2024年彭泽县政府工作报告

qiaomen

2024年彭泽县政府工作报告

---2024年1月20日在彭泽县第十七届人民代表大会第四次会议上

县人民政府县长 任佳佳

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。习近平总书记时隔四年再次亲临江西考察，首站来到九江，极大鼓舞了全市广大干部群众的热情和斗志，为九江奋进新征程、建功新时代指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。2023年也是彭泽攻坚克难、砥砺奋进的一年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面融入九江高标准建设长江经济带重要节点城市，全力推进三大提质攻坚行动，办成了一批具有标志性和里程碑意义的大事，交出了一份极为不易的发展答卷。

——投资百亿心连心延链项目正式启动，产业发展进一步提速。有效破解用地、用能等要素保障难题，总投资超过100亿元的心连心产业链延伸项目正式启动建设。江西心连心公司克服全球化工市场行情低迷影响，实现营收逆势上扬，预计突破80亿元，连续三年在全省百强企业中实现进位。全县精细化工产业营收突破120亿元，产业集群首次在全省综合评价中获评“好”的等次。全县营收过亿元企业达到30家。

——红光港成功通过国家一类口岸验收，港口优势进一步提级。九江港口岸扩大开放彭泽港区通过国家验收，标志着彭泽正式成为“口岸城市”，实现通江达海、直通世界。红光港与九江城西港实现一体化运营，成功开通太仓、黄埔等多条新航线，全年完成集装箱吞吐24.4万标箱，增长172.1%。通过AEO高级认证企业增至3家、占全市三分之一。外贸出口46.42亿元，排全市第二。彭泽港区实现货物吞吐量2680万吨，增长26.4%。

——工业园区扩区调区获得省政府批复，承载能力进一步提升。成功完成工业园区扩区调区，扩区453.4公顷，新增工业用地6800余亩。为企业配套公租房、人才公寓3000余套，新建成标准化厂房17.5万平方米。彭泽工业园获评省级节水标杆园区，成功创建省级和国家级绿色工业园区。

——长江国家文化公园城区段建成亮相，文旅融合进一步提质。坚持保护传承长江文化，精心打造长江国家文化公园。狄公楼、五柳书院等节点成为沿江新地标，基本完成沿江历史文化街区改造，启动马当要塞文化园建设。狄公文化园获评国家3A级旅游景区，许家坝、朱子文化村顺利通过3A乡村旅游点验收，“九江市区—棉船花海—凯瑞田园—蔓谷景区—龙宫花谷”入选2023中国美丽乡村休闲旅游精品景点线路。全年预计接待游客576.6万人次，实现旅游收入63.6亿元，分别增长16.4%和16.9%。

——“三创建一巩固”取得阶段性成果，宜居指数进一步提高。坚持以城市创建和巩固成果为抓手，补短板、强弱项，优功能、提品质，建设美好家园。全国文明城市创建实地测评实现连续进位，国家森林城市创建高分通过省级评审，国家园林城市创建通过住建部资料审核，“三创建”有望一举首创成功。国家卫生县城在全省首个通过周期复审，杨梓、浩山等8个乡镇成功创建国家卫生乡镇，承办了全市爱国卫生工作现场推进会。

