2024年湖口县政府工作报告

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2024年湖口县政府工作报告

---2024年1月20日在湖口县第十七届人民代表大会第四次会议上

县人民政府县长 陈洋

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对“需求收缩、供给冲击、预期转弱”等经济下行叠加影响，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，牢记嘱托、感恩奋进，拼搏实干、勇毅前行，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、保稳定、防风险等各项工作，经济社会发展迈出了新步伐、实现了新突破，荣获全省综合考核一类县第一等次第5名（2022年奖项系2023年4月表彰）、全市县域经济高质量发展现场推进活动评比第3名（连续3年位列全市前三）。完成地区生产总值315.34亿元，增长4.8%，增速全市第2；财政总收入54.6亿元，增长4%；一般公共预算收入27.5亿元，增长25.9%，增速全市第1；社会消费品零售总额72.8亿元，增长7.2%；预计城乡居民人均可支配收入分别增长3.8%、5.6%。主要经济指标增速继续位居全市前列。

一年来，我们聚焦“狠抓落实年”活动，主要抓好以下六个方面工作：

（一）全力扩总量、提质量，在大抓产业中汇聚“湖口动能”。工业经济承压前行。预计规上工业营业收入948.31亿元（高新园区营业收入928亿元），占全市比重18.8%，增长1.9%。规上工业增加值增长7.2%，增速全市第1。数字经济核心产业营业收入193.6亿元。税收过千万元工业企业由上年的16家增长至27家。开展高新园区成立20周年系列庆祝活动，建成工业服务中心，每季度召开政企座谈会。化工园区扩区调区全省首家获批，安全风险等级整治提升通过国家考核验收，评定为较低安全风险（D类）。蝉联全省工业高质量发展一类先进县，高新园区荣获全省开发区综合考核第一等次、全省开发区数字化转型综合评估优秀等次。6家工业企业入围江西企业100强（九江钢厂因计入其总公司而未单列）、10家工业企业入围九江工业企业40强。新增规上工业企业28家，九江天赐、中星医药获批国家级绿色工厂。推动辙炜新材料完成股份制改造。现代农业稳步发展。预计农业总产值31.2亿元，增长5%。坚决扛牢粮食安全和耕地保护政治责任，建成高标准农田3.4万亩，完成粮食播种面积24.7万亩、油菜种植面积18万亩、棉花种植面积6.92万亩。农村产权交易平台搭建完成并试运行，粮食仓储物流园区一期主体完工。新增12个村集体经营性收入突破100万元，城山康泉生态产业园、凰村长洛农旅产业园、流泗红星数字电商产业基地建成运营，冷链物流项目快速推进。获评全省首批农村产业融合发展示范园，武山镇获批全国农业产业强镇，流芳乡获评全省农业产业强镇。付垅乡入围全省乡村振兴示范乡镇创建名单，双钟镇洪湖村等10个行政村入围全省乡村振兴示范村创建名单。第三产业回暖上扬。预计服务业增加值84.7亿元，增长5%。全年接待游客622万人次，开展“缤纷湖口”等系列文旅消费活动30余场。中国·江豚湾游客中心、鄱阳湖观鸟台建成使用，江湖楼及草龙停车场主体工程完工。新增规上服务业企业15家、限上批零住餐企业25家。举办“鄱阳湖之夜·江豚音乐节”，承办全国长江江豚保护日主场活动。湖口大豆栽培系统入选中国重要农业文化遗产名单，湖口船用阀门厂入选首批全省工业遗产名单，五洲特纸入选全省文化企业20强提名企业，流芳豆香小镇获批国家3A级旅游景区。

（二）聚力攻招商、增投资，在项目会战中拼出“湖口士气”。项目招引不放松。全年新引进项目85个，其中亿元项目61个，签约总投资超300亿元，战略性新兴产业占比86.7%。成功招引北京固态储能电池、上海稀固电池回收关键材料、三一筑工智能建造数字产业园、中储粮粮食仓储等一批链主项目，抢抓机遇推动国能神华二期、九江天赐全产业链及五洲特纸二期等一批强链项目。项目建设不停歇。深入实施“项目大会战”，扎实开展制造业、文化旅游、基础设施“三大攻坚行动”，全县140个重大项目完成投资272亿元。九江天赐3.2万吨日化、五洲特纸30万吨化机浆、富达艳棱、富隆电子、富信电子、嘉远二期、德锆美瓷、芯之力科技等一批项目建成投产；江西晨光二期、常新瑞生物、赫纯电子特气、诺尔新材料等一批项目快速推进；国能神华一期80兆瓦农光互补建成并网发电。强化项目建设要素保障，完成用地报批3120亩。项目储备不偏移。围绕国家及省市投资导向和产业政策，聚焦应急环保、交通水利、工业发展、城市更新、农业农村、社会民生等重点领域，争得中央预算内资金5.6亿余元，谋划储备2024年重大项目170余个，计划新增投资超300亿元。

