2024年修水县政府工作报告

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2024年修水县政府工作报告

---2024年1月20日在修水县第十七届人民代表大会第四次会议上

刘　婕

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是极不寻常、极为不易，克难奋进、成果丰硕的一年。这一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察江西重要讲话精神为主线，紧扣省委打造“三大高地”、实施“五大战略”（1），市委打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”（2）决策部署，压茬开展县域经济高质量发展赶超倍增提升年活动，扎实推进“五大提升行动”“三大保障工程”（3），全力以赴拼经济、稳增长、防风险、惠民生，全县经济社会发展呈现回暖向好、质效双升的态势。

这一年，我们负重纾难、难中求成，全面稳住了经济基本盘。三年新冠疫情防控转段后，经济恢复过程中需求收缩、供给冲击、预期转弱等下行压力明显，叠加衔接资金减少、土地市场低迷、政策性减税等财政压力巨增，加之民生保障刚需支出加大，全县经济社会各方面发展举步维艰。我们迎难而上、攻坚克难，以果敢之为、精准之策战胜重重挑战，稳妥处置化解房地产、金融、地方政府债务等各领域风险，竭力兜牢“三保”（4）底线、平衡财政收支、改善社会预期，全面实现主要经济指标稳步增长。预计地区生产总值增长2.0％；规上工业增加值增长12.0％；社会消费品零售总额增长4.8％；固定资产投资增长18.1％；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.4％和10.5％。全年新增“五上”企业（5）149户，创下历史新高。

这一年，我们行健步稳、稳中求进，全面集聚了发展新势能。最大限度把各方面各层级的智慧力量凝聚起来，把各行业各领域的积极性主动性调动起来，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，形成全员争资争项、招商引资的浓厚氛围，全年向上争取各类资金45.94亿元，较去年净增3.16亿元；申报专项债项目15个，发行资金15.77亿元；累计引进67个强支撑、增后劲的重点项目，总签约资金196亿元，为经济社会发展注入了充沛的源头活水。突出“大抓项目”鲜明导向，实施省重点项目4个，完成投资17.05亿元；市重大项目151个，完成投资153.22亿元，呈现出热火朝天的项目建设场面。85个项目全面竣工，投资20亿元的欧克科技锂电隔膜设备智能制造项目，从征地到投产仅用9个月，刷新了“修水速度”。牢牢把握模具产业发展新风口，全力把省市重点支持转化为模具产业发展实效，如期建成修水鸿泰模具成形装备智造项目，成功举办江西修水模具产业（东莞）推介会，吸引了全国各地300余家模具企业参会，89家企业现场表达合作意向，打造中部地区新兴模具现代化智能制造基地其时已至、其势已成。

这一年，我们勤勉尽责、责中求实，全面彰显了大县大作为。牢记殷切嘱托，全力争先进、创一流、树品牌。办成了一大批提升修水影响力、美誉度的大事要事，高水平举办“通平修”绿色发展先行区（6）首届文旅消费季活动、江西·修水第一届“尊崇杯”军歌歌咏大赛，《山水间的家—九江修水双井村篇》在央视一套黄金档播出，先后承办全省县域物流配送体系建设现场会、全市县域商业体系建设现场会、全市城市功能与品质再提升现场会，荣获全市县域经济高质量发展现场推进活动第四名，较上一年前进四位。收获了一批含金量十足的“国字号”“省字号”荣誉，促进乡村振兴改善农村人居环境等乡村振兴重点工作获国务院督查激励，“构建整合型医疗卫生服务体系”获评全国“推进医改服务百姓健康十大新举措”，成功入选国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设名单、全国十大红茶重点产区，荣获“2023健康中国·康养旅游百强县”“全省共青团工作先进县”称号，顺利实现全省双拥（7）模范县“九连冠”。

这一年的步伐，每一步都很坚实，每一步都是收获。我们用实干勾勒出美丽风景，倾力书写了“最”精彩的七个篇章。

——最振奋的是工业经济加快转型。“三大主导产业”（8）总产值占全县规上工业产值比重达85.4％，主要工业经济指标增速位列全市第一方阵。企业培育卓有成效。新增规上工业企业37户，九江金鹭入选国家级专精特新“小巨人”企业（9）、国家级绿色工厂，豪斯特汽车零部件被认定为省级工业设计中心、省信息化和工业化融合示范企业，与乔扬数控、合协织带一起获评“江西省专业化‘小巨人’企业”（10），培育种子独角兽（11）、瞪羚企业（12）和潜在瞪羚企业6户，省级专精特新企业17户，认定“江西名牌”企业14户、“赣出精品”和“江西绿色生态”品牌企业各2户。产业链条加快补强。耐斯机械、发创机械、蛋皇纪鹌鹑养殖基地一期建成投产，新创展汽摩配件、哲盛机械等重点项目有序推进，数字修水一期、中国电信中部云计算大数据赣湘鄂中心项目加快实施，获批省级中小企业数字化转型试点。园区平台持续优化。盘整园区低效用地928.8亩，全面启动欧克科技、百亿模具、江家坪机械制造三大产业园区2600余亩工业用地建设。

