四期安置房投入使用。系统完善燃气、供水、消防、雨污管网、污水处理等设施，完成天然气管网改造工程，修建供水管网2.8公里，新建雨污管网120公里、改造错混接30公里。启动内涝治理工程。

持续完善城市功能。打造“便捷交通圈”，打通和谐路、圣岭路、桃源路等断头路，确保中心幼儿园南侧、紫阳路东侧等停车场投入使用，新增2400个停车位、1300个充电桩，优化公交线路11条，新设、提升公交站点180个，建成新汽车站。打造“便利服务圈”，完善社区医疗、养老购物等配套服务设施，建成峰德新区农批市场和3个农贸市场。打造“便民生活圈”，新建一批口袋公园、城市书屋、健身广场，加快推进全民健身中心、斜川公园、人才服务中心建设。

提升城市管理水平。推进城市管理全域化、常态化、标准化、精细化。依托“智慧庐山”平台，构建“数字底座”，丰富智慧城管、智慧交通等场景应用，实现“一屏观全市，一网管全市”。健全城市创建常态化、长效化管理考核机制，做实“街长制”“网格化”“门前五包”。统筹提升“城乡环卫”、路灯亮化管护、园林绿化养护市场化效能。推动城市管理服务向城中村、城乡结合部、背街小巷延伸。加强住宅小区、老旧小区和农贸市场日常管理。开展物业管理服务领域突出问题集中整治和提升行动，提升物业服务标准化水平。深入推进“无废城市”建设。确保中心城区生活垃圾分类推广项目投入运行。争创省级文明城市。

（六）深入推进乡村振兴，精彩呈现和美乡村时代画卷。坚持农业园区化、农村景区化、农民市民化，大力实施“2620”行动，着力推动农业强起来、农村美起来、农民富起来，加快建设宜居宜业宜游和美乡村。

牢牢守住粮食安全底线。坚持藏粮于地、藏粮于技，守住耕地这个命根子，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成耕地保护目标。确保粮食播种面积15.77万亩以上，产量稳定在1.1亿斤以上。新改建高标准农田4万亩。加大高标准农田建设投入和管护力度，探索建立长效管控、收益共享、利益联动机制。

大力发展特色现代农业。以工业化理念推进现代农业产业发展，做深做实“土特产”文章。持续推动云雾茶高质量发展，改造标准化茶园2000亩、新增1000亩，确保通远等4个茶旅融合示范点投入使用，举办庐山云雾茶节庆活动，全面提升“庐山云雾茶”品牌影响力和市场占有率。大力发展米酒、小白菜、猕猴桃、土豆等“庐山悠品”。建成海会园艺场田园综合体。争创省级农业物联网示范基地2个。力争新增规上农业企业2家、省级农业龙头企业1家。新认定“赣鄱正品”2个、“两品一标”产品6个以上。争创国家现代农业产业园、国家农业现代化示范区。

扎实推进和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，统筹规划、建设、管理，深入推进“四融一共”和美乡村先行区创建，建设6条农文旅融合示范带，打造庐山版“富春山居图”。创建美丽宜居示范乡镇1个、示范村6个、庭院1000户。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进“五治五美”。推广现代宜居农房建设。新改建农村厕所1.2万户。新改建农村电网42公里、“四好农村路”105公里。加快实施城乡供水一体化。启动“四好农村路”全国示范县创建。争创国家级乡村振兴示范县。

全面增强乡村发展活力。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，强化防返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全成果，确保不发生规模性返贫。深化农村集体产权、宅基地制度改革，建成农村产权交易中心，盘活利用农村闲置宅基地和农房。积极拓展农村集体经济发展新路径，推进农村“三变”改革，带动村集体增收、村民就业，确保村集体年经营性收入稳定在20万元以上的行政村超30个。开展乡村振兴带头人“头雁”培育项目、“创业富民”培训、高素质农民培训。提升乡村治理水平，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（七）持续推动绿色发展，不断厚植美丽庐山生态优势。牢固树立和践行“两山”理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以高品质生态环境支撑高质量发展。