（三）着力推创新、促开放，在改革发展中焕发“湖口活力”。改革动力持续释放。组建行政审批局，实现“一枚印章管审批”，政务服务中心入选全省政务服务示范大厅，流泗镇获评全省基层审批服务执法示范点。实施高新园区管理制度改革，成立工业联合党委，园区管委会、科金工、商务、应急等涉工部门全部进驻工业服务中心，探索“管委会+公司”等运营模式，入选全省开发区改革创新优秀案例。“金融超市”融资服务平台上线，创新建立“钟山惠保”社会保险费争议解决机制获评全省新时代“枫桥经验”先进典型。全面启动“五经普”工作，出台培育壮大市场主体十条硬措施等，为市场主体减负超12亿元。农村宅基地制度改革试点通过国家验收评估，“农民建房+不动产登记”改革案例全国推广，推行不动产“带押过户”登记落地，推进农经权改革先行先试，荣获全国首批自然资源节约集约示范县。流泗镇获批全省经济发达镇。开放活力拓展扩面。进出口总额139.5亿元、增长15%，实际利用外资1243万美元、增长223%。组织党政领导干部赴浙江省上虞区考察学习，借鉴对标发达地区经验做法。银砂湾综合码头水域部分主体工程建成，完成龙山大道升级改造,建成付垅富铭创业园5万平米标准化厂房。荣获全省外贸进出口先进单位。创新潜力不断挖掘。全社会R&D经费投入总额9.64亿元，占GDP比重3.11%，投入总额和强度均位居全市前列，省级创新型试点县通过验收，获批组建省级储能新材料产业技术研究院。新认定国家高新技术企业20家，新增省级专精特新企业15家，九江天赐获评省级科技领军企业，天漪半导体入选种子“独角兽”企业，五洲特纸获批省级智能制造标杆企业。新增5G基站170个，高新园区入选全国智慧化工园区，国能神华荣获全国数字技术创新应用大赛三等奖。

（四）致力夯基础、提品质，在城乡融合中刷新“湖口颜值”。城市品位持续提升。完成国土空间总体规划编制，推进城区园区控规修编。实施城市功能与品质提升项目83个，完成投资8.5亿元。文体东路北延、学苑路南延、学仕路西延、莲湾三支路等全面建成，打通城区断头路、交通堵点10余处。实施台山组团雨污分流及污水收集工程，铺设管网35公里。全面推进公安综合服务中心、工人文化宫、职工之家建设。完成莲湾社区、海山社区完整社区建设，推进13个安置区、保障性住房小区、物业小区环境整治，完成大中路示范街区改造提升，建成城市（马影）田园综合体。完成棚户区改造405户，建成学士澜庭、银湾豪庭安置区，建设保障性住房530套，新增资质以上建筑业企业14家。城区园区新增公共停车位1000余个、改造路灯1000余盏。建成大件垃圾处理中心，生活垃圾无害化处理率100%。持续开展创文巩卫工作，国家园林县城通过复审，获评省级生态园林城市。乡村环境更加秀美。流泗镇、均桥镇、城山镇、付垅乡成功创建全省美丽乡镇示范乡镇，完成农村“三线”整治示范线3条。编制完成“多规合一”村庄规划，建成新农村建设点112个。完成农村路网及配套设施82公里，获评“四好农村路”全国示范县、全省美丽乡镇建设先进县，2条公路入选全省“十大最美农村公路”。完成长江（湖口段）崩岸应急治理、金砂湾涝区治理、黄茅潭龙山片区水环境治理，实施提灌站提升改造31座、山塘加固整治300余座，建成大垅联丰自来水厂。荣获全省鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作先进县。生态底色不断厚植。坚持“五源同治”，推动22家重点企业投入超3亿元实施65个减排提质增效项目，城区PM2.5年平均浓度29.6微克每立方米，同比改善7.2%；空气质量优良天数342天，优良率93.7%，同比上升2.2%。扎实开展鄱阳湖总磷污染控制与削减工作，持续推进南北港水环境治理，国控断面鄱阳湖出口水质总磷浓度同比改善6.3%，南北港水质总磷浓度同比改善22.7%，完成138个入河排污口排查整治，新建农村生活污水处理设施10个，完成黑臭水体整治2处，地表水县界断面水质优良率100%、集中式饮用水水源地水质达标率100%。大力推进无废城市建设，完成1个“无废社区”、2个“无废工厂”创建，实施清洁生产审核企业3家，生态修复5处历史遗留矿山，生态环境局荣获全省生态环境目标管理考核先进单位，长江鄱阳湖水生生物保护基地入选全省生态文明教育实践基地。

