2024年尤溪县政府工作报告

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2024年尤溪县政府工作报告

2023年12月28日在尤溪县第十八届人民代表大会第三次会议上

尤溪县人民政府县长  廖才添

各位代表：

　　现在，我代表尤溪县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，全县各级政府各部门全面贯彻党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、县委工作要求，认真实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，大力推进“抓重大项目，促高质量发展”工作，扎实开展“三个攻坚冲刺年”活动，全力促进经济平稳增长、社会和谐稳定。全县实现地区生产总值262.46亿元、增长2.4%，地方一般公共预算收入9.44亿元、增长7.3%，社会消费品零售总额78亿元、增长3.8%，全体居民人均可支配收入32846.49元、增长5.5%。

　　一年来，我们深入学思想、强党性、重实践、建新功。县政府党组把开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，与牢记习近平总书记重要嘱托结合起来、与深化“百日攻坚”行动结合起来、与解决群众“急难愁盼”问题结合起来、与锤炼干部担当斗争精神结合起来，班子成员带头“四下基层”，带头“大学习、大调研、大解题、大攻坚”，带动各级政府和部门干部在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得了实实在在成效，全县政府系统党员干部拥护“两个确立”、做到“两个维护”更加自觉坚定。

　　一年来，我们全力抓项目、帮企业、拼经济、促发展。在全市“抓重大项目，促高质量发展”考评中，连续三个季度位居全市前列。县处级领导挂包的46个重点招商项目，有36个实现转段，其中8个建成。“一季一主题·我为企业解难题”活动帮助企业协调解决问题172个，全年为企业减税降费1.77亿元，兑现各类惠企资金6159.71万元。加大市场主体培育，新增规上工业企业17家、限上商贸企业36家、规上服务业企业14家，均居全市前列。

　　一年来，我们积极争试点、抢试验、当示范、创特色。县政府班子成员常态化带领部门研究政策、对接项目、争取支持，通过竞争性立项，获得全国酸化耕地治理重点县、国家生态文明试验区、中央彩票公益金、省级移民后扶示范区、省级历史文化名镇名村传统村落集中连片保护利用示范县等差别化政策资金支持，共争取到各类试点试验示范特色项目奖补资金2.4亿元。落实资金争取“四挂钩”机制，各级各部门累计争取各类转移支付资金21.5亿元，位居全市首位。

　　一年来，我们致力强攻坚、解难题、化积案、惠民生。汇聚力量推进“百日攻坚”，初步完成“五大一重”三年行动计划任务，G235线、S215线、福银高速洋中互通接线工程建成通车，瑞云园南片区、富润塑胶、703台新旧址用地等征迁问题有效突破，完成18批次2275.64亩土地农转用报批。在全市率先完成中央信访联席办交办的14件第三批“治重化积”任务。县级统筹1.14亿元资金推动的10大类民生实事顺利办结，完成30处县乡道路交通安全隐患“微整治”，老旧小区改造和加装电梯得到群众点赞，尤溪一中被认定为第二批省级示范性普通高中。

　　在实践中，我们着力抓重点带全面、抓关键促全局，统筹推进各方面工作：

　　——产业加快转型。预计全年一产实现增加值57.1亿元、增长4.1%，二产实现增加值96亿元、增长0.1%，三产实现增加值116.6亿元、增长5.1%。农业特色更加鲜明。国家级制种大县项目有序推进，杂交水稻制种面积比增17%；茶园面积突破10万亩，连续4年荣获春季茶王赛红绿“茶王”，油茶产油量突破3800吨，“两茶”产值达13.27亿元；8个国家珍稀食用菌特色产业集群项目稳步实施，食用菌产量比增6%。我县获评全国“平安农机”示范县，入选国家农业绿色发展先行区创建名单。工业加快延链补链强链。六融工业、闽德纺织、百棱竹业等产业链终端项目落地建设。康运实业、鑫森合纤差别化锦纶纤维等50个攻坚冲刺年项目完成投资45.6亿元，30个项目建成投产。格利尔印染等26个项目列入省重点技改项目库，其中华扬纤纺等15个项目实现投产或部分投产。新培育科技小巨人企业5家、省级专精特新中小企业3家，旭源纺织“5G+智能云”生产线项目列入省级智能制造项目。现代服务业加快发展。获文旅品牌强县正向激励，全年接待旅游人数、旅游总收入分别比增35.2%、41.5%。承办中国耐克高中篮球联赛（福建赛区）等大型体育赛事，林雨薇荣获亚运会女子100米栏冠军。厦门银行尤溪支行入驻。壬乙丁网络货运企业投入运营，全县客货运周转量比增6.1%。申宇科技、石康科技等26家轻资产企业注册落地，完成税收2870.76万元、比增107%。