深入推进污染防治。持续深入打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战。突出抓好扬尘治理，协同治理PM2.5等主要污染物，确保空气质量稳定在国家二级标准以上。狠抓水环境治理，完成蚌湖周边水系治理、蓼花池生态环境综合治理。实现核心景区污水收集处理全覆盖。加快推进温泉集镇污水管网建设。深入推进鄱阳湖断面总磷削减，集中开展城区入湖排口综合治理，常态化开展河湖“清四乱”，确保一湖清水入江。持续关注土壤现状，加强农业面源污染治理，落实农药化肥减量措施，健全固废日常监管体系。扎实做好生态环保督察等各类反馈问题整改。

科学推进生态修复。巩固提升“林长制”“河（湖）长制”成效。持续构筑生态绿色屏障，深入推进林质林相改造提升，启动含鄱口景区森林景观提升工程，提升森林质量3000亩。大力开展国土绿化行动，新增造林绿化3000亩。遏制外来物种入侵，扎实开展国家级重点区域松材线虫病综合防治试点工作。深入实施矿山生态修复，促进矿产资源开发利用向创新驱动、节约集约、绿色低碳转型，力争新设矿权1个、新增绿色矿山1家。加强生物多样性保护，持续抓好鄱阳湖禁捕退捕和越冬候鸟、江豚保护。

加快推进“两山”转化。积极稳妥推进“碳达峰、碳中和”，推动经济社会发展绿色化、低碳化。开展生态产品普查统计、确权登记、价值核算。力争出让全民所有自然资源资产2宗以上。创新绿色金融保障机制，不断拓宽生态产品投融资渠道。探索碳排放权、用能权、用水权、排污权入市交易。大力发展油茶、石斛、甘草等特色林下经济，新增油茶0.68万亩。建设中医药杏林特色康养基地，力争新增省级森林康养基地1家。支持神州通油茶创建国家林业产业示范园区。打造在全国有影响力的“两山”转化示范案例6个以上。全力争创国家级“两山”实践创新基地。

（八）扎实办好民生实事，有力提升人民群众幸福指数。坚持尽力而为、量力而行，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

兜牢基本民生底线。积极实施就业优先政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业服务，加强困难群体就业兜底帮扶，新增城镇就业2400人，转移农村劳动力2600人，发放创业担保贷款0.9亿元以上。健全多层次社会保障体系，推动社会保险扩面提质、社会救助扩围增效，加大对城乡低保、特困、残疾人、留守儿童等重点人群保障力度。

办好人民满意教育。落实立德树人根本任务，深入实施推进“两项评估”三年攻坚行动，持续补齐教育领域短板。促进学前教育普及普惠安全优质发展，建成七幼、温泉钱湖幼儿园，新增公办园位810个。推动义务教育优质均衡发展，持续巩固“双减”成效，新建第五小学，加快推进第二中学提升改造，新改扩建农村中小学4所，优化乡村学校网点布局。加快推进庐山职业技术学校建设，确保旅游商贸技工学校对外招生。全面加强“三风”建设，发挥“名师工作室”示范引领作用，建设高素质专业化创新型教师队伍。
    推进健康庐山建设。深入开展爱国卫生运动，启动创建省级健康市、健康乡镇。构建优质高效的医疗卫生服务体系，启动公共卫生急救中心建设，加快新人民医院建设，完成庐山人民医院改造。推动杏林驿站全覆盖。争创全国基层中医药工作示范县。大力引进高层次医疗卫生人才，完善“名医工作室”培养机制，努力打造医德高尚、技术精良、社会认可的医疗团队。完善“一老一小”健康服务体系，建成6家乡镇养老院，探索建立智慧化养老服务平台，逐步形成居家、村（社区）、机构相协调及医养康养相结合的养老模式。完善生育政策配套支持体系，加快推进公办托育服务中心建设。深入实施全民健身战略，促进群众体育全面发展。