（五）倾力解民忧、暖民心，在民生改善中彰显“湖口情怀”。民生保障更加完善。新增城镇就业3406人，转移农村劳动力3760人，新就业形态爱心驿站入选全国“最美工会户外劳动者服务站点”。社会保险持续扩面提质，医疗保险参保率稳定在95%以上。启动乡镇敬老院“县级直管”改革试点，建成“幸福食堂”130个。公共服务持续优化。新改扩建公办幼儿园4所、中小学校2所，湖口中学体育馆全面建成，中等职业学校二期加速推进。入选全国完善普惠性学前教育保障机制实验区，入围全省义务教育优质均衡先行创建县，湖口中学获批武汉大学优质生源基地，湖口二中获批江西师大托管帮扶学校。新人民医院、妇幼保健大楼主体封顶，成立卫生健康总院。成功举办第十一届环鄱阳湖国际自行车大赛，承办全省青少年游泳锦标赛。深入开展“尊崇服务年”活动，完成10家乡级、54家村级退役军人服务站创建提升。社会大局和谐稳定。深入推进重大事故隐患专项排查整治行动，建成化工实训基地、安全生产考试中心，荣获全省春季森林防火平安县。“10.19”电诈专案入选全国刑侦数据侦查优秀案例比武大赛三等奖，公安局荣获全省“党的二十大安保”集体二等功，打掉恶势力团伙1个，舜德乡灰山村入选全国乡村治理示范村。城市社区重新调整，城市网格化治理持续优化。严格落实党政领导包案和信访接待日制度，有效化解信访积案18件，荣获全国信访工作示范县。

（六）合力转作风、提效能，在强化责任中书写“湖口担当”。政治建设持续深化。扎实开展第二批主题教育，强化理论武装，增强政治责任，聚焦解决企业群众“急难愁盼”问题，办好惠民实事3276件，推动问题整改1290个，确保政府工作始终沿着正确方向笃定前行。依法行政持续提升。修订完善《湖口县人民政府工作规则》，县政府常务会议开展“会前学法”15次，办理人大代表建议62件、政协委员提案78件，办结率100%、满意率100%。“法治护航、呵护‘微笑天使’”入围全国法治政府建设示范创建项目，张青乡刘瑞村荣获全省民主法治示范村。廉政防线持续巩固。严格落实党风廉政建设工作责任制，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，以钉钉子精神纠“四风”树新风。制定政府投资操作指南、重大公共投资跟踪审计办法，扎实开展统计造假屡禁难绝专项治理行动，促进各类监督贯通融合。

与此同时，国防动员、军民融合、民兵预备役、双拥工作等不断加强；侨务、民宗、编制、保密、档案、气象、水文、海事、通讯、邮政、融媒体、发展研究、机关事务等工作不断进步；工会、共青团、妇女儿童、关工委、老龄、残联、科协、工商联、红十字、慈善、文艺、贸促会、志愿者等事业实现新发展。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，得益于上级党委、政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，得益于全县干部群众的团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向在全县各条战线上辛勤工作的广大党员、干部、群众，向人大代表、政协委员和老领导、老同志，向驻县部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心、支持和参与湖口改革发展的各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还面临不少困难和挑战，主要表现为：经济发展面临较大压力，县域经济总量还不够大，产业转型升级还不够快，第三产业发展还不够优，实体经济特别是中小微企业还比较困难；风险防控面临较大挑战，生态环保、安全生产风险不容乐观，土地、能耗、资金、人才等发展要素依然掣肘，防范和化解系统性风险任务艰巨；民生改善面临较大短板，教育、医疗、文体等优质公共服务供给与群众期盼还有差距，就业、养老、托幼等保障体系还不够完善，村级集体经济不强，群众收入增长不快；政府治理面临较大考验，一些干部破解难题本领不高、改革创新力度不大、服务群众意识不强，等等。新的一年，我们将强化问题导向，发扬斗争精神，切实加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神的开局之年，也是实现湖口全域高质量发展的关键之年，做好今年政府工作，责任重大，意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，准确把握中央及省委、市委经济工作会议精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求,围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”和市委打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”工作要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力拼经济、稳增长、促发展，着力增活力、稳预期、防风险，深入开展“三大攻坚行动”和项目大会战，巩固和增强经济回升向好态势，为九江高标准高质量建设长江经济带重要节点城市展现湖口担当、贡献湖口力量。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5％左右；一般公共预算收入增长3.8％左右；规模以上工业增加值增长7%左右；固定资产投资增长4.5％左右；社会消费品零售总额增长7％左右；实际利用外资稳中提质；出口总额促稳提质；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、7％左右；居民消费价格涨幅控制在3%以内；节能减排降碳等约束性指标完成省市下达目标任务。