　　——项目接续推进。预计全年完成固定资产投资62亿元、增长13%。提升园区平台项目承载能力。5个县管园区实现统一规划、统一建设、统一管理、统一招商，新入园项目15个、总投资19.02亿元。城西园工业大道改造、城南园污水处理厂提标等项目建成使用，竹木加工园入园道路、溪尾园通坑大坝等项目有序推进。省级经济开发区综合发展水平考核评价全省排名提升16位。深化全生命周期项目管理。28个省市重点项目预计完成投资超年度计划10个百分点。产业投资保持景气，鑫友鹏纺织、通耐钨钢等96个产业性项目加快建设，完成投资22.7亿元、比增9%。政府性投资支撑有力，完成投资13.2亿元、比增24%。深化推进项目前期工作。县财政安排1000万元项目前期经费，专班推进项目策划，闽江上游尤溪流域防洪提升工程三期（尤溪段）等51个项目达到可研深度，新增发行专债项目13个，获批资金8.03亿元，居全市第二；争取到特别国债项目9个，获补助资金2.2亿元；EOD项目进入省级项目库，流域河道生态保护修复项目完成国开行授信。

　　——城乡协同发展。“中心修古城，两头建新城”扎实推进。完成《尤溪县国土空间总体规划》编制。东城新区，完成开元五期、美玲·新澜湾等5个地块开发建设，工人文化宫投入使用，公交综合场站暨汽车东站具备使用条件，城东水厂进厂道路、康泰路、边竹路、闽中大道延伸线等基础设施项目加快推进。中心城区，朱子文化园二期集成殿完成主体建设，朱子古街开街试运营，“一河两岸”河滨步道全线贯通，临时果蔬批发市场及活禽售卖点投入使用。西城新区，检察院技侦大楼、703台监测楼完成封顶，城西快速通道提升工程建成投入使用，万达商业综合体、公安业务技术用房、郑洋220kV输变电工程等项目加快建设。乡村品质加快提升。持续推进4条乡村振兴主题示范线和10个省级乡村振兴试点村创建，新改建农村卫生厕所904个、农村公路43公里，整治裸房342栋，铺设供水管网81公里。洋中镇和双洋村等9个村入选全省乡村振兴示范镇、村创建名单，桂峰村上榜第三批全国乡村治理示范村，梅仙村等3个村获评第六批国家级传统村落。生态环境保持优良。配合做好第三轮中央生态环境保护督察工作，稳妥处置中督信访件。开展生态环境突出问题整治攻坚行动，在全市率先建立畜禽养殖污染、扬尘防治联动管控工作机制，拆除或关停非法生猪养殖场246家、牛蛙养殖场58家，完成14家鳗鱼养殖企业尾水整治，改造乡镇及农村污水管网63.55公里，地表水水质排名全省第8，获评全国第六批节水型社会建设达标县。稳妥做好松材线虫病疫情处置防控工作，顺利通过国家林草局疫点核查。城区空气质量优良天数比率达100％，获评“深呼吸生态旅游魅力名县”“康养旅游百强县”等称号。