提升社会治理效能。严格落实安全生产责任，深化重点领域安全隐患专项排查整治，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管。做好双拥共建和退役军人服务保障工作。深入开展“八五”普法。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深入开展信访问题源头治理，扎实推进基层矛盾纠纷多元化解。持续用好“围庐e办”“围庐夜话”“三进三查三转”等平台，架起干群“连心桥”。持续做好防范化解地方政府债务、金融、房地产等领域风险。健全社会治安防控体系，推进常态化扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为，建设平安法治庐山，确保人民安居乐业、社会安定有序。

各位代表，本次会议将票决出10件民生实事，我们将切实把好事办好、实事办实、难事办妥，努力让发展的成效更有温度，让老百姓的生活更有品质。

三、加强政府自身建设

紧紧围绕“走在前、勇争先、善作为”目标要求，推进政府职能转变，落实机构改革任务，持续加强和改进工作作风，加快建设人民满意政府。

以政治建设锤炼忠诚品格。把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最根本的要求摆在首位，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党的领导贯穿到政府工作全过程。落实“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，把对党忠诚、为民尽责落实到实际行动上、转化为推动高质量发展的成效。

以法治建设规范权力运行。深入践行习近平法治思想，持续深化法治政府建设，严格落实重大行政决策程序规定，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化和各方面工作法治化。完善政府议事机制，形成决策、推进、督查闭环管理。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，确保人民赋予的权力始终在阳光下运行。依法加强统计、审计工作，有效发挥统计、审计监督服务保障作用。

以作风建设激励担当作为。坚决贯彻落实上级决策部署和市委目标要求，始终把抓落实作为政府工作的“生命线”，大力开展“大抓落实年”活动，以钉钉子精神推动各项任务落地落实、见行见效。坚决不搞花拳绣腿、不做表面文章，大力弘扬“四下基层”优良作风，以高质量调查研究推动经济社会高质量发展。

以廉洁建设永葆为民本色。坚持全面从严治党永远在路上，深入推进政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，始终保持反腐高压态势，打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。严控政府债务规模，坚持过“紧日子”，推进预算绩效管理提质增效，严格控制“三公”经费和一般性支出，兜牢“三保”底线，确保财政资金用在发展紧要处、民生急需上。把群众的关注点作为改进工作的着力点，心连心为民造福，实打实为民办事，努力创造不负时代、不负人民的新业绩。

各位代表！万里征程再启航，千钧重任又出发！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、九江市委市政府和庐山市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，勠力同心、笃行实干，锐意进取、奋勇争先，为“重塑庐山旅游新辉煌、谱写赶超发展新篇章”，为奋力谱写中国式现代化庐山新篇章而不懈奋斗！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名 词 解 释

 

1.“五上”企业：规模以上工业企业、有资质的建筑业企业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业企业、房地产开发经营业企业、规模以上服务业企业。

2.“红黄绿”三色动态管理：依据项目推进速度评定项目状态，对按期推进的项目评为绿色，对项目进度不达标的给予黄牌警告，对项目进度严重滞后的给予红牌警告。

3.“十大标准”：宾馆服务、餐饮服务、民宿服务、旅行社管理服务、导游讲解员服务、景区市容管理、旅游投诉服务、一线窗口服务、观光车服务、居民行为规范标准。

4.“五项机制”：《庐山景区应急处置工作实施方案》《庐山旅游投诉联合处置机制》《庐山景区旅游市场联合执法机制暨2023年专项治理工作方案》《庐山市全域旅游“干部职工+志愿者”联动参与旅游服务工作实施方案》《庐山市涉旅市场主体评价机制暨2023年争先创优评选实施方案》。