为实现上述目标，重点做好以下七个方面的工作：

（一）坚定不移打好工业倍增引领战，挺起全域高质量发展脊梁

坚持工业强县主战略不动摇，育龙头、强平台、壮集群，加快构建现代产业体系，推动工业营业收入突破千亿大关，力争高新园区挺进全国省级开发区百强。

推动产业延链集群。紧扣全省“1269”行动计划、全市“9610”工程，重点推进新能源新材料主导产业延链补链强链、钢铁有色等传统产业技改升级、数字经济等新兴产业发展壮大，力争新增百亿工业企业1家。推动九江天赐碳酸锂项目开工建设，加快晨光新材料产业园、上海稀固电池回收关键材料、天盛纤维素醚、常新瑞生物、诺尔新材料等项目建设，力争化工新材料产业集群营收突破300亿元。积极推进九江钢厂、江铜铅锌等改造提升，全力推动江铜铅锌二期建设，力争钢铁有色产业集群营收突破400亿元。大力推进赛得利纤维提质增效、五洲特纸30万吨化机浆达产达标和60万吨化学浆开工建设，力争轻工纺织产业集群营收突破200亿元。加速推进国能神华九江电厂二期、北京固态储能电池等项目建设，支持鼓励绿电能源开发利用，力争能源电力产业集群营收突破50亿元。支持天漪半导体、嘉远科技、富信电子、富隆电子等企业做强做大，推动太子岁直播基地、数字经济小镇发展升级，力争电子信息产业集群营收突破50亿元。

招引项目强筋壮骨。坚持招商引资“头号工程”不动摇，瞄准世界500强、上市公司、行业头部企业和科技创新型企业，强化产业链招商、基金招商、以商招商，聚焦标准化厂房靶向招引1个以上科技含量高、带动能力强、综合效益好的“链主”企业。全年引进项目80个以上，签约资金350亿元以上，战略性新兴产业占比超80%。实际利用外资2500万美元，完成外贸出口50亿元，力争新增规上工业企业23家以上。

狠抓平台提档升级。启动高新园区新一轮扩区调区，强化要素保障，完成向阳路、晨光路、天赐路一期等路网改造，实施金砂湾停车场改扩建工程，加快职工之家建设，不断完善园区生活服务配套，大力发展生产型服务业。整合搭建应急、环保、消防、城管、公安等数字化综合管理平台，提升园区智慧管理水平。实施工业“亩产效益”综合评价，加速淘汰落后产能。

（二）坚定不移打好改革开放主动战，点燃全域高质量发展引擎

深入推进改革攻坚、开放提升、创新驱动，着力破解阻碍经济发展、影响民生事业的堵点卡点，增添全域高质量发展的动力和活力。

在深化改革上下实功。深入实施优化营商环境“一号改革工程”，加快构建亲清政商关系，全力争创全省优化营商环境示范县。压茬推进政府机构改革，深化高新园区管理制度改革，充分发挥工业服务中心作用，实现涉工服务“一站式”办理。全面提升“一网通办”能力，推行开办企业“证照分离”“一照通办”等商事制度改革。加快推进新时期产业工人队伍建设改革。盘活存量国有资产，持续深化国企改革。扎实推进财政预算管理一体化改革，强化对预算指标全流程管理。深入推进农村宅基地制度改革和均桥全域土地综合整治。

在扩大开放上出实招。坚持依港兴县、向江图强，放大通江联湖达海优势,大力发展口岸经济，加快港口仓储、物流园区、就地报关等平台建设，深度融入长江经济带发展。积极对接九江至湖口跨湖二通道、长江干堤综合提升、鄱阳湖水利枢纽等工程，大力推进三里至屏峰作业区疏港公路、G530马影至苏官渡连接线建设，建成银砂湾综合码头，加速推进五洲特纸码头及银砂湾入园铁路专线建设。

在科技创新上见实效。深入实施创新驱动发展战略，争创研发投入工作示范单位和示范企业，力争全社会R&D经费投入总额和强度保持省市领先水平。加大专精特新等高成长性企业培育力度，新增高新技术企业5家以上。加快主导产业创新步伐，依托省级储能新材料产业技术研究院，向上游组建重点实验室、向下游推动化工中试基地和新产品应用。完善人才引进服务体系，强化人才专项资金保障，积极对接高等院校、重点实验室等科研机构，加大知识产权保护力度，推进青年发展型城市深入试点，持续推进企业上市“映山红”行动。