——最提气的是乡村振兴活力迸发。脱贫成果持续巩固。统筹整合资金3.41亿元，实施项目1676个，防止返贫动态监测帮扶举措全面落实，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。现代农业扩面提效。建成高标准农田4万亩，完成粮食播种面积70.86万亩、总产量26.2万吨，有效遏制乱占耕地问题。“五园绿色”（13）国家农业现代化示范区建设已申报验收，新扩“五园”面积3万余亩；新增“两品一标”（14）产品28个、“赣鄱正品”品牌5个，修水黄羽乌鸡入选国家畜禽遗传资源名录、获评全国名特优新农产品（15），修水金丝皇菊荣获中部四省地理标志品牌培育创新大赛银奖。农产品线上销售额超2亿元，位居全市第一。乡村建设扎实开展。改造农村公路122.7公里、危桥12座，茅界线、大白线等道路改造工程有序推进。渣津镇防洪工程全面完工，武宁水、杭口水治理及五河治理（16）（义宁至四都段）防洪工程主体完工，巩固提升农饮工程286处，整治山塘201座，改造骨干渠90公里。马坳220千伏、路口110千伏输变电工程建成投入运行。打造美丽集镇7个、和美村庄23个，改造提升农村户厕1500户，乡镇垃圾无害化处理率达98％以上。乡村治理更加优化，乡、村两级调解矛盾纠纷1724起，1户家庭入选全国“最美家庭”，4户家庭入选全省“最美家庭”，7人入选全省移风易俗“五个100”先进典型（17）。

——最喜人的是全域旅游回暖提质。旅游项目持续升级。宁州古城鹦鹉街历史文化街区、秋收起义红色文化街区建成投入试运营，黄庭坚文旅小镇二期、宁州水乡艾邑小镇全面完工，布甲樱美峡谷漂流项目一期投入运营，仙姑山文坊街基本建成，修河两岸生态整治修复工程进展迅速，“一河两岸”更加秀丽。高标准打造了黄坳浸山书院、四都东岭·桃源山居等精品民宿项目。品牌创建再添新彩。何市现代农旅小镇、马坳红色峡口、上奉山背遗址文化公园、复原蜂尚谷完成省3A级乡村旅游点验收；成功打造首个旅游商品品牌“修水礼物”；宁红·慧鉴一级工夫红茶荣获中国特色旅游商品大赛金奖，填补了我县国家级旅游商品金奖空白。宣传推介亮点纷呈。修水·宁红茶全程冠名2023万里茶道－环中国自驾游集结赛；成功举办了2023修水半程马拉松、修水文旅推介会长沙专场、“春之约·茶韵飘香”修水旅游专题推介会等宣传推介活动，组织开展了樱花节、桐花节、龙虾节、杨梅节、“宁红仙子选拔赛”等特色活动。全年接待游客增长37.24％，旅游收入增长36．49％。

——最叫好的是城市面貌明显改善。首批城市更新省级试点深入推进，“三城”（18）创建成果持续巩固。功能配套加快完善。实施重点城建项目42个，东盟佳苑、南城花园等7个老旧小区、住宅区改造以及芦良西大道改造、中医院北侧和江渡大道“白改黑”、城南小区外围人行道改造等项目全面完成；城区10万吨三水厂扩建、餐厨垃圾处理以及荷兰小镇、黄土坑河、大洋洲段幸福港污水治理等工程顺利完工；省天然气管网一期工程永武修支线项目通气点火成功，修水正式迈入管输天然气新时代。精心打造幸福里、鹦鹉街2个完整社区（19）。为既有住宅加装电梯62部，新增停车位843个。整体品位稳步提升。新增绿化15.7万平方米，完成马家洲公园滨河休闲广场建设、城北中心农贸市场改造，规划建设早夜市疏导点8个，市容市貌整洁有序。管理机制不断优化。打造网格“红色客厅”39个，网格化管理成效更加凸显，6个社区获评省“幸福社区”。消费活力加速释放。组织开展乡村振兴农副产品展销会暨“双品网购节”、夏季汽车消费节、电商直播大赛等一系列大型促消费活动，发放政府消费券350万元，拉动消费超2000万元，全年新增入库限上商贸企业98家。

——最可贵的是改革创新走深走实。区域合作开创新局面。持续深化与澳门特别行政区的交流合作，澳门特首率队来修考察，共接待澳门各界来修考察交流17批次，组织赴澳考察交流5批次，第一批9个援建项目全面落地。“通平修”绿色发展先行区建设扎实推进，完成《长江中游三省“通平修”绿色发展先行区总体规划》编制。重点改革取得新进展。国家农业科技园区管理办公室、工业园区管委会、新城区管委会机构改革顺利完成。预算一体化和零基预算、紧密型县域医共体（20）建设、医保支付方式改革稳步推进。农村宅基地改革、林权收益质押贷款和蚕桑小农户价格（收入）保险试点有序实施。科技创新实现新突破。全社会研发投入3.08亿元，增长6.59％。新增“海智计划”工作站1家、专家工作站2家，认定国家高新技术企业29家、科技型中小企业104家，2项科技成果获江西省科技进步奖二等奖，蚕桑科技小院成功升级为国家级科技小院。营商环境再上新台阶。行政审批局挂牌成立，政务服务更加高效。在全市率先推行柔性执法，1426条事项纳入“三张清单”（21），入选全省优化营商环境现场会创新做法案例。帮助企业解决融资贷款27亿元，减免企业税收6.94亿元，“惠企通”平台全年兑现惠企资金3.97亿元，收集办结惠企便民事项2987件。