　　——改革开放持续深化。做实特色改革。医改稳步推进，启动省级区域医疗中心建设，县域医共体指标监测综合得分全省第一。国企整合重组效应逐步显现，县属企业主营业务收入3.65亿元、比增45.7%。林改创新做法在《焦点访谈》播出，林权管理创新启动试点，入选省第一批林业改革发展典型案例。融媒体改革持续推进，获评全国广播电视媒体融合先导单位。扩大开放合作。支持红树林木业、兴华竹木等外贸企业参加广交会等境内外展会，帮助47家外贸企业申报出口信保，参保企业数居全市第一，银丰贸易获海关高级认证，预计全年实现外贸出口额15.7亿元。开展海峡两岸“重走朱子之路”、纪念朱子诞辰893周年等特色交流活动，两岸融合发展持续深化。《杨浦区与尤溪县对口合作行动计划（2023—2025年）》印发实施，“两茶”等一批尤品进入上海市场，教育、卫健、文旅等领域结对共建不断深化，桂峰5A级景区提升等项目启动实施。优化营商环境。“放管服”改革持续深化，净增市场主体5079户，总量超4.4万户。全力提升政务服务“三化”水平，尤溪县小规模工程项目电子招投标系统上线运营，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项占比达到99.9%，高于全市水平。

　　——民生更加殷实。办好民生实事。34件为民办实事项目全面完成，全年民生支出28.9亿元、比增7.77%，占一般公共预算支出的85%。加强就业服务，全县城镇新增就业1762人，发放各类就业奖补412.85万元、惠及2574人次。补齐民生短板。着力推动教育均衡发展，实施19个教育基础设施项目，新增义务教育公办学位810个、学前学位330个，双一流录取、本科上线等指标居全市前列。中医特色专科大楼建成封顶，梅仙镇等4所卫生院“优质服务基层行”获国家卫健委通报表扬。强化民生保障。实施居家和社区基本养老服务提升项目，完成5627处低收入群体消防安全改造，新建7个示范性长者食堂，全省“银杏乐龄学堂”、全市“社区＋物业＋养老”等试点项目建成并投入运营。加强社会救助体系建设，实施临时救助2277人次，发放各类救助保障金6841万元。

　　——风险防控有力。守牢粮食安全红线。健全完善“田长制”“房长制”，新改建高标准农田1.6万亩，复耕撂荒地875.1亩，稳定粮食播种面积33.81万亩、产量13.74万吨。深化自然资源审查制度，扎实开展违法违规用地专项清理整治攻坚行动，国家自然资源督察上海局反馈的6个外业问题已全部完成整改，87个问题清单已完成整改79个，部卫片违法用地整改进度跃升至全市第三。推广洋中全域土地综合整治试点经验，全面铺开废弃园地、残次林地等宜耕后备资源开发，新增耕地2000.48亩，完成补充耕地指标1016.37亩。守牢依法统计底线。进一步夯实统计体系建设，全力做好统计督察问题整改。坚持提升统计数据质量，建立完善数据质量评估办法，做到应统尽统、统必合规。扎实做好第五次全国经济普查，全面完成单位清查验收，法人单位、个体户数较“四经普”分别增长77.19%、28.4%。守牢平安稳定防线。严格落实安全生产十五条硬措施，扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数实现“三下降”，顺利实现省道安督办摘牌。常态化开展扫黑除恶斗争，深化打击治理新型电信网络诈骗，刑事警情下降31%，社会治安形势稳定向好，全县群众安全感、扫黑除恶好评率位居全省前列。下大力气化解信访问题，连续10年无群众进京到非接待场所信访。

　　——自身建设加强。坚持依法行政。加强法治政府建设，修订完善《尤溪县人民政府工作规则》。深化行政执法体制改革，推广应用省一体化大融合行政执法平台，推进跨领域跨部门综合执法和乡镇连片联合执法，促进执法规范化、制度化。自觉接受监督。主动接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督，支持各界人士参政议政，办理县人大代表建议83件、县政协提案97件，办理满意率、基本满意率达100%。防控廉政风险。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，完善政府投资项目评审管理有关规定，加强财政资金监管和预算执行，有效发挥审计“经济体检”作用。

　　与此同时，国防动员、双拥共建等工作迈出新步伐，民族宗教、外事、侨务、港澳台、档案、保密、精神文明、意识形态、防汛抗旱、消防救援、食品药品等工作取得新成效，红十字、老龄老干、工会、青年、妇女儿童、残疾人、计生协会等工作实现新发展。