（三）坚定不移打好城市能级提升战，构建全域高质量发展格局

强化城市规划引领，补齐城市功能短板，注重城市常态管理，让城市品质与品位兼具、精细与优美共存，提升城市综合承载能力，全力争创省级文明城市。

用全域理念规划城市。坚持以国土空间总体规划为引领，优化城乡功能布局、用地结构和要素配置，形成国土空间开发保护“一张图”。运用“三区三线”划定成果，加快城乡开发边界内控规全覆盖。完成城市总体设计，加强城区重要区域、重要节点的风貌塑造，融入石钟山、长江江豚等文化元素，规范管理城市立面的整体风貌、单体形态、色调格调，提升城市品位。强化空间规划刚性约束，加强对国土空间用途管制和城市“五线”管控，严厉打击违法违规建设行为。

用工匠精神建设城市。深入推进城市更新行动，综合提升洋港社区、马家湾社区完整社区建设，启动鄱阳湖大市场片区改造，推进金砂学府、瑞龙苑、学士澜庭二期安置区建设，完成195户棚户区改造，力争新增资质建筑业企业10家以上。公安综合服务中心、工人文化宫全面建成使用。持续推进台山片区雨污分流，新建文体东路连通学仕路等城市道路。有序开展城中村、背街小巷、城乡结合部改造提升，合理建设城区小微停车场、社区公园、口袋公园。

用绣花功夫管理城市。持续开展城市体检行动，深化数字化城市管理，推进石钟无人机遥感5G融合应用，实现“一网统管”。持续推进“红色物业”创建，深入推进“双报到、双报告”共建活动，大力开展物业星级评定工作，加快实现小区物业管理全覆盖。持续开展市容市貌环境整治专项行动，力争打造5条“示范道路”、10个“示范社区”、500户“示范家庭”。深入推进生活垃圾分类，实现城区单位企业、居民小区、公共场所全覆盖。

（四）坚定不移打好乡村振兴阵地战，拓展全域高质量发展空间

坚持农业农村优先发展，聚焦农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，系统推进“四融一共”和美乡村建设，全力打造全省乡村振兴示范样板。

让农业“有干头”。严格落实耕地保护制度，防止耕地“非农化”“非粮化”。统筹推进4.5万亩高标准农田建设，完成粮食种植面积23.83万亩、油菜播种面积18.2万亩，扎实推进棉花、蔬菜、水果等大宗农产品发展。加速推进中储粮90万吨粮食仓储项目建设，建成运营粮食仓储物流园区。坚持用工业化理念发展现代农业，深化实施“头雁引航、雏鹰振飞”行动，支持城山康泉生态产业园发展壮大，建成张青牧汁源现代有机牧场、凰村现代农业产业园、均桥华缘三产融合产业园一期，新增市级龙头企业3个以上。推进部省共建绿色有机农产品基地试点建设，新增“两品一标”农产品10个以上。聚焦水产、大豆特色产业，制定发展规划，落实产业布局，建成舜德生态甜蟹养殖基地，强化流芳豆产业小镇运营，全力争创省级重点产业建设示范县。

让农村“有看头”。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，打造4条“四融一共”和美乡村建设示范带，争创流芳乡、武山镇、舜德乡、张青乡4个全省美丽乡镇示范乡镇，建成省级乡村振兴示范乡镇1个、乡村振兴示范村10个，建设10个污水处理设施示范村庄，持续推进农村“厕所革命”。完成马影港、皂湖上游流域水环境综合治理。全面提升城乡环卫、供水、公交一体化水平。深入实施“路长制”，深化农村公路管养体制改革，扎实推进90公里农村公路改造提升。

让农民“有奔头”。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫。持续壮大村级集体经济，力争所有村集体经营性收入都在15万元以上，新增50万元以上30个、100万元以上5个，促进农民增收。加强农业社会化服务，建设2个水稻全程机械化综合农事服务中心。持续推进新时代文明实践中心（所、站）提质增效，广泛开展群众性精神文明创建活动，全面提升农民文明素养和农村社会文明程度。

（五）坚定不移打好三产融合升级战，释放全域高质量发展活力

深入实施文旅活县战略，全力建设山江湖生态文明展示园，促进商贸发展，激发消费潜力，壮大市场主体，推动服务业快速发展。

推动全域旅游发展。深入推进石钟山组团发展，开工建设长江国家（湖口）文化公园，提升石钟山核心景区功能品质，建成游客中心，完成江湖楼布展。全面推进中国·江豚湾二期建设，力争成功创建国家4A级旅游景区，动画电影《江豚·风时舞》于今日全国院线上映，实施石钟山、中国·江豚湾、九江舰等联票机制。开发山水游、研学游、亲子游、红色游、休闲游等主题旅游线路，打造一批乡村旅游景点，力争创建国家3A级以上旅游景区2个、省级3A乡村旅游点4个。