——最暖心的是民生幸福不断升温。生态环境稳定向好。全年空气优良天数比例达99.1％，国考、省考断面水质优良比例100％，东津水库水质长年保持在I类，未发生突发土壤环境污染事故。社会保障更加坚实。城镇新增就业5000人，转移农村劳动力11800人，零就业家庭安置率100％。完成棚户区改造6.7万平方米，建设棚改安置房500套。养老服务体系建设提质增效，宁颐康养中心项目快速推进，县福利中心适老化改造、失智照料中心项目以及6个乡镇乡村康养中心启动建设，完成28所公办养老机构消防达标建设。打造“童心港湾”关爱留守儿童项目41个。社会事业更加繁荣。连续14年获评全市“县（区）高中教育质量优胜单位”，第八中学、澳缘中学、第六幼儿园等项目建成开学，完成修水一中扩建提升一期工程以及大桥中小、上奉中小等学校改扩建，南圳综合高中初具雏形，共新增学位7600个，扩招教师312人。县第一人民医院建立国内首个“全国县域机器人诊疗培训示范中心”，南圳医院一期、县第一人民医院三期全面完工，顺利通过国家“优质服务基层行”标准化评审，基层人工智能辅助智慧医疗系统建设全面启动。开展送戏下乡演出340场，湘鄂赣边区第二十届老年人运动会在修举行，义宁镇篮球队获得全省“村BA”总冠军。湘鄂赣省赤色总工会旧址陈列馆入选第二批全国职工爱国主义教育基地，秋收起义修水纪念馆、查勖公祠入选江西省首批历史建筑保护利用优秀案例，江西省宁红有限责任公司入选国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地。“五经普”前期工作圆满完成，清查单位数、个体户数均超历次普查。社会大局更加稳定。大力推进社会治理提升行动，常态化开展扫黑除恶专项斗争，“缉枪治爆”、“黄赌整治”、打击电信网络诈骗等行动总体成效位居全市第一，连续20年保持现发命案必破，公众安全感综合指数位列全市第二，进入全省第一档次。深入开展安全生产重大事故隐患专项排查整治行动，安全生产形势总体平稳。

与此同时，审计、市场监督管理、退役军人事务管理、国防动员、地质灾害防治、统计、消防、水文、气象、通讯、邮政、国安、保密、编制、档案、机关事务、港澳台侨、民族宗教等工作进一步加强，工青妇、残疾人、老龄、志愿者、红十字和慈善等事业进一步发展。

——最给力的是政府运行更加高效。坚持把开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育与贯彻党的二十大精神、破解高质量发展难题融会贯通、一体推进，持续深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神。积极推进规范性文件审查、备案工作，严格执行重大决策程序，全面深化行政复议体制改革，较好完成法治政府建设各项目标任务。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，高效完成人大代表票决民生实事项目，办理县人大代表建议125件、政协委员提案136件，办结率100％。牢固树立过“紧日子”思想，“三公”经费（22）减少8.65％，“三保”底线持续兜牢。全面压实意识形态工作责任制，持续加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，大力整治腐败和作风问题，推动秉公廉洁用权、勤勉干净干事在政府系统蔚然成风。

各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回首过去一年，我们砥砺奋进、勤勉工作，以超常毅力顶住经济下行压力，以务实举措破解县域经济发展难点堵点，以实干担当开创经济社会发展新局面，历程极不平凡，奋斗尤为艰辛，成果来之不易。所有成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和县委正确领导，县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民携手同心、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向所有人大代表、政协委员，向全县人民，向各民主党派、工商联、无党派代表人士，向离退休老同志，向所有关心、支持和参与修水建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会高质量发展仍然面临不少困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，产业基础薄弱，经济增长压力大；乡村振兴内生动力不强，引领带动群众增收致富还有差距；“两山转化”（23）路径不宽，保护生态环境还有不足；满足教育、医疗、养老、出行等民生需求还有短板；发展环境、干部作风仍需进一步优化，等等。对于这些困难和问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神的开局之年，也是修水高质量发展的奋进之年。做好今年的政府工作，意义特殊、使命光荣、责任重大。当前，世界百年未有之大变局加速演进，国内经济发展面临的风险挑战明显增多，但长期向好的基本面没有改变。总体来看，我县正处于重要战略机遇期，随着长江中游三省协同推动高质量发展、“通平修”绿色发展先行区建设等重大战略走深走实，修水的发展空间将不断拓展、发展势能将不断提升。只要我们同心同向、知重负重、唯实唯勤，就一定能够在新的一年开创新局面、铸就新辉煌。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，紧紧围绕中央经济工作会议、省委经济工作会议决策部署，按照省委打造“三大高地”、实施“五大战略”以及市委打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”，高标准建设长江经济带重要节点城市的实践路径，牢牢把握“三新一高”（24）战略导向，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚定不移推进强工兴旅、乡村振兴、绿色崛起、实干富民，更好推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力迈出经济社会高质量发展坚实步伐，全力争当三省九县发展龙头、赢得江西地域大县应有地位。

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5％左右，一般公共预算收入增长3％，固定资产投资增长4％左右，社会消费品零售总额增长6.5％左右，规模以上工业增加值增长6.5％以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8％、12％左右，全面完成节能减排降碳工作任务。