　　各位代表，奋斗充满艰辛，成绩令人鼓舞。过去的一年我们经受住了需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，实现了经济社会平稳健康发展，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是县委团结带领全县人民团结拼搏的结果，是人大、政协和社会各界共同支持的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤工作、无私奉献的尤溪人民，向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体，向积极发挥作用的省市属驻尤单位、驻尤部队、消防救援队伍，向所有关心支持尤溪革命老区高质量发展的各界人士和朋友，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！

　　需要说明的是，受经济下行压力影响，我县与全国、全省、全市一样，经济增长处于筑底修复、平稳恢复的阶段，地区生产总值等主要指标增速虽高于全市平均水平，但低于年初预期。主要问题有：实体经济经营仍较为困难，部分企业特别是中小微企业销售受阻、库存增加、停产减产，市场主体有待进一步培育；经济恢复向好的基础不够牢固，居民消费、民间投资意愿不强，保持出口稳定增长的难度不小；主导产业比较传统、竞争力不强，延链补链强链还需持续推进；项目支撑不足，在全省有位次、全市有影响的大项目、好项目不多；财政处于紧平衡状态，增收节支压力较大；民生领域还有不少短板，与群众期盼还有差距。对此，我们将正视问题，采取切实有效措施加以解决。

　　二、2024年工作意见

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是习近平总书记亲自为福建擘画“机制活、产业优、百姓富、生态美”宏伟蓝图10周年，是实施“五大一重”新三年行动计划的开局之年，融入全省全市发展大局、做好明年政府各项工作，具有特殊重要意义、肩负特别重大责任。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，把推进中国式现代化作为最大的政治，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，实现经济质的有效提升和量的合理增长，推动尤溪革命老区高质量发展取得新突破。

　　全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右；固定资产投资增长8%；地方一般公共预算收入增长3%；社会消费品零售总额增长4%；全体居民人均可支配收入增长6.5%，完成上级下达的节能减排约束性指标目标，有效防范各类重大风险。

　　为完成上述目标，我们将着重抓好以下七个方面工作：

　　（一）突出以进促稳，稳住经济发展大盘

　　开展经济高质量发展攻坚竞赛活动。聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，凝心聚力抓项目、拼经济、促发展，紧盯产业、项目、招商等支撑经济发展的关键环节，紧抓经济增长、财税增加、居民增收等体现经济发展质量的关键指标，完善考评体系，细化指标任务，开展亮晒比拼，激励比学赶超，营造你追我赶、竞相发展的浓厚氛围，努力在全市发展大局中体现尤溪“大县大作为、大县大贡献”。

　　促进企业增资扩产。紧扣时令抓好冬春修水利和冬春农业生产。加大力度扶持万纵纺织、宏申实业等20家省市新增长点企业达产满产，加快东方鑫威、纳绮纺织等30个市重点增资扩产项目早投产、早见效。持续深化“一季一主题·我为企业解难题”活动，组织产业链上下游企业开展供应链“手拉手”，常态化帮助企业解决用工、用地、用能等实际问题。

　　激发消费潜能。推进朱子古街省级特色步行街建设，集聚业态、优化管理，使之成为市民休闲消费的好去处；推动茶文化展示展销中心等省级县域商业体系项目建成使用；主动对接万达商业综合体建设、招商、运营，促成一批总部企业、知名品牌签约入驻，创新消费场景。制定“玩转尤溪一张图”，推动研学旅行、职工疗休养等产品开发，力争旅游人数、旅游收入分别比增26%、28%以上。合理把握国有建设用地出让节奏，支持居民刚性住房和改善性住房需求，促进房地产业健康发展。加快推进农村“客货邮”融合，带动客货运周转量比增6.8%。扎实推进闽中电商直播实训基地建设，抓好优凯直播基地运营，力争网络零售额比增12%以上。

　　加强市场主体培育。坚持优惠与贡献对等、服务与监管并重，落实《促进全县经济增长的若干措施》，完善鑫森、顺源等“一企一策”和建筑业、制造业、轻资产等“一业一策”，持续开展工（农）贸分离、主辅分离，促进企业“下转上、小升规、个转企”，推动新登记市场主体5000户以上，培育规上工业企业15家以上、规上服务业企业10家以上、限上商贸企业20家以上。