促进商贸消费升级。持续开展大型综合促消费活动，支持企业创新消费场景，全年开展不少于10场大型促消费活动。深入开展“缤纷湖口”文化系列活动，持续举办江豚音乐节、端午龙舟赛、中秋民俗节、元宵灯彩会等大型活动。改造盘活现有资产，打造九江舰片区消费聚集区，力争新增限上批零住餐企业23家以上。依托产业基础，力争引进营收超10亿元贸易企业2家。完善县乡村三级物流体系，推动商贸物流业与制造业深度融合，建成城乡高效物流配送中心，打造提升2个以上特色农产品直播基地。

激活市场主体活力。深入推进全省转型金融试点工作，深化政银企合作，力争新增贷款投放30亿元以上。高质量完成“五经普”工作，力争市场主体培育突破6万户，新增规上服务业企业12家以上。完善知识产权保护工作站“一站式”服务功能，加快省级化工新材料产业计量测试中心建设，创建国家级知识产权服务集聚发展区。整合资源推动物流企业发展壮大，新增A级物流企业1家，省级重点商贸物流企业1家。

（六）坚定不移打好生态环境保卫战，厚植全域高质量发展优势

牢固树立绿色发展理念，深入打好污染防治攻坚战，加强生态治理，推进生态修复，发展生态产业，提升经济发展“含绿量”，全力争创省级生态县。

抓实环境污染防治。扎实开展生态环境监管能力提升三年行动，持续推进大气污染防治“十大攻坚行动”，确保重点时间节点“削峰保良”，推动空气质量持续改善。深入推进鄱阳湖总磷污染控制和削减攻坚，持续开展以南北港流域为重点的水环境治理，强化生活源与农业面源协同管控。持续做好长江、鄱阳湖“十年禁渔”，强化饮用水水源地巡查和入河排污口排查整治，确保集中式饮用水水源地水质达标率100%，国控省控断面水质稳定达标。健全固废全过程监管体系，强化受污染耕地安全利用，推动化肥农药使用“负增长”。扎实推进省环保督察等问题整改，落实高新园区“一园一策一图”方案编制和实施，守牢环境安全底线。

抓牢生态产业发展。坚持“一产保护生态、二产服从生态、三产融合生态”，加快推进高新园区省级碳达峰试点建设，完善生态环境损害赔偿联席会议机制，强化规划环评控制指导，统筹推进能耗双控和遏制“两高”项目盲目发展，引导支持企业开展节能技术改造，推进工业固废减量化和资源化，力争新增省级绿色工厂3家，完成清洁生产审核企业3家。深入发展循环经济，推动传统产业循环化、绿色化、清洁化改造。大力推广“绿色建筑”“节能建筑”，加快现有建筑绿色节能改造。扎实开展森林“四化”建设，壮大林下经济，完成造林绿化1500亩。

抓好生态价值转换。全面开展生态产品普查统计、确权登记、价值核算，构建生态资产确权、核算、交易等完整体系，深入推进碳排放权、用能权、用水权、排污权市场化交易。巩固提升“林长制”“河（湖）长制”，扎实开展林业、农业、工业碳汇开发，深度挖掘绿色金融项目。巩固拓宽“两山”转换通道，积极开发太阳能、氢能、生物质能等可再生清洁能源，加快推进国能神华农光互补二期项目，加强气候资源保护和利用。

（七）坚定不移打好民生幸福持久战，共享全域高质量发展成果

坚持从小切口入手，把群众反映的“问题清单”作为政府工作的“履职清单”，补齐民生短板，努力为民生“加码”、为幸福“加速”、为生活“加温”。

多层次健全保障体系。深入开展就业创业服务，新增城镇就业3500人、转移农村劳动力3800人，加快技工学校建设。完善劳动人事争议多元处理工作机制，落实农民工权益保障制度。强化社保、医保基金安全管理，确保基金持续健康运行。推进居家社区养老服务设施、困难老年人家庭居家适老化改造和家庭养老床位建设，加快乡镇敬老院改造升级。加强困境儿童关爱帮扶，完善未成年人保护体系。

多领域优化公共服务。努力办好人民满意的教育，启动第六小学建设，建成第一幼儿园三里分园、中等职业学校二期。推进“两项评估”攻坚提升，推动全国完善普惠性学前教育保障机制实验区建设。加强与九江学院校地合作，组建“1+N”学校发展共同体。力争中等职业学校获批“3+2”五年制大专班、达到B类学校办学水平。深入开展爱国卫生运动，大力发展全民健身活动，扎实推进紧密型县域医共体建设。完成人民医院整体搬迁、中医医院医技楼改扩建，加快推进基层卫生院（室）能力提升。加强文物保护和非遗传承，打响湖口草龙、青阳腔品牌。