为实现上述目标，我们将重点抓好七个方面的工作。

（一）加快建设制造强县，奋力跑出工业倍增加速度。紧密围绕省“1269”行动计划（25）、市“9610”工程（26）谋划布局，扎实推进全县制造业攻坚“3410”行动（27），加快构建具有修水特色和优势的现代化产业体系，不断提升工业经济规模和效益。

壮大产业集群。聚焦三大主导产业延链补链强链，充分挖掘乡贤资源，深入开展“归雁经济”（28）系列招商活动，持续做好返乡创业文章，力争全年引进项目80个，亿元以上项目40个，签约总金额190亿元以上。加快推进百亿模具、欧克科技、江家坪机械制造三大产业园区建设，全力推动亿仕登光伏·储能、明台科技、瀚海机电、台群五金等一批重点项目落户建设，持续放大模具共享平台优势，聚力打造中部地区新兴模具现代化智能制造基地。加快实施盐津铺子蛋品超级工厂等项目，促进绿色食品产业提效升级。积极争取赣北钨业新增万吨APT（29）项目落户修水，扎实推进香炉山钨业新选厂、昆山钨矿项目建设，加快打造全省钨产业基地。

培强企业主体。加快传统产业优化升级步伐，鼓励支持欧克科技、盐津铺子、赣北钨业、九江金鹭等一批产业链龙头企业实施扩能增效，力争培育营业收入过10亿元企业5户以上、过5亿元企业10户以上。持续完善“个转企、企升规”企业梯次培育机制，力争新增规模以上工业企业30户以上。深入开展企业上市“映山红”行动，完善全周期跟踪服务机制，有序推进天沅环保、中特科技、伊启实业等企业上市工作。

做优园区平台。全面开展园区调区扩区工作，力争新增园区面积1000公顷；依法依规清理处置闲置低效用地（厂房）和僵尸企业，提高园区项目承载容量和亩产效益。加快补齐园区功能短板，高效推进污水纳管、屋顶光伏、数字园区等配套基础设施建设。持续提升园区管理服务水平，严密防范化解安全隐患和生态环保问题，确保及时消除风险。

（二）加快推进乡村振兴，奋力增添农业农村新亮色。坚持不懈抓好“三农”工作，学习运用“千万工程”（30）经验，有力有效推进乡村振兴，加快农业农村现代化。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格按照“四个不摘”（31）要求，扎实做好防止返贫动态监测，精准落实“三保障”（32）及饮水安全、产业、就业、兜底保障等各项帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫的底线。统筹整合财政涉农资金，安排中央财政衔接资金用于产业发展比例不低于65％。按照“四个一批”（33）原则，规范扶贫资产后续管理，确保长久稳定发挥效益。持续壮大村级集体经济，坚持因地制宜、突出特色，盘活用好村级资源资产，推动一二三产业融合发展，拓宽村集体经济收益渠道，完善“企业＋合作社＋基地＋农户”等多种联农带农机制，不断激发群众发展内生动力，帮助更多群众在“家门口”就业增收。

大力发展现代农业。严守粮食安全底线和耕地保护红线，建好5.7万亩高标准农田，稳定粮食播种面积和产量。优化“五园绿色”产业布局，发展“五园”面积6.5万亩，巩固提升“一乡一园”（34）5个，加快推进宁红创新产业园、高标准茶叶种植示范基地建设，强化茶产业发展支撑，争取茶叶、蚕桑产业成功申报省重点支持地方优势特色产业。加强修水杭猪、黄羽乌鸡、西港化红、宁州群体种等种质资源保护推广。支持引导蛋鹌鹑产业规范化发展，力争实现年产值5亿元；稳定生猪出栏62万头。培优育强农业经营主体，深入实施“头雁引航·雏鹰振飞”行动（35），力争培育优势龙头企业5家。全力推进品牌强农，力争新增“两品一标”产品8个、省级以上农产品品牌2个。提升农产品流通效率，加快推进冷链物流骨干网赣湘鄂（修水）集配中心建设和招商。

深入推进乡村建设。完善乡村基础设施，大力实施渣津、大桥、山口等7个集镇改造项目，积极推进“四融一共”（36）和美乡村建设。改造农村道路84.5公里、危桥19座，加快推进茅界线、大白线、X811（新湾至上杭段）等8个道路改造项目；全面完成骨干渠改造，整治山塘270座，实施奉乡水、北岸水等5条中小河流和庙岭大路、黄港月山小流域治理；巩固提升大桥、庙岭、溪口等片区水厂及管网；完成溪口110千伏变电站扩容提升工程，启动岗上110千伏输变电工程建设。提升乡村治理水平，深入推进乡村治理体系建设试点示范工作，持续开展农村人居环境整治提升行动，大力倡导移风易俗，巩固绿色殡葬改革成果，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（三）加快释放文旅活力，奋力引爆旅游消费增长点。用好用活修水丰富的文化旅游资源，促进文化和旅游深度融合发展，全力打造环境优美、要素优越、服务优质、品牌优秀的“四优”旅游品牌，力争全年接待游客和旅游综合收入均增长30％以上。