　　（二）突出创新驱动，推进新型工业化

　　开展产业链招商。坚持延链补链强链，建立特色产业链“链长制”，实行“一链一项目库”，精准发力招商。纺织产业，积极参加与泉州的山海协作，着力跟进延链补链的闽德服饰、玉诺等项目；竹木产业，注重向“以竹代塑”等方向延伸，着力跟进竹缠绕、竹家居等项目；矿产产业，坚持资源“两集中一拓展”方向，深化与中冶集团、九牧集团等龙头企业对接，持续推动石灰石、铅锌矿等优势资源往产业走；机械电子产业，承接一批装备制造、系统集成等转移企业，着力跟进通耐钨钢二期、辰亿五金等项目。

　　推动技改创新。实施华泰布业、福松新材料等28个省市技改项目，着力抓好华扬纤纺智能仓储等数字化场景建设，完成企业“上云上平台”3家以上、“机器换工”50台套以上，力争技改投资40亿元以上、比增8%。鼓励企业加大研发投入、开展科技创新，力争培育国家高新技术企业8家、科技型中小企业10家、专精特新企业3家。

　　加快园区平台建设。加大批而未供土地盘活力度，力争全年新增工业用地500亩。加强“一区五园”建设管理，推进城南园染整集控区污水管道“明管化”改造，实施城西园商贸配套街区建设，完善临港工业集中区、竹木加工集中区路网等基础设施，推动溪尾园以地招商取得进展。同时，积极推进洋中机电高新产业集中区、精细化工园区管前片区已落地项目形成建设热潮。全面落实省上工业用地提质增效要求，鼓励企业建设多层厂房，提升园区对全县产业发展、财税增收贡献度。

　　（三）突出项目带动，增强经济发展后劲

　　实施“五大一重”新三年行动。顺应形势和政策变化，继续在城市建设、工业经济、乡村振兴、现代服务业、精准招商与项目落地、重大基础设施等领域，梳理一批补短板强弱项、打基础利长远、增后劲惠民生的重点项目，形成项目清单，实行台账管理，组建专班推进，通过一个个实实在在的项目推进“五区两县”建设展新貌。“五大一重”各工作组抓紧研究项目，听取各方意见，形成工作方案，尽快推动实施。

　　发挥政府性投资带动放大效应。加大力度推进特别国债、专项债券等项目建设，确保全面完成政府性投资20亿元以上。交通领域，实现横五线公山隧道年底贯通、郑洋隧道进洞施工，秀村和官洋便捷通道建成通车，启动横六线、罗坑院入园道路桥梁等控制性工程，完成福银通道尤溪支线设计投标、开展三明港尤溪港区西滨作业区工程设计与建设招标，力争完成交通类投资5亿元以上；农林水利领域，重点推动闽江干流防洪提升工程（尤溪段）高士、西滨河段动工建设，际后溪、双洋溪等4条安全生态水系项目竣工，启动闽江尤溪流域防洪三期、坂洋灌区、清溪灌区等工程，抓好闽江尤溪流域防洪四期等前期工作，力争完成水利类投资3.53亿元以上；民生市政领域，推动城区排水防涝工程（一期）、第六期老旧小区改造项目实现竣工，尤溪二中宿舍楼完成主体工程建设，力争完成民生市政类投资8.44亿元以上。同时，继续加强项目前期工作，强化工作专班，瞄准特别国债、预算内投资、专项资金、债券资金投向，做深做实项目前期工作，储备数量充足的项目盘子，确保政策窗口一打开就有项目可对接。

　　提振民间投资信心。坚定不移落实“两个毫不动摇”，充分激发民营经济投资潜力。做好民间资本服务对接，加大要素保障，实施华竹竹木、鑫岩环保、光华百斯特中央厨房等产业性项目，确保产业性投资完成30亿元以上。