一年来，经济社会持续健康发展，主要表现在五个方面：

1.经济运行回升向好。主要指标稳中有进。在三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的过程中，部分主要经济指标规模回调、增速波动，我们顶住压力、克服困难，果断应对、去虚求实，推动主要经济指标降幅收窄、逐季回升。预计完成生产总值218亿元，增长1%；一般公共预算收入18.69亿元，增长0.2%；社会消费品零售总额68.4亿元，增长7.4%；城乡居民收入分别增长5%和7%。三产比优化为13.3:47.5:39.2。“五经普”工作稳步推进，全面完成单位清查，全年实现申规入统企业115家，完成目标计划的164.2%。招商引资持续升温。心连心尿素及复合肥项目荣获全省招大引强重点奖励项目。成功引进投资12亿元南方水泥绿色建材、投资10亿元SPC石塑板等4个10亿元以上项目，全年签约入园或亿元以上项目30个，总投资119.6亿元。在海宁、深圳等地成功举办专题产业推介会，成立深圳、上海、温州、泉州招商引资联络站，与长三角、珠三角经贸联系进一步深化，荣获2020—2022年全省开放型经济先进单位。重点项目进展顺利。列入全市大会战项目117个，预计完成投资221.8亿元，超额完成年度计划，赋码率100%，竣工率达180%。天红核科技研发中心仅用一年半时间完成前期工作，启动场平施工，创造国内同类项目新纪录。贝特利导电新材料、兄弟医药食药新材料、禾益农化新材料等项目实现当年开工、当年建成试生产。文磊新材料、永恒建材二期、大恒建材等项目建成投产。鑫尔美智能锁、德运丰华等项目加快建设。改革创新驱动有力。揭牌成立县行政审批局和普惠金融服务中心，1645项依申请类政务服务事项进驻大厅，236个事项实现“一件事一次办”，实现“跨省通办”144项、“省内通办”533项。“惠企通”平台在线兑现惠企资金7540余万元。创新推行“交地即交证”“交房即交证”“不动产登记+N”等改革事项，“县内容缺办，县外部门办”营商环境品牌更加响亮。全社会研发投入总量增长14.2%，占GDP比重达1.83%，技术合同成交额增长203%。认定国家高新技术企业6家，省级产业技术创新战略联盟1家，新增省级专精特新企业3家。兄弟医药、英科医疗成功认定为瞪羚企业，实现高成长性科技型企业历史性突破。

2.三农基础更加夯实。现代农业加快发展。粮食播种面积34.94万亩、总产量2.25亿斤。芙蓉墩油菜种植技术示范区以265.04公斤亩产刷新全省记录，我县入选国家油菜优势产业集群县。完成2.5万亩高标准农田建设。新增稻虾种养面积1万亩。新增市级农业产业化龙头企业3家，“两品一标”28个，“彭泽棉花”获评地理标志证明商标，梅花鹿入选全国名特优新农产品名录。凯瑞公司获评国家现代农业全产业链标准化示范基地，地福来获评农业农村部微藻资源利用重点实验室，东升雷峰尖茶叶合作社获评国家农民合作示范社，彭泽鲫科技小院获评全国科技小院。小龙虾产业入选农业农村部农业高质量发展标准化示范项目，成功创建国家有机产品认证示范区。农村环境不断改善。完成55个省点、60个新农村自建点村庄整治。深入开展农村垃圾、污水、厕所治理“三大革命”，打造25个厕所革命示范点，建设1000余户标准化户厕，农村生活污水治理覆盖率55.38%，排名全市前列。全面完成5G+农业农村大数据云服务平台建设，在全省数字乡村中期考评获“优秀”等次，获评农村宅基地规范管理示范先行县。定山、马当、黄花、天红顺利通过省级美丽乡镇考核验收。脱贫成果持续巩固。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入资金7600余万元，实施衔接项目412个，省级衔接资金绩效考核获评A级。在全省率先探索出台乡村振兴产业发展用地指导意见，破解乡村产业用地之困。获评“万企兴万村”省级典型县。马当镇入选国家农业产业强镇创建名单，黄花镇、定山镇获评全省乡村振兴示范镇，东红村入选国家第一批农村集体经济发展典型案例，全县所有行政村集体经营性收入均过10万元。