多渠道提高治理水平。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决遏制重特大安全生产事故发生。健全公共突发事件应急指挥体系，完善防灾减灾救灾工作管理运行机制。强化食品药品安全监管，争创省级食品安全治理示范县。持续推进市域社会治理现代化，常态化推进扫黑除恶斗争，有序推进智慧平安小区建设，坚决打击电信诈骗、涉黄赌毒、非法集资等违法犯罪。推动村级“尊崇式示范型服务站”建设全覆盖。坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行“浦江经验”，畅通和规范群众诉求通道，力争化解信访积案10件以上。

各位代表！今年我们将继续坚持“人民有所呼、政府有所应”，用心用情用力办好人大代表票决的各项民生实事。

三、加强政府自身建设

新的一年，发展重任、人民重托对政府工作提出了更高要求。我们将始终同全县人民站在一起、想在一起、干在一起，做到为人民服务、受人民监督、让人民满意，不断开创政府工作新局面。

铸牢忠诚之魂。始终把政治建设摆在首位，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实县委各项决策部署，持续推动新形势下政府自身建设走深走实，打造让党放心、人民满意的模范机关。让最讲党性、最讲政治、最讲忠诚在政府系统蔚然成风。

恪尽法治之责。深入推进法治政府建设，坚持依法决策，严格执行民主集中制和“三重一大”制度，让政府各项工作在法治轨道上运行。坚持依法行政，严格执行政府权责清单，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。让依法依规、公开透明、公平公正在政府系统蔚然成风。

厚植为民之心。坚持以人民为中心的发展思想，大兴调查研究之风，用好“四下基层”工作法，问计于基层，求知于实践，将心比心体察群众“安危冷暖”，用情用力解决群众“急难愁盼”，把群众想干的事当作政府要干的事、政府在干的事变为群众支持的事、政府干成的事成为惠及群众的事。让为群众办实事、为企业解难题、为基层减负担在政府系统蔚然成风。

大兴实干之风。对标省委“大抓落实年”、市委“解放思想大讨论”活动要求，开展“改作风、强担当、优服务、抓落实”专项行动，提升党员干部“三懂一抓”本领和实效。倡导“做就做出色、干就干出彩”，以精益求精的理念抓好每一项工作，以动真碰硬的作风破解每一道难题，向“不作为、慢作为、乱作为”亮剑。让担当尽责、真抓实干、敢闯敢试在政府系统蔚然成风。

坚守清廉之本。坚决扛起全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，一以贯之落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持厉行节约，强化预算约束，严控严管“三公”经费，兜牢兜实“三保”底线。健全重点领域风险防控机制，进一步扎紧制度“笼子”，从源头上规范权力运行。让廉洁用权、干净干事、甘于奉献在政府系统蔚然成风。

各位代表！新征程是充满光荣和梦想的远征。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以团结同行凝聚奋进之力，以解放思想开拓创新之路，以真抓实干确保落地之效，携手开创全域高质量发展新局面，为描绘更加精彩的中国式现代化“湖口画卷”而努力奋斗！

附件1：

名词解释

1.R&D经费：研究与试验发展经费。

2.专精特新企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”优势的中小企业。

3.“独角兽”企业：创办时间较短，估值在10亿美元以上的公司。

4.农村“三线”整治：对农村地区的电线、通信线、广播电视线进行规范和整理。

5.“多规合一”村庄规划：整合了原村庄规划、村庄建设规划、村庄土地利用规划和村庄土地整治规划，实现有机融合。

6.“五源同治”：统筹做好生活源、工业源、农业源、交通源、扬尘源的管控与减排。

7.“无废城市”：以新发展理念为引领，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

8.打造“三大高地”、实施“五大战略”：省委十五届四次全会提出，打造革命老区高质量发展高地、内陆地区改革开放高地、国家生态文明建设高地；实施产业升级战略、项目带动战略、科教强省战略、省会引领战略、治理强基战略。

9.打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”：市委十二届七次全会提出，打造区域制造业中心、区域文旅中心和区域航运中心，建设富裕、美丽、文明、和谐、幸福的美好家园。

10.江西省“1269”行动计划：打造电子信息、有色金属、装备制造、新能源、石化化工、建材、钢铁、航空、食品、纺织服装、医药、现代家具等12条制造业重点产业链，着力打造电子信息、铜基新材料、锂电和光伏新能源、钨和稀土金属新材料、航空、炼化一体化和化工新材料6个综合实力和竞争力强的先进制造业集群，实现全省规模以上工业营业收入年均增长9%左右。