强化旅游基础支撑。坚持景区旅游、乡村旅游、城区旅游三箭齐发，构建“大旅游”格局，全面增强区域竞争力。建好旅游景点，围绕茅竹山、黄龙山、箔竹和朱砂古村等特色资源，大力引进精品旅游项目；加快推进修河两岸生态整治修复工程、白岭高山红哨、宁州水乡等项目，推动长江国家文化公园（九江段）黄庭坚文化园、修水县山背文化遗址公园、东浒寨下马湾等项目建设。加强景区串联，以修河为纽带，宁州古城、双井黄庭坚文旅小镇为核心，串联宁州水乡、陈门五杰故里、东浒寨等特色景区，全力打造国家级修河旅游度假区。突出品牌创建，协调推进国家文化产业和旅游产业融合发展示范区创建工作，支持宁州古城创建省级夜间文旅消费集聚区、鹿鸣谷和金龙山创建国家4A级旅游景区、宁州水乡创建省级旅游度假区，力争创建江西省3A级乡村旅游点2个；积极参与万里茶道联合申遗。完善基础配套，提升修水旅游集散中心功能，健全旅游集散中心至国家4A级景区和重要乡村旅游点公共交通体系。

培育多元旅游业态。充分发挥旅游业的拉动力、融合能力及催化、集成作用，促进业态融合创新发展。深挖黄庭坚和陈寅恪两座文化高峰内涵，依托黄庭坚文旅小镇、陈门五杰故里景区，积极筹备纪念黄庭坚诞辰980周年暨江西诗派学术研讨会、义宁陈氏文化研讨、学术论坛等活动，打造精品研学课程，不断提升研学游热度。大力开展宁州古城运营招商，导入影视动漫、军事体验、研学教育、国风潮玩等系列主题，做活老城区特色小吃一条街，突出非遗文化特色，规划建设非遗体验馆、非遗街区、非遗院落、非遗巷道，促进文商旅融合发展，打造代表性文旅商业综合体。全面提升修河沿岸夜景层次，精心规划旅游航道，推动修河天街等特色街区繁荣升级，加快打造城南、城北2个夜经济市场，丰富鹿鸣谷亲子夜游体验，建设高品质“夜经济”体验区。持续深化“跟着赛事去旅游”发展理念，办好修水半程马拉松等高规格、高级别、高人气的赛事活动，打造体旅融合新业态。做大做优文创产业，促进宁河戏等非遗文化创新发展，精心编制黄庭坚诗词集，用好黄庭坚文化等题材，创作一批文艺精品。加强修水特产包装设计，打响“修水礼物”特色品牌。

优化旅游发展环境。加强旅游路线设计，继续推出“一日游”“两日游”“多日游”等精品旅游路线。提升从业人员素养，坚持招引培育两手抓，不断充实旅游人才储备；定期举办培训班，持续强化旅游服务人员专业能力。做实旅游行业监管，严厉打击违法违规行为，全面规范旅游市场秩序。创新旅游宣传营销，按照“月月有活动，季季有亮点”要求，举办好樱花节、桐花节、皇菊节、杨梅节等特色节庆活动，积极承办“春光灿烂嘉游赣”暨《跟着诗词游江西》文旅推介、“通平修”绿色发展先行区第二届文旅消费季等专场活动，全力打响“修水，第一面军旗诞生的地方”“修水，一个诞生文化奇才的地方”“隔壁修水好遛娃”等旅游宣传口号；锁定南昌、武汉、长沙等目标市场，开展全媒体营销和精准营销，不断提升修水旅游影响力。加快推进智慧旅游二期建设，全面提升“一部手机游修水”平台。

（四）加快提升功能品质，奋力打造远怀近集魅力城。围绕打造三省九县区域中心城市定位，深入实施城市功能与品质再提升行动，聚力推进城市治理再优化、功能再完善、品质再提升，持续释放城市魅力和发展活力。

加强城市管理。持续开展城市清洁行动，大力推动垃圾分类工作，加强垃圾分类前端设施建设；规范管理疏导点、市场、出店经营、共享单车，确保市容市貌井然有序。加快推进完整社区建设，落实“红色物业”等社区治理机制，加强无物业小区管理。统筹推进智慧城市建设，完善智慧城管指挥平台，推进城市运行管理“一网统管”，提升城市治理精细化、规范化、智能化水平。加强诚信体系建设，建立健全红黑榜公示机制，推动城市更加文明和谐有序。

补齐功能短板。提升居住品质，加快推进城市有机更新，完成修江明珠、恒丰花园、时代华庭、西摆片区等7个老旧小区、住宅区改造，持续开展背街小巷改造，着力打造一批示范街、示范巷。完善便民设施，加快推进西黄公路改造，实施黄土坑城市路网、芦良大道人行道等道路改造提升工程，升级改造城北中心农贸市场和城南农贸市场，增设停车位1000个以上。增强城市韧性，有序实施中心城区水环境综合治理工程项目，新改建雨污水管网160公里以上，建设智慧水务系统，系统化全域推进海绵城市（37）建设。补强对外交通，改造提升大广高速修水服务区，协调推动通修铜高速、G353罗溪至黄沙（修水段）公路改建工程开工建设，全力争取武咸（修）昌、长九等过境铁路列入国家新一轮中长期铁路网规划。