3.城市品质明显提升。生态更加宜居。深入实施大气污染全域全境治理，空气质量稳定达到国家二级标准，PM2.5浓度均值在全省较去年同期前移12位。地表水水质综合指数排名全市第一，污染防治攻坚战考核排名全市第二。重点水域禁捕退捕成果持续巩固。新增造林6100亩。狮子山生态修复项目荣获全省国土空间生态修复典型案例。全省“保护野生动物宣传月”在我县启动，成功承办中国生物多样性研讨会和首届中国梅花鹿资源保护研讨会。黄岭乡入选省级生态文明建设示范乡镇，上十岭获评九江“气候养生小镇”。央视新闻联播、人民日报、新华社等主流媒体集中报道我县生态文明建设成效。功能更加完善。完成沿江、凉亭完整居住社区建设，完成6个老旧小区4416户住房改造提升和400套棚户区改造。新建雨污分流管网53公里，中低压燃气管网57公里。完成150余个公共停车场及配套设施建设，新增机动车位4500余个、非机动车充电桩270台。成功承办全国党建引领物业行业高质量发展论坛。管理更加精细。实施乱石湾渗滤液处理设施改造提升，固体废物处理中心建成投入使用。垃圾分类完成6个中转站和3座可回收物分拣中心建设，实施4个小区、16所学校试点，考核排名全市第一。完成龙鼎大市场专项整治，县城5个农贸市场实现规范化管理。城镇生活污水收集率排全市第一，承办了全市城镇生活污水处理提质增效工作现场会。商贸更加繁荣。联盛快乐城盛大开业，肯德基、阿迪达斯、瑞幸咖啡等大众人气品牌首次走进彭泽。开展“第四届小龙虾美食节”“醉美金秋、乐购彭泽”等展销促销活动，发放政府消费券200余万元，积极开展“嘉游赣”活动。举办“十百千万”电商促销、双品网购节等大型电商直播，网络零售总额增长49.1%。善水科技、陶令酒业、金芙蓉药业等5家企业获评江西名牌产品。

4.民生福祉持续增进。民生保障更有温度。落实稳就业举措，新增城镇就业3962人，转移农村劳动力4344人，发放创业担保贷款1.95亿元，创历史新高。关心关爱新业态劳动者群体，完成8家星级户外劳动者驿站建设。城乡低保月人均保障标准分别提高到885元、660元。全面化解235户安置房商品房历史遗留“办证难”问题，开展公租房专项整治，清理腾退435户，重新分配116套。完成年度“保交楼”任务。实施6个乡镇敬老院、110户困难老人家庭适老化改造，建成儿童之家64个，“一老一小”服务体系持续完善。公共服务更有力度。82座省级重点山塘加固整治、太平白沙渠应急治理、农村饮用水工程和长江崩岸应急治理工程等重点水利项目全面完工。完成浪溪东湖、太泊湖五格阳、马当杨柳和船形等4座中小型泵站建设，完成杨梓乐观河、浩山新岭河、太平关望新河等10条中小河流治理。完成乡道双车道改造8.5公里，路面改造16.3公里，危桥改造4座，彭湖湾客运中心建成投入使用。深入实施教育补短板工程，整合乡镇学校3所、教学点22个，教育资源配置不断优化，职教高考取得全省第四的好成绩，在党政干部履行教育职责督导评价中获评全省优秀。深化医疗保障制度改革，全面落实“村村通”医保结算工程，3.2万人参加“惠浔保”。县人民医院与南方医科大学深圳医院结成医疗帮扶，妇幼保健院与市妇保院达成医联体合作。顺利通过血吸虫病传播阻断达标考核，完成免费“两癌”筛查7100余人。社会治理更有深度。深入开展“三大专项行动”，依法严厉打击各类违法犯罪行为，创新“四所一队”联防联控和长江大保护警务协作机制，发案率下降23.5%，连续五年获评全省平安校园建设优秀县。推进信访问题领导包案化解，71件积案实现审核清零。认真落实安全生产责任制，承办全市非煤矿山安全培训会和安全生产能力提升现场会，获评全省森林防灭火“平安春季行动”先进县。深入推广“尊崇工作法”，落实拥军优属政策，完成16名转业军士安置，国防动员体制改革顺利落地。

5.自身建设得到加强。政府效能持续优化。扎实开展第二批主题教育，持续掀起学习宣传贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神热潮。修订县政府工作规则，进一步规范政府工作行为、提升行政工作效能。着力推进政务公开，“彭小鹿·看政务”品牌在全省获得良好反响，马当镇获评省政务公开标准化规范化乡镇。政府网站发布公开信息9500余条，问政江西和12345市民服务热线工单办结4800余件，回访满意率达99.43%。履职能力持续强化。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，办理县人大代表建议129件、政协提案125件，办结率100%。认真办好人大代表票决民生实事，南阳湿地旅游基础设施建设、老旧小区改造等8个项目全面完工，国家粮食储备库二期、城关完小改扩建主体工程完工。依法行政持续深化。完成“八五”普法中期评估，县司法局获评省行政复议工作规范化示范单位，定山镇联塘村通过全国民主法治示范村复核。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以高度的政治自觉抓好巡视巡察反馈涉及政府职能问题整改。深入开展“三严五整”攻坚行动，全面推进基层减负。坚持以政府过紧日子换群众过好日子，从严控制“三公经费”，财政审减项目资金3.22亿元。开展统计造假专项治理，提升数据质量，做到依法治统。