　　（四）突出改革开放，增强经济发展活力

　　深化重点改革。启动总医院“三乙”等级医院创建，加快省级区域医疗中心项目建设，完善职工医保普通门诊费用统筹保障机制，加强医院内部管理，深化薪酬制度改革，推进“三医”协同发展和治理，强化“两师两中心”运营管理，争创国家慢性病综合防控示范区。落实深化林改创新林权管理机制十二条措施，稳妥化解历史遗留问题，探索生态产品价值转化机制，深化全民股份合作造林模式，新增面积4000亩以上。优化基础教育“总校制”办学，持续抓实教育行风整治，深化留守儿童“雏燕”关爱行动，优化师资队伍结构，加大师范生委培力度，提升教育教学质量。推动国有资源、资产、资金高效配置，实施流域河道生态修复保护、城区公共停车位等项目，促成EOD等项目授信投资；学习借鉴各地有益做法，推动国有企业主动服务全县经济社会发展，依法依规承接政府性投资项目，做大建筑业产值、税收。

　　推动沪明合作。持续深化重点领域合作，推动与上海杨浦区中心医院、上海同济中学等结对共建取得实效。加快产业合作，促成思尔腾集团乡村振兴项目落地，促进桂峰5A级景区、岳腾预制菜、来网就业服务平台等项目转段，支持佳优汇、祥云等企业在上海扩大市场。积极承接职工疗休养、培训研学、商务会议等团队，吸引游客入尤。

　　抓实外资外贸。常态化组织企业组团参展，鼓励企业参加广交会、进博会等重大活动，扩大企业产品销售，培育一批内外贸一体化经营“领跑者”企业。支持县内企业加入出口信保，引导百源木业等企业申报FSC认证，鼓励百营木业、鑫森合纤等企业继续扩大国外市场，力争全年出口总值增长5%。推进跨境产业合作，推动中越（尤溪）“两国双园”建设。做好外资企业服务工作，全年实际利用外资超400万美元。

　　深化两岸融合。推进朱子文化创造性转化、创新性发展，打磨提升“朱子礼乐·儒风雅韵”等舞台艺术作品，以朱子诞辰公祭、南溪书院学术奖等活动为载体，扩大朱子文化在两岸融合发展中的影响力。深化尤台合作，全力推进闽台乡建乡创样板乡镇、村建设，积极引进现代农业、文旅康养等台资项目落地。

　　（五）突出城乡融合，提升城乡建设品质

　　积极实施新型城镇化。依法依规推动万达周边地块、埔头片区企业退城入园等项目和谐征迁。下大力气提升城市品质，加快公安业务技术用房、检察院技侦大楼、司法业务大楼等工程建设，新改建燃气管网18公里，新增智慧停车位150个以上。编好闽中尼山朱子文化景区总体规划，加强新建公建项目风貌管控，完成朱子文化园二期等项目建设，打造朱子文化名城。

　　大力建设宜居宜业和美乡村。实施好国家级制种大县项目，加快建设种子产业园，力争杂交水稻制种面积稳定在3.5万亩。推动米臣蛋业、久泰水果高品质发展等项目建设。改造提升油茶面积2.79万亩，新植油茶0.74万亩，持续开展红茶文化节、茶叶鉴评会等活动，争创省级现代农业（茶叶）产业园。学习运用“千万工程”经验，持续深化4条乡村振兴主题示范线建设，促进省直部门挂钩帮扶工作方案13个事项落地见效。积极申报国家级历史文化名镇名村传统村落集中连片保护利用示范县，创建“五好两宜”和美乡村试点，再争创1个省级乡村振兴示范乡镇和7个示范村。

　　提升城乡管理水平。加强市容市貌整治，规范建设烧烤夜市集中经营场所，深化城区“三优街”创建。落实“田长制”“房长制”，持续推动违法用地整治，着力遏增量、减存量。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，规范农房规划建设管理，开展“五个美丽”建设。加强基层综合执法队伍建设，深化乡镇连片联合执法工作，提升执法水平和效能。持续抓好文明村镇、文明家庭创建活动，培育文明新风、淳朴家风。