彰显城市品位。以县城国土空间规划启用为契机，加强控规修编和城市设计工作。全面建成宁州古城核心区，启动西摆拓展区建设，完成老广场及周边改造提升项目。增设历史文化保护相关机构，深入开展历史文化资源普查征集，统筹推进历史建筑保护利用，多维度讲好古城故事，积极申报国家历史文化名城。有序推进城市增绿行动，抓好道路沿线、广场周边等绿化养护，持续擦亮“国家园林城市”金字招牌。着力提升城市消费活力，深入实施商贸消费提质扩容行动，精心策划组织大型促消费活动，全面提振消费信心，增添城市“烟火气”。

（五）加快深化改革创新，奋力激活县域发展强引擎。始终把改革作为“关键一招”，把创新作为“第一动力”，全力推动改革向纵深发展，加快提升创新水平，不断为经济社会发展注入强劲动能。

打造优质营商环境。坚持“两个毫不动摇”（38），完善党政领导干部与民营经济人士联系制度，搭建政企沟通“连心桥”，构建亲清政商关系，推动惠企政策应享尽享、快捷直达，积极破解企业融资、用工、用地等难题，落实柔性执法“三张清单”制度，持续开展“四大专项治理”（39），不断厚植民营经济发展沃土。推动数字赋能营商环境，探索建设“无证明城市”（40）。打造茶产业、装备制造产业“一链办”专区。持续深化“一件事一次办”改革，更大范围实现政务服务事项“就近可办”“好办易办”，确保营商环境16个一级指标保持在省市优异行列。

增强科技创新能力。加快推进数字经济发展。以开展省级中小企业数字化转型试点为契机，推动产业链供应链数字化转型。高标准建成数字修水一期、中国电信中部云计算大数据赣湘鄂中心项目，鼓励重点企业实施数字化改造，力争全县企业上云数突破900家，新增两化融合贯标企业、示范企业各5家。全面激发创新活力。大力推进校企合作、产才融合，培育市级以上创新平台2个以上。组织申报省级科技重大专项1项，力争新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新企业10家、独角兽瞪羚企业2家、高新技术企业6家，实现科技型中小企业入库100家以上。

深化重点领域改革。扎实推进机构改革。深入推进单位整体预算绩效管理改革，不断提升预算绩效管理水平。规范国有资产管理，提高国有资产资源使用效率。有序实施农村承包地“三权分置”（41）改革，稳慎推进农村宅基地制度改革试点和规范管理，深化林地经营权流转、种业振兴发展等各领域改革，加快释放农业农村发展活力。大力推进紧密型县域医共体改革，提升县域医疗卫生服务水平。深入实施供销综合改革，加快推进县域物流配送体系试点建设，着力构建“一点多能、一网通用、一体融合”高效配送新模式。

（六）加快推动绿色转型，奋力描绘美丽修水新画卷。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，让修水青山常在、绿水长流、空气常新。

实现生态“颜值”新提升。大力实施新的“八大标志性战役30个专项行动”（42），持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。全力推进“四尘”“三烟”“三气”（43）以及挥发性有机物治理专项行动，推动空气质量更加优良。强化“河长制”（44）落实，持续加强饮用水水源地保护，扎实开展入河排污口和黑臭水体整治，加快水生态修复工程项目实施，力争界上桥国考断面水质提升至地表水Ⅱ类标准，确保修河碧水长流。深入实施土壤污染防治，全面推进“无废城市”（45）建设，大力开展废弃露天矿山修复，持续巩固受污染耕地安全利用成效，有效管控土壤污染风险。坚决抓好突出生态环境问题整改，加快补齐生态环境基础设施短板。

打开“两山转化”新空间。扎实推进生态产品价值实现机制试点，着力构建生态系统生产总值（GEP）核算结果应用长效机制。更好发挥“林长制”（46）引领推动作用，加强森林资源保护、培育和合理利用，高标准实施3万亩森林可持续经营试点工作，加快推进全省CCER林业碳汇（47）开发试点县建设。加强绿色金融模式创新，持续推进公益林和天然商品林补偿收益权质押贷款，吸引更多金融资本流向林业建设。积极推进全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点，引进投融资平台对黄沙港林场、四都镇六都村采砂点进行投资开发，加快推动自然资源领域生态产品价值实现。

探索减碳降碳新路径。大力推进工业绿色低碳转型和清洁化改造以及建筑、交通等重点领域降耗减排，力争全年能耗强度下降1.7％。提高清洁能源开发利用水平，加强光伏电站运维管护，做好天然气管道安全跟踪工作；推广使用新能源汽车，确保全县公务用车更新中新能源汽车占比30％以上，加快推进102座新能源充电站建设。积极倡导绿色低碳简约生活方式，引导全县群众争做绿色低碳理念的传播者、践行者。

（七）加快增进民生福祉，奋力画好共建共享同心圆。坚持以人民为中心的发展思想，持续保障和改善民生，让全县人民更大程度共享改革发展成果。

兜牢民生底线。全力促进更加充分更高质量就业，力争城镇新增就业4500余人，转移农村劳动力11000余人；强化农民工保障制度建设，推进农民工工资实名制监管信息化。继续织密扎牢社会保障网，扎实推进城乡居民养老保险、医疗保险参保续保扩面工作。加快实施基本养老服务提质工程，全面完成渣津、四都、全丰等6个乡村康养中心、县福利中心适老化改造及失智照料中心建设，力争乡镇敬老院一级或二级占比达80％以上。持续完善城市住房保障体系，巩固农村住房保障成果，完成保障性住房建设800套。