与此同时，审计、供销、气象、海事、编制、通讯、档案、外事、民宗等工作进一步加强；机关事务、消防救援、民兵建设、志书编纂等事业进一步发展；工青妇、工商联、关工委、残疾人、志愿者和红十字等事业取得明显进步。

各位代表，回顾过去一年，我们遇到的挑战前所未有，付出的努力尤为艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，特别是习近平总书记考察江西重要讲话精神的有力指导，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县广大干部群众的共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向奋斗在各条战线上的广大干群，向所有关心、支持和参与彭泽经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，彭泽发展仍存在不少困难和挑战。主要是：经济下行压力加大，要素保障十分艰难，一些领域还存在不少风险隐患；产业结构不够合理，新兴产业规模偏小；特色优势还没有充分彰显，发展潜力还没有充分释放；营商环境有待进一步优化，少数干部担当精神、专业能力、操作水平与新形势新要求还有差距。对此，我们将树牢危机意识，坚持问题导向，以更实作风、更大力度认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划关键一年，是全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神的开局之年。当前彭泽正迎来长江经济带发展、高标准建设长江经济带重要节点城市、港口型国家物流枢纽建设等诸多战略叠加的历史机遇。更为重要的是，经过多年拼搏努力，我县工业、港口、园区、农业、文旅等比较优势更加凸显，全县上下加快高质量跨越式发展的态势更强、底气更足、信心更大，正处在厚积薄发、大有可为的关键时期。我们将坚定信心、保持定力，以敢作善为的精神状态和赶超进位的奋斗姿态，全力迈出高质量发展的坚实步伐。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力做好稳增长、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，纵深推进“绿色引领、强产兴城、乡村振兴、实干赶超”发展战略，不断放大比较优势，加快形成独特优势，敢作善为、赶超进位，奋力打造港口型临江产业强县，建设现代化和美滨江名城。

主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长4%左右，规模以上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长4%左右，社会消费品零售总额增长7%以上，实际利用外资和出口总额稳中提质，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和7%左右，节能减排降碳等约束性指标完成省、市下达目标。

为实现上述目标，重点抓好六个方面工作：

（一）以产业提质为支撑，加快做强工业经济

坚定实施工业强县战略，集中力量精神、集聚资源要素，大力推进新型工业化，培育壮大先进制造业，力争营收百亿企业取得历史性突破，实现营收过50亿企业2家，工业营收增长10%以上。

挺起产业集群“硬脊梁”。充分发挥龙头企业和优势产业牵引作用，持续延链补链强链，推动精细化工、绿色建材、装备制造、医疗制品等产业集群做大做优做强。加快推进心连心产业链延伸、贝特利导电新材料、兄弟医药食药新材料、禾益农化新材料等项目全面投产，力争精细化工产业集群营收突破150亿元。推进恒晋矿业、金力石建材、鑫旺矿业等项目尽快达产达效，全力做好松林矿区开发工作，扎实推进南方水泥搬迁，推动矿业经济持续壮大。加快德运丰华、英科智能设备、鑫尔美智能锁等装备制造项目建设，力争制造业增加值占地区生产总值比重达到35%以上。

打造创新驱动“强引擎”。深入实施创新驱动发展战略，力争全社会研发投入总量增长15%以上。大力开展加大研发投入工作示范单位、示范企业创建，力争新认定高新技术企业10家、国家级专精特新“小巨人”企业取得突破，认定高成长性科技型企业1家、省级专精特新企业6家。加强知识产权保护和创新成果转化应用，支持企业开发引进优势专利，力争技术合同成交额增长30%以上。推进落实人才新政，鼓励建设一批重点实验室、院士工作站、博士后创新实践基地和企业技术中心、工程技术研究中心等。积极抢占新兴赛道，布局未来产业，加快推进天红核科技研发中心建设，拓展核科技应用研发、特色肿瘤治疗、高端康养服务等下游产业链，打造生命健康特色产业集群。