11.九江市“9610”工程：实施石化化工、电子信息、新能源、装备制造、纺织服装、食品、建材、钢铁、有色金属等9大制造业产业链链长制，重点打造炼化一体化及化工、电子信息、有机硅及纤维新材料、锂电和光伏新能源、钢铁有色、装备制造等6个先进制造业集群，实现全市规上工业营收年均增长10％左右。

12.工业“亩产效益”：在一定区域内，通过比较不同工业企业每亩土地所创造的经济价值，以此来评估和分析企业的经济效率的一种评价体系。

13.“一网通办”：打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项。

14.“三区三线”：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

15.城市“五线”：在城市规划中用以控制和管理城市建设的各种界限和控制线，具体包括城市红线、城市绿线、城市蓝线、城市紫线、城市黄线。

16.“四融一共”：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合，共同富裕。

17.耕地“非农化”“非粮化”：非农化指在耕地上从事非农业活动，如违规占用耕地挖湖造景等；非粮化指将耕地用于非粮食作物种植，如耕地转为林地等。

18.“头雁引航、雏鹰振飞”行动：打造一批生产、加工、流通等领域“头雁”“雏鹰”，着力提升农业产业化水平。

19.“一园一策一图”：在一定环境风险化工园区中实施的一种环境应急三级防控体系模式，一园指化工园区、一策指应急响应方案、一图指指挥示意图。

20.“三懂一抓”：懂政策、懂产业、懂项目，抓落实。

附件2：

湖口县2024年度人大代表票决制民生实事

项目建设清单

一、新建部分乡镇养老服务中心项目

建设内容：新建流泗镇、武山镇、城山镇、流芳乡养老服务中心，为老年人提供更加优质和舒适的养老环境。

实施主体：县民政局

二、全县小学生“可躺式”座椅改造提升项目

建设内容：为全县小学装配14516套“可躺式”座椅午休设备，改善全县小学生中午午休睡姿，提高学生睡眠质量，促进身心健康成长。

实施主体：县教体局

三、城区天然气老旧管网改造项目

建设内容：项目覆盖城区14个社区，108个小区，惠及居民2.2万户，主要对存在隐患的燃气立管、燃气穿墙管、居民户内燃气胶管进行免费改造，同时为居民免费加装燃气自闭阀，提升燃气管网供气能力和安全性。

实施主体：县住建局

四、建设公办托育中心项目

建设内容：利用妇幼保健院已建成的独立三层楼（3053㎡)，建设公办托育中心。第一层设置乳儿班1间、托小班3间，配套美工室、多功能厅、大活动区等；第二层设置托大班4间，配套开放教学区等；第三层为多功能室。

实施主体：县卫健委

五、台山片区部分道路“白改黑”及人行道提升改造工程

建设内容：对学士路、教育路、渊明路、学苑路、桃源路、海正路、景湖路等道路“白改黑”改造，对人行道进行整体提升改造。

实施主体：县住建局

六、“5+2就业之家”项目

建设内容：拟建设40个“5+2就业之家网点”(县本级和园区共1个、乡镇12个、村（社区）统筹布局26个、中职学校1个），为劳动者和企业提供更加精准高效、便捷暖心的公共就业服务。

实施主体：县人社局

七、湖口县地质灾害综合治理项目

建设内容：对城区周边乡镇13处地质灾害点进行治理，维护群众生命财产安全。

实施主体：县应急管理局

八、湖口县景湖路乡村振兴示范带建设项目

建设内容：对团宝山沈家、下杨家等景湖路沿线村庄人居环境改造提升（强弱电、雨污水、亮化、公共基础设施等）；对景湖路赣北农贸城至苏官渡路域环境改造提升。

实施主体：湖口县双钟镇人民政府

九、长者食堂项目

建设内容：在柘矶社区叶家舍安置小区新建长者食堂配餐中心（现有国资门店）；在城区其他14个社区完善集中用餐点及相关设施。按照“政府搭台、财政补一点、个人掏一点”的工作思路，切实解决老年人用餐问题。

实施主体：湖口县双钟镇人民政府

十、向阳商业街建设项目

建设内容：在梅兰小镇原老旧夜宵城基础上改造提升，建设向阳商业街。项目占地 5300 平方米，拆除老旧铁皮棚，新建污水管网、油烟收集、垃圾清运、公共卫生等基础设施，重新布局小型商超、农产品经营、早餐门店和美食街等门店，增加网红直播、就业服务、物业管理和临时停车场等功能区，实现连接村企、对接城区、服务园区，完善园区消费配套服务。

实施主体：湖口县凰村镇人民政府