发展社会事业。坚持教育优先发展，积极构建多层次、全方位、功能全的教研体系，促进教师专业化发展；加快全丰中学、四都中小、南圳综合高中等项目建设，增加学位6500个；推进学前教育普及普惠发展，加强省标准化幼儿园建设，深化城乡义务教育学校共同体建设，优化农村义务教育学校资源配置，深入实施普通高中特色发展工程，巩固提升“双减”（48）和大班额化解成果，持续扩大优质教育资源供给。提高健康修水建设水平，稳步推进南圳医院投入使用，加快建设县中医院中医药传承大楼，大力支持县第一人民医院创建三级甲等综合医院；着力创建全国基层中医药工作示范县暨江西省中医药综合改革先行区；深入开展爱国卫生运动，持续补齐传染病救治、卫生应急体系短板。繁荣公共文化事业，加快推进工人文化宫项目建设，力争黄庭坚纪念馆成功申报国家一级博物馆，争创江西省革命文物保护示范县。高质量做好“五经普”工作。进一步发挥统计、审计、水文、气象、消防、档案、武装、工青妇、港澳台侨、老龄、残疾人等工作在经济社会发展中的促进作用。

促进社会和谐。深入推进平安修水建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”（49），夯实基层治理基础，健全社会治安防控体系，扎实开展常态化扫黑除恶专项斗争以及反电诈、“利剑护蕾”（50）“黄赌”整治等专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪活动，全力做好信访维稳工作。深入开展“三大专项行动”（51），积极防范金融风险，持续做好“保交楼”工作，严格控制地方政府隐性债务。强化食品药品安全监管，扎实推进安全生产风险隐患专项整治，提高防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大安全事故发生。加强国防动员建设，抓好双拥共建和退役军人服务保障。深入开展“八五”普法宣传，持续营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。

三、加强政府自身建设

立足推动高质量发展主责主业，持续推进政府职能和作风转变，不断增强履职能力，努力建设高效有为、人民满意政府。

永葆绝对忠诚的政治品格。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固深化主题教育成果，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉把讲政治贯穿于政府工作各领域、全过程。坚持以新发展理念引领高质量发展，更加主动站位大局、服务全局，找准工作着力点，实事求是、求真务实，不折不扣贯彻落实好中央、省、市决策部署和县委工作要求，以实际行动诠释对党绝对忠诚。

恪守依法行政的底线思维。深入践行习近平法治思想，全面落实法治建设“一规划两纲要”（52），一体推进法治修水、法治政府、法治社会建设，全力争创江西省法治政府建设示范县。认真落实全过程人民民主，严格履行重大行政决策法定程序，推动完善公益诉讼制度，自觉接受人大监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，持续强化审计监督、财会监督、统计监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。严格规范公正文明执法，切实加强政务诚信建设，大力推进政务公开工作，打造法治、诚信、阳光政府。

树立担当作为的实干导向。牢固树立正确政绩观，坚持心中有民、行之为民、发展利民，用心用情办好民生实事，以看得见的工作成效回应群众期盼。大力弘扬“四下基层”（53）优良传统，培养政府系统领导干部的实干精神、专业能力，强化闭环问效，推动执行力、落实力大提升，形成“一级抓一级、层层抓落实”的生动局面，全力以赴破难点、争试点、创亮点，努力推动各项工作在全省全市争荣誉、创品牌、有位次。

营造风清气正的浓厚氛围。坚决扛起全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设和意识形态工作，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化整治“四风”（54）。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，把更多财政资金用于促发展、助企业、惠民生。强化重点领域监管和关键环节廉政风险防控，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，推动政府风气持续向好。

各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马扬鞭！我们要倍加珍惜来之不易的大好局面，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，保持定力、坚定信心，真抓实干、攻坚克难，为修水争当三省九县发展龙头、赢得江西地域大县应有地位不懈奋斗！

名　词　解　释

（1）打造“三大高地”、实施“五大战略”：打造革命老区高质量发展高地、内陆地区改革开放高地、国家生态文明建设高地，实施产业升级战略、项目带动战略、科教强省战略、省会引领战略、治理强基战略。

（2）打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”：打造区域制造业中心、区域文旅中心、区域航运中心，建设富裕美丽文明和谐幸福的美好家园。

（3）“五大提升行动”“三大保障工程”：实施工业倍增、旅游创建、乡村振兴、城市功能与品质提升、社会治理“五大提升行动”，推进党建强基、项目会战、营商环境“三大保障工程”。

（4）三保：保基本民生、保工资、保运转。

（5）“五上”企业：规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、有开发经营活动的全部房地产开发经营业、规模以上服务业法人单位。

（6）“通平修”绿色发展先行区：在湖北通城、湖南平江、江西修水三县全域共同建设，积极探索跨行政区域共建共享、生态文明与经济社会发展的新路径。

（7）双拥：地方拥军优属、军队拥政爱民。

（8）三大主导产业：机械制造、绿色食品、矿产品精深加工。

（9）专精特新“小巨人”企业：专精特新企业是指具备专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业，专精特新“小巨人”企业是专精特新中小企业中的佼佼者。