激发项目投资“新动能”。抓好招商选资“头号工程”，切实提高精准度和实效性，力争全年引进入园或亿元以上项目30个，优强项目3个以上。大力开展“三请三回”“产业链招商”等专项行动，探索中介招商、委托招商等新方式，积极承接沿海地区产业项目梯度转移。完善招商优惠政策和奖励分成办法，推行“赛马机制”，实施“月通报、季颁旗、年评比”，严格兑现奖勤罚懒、奖优罚劣，持续掀起招商热潮。健全完善重点项目要素保障会商机制、领导干部挂点项目机制和重大项目滚动督查机制，着力破解项目用地、用能、资金等堵点难点，全力保障重点项目建设快速推进，力争实施项目个数、投资总额、当年投资额持续增长。

（二）以扩大开放为动力，加快提升基础设施

抢抓长江经济带高质量发展战略机遇，充分释放通江达海优势，依港兴县，向江图强。

着力推动交通大发展。以红光港国家一类开放口岸为枢纽，打造“公水铁”多式联运、通关贸易一体化的现代化运输中转节点。加快推进红光铁路专用线、泽诚码头、赣电码头等基础设施建设。大力发展口岸经济，引进培育“大临水、大运量”的先进制造业项目、物流龙头企业，着力把红光港打造成全省及周边地区大宗商品的集散地，建设成为江西通江达海母港。完成S214南阳至余粮公路改造、彭浪矶作业区疏港通道建设，启动黄花绕城路延伸、东线廊道和西线廊道建设，积极争创省级“四好农村路”示范县。加强与安徽宿松、望江、东至等地区开展跨江合作，加快推进彭宿过江通道、彭东高速、九池高铁前期工作，构建“十字型”交通主路网，打造更加安全便捷高效的交通网络。

着力推动平台大优化。积极创新工业园区投融资机制和管理制度改革，持续完善水、电、气、热及道路管网等基础设施，稳步推进扩区范围征地拆迁，提升园区承载能力和服务功能。启动矶山化工新材料中试基地建设，加快推进矶山园区电网、雨污管网改造提升工程，完成化工停车场建设。启动并完成彭湖湾污水管网治理工程，加快推进垅太路北延、发展大道、创业路等园区道路提升改造。实施建材产业园路网建设和环境整治提升，拉开园区框架，推进重点建材项目落户。依托数字产业园，积极探索“轻资产运营、拎包式入驻、保姆式服务”模式，吸引科技型、创新型企业落户发展。坚持以亩产论英雄，加快清理闲置低效用地，引导企业科学合理用地，鼓励支持企业依法依规提高工业用地容积率。

着力推动服务大提升。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，打造“县内容缺办，县外部门办”营商品牌。完成第一批15个部门103项行政审批事项职能划转，着力实施“一枚印章管审批”，切实抓好“一件事一次办”改革，扩大“一网通办”覆盖面，扎实推进12345平台热线办理。落实促进民营经济发展壮大系列政策措施，扩大“免申即享”“即申即享”范围，让惠企政策更好更快直达市场主体。深化与民营企业常态化沟通交流机制，力争营商环境全省排名持续前移进位。

（三）以文旅融合为导向，加快发展全域旅游

坚持以文塑旅、以旅彰文，持续推进文化和旅游深度融合发展，着力打造具有自然山水特色和历史人文内涵的滨江城市、新型城镇和美丽乡村。

做亮文旅符号。深入挖潜陶狄文化、长江文化、红色文化、农业文化等本土传统文化内涵和时代价值。着力打造陶狄文化、梅花鹿文化等特色文旅IP，拓展相关场景、书籍、影像、戏曲、商品等全产业链。推进马当炮台申报国家级文保单位，茶瓷古道、许氏翰林府等申报省级文保单位。积极推进“彭泽板龙”申报国家级非物质文化遗产，“赶野猫”纳入省级非物质文化遗产名录。办好棉船油菜花艺术节、东升雷峰山茶文化节、虾蟹美食节等特色产业消费节庆活动，不断提升彭泽文旅的影响力、知名度和美誉度。