　　（六）突出共建共享，持续增进民生福祉

　　坚持以人民为中心，着力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上让群众更有获得感。在全面完成省、市为民办实事项目基础上，重点抓好九件事：（1）持续改善群众出行条件。开展联三线、城区主干道交通信号控制系统等22处县乡道路隐患治理，实施中仙镇坑仔口桥等危桥改造，不断提升群众出行安全性和便捷度。（2）着力改善办学条件。推进第三实验小学、尤溪五中等12个教育补短板项目，新增学位1540个；顺应普职招生政策调整，启动建设尤溪职业中专学校迁建项目。（3）提升公共医疗服务能力。加快总投资1.7亿元的省级区域医疗中心项目建设，扎实推动新阳、联合卫生院等基层医疗服务能力提升项目，抓好NICU病房改造等设施提升，方便群众在家门口看病就医。（4）提升防灾减灾救灾能力。实施青印溪湆头至玉池段、清溪东华至华口段等河道治理工程及牛洋溪重点山洪沟防洪治理工程，开展地质灾害综合治理，做好农村消防水源等项目。（5）实施生活垃圾焚烧发电项目。推动总投资2.5亿元的生活垃圾焚烧发电项目早日动工建设，促进垃圾“零填埋”。（6）保障群众饮水供水安全。加快城乡供水一体化项目建设，完成2个农村供水保障工程，新建供水管网15公里，加快生活污水治理设施建设，新改建城乡污水管网49公里，让更多群众喝上干净安全的水。（7）实施体育运动中心提升改造项目。投入3109万元，推动体育运动中心周边滑坡治理，提升塑胶跑道、乒乓球馆等设施设备，满足群众运动健身需求。（8）推动尤溪河（大儒名城-三奎段）岸坡生态修复。修复岸坡4320米，统筹实施亲水步道、污水设施等工程，让群众移步见景、开门见绿。（9）实施“秀美紫阳·生态库区”移民后扶示范区项目。投入2531万元，实施紫阳湖沿岸道路改造提升、景观绿化、前庭后院整治等项目，打造美丽湖岸。

　　（七）突出底线思维，统筹发展和安全

　　保障生态安全。做好中央生态环境保护督察问题整改，强化化工园区环保风险管控，落实深化畜禽养殖污染防治十条措施，加强尾矿库闭库管理。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，公建先行加强城市扬尘、水土流失治理，开展夜间噪声污染防治行动，实施城区“一重山”林相改造，保持城区空气质量优良天数比率100%，全县地表水水质继续保持全省前列。

　　保障粮食安全。坚决扛起粮食安全政治责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新改建高标准农田1.15万亩、复耕撂荒地600亩，推进8.02万亩酸化土壤治理，粮食播种面积稳定在33.7万亩以上。

　　保障生产安全。防范和化解各类安全风险，开展安全生产治本攻坚三年行动，深化危化品、交通运输、矿山、城镇燃气、自建房、工贸、消防安全等领域专项整治，坚决遏制重特大生产安全事故发生。全面强化食品药品安全监管，严守安全质量底线。

　　保障统计数据质量安全。巩固统计督察整改成果，健全完善统计体系，夯实统计基层基础，牢牢守住统计数据质量生命线。严格执行“双随机”抽查、统计执法检查和问题线索核查等机制，防范和惩治统计造假、弄虚作假。扎实做好第五次全国经济普查工作。

　　保障社会安全。弘扬“枫桥”经验，强化领导干部接访、下访、包案化解，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。深入推进扫黑除恶斗争常态化，强化电信网络新型违法犯罪打击治理，加快推进智慧安防小区建设，构建立体化、智能化社会治安防控体系。

　　三、全面加强政府自身建设

　　各位代表，新时代新征程，县政府将紧紧围绕党的中心任务，在县委领导下，忠诚履职尽责、全面推动政府治理体系和治理能力现代化，努力建设廉洁高效、人民满意的服务型政府。

　　（一）坚定捍卫“两个确立”。牢记政府机关首先是政治机关，深入学习贯彻党的二十大精神，始终牢记重要嘱托，做深做实习近平总书记3次来尤调研的11个村发展工作，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实在实际行动上。坚持讲政治与抓业务有机统一、抓党建与促发展有机融合，坚定不移按照党中央、国务院决策部署推动工作，不折不扣落实省委省政府、市委市政府和县委工作要求。