（10）专业化“小巨人”企业：坚持专业化发展战略，持续专注行业细分领域，细分市场地位突出、质量品牌优、创新能力强、管理科学规范、实力业绩过硬、具有良好发展前景和成长潜力的企业。

（11）种子独角兽企业：成立10年以内、估值超过10亿美元、获得过私募投资且尚未上市的企业。

（12）瞪羚企业：创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

（13）五园绿色：生态茶园、高效桑园、健康油园、放心菜园、精品果园。

（14）两品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

（15）名特优新农产品：在特定区域（以县域为单元）内生产、具备一定生产规模和商品量、具有显著地域特征和独特营养品质特色、有稳定的供应量和消费市场、公众认知度和美誉度高的农产品。

（16）五河治理：五河是指赣江、抚河、信江、饶河、修河五大河流，五河治理以防洪疏浚为主，构建防洪安全屏障。

（17）移风易俗“5个100”先进典型：移风易俗“好家庭”、婚事新办“好公婆”、孝老爱亲“好媳妇”、不要彩礼“好岳父母”、弘扬新风“好理事长”五个类别先进典型。

（18）“三城”：国家卫生城、国家园林城、省级文明城。

（19）完整社区：在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。

（20）医共体建设：以县级医院为龙头，整合县乡两级医疗卫生资源，形成一个医疗体系，最大化发挥资源优势和技术优势，逐步提升县域医疗卫生服务质量。

（21）柔性执法三张清单：首违不罚事项清单、轻微不罚事项清单、从轻减轻处罚事项清单。

（22）“三公”经费：财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费。

（23）两山转化：“绿水青山”和“金山银山”双向转化的良性发展模式。

（24）“三新一高”：立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展。

（25）省“1269”行动计划：全面提升电子信息、有色金属、装备制造、新能源、石化化工、建材、钢铁、航空、食品、纺织服装、医药、现代家具12条制造业重点产业链现代化水平，打造电子信息、铜基新材料、锂电和光伏新能源、钨和稀土金属新材料、航空、炼化一体化和化工新材料等6个综合实力和竞争力强的先进制造业集群，实现全省规上工业营收年均增长9％左右。

（26）市“9610”工程：提升石化化工、电子信息、新能源、装备制造、纺织服装、食品、建材、有色金属、钢铁等9条制造业重点产业链现代化水平，重点打造炼化一体化及化工、电子信息、有机硅和纤维新材料、锂电和光伏新能源、金属新材料、装备制造等6个先进制造业集群，实现全市规上工业营收年均增长10％左右。

（27）全县制造业攻坚“3410”行动：大力提升机械制造、绿色食品、矿产品精深加工等3条制造业重点产业链现代化水平，加快打造高端装备制造、模具制造、绿色食品和钨精深加工等4个百亿产业集群，实现全县规上工业营收年均增长10％以上。

（28）归雁经济：动员吸引在外创业、务工人士返乡兴业、反哺家乡的一种经济现象。

（29）APT：钨酸盐之一仲钨酸铵的英文名称缩写。

（30）千万工程：全称“千村示范、万村整治”工程，是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。

（31）四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

（32）三保障：义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

（33）四个一批：巩固一批、提升一批、盘活一批、另起炉灶一批。

（34）一乡一园：每个乡镇至少建成一个市级现代农业产业园。

（35）“头雁引航·雏鹰振飞”行动：集中打造一批在生产、加工、流通等领域上发挥重要示范带动作用的领军型“头雁”龙头企业和在补链条、兴业态、树品牌等环节上起到引领作用的成长型“雏鹰”龙头企业。

（36）四融一共：景村融合、产村融合、“三治融合”、城乡融合、共同富裕。

（37）海绵城市：是新一代城市雨洪管理概念，指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性。

（38）两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

（39）四大专项治理：营商环境“新官不理旧账”、行政审批中介服务、招标投标领域、营商环境领域腐败和作风问题专项治理。

（40）无证明城市：在政务服务单位、公共服务单位办理事项时，无需申请人再到相关单位开具证明，而是通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式实现证明免提交。

（41）农村承包地三权分置：土地所有权、承包权、经营权三权分置。

（42）八大标志性战役30个专项行动：八大标志性战役是指绿色低碳发展、蓝天提升、碧水提升、净土提升、农业农村污染防治、生态保护修复、河湖生态环境保护、生态环境保护专项整治问题攻坚战；30个专项行动是八大标志性战役的主要抓手。

（43）四尘、三烟、三气：建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟；机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。

（44）河长制：由地方各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

（45）无废城市：通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

（46）林长制：由省级及以下各级党委或政府主要负责同志担任林长、其他负责同志担任副林长、实行分片负责、落实保护发展林草资源属地责任的制度。

（47）CCER林业碳汇：通过实施造林再造林和森林经营、灾害防治等活动，吸收大气中的二氧化碳并与碳汇交易结合的过程、活动或机制。

（48）“双减”：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

（49）新时代“枫桥经验”：在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。

（50）利剑护蕾：一项旨在保护未成年人免受性侵、欺凌等侵害的专项行动。

（51）三大专项行动：全省公安系统开展的矛盾纠纷排查化解、道路交通安全风险隐患排查治理、校园及周边安全治理“三大专项行动”。

（52）一规划两纲要：《法治中国建设实施规划（2021－2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2021－2025年）》。

（53）四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

（54）四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。