做精文旅项目。编制完善长江国家文化公园彭泽段建设保护规划，加快完成长江生态文化创意空间项目布展，完善沿江历史文化街区和文化旅游消费集聚区建设，高标准打造马当要塞文化园。加速推动蔓谷“爱尚田园·森林鹿境”休闲度假区建成运营。围绕龙宫洞、凯瑞景区、蔓谷田园等核心景点，着力打造和创建高等级旅游景区，丰富拓展旅游业态供给，推动景区“过夜游”。支持芙蓉农场知青公园、龙城镇吴家林、定山镇刘像里创建3A级乡村旅游点，推进上十岭陶令酒厂、凯瑞小龙虾加工厂打造工业旅游展示基地。

做优文旅服务。整合旅游资源，优化精品线路，大力发展研学游、乡村游、滨江游，重点打造中国美丽乡村休闲旅行精品线路。充分利用芙蓉墩创客空间等新媒体、自媒体开展旅游宣传营销，推进更多彭泽元素全网“出圈”。积极推动远洲轩廷创建四星级旅游饭店，归园田居创建等级民宿。积极推进与携程、中洪景等社会资本、专业团队合作，提升景区业态打造和运营推广水平。逐步升级改造从城区通往主要旅游景区、乡村旅游点的景观道路，推动旅游公共交通全域覆盖，力争全年游客接待量达到660万人次，旅游总收入突破70亿元。

（四）以功能品质为抓手，加快打造宜居城市

聚力打好创建全国文明城市、国家园林城市、国家森林城市收官战，深入实施城市功能与品质再提升行动，打造更加宜居、韧性、智慧的高品质城市。

推进城市功能提质升级。严格落实“三区三线”管控要求，加强国土空间规划实施。加快推进城市有机更新，启动实施1000户棚户区和龙城片区老旧小区改造。试点推进“房票”安置政策，加快化解商品房库存，做好“保交楼”后续工作。全面开展城市体检，有序推进基础设施和雨污分流管网更新改造，建设城区应急备用水源管网工程，完成城镇停车场充电桩建设项目，新增各类充电桩100台以上。深入推进红色物业创建，精心打造东风、流芳等完整居住社区，努力实现城市让生活更美好。

推进城市管理提质升级。完善城区“三级网格”管理体系，提升城市治理精细化、规范化、智能化水平。加强工业园区扩区范围内违章建筑管控。纵深推进城乡环境综合整治，持续实施垃圾分类，推进城镇生活污水处理提质增效。加强老旧小区、集镇街道、农贸市场、公园绿地、广场公厕日常管理养护。深入开展城镇燃气、自建房等安全隐患排查整治，推进瓶装液化气站整合搬迁，提升城市安全运行水平。建设青年发展型城市，广泛开展新时代文明实践志愿服务活动，推进文明创建融入市民生活，促进文明理念深入人心。

推进城市业态提质升级。深入实施促进商贸消费提质扩容行动，大力发展“夜市经济”“创意经济”“直播经济”“银发经济”，积极推介彭泽鲫、鹿产品、小龙虾、大闸蟹、瓜蒌子等特色商品，推进“彭泽产、彭泽造”走出彭泽。做旺联盛快乐城、财富中心等特色商圈，积极引进培育优质商业资源和知名商业品牌，持续升级消费服务场景，打造一批高品质特色商业街区、休闲街区、美食街区、夜市街区。大力支持商贸物流企业发展壮大，完善城乡物流配送体系建设。支持举办商贸促消费活动、大型商业展演、行业会展活动等，进一步集聚人气、繁荣商气。

（五）以特色农业为依托，加快推进乡村振兴

充分发挥特色农业基础优势，着力推动一二三产融合发展，加快推进农业农村现代化。

稳定粮食生产。积极践行“大食物观”，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严守44.3万亩耕地红线，完成3.2万亩新建和改造高标准农田年度任务。加强良田良种、良机良法集成推广，落实粮食生产激励措施，确保粮食播种面积稳定在34.35万亩以上，产量稳定在2.25亿斤左右。大力开展水利建设，完成东升、龙城、红光等片区涝区治理工程，完成棉船中型灌区和操家垅灌区等30座小型灌区建设，全面完成356座市级山塘整治，持续改善农业农村生产生活条件。