5.“五个统一”：统一门票政策、规范着装、服务标准、宣传营销、督查考核。

6.“3+1”标杆通用综合窗口：除公安交管、纳税服务、人社医保3个分类综合窗口外，其他部门服务事项全部纳入1个通用综合窗口受理。

7.“四融一共”：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。

8.“三大革命”：厕所革命、污水革命、垃圾革命。

9.“七项整治”：强化乡村风貌管控、推进农村厕所革命、加强黑臭水体治理、处理农村生活污水、落实封洲禁牧、治理水生态环境、整治土坯房。

10.“三边三线”：城市周边、园区周边、集镇周边，景区沿线、交通干线、河湖岸线。

11.“用工庐易零工客栈”：集提供零散务工、临时用工、政策咨询、技能培训、劳动维权等功能为一体的一站式服务中心。

12.“杏林驿站”：以基层村卫生室为主要阵地，以中医治疗为主要手段，以健康教育、健康引导、健康干预为主要方法，兼具文化传播、体检、养生、档案存储、休息等功能，推动中医药杏林文化传承。

13.“1+9+N”矛盾纠纷调解庐山品牌：建强矛盾纠纷多元化解中心，打造9个行业调解平台，培养N名调解员。

14.“三进三查三转”：进企业问发展、进社区问需求、进家庭问民意；查政策落实、查责任落实、查隐患化解；转理念、转方式、转作风。

15.“围庐夜话”：市四套班子领导带头，进社区、进村组，与群众同坐一条板凳，共围一方木桌，重点围绕乡村振兴、城市创建、项目建设等内容，面对面交流，你一言我一语地拉家常、谈变化、谋发展，畅所欲言、集思广益。

16.“五张清单”：目标任务清单、项目信息清单、合同谈判清单、签约项目清单、在建项目清单。

17.“五比五看”：比谋划看储备、比招商看落地、比建设看速度、比环境看服务、比达产看项目。

18.“四站一院”：学会科技服务站、院士工作站、专家工作站、海智计划工作站和科技小院。

19.“无证明城市”：市域范围内各级行政机关和公共服务机构在办理政务服务和公共服务事项时，无需申请人再到本市相关单位开具证明，而是通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式实现证明免提交。

20.融入“两大战略”：融入长江国际黄金旅游带、区域文旅中心战略。

21.实现“三个转变”：实现从门票经济向产业经济转变、从单一模式向多元业态转变、从“做大庐山”向做“大庐山” 转变。

22.打造“四张名片”：打造世界级山水旅游、文化旅游、休闲度假旅游、地质奇观旅游名片。

23.锚定“五个一流”：锚定一流景区景点、一流基础设施、一流服务环境、一流营销策划、一流旅游服务。

24.实施“六大工程”：实施服务提质工程、文旅提能工程、环境提优工程、业态提级工程、品质提升工程、全域提标工程。

25.“3210”攻坚行动：打造装备制造、绿色建材、羽绒服装等3个制造业重点产业链；重点培育先进装备制造和绿色建材2个制造业集群；创建1个省级先进制造业集群；力争实现全市规上工业营收年均增长10%以上。

26.“五帮五提”：帮办理证照，提速企业落户；帮项目建设，提速企业投产；帮解决资金，提速企业升级；帮招聘员工，提速企业扩能；帮拓展营销，提速企业增效。

27.“两化三性”：指工业园区社区化管理、社会化服务、生产性配套、生活性配套、生根性配套。

28.“一圈、两场、三改、四化”：15分钟生活圈；菜市场、停车场；老旧小区、背街小巷、棚户区改造；美化、亮化、绿化、净化。

29.“2620”行动：做大做强庐山云雾茶、乡村民宿2大富民产业；创建6条农文旅融合示范带；推动示范带涉及的村集体年经营性收入达到20万元以上。

30.“五治五美”：治房、治水、治垃圾、治厕、治风俗，实现通道美、田园美、庭院美、村庄美、风俗美。

31.“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股民。

32.“两项评估”：学前教育普及普惠发展和义务教育优质均衡发展评估工作。

33.“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。