　　（二）始终站稳人民立场。牢记政府前面“人民”二字，关注群众身边的民生“关键小事”，一件一件办扎实办具体，让人民群众有获得感。党政机关要习惯过“紧日子”，严控三公经费、严管“跑冒滴漏”，压减一般性支出，推进节约型机关建设，以机关的“紧日子”换群众的“好日子”。

　　（三）弘扬真抓实干作风。坚持实事求是，大兴调查研究之风，坚持领导带头，扑下身子、沉到一线，从解决问题的角度想办法、找对策，破解瓶颈、纾困解难。发扬斗争精神、永葆进取精神，深化完善资金争取“四挂钩”机制，在争试点、抢试验、拼示范、创特色上取得新成效。落实意识形态工作责任，加强正面宣传引导，讲好尤溪故事，唱响经济光明论。实行工作落实闭环式管理，以钉钉子精神推动县委、县政府议定事项落地见效。发扬“四敢”精神，为担当者担当、为负责者负责、为干事者干事，激励干部对县委、县政府看准了、议定的事情抓紧干、能多干就多干一些。

　　（四）深化正风肃纪反腐。坚定不移推进全面从严治党，积极推动纪律监督与效能监督、审计监督融合贯通，针对群众反映集中、问题比较突出的行业、系统开展专项整治。持之以恒纠“四风”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，杜绝摆拍作秀、华而不实的工作作风，杜绝躺平摆烂。全面推进法治政府建设，主动接受人大依法监督、政协民主监督，自觉接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。

　　各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委领导下，牢记嘱托、坚定信心、真抓实干、奋发有为，为打造“五区两县”，建设革命老区高质量发展示范区尤溪样板而团结奋斗！

　　名词解释

　　1.“三个攻坚冲刺年”：指“五大一重”攻坚冲刺年、要素保障攻坚冲刺年、作风建设攻坚冲刺年。

　　2.“四下基层”：指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

　　3.“两个确立”：指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

　　4.“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　5.资金争取“四挂钩”机制：指资金争取成效与部门绩效、项目前期工作经费、单位公用经费、经济高质量发展考核相挂钩。

　　6.“五大一重”：“五大”指城市建设、工业经济、乡村振兴、现代服务业、精准招商与项目落地等五大高质量发展行动计划；“一重”指重大基础设施建设。

　　7.“治重化积”：指治理重复信访，化解信访积案。

　　8.EOD：指生态环境导向的开发模式，是以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性较差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。

　　9.政务服务“三化”：指政务服务标准化、规范化、便利化。

　　10.“一区五园”：指尤溪经济开发区、竹木加工园、临港工业园、精细化工产业园管前片区、洋中机电高新产业园、溪尾产业园。

　　11.“五区两县”：指绿色产业优化升级示范区、全域旅游共融共享示范区、生态文明建设先行示范区、朱子文化传承创新示范区、现代物流集聚发展示范区、全民健康管理示范县、全域平安稳定示范县。

　　12.“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各类所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受法律保护。

　　13.“三医”：指医保、医疗和医药。

　　14.“两师两中心”：指健康管理医师、疾病管理师、健康管理中心、疾病管理中心。

　　15.FSC认证：指森林认证，是一种全球性的森林管理认证体系，包括森林经营认证和产销监管链认证。

　　16.“两国双园”：指我国近年来融入国家“一带一路”倡议，深化国际合作，两个主权国家在对方境内互设产业园区、联动发展的一种新型国际产业合作模式。

　　17.“千万工程”：指“千村示范、万村整治”工程。

　　18.“五好两宜”：指规划好、建设好、环境好、乡风好、管理好、宜居、宜业。

　　19.“三优街”：指秩序优良、环境优美、服务优质的市容环境精品示范街。

　　20.“五个美丽”：指美丽乡村庭院、美丽乡村微景观、美丽乡村小公园（小广场）、美丽田园、美丽乡村休闲旅游点。

　　21.“双随机”：指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员。

　　22.“三公”经费：指因公出国（境）费、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。

　　23.“四敢”：指干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

　　24.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。