做强特色农业。巩固以虾蟹为主导，蔬菜、水果、中药材、茶叶、稻米为重点的“1+5”优势特色产业，做优彭泽鲫、雷峰山茶等地理标志品牌。推进“一乡一园”提质增效，力争认证绿色有机农产品10个以上。大力发展林下经济，新增油茶种植8000亩以上。推广小龙虾、彭泽鲫全产业链标准体系，拓展“粮头食尾”“农头工尾”产业链条，力争培育营收超10亿元农业企业1家，过亿元农业企业达到16家。围绕特色产业积极拓展电商直播、田园休闲、体验民宿、研学实践等业态，以“农业+”赋能乡村振兴。

建设和美乡村。健全落实防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固提升义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障水平，坚决守住不发生规模性返贫底线。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，完成30个新农村点整治。持续推进5G+数字乡村建设。强化乡村精神文明建设，推进移风易俗。有序推进农村承包地、农村集体产权制度改革，全面消除集体经济薄弱村，培育一批集体经营收入超百万元经济强村。支持乡镇依托各自资源禀赋，发展支柱产业和总部经济，培育壮大乡镇财源和镇域经济。

（六）以改善民生为根本，加快建设美好家园

聚焦民生领域的关键问题和突出短板，用心用情用力解决群众急难愁盼的事，加快建设富裕、美丽、文明、和谐、幸福的美好家园。

改善生态环境质量。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚定推进长江“十年禁渔”，积极稳妥推进碳达峰碳中和。坚决打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，巩固提升“林长制”“河（湖）长制”成效。加快推进化工、纺织等传统产业转型升级，鼓励支持沿江1公里化工企业分类实施搬迁、改造、转产、关停。实施化工园区气味管控，持续推进秸秆禁烧，加强细颗粒物和臭氧等多污染物协同控制，持续提升空气优良天数比例。加强长江入河排口规范整治，力争水环境质量保持全省前列。全面推进“无废城市”建设，开展农用地土壤污染防治和安全利用，有效管控土壤污染风险。

兜准兜牢民生保障。落实就业稳岗扩岗举措，加大对高校毕业生、农民工、退役军人、退捕渔民、困难人员等重点群体就业扶持力度，打造“5+2”就业之家，力争新增城镇就业3500人以上，转移农村劳动力4000人以上。大力实施养老服务提质升级三年行动，推进“一老一小”幸福院建设，新建棉船中心敬老院。持续优化基础教育网点布局，完成城关完小改扩建和中心幼儿园分园建设，启动彭泽二中校园改扩建，实施义务教育公办学校数字化基础设施更新工程，力争通过学前教育普及普惠督导评估。深化医药卫生体制改革和疾控体系改革，支持县人民医院创建三级乙等医院，加快彭湖湾医院建设，完成全省首批基层人工智能辅助智慧医疗系统试点改革。深入开展爱国卫生运动，启动浪溪、黄岭、太平关创建国家卫生乡镇，常态化巩固国家卫生县城创建成果。

提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，推进领导接访包案化解，深入开展信访问题源头治理。常态化开展扫黑除恶斗争，持续推进智能安防小区、校园安防“四个一”工程等防控体系建设，打造彭泽快警、网格警和跨江警务协作等品牌。深入实施“八五”普法规划，扎实推进民主法治示范创建。加快推进新时代国防动员和后备力量建设，做好双拥共建和退役军人服务保障，完成人武部新营院建设，推进基层武装部高质量发展。严格落实安全生产责任制，完成县应急指挥中心和综合应急物资储备仓库建设，加强食品药品安全监管，坚决遏制重特大事故发生。积极防范化解房地产、金融领域、政府债务等风险隐患，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线，建设更高水平的平安彭泽。

三、进一步加强政府自身建设

紧跟新形势新要求，持续推进政府职能转变，改进工作作风，提升履职能力，敢作善为、赶超进位，努力建设让党放心、人民满意的政府。

坚持忠诚为魂，旗帜鲜明讲政治。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，做到思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚决坚定。聚焦“走在前、勇争先、善作为”标准，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署高质高效贯彻落实。

坚持实干为先，凝心聚力抓落实。牢固树立和践行正确的政绩观，坚持把狠抓落实作为政府工作的“生命线”，推进“四下基层”，察实情、出实策、办实事、求实效。持续推进为基层减负，让乡镇和部门腾出更多时间和精力抓落实。坚持发扬斗争精神，敢于迎难而上、动真碰硬，善于攻坚克难、善作善成。树立“不进则退、不进则废、不进则困、不进则危”的忧患意识，推动各项工作提速增效，争得彭泽应有地位。

坚持守法为常，厉行法治重规矩。深入推进法治政府建设，增强运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。坚持依法统计，高质量做好第五次全国经济普查工作。严格落实重大行政决策程序规定，执行政府工作规则，以制度刚性防止权力任性。自觉接受县人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督。认真办好人大代表建议和政协委员提案，广泛听取社会各界意见建议，创建省级基层政务公开标准化规范化县区，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。

坚持勤廉为基，正风肃纪守底线。坚决扛牢政府系统全面从严治党主体责任，严格防范、严肃查处重点领域腐败问题和群众身边微腐败。严守中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，持续整治不担当、不作为，假作为、乱作为等作风顽疾，纠治吃喝风、股长文化、酒驾醉驾等歪风弊病，营造风清气正的干事创业环境。坚持政府带头“过紧日子”，严肃财经纪律，严管“三公经费”，把每一分钱都用在发展紧要处、民生关键上。

各位代表，拼搏创造幸福，实干成就梦想。让我们在县委的坚强领导下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，只争朝夕、开拓进取、实干拼搏，在九江高标准建设长江经济带重要节点城市中敢作善为、赶超进位，奋力描绘中国式现代化建设的彭泽画卷！

名 词 解 释

1.三创建一巩固：创建全国文明城市、国家园林城市、国家森林城市，巩固国家卫生县城创建成果。

2.五经普：第五次全国经济普查。

3.一件事一次办：指从一个部门审批办理“一个事项”到“一件事”全流程一次办的转变，从每个部门窗口最多跑一次到“一件事”最多跑一次的转变。

4.跨省通办、省内通办：指在全国或全省范围内，无论申请人身处何地，都可以通过互联网等方式向任意省份或城市的政府部门提交申请并完成相关事项的办理。

5.两品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

6.万企兴万村：工商联提出的鼓励广大民营企业家充分发扬企业家精神，以实际行动助力乡村振兴。

7.无废城市：将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

8.三大专项行动：矛盾纠纷排查化解、校园及周边安全治理、道路交通安全风险隐患排查治理。

9.四所一队：龙城、黄花、泉山、芙蓉派出所及特巡警大队。

10.尊崇工作法：江西省总结和推广在全社会营造尊崇军人、退役军人和其他优抚对象浓厚氛围的工作方法。

11.三严五整：“三严”指的是严格控制发文数量，提高发文质量；严格控制开会，推动会议提质增效；严格规范督查检查考核和调研活动。“五整”指的是整治思想认识偏差；整治“数字形式主义”；整治随意加重村级组织负担；整治权责不分、推卸责任；整治不担当不作为乱作为。

12.三请三回：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。

13.四好农村路：建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。

14.一枚印章管审批：将同级人民政府有关部门的行政审批事项对应的行政审批职权相对集中到一个部门，并统一使用一枚行政审批专用印章开展行政审批的模式。

15.一网通办：通过一窗式受理平台打通不同部门的业务系统，企业和群众通过一窗式平台受理办成不同领域的所有事项。

16.三区三线：“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间，“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

17.“5+2”就业之家：全省提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”即省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级，“2”即开发区（工业园区）、大中专院校（含技工院校）两类，构建城区15分钟就业服务圈和农村15公里就业服务网。

18.校园安防“四个一”：一个安检门、一键报警器、一组存储柜和一间会客室。

19.四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。