2024年青阳县政府工作报告

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2024年青阳县政府工作报告

——2024年1月4日在青阳县第十六届人民代表大会第三次会议上

县人民政府县长  方操胜

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是青阳聚力大项目、推进大发展、蓄势大赶超的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省市各项决策部署，在县委坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，唯实惟先、砥砺奋进，较好完成了预期目标任务。预计全年完成地区生产总值190亿元、增长8%，财政收入25.7亿元、增长25.6%，规模工业增加值增长9%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、8.5%。获省政府三季度投资“赛马”激励表彰，GDP增速有望连续两年位居全市县区第一，经济运行考核稳居全省第一方阵。

一年来，主要做了以下工作：

（一）坚持实干为要，项目推进提档加速。大力实施“项目年”行动，全县人民翘首以盼的宝镁轻合金、池黄高铁冲刺收官，青阳即将高铁圆梦、“镁”梦成真，两大工程累计完成投资62亿元，县本级配套投入15亿元。宝镁主厂区建成18万平方米厂房，成功点火“出镁”，首台7000吨级深加工大型压铸设备完成安装，11公里天然气管道全线贯通，23公里运输廊道全面开建，220千伏木镇变及110千伏供电专线投入运营，S219宝镁段通车，冶镁还原罐项目投产。宝镁获中央预算内资金支持7300万元，镁基新材料安徽省产业创新研究院即将获批，一座镁业新城正加快崛起。池黄高铁完成全线铺轨、联调联试，九华山站站房主体完工，站前广场进度过半，S219站前段路基完成，今年上半年高铁通车保障有力。力劲智能装备、思特克充电桩等35个亿元项目加快建设，路飞镁业、京工源铝材、通泰铜铝材料等一批项目当年签约、当年投产、当年纳规，拼出了项目建设“青阳速度”。镁铝轻合金首位产业建圈强链，新引进苏美新能源、安显新材料等22个重点项目、总投资71.8亿元。坚持“内搭平台、外联老乡”，编制千名青阳籍在外人才名录，承办第九届中国铸造行业组织发展论坛，在重庆、佛山、宁波等地举办招商推介会，青阳非金属研究院获评省国际交流合作基地。县级领导领衔招商，灵活运用以商招商、中介招商、驻点招商、商协会招商，总投资51亿元的上海鑫紫盟铜铝材料全产业链项目签约，全年新引进省外亿元项目57个、到位资金166亿元。建立项目全周期“代办专员”机制，提供“全程代办”服务600余次。突出用地保障，全年供地2230亩、补充耕地1740亩。实施重大项目谋划储备倍增行动，谋划项目165个、总投资823亿元，累计争取项目到位资金10.5亿元。城市更新项目获政策性银行授信15.6亿元，总投资22.3亿元青通河生态环境导向开发（EOD）项目进入生态环境部库，总投资19.8亿元国家储备林一期项目启动。

（二）坚持扩量提质，产业能级加快跃升。扎实推进工业倍增计划，全年新增规上企业31家、再创历史新高，其中新增产值超亿元企业4家。东河园规上工业产值增长30%以上，全县民营经济考核居全省同类县第二。镇域经济竞相发展，财政收入超亿元乡镇（开发区）扩容至5个，东河园财政收入突破3亿元、木镇财政收入首达亿元。新型工业化加快推进，151家企业注册羚羊工业互联网平台，新增国家级绿色工厂1家、省级数字化车间和绿色工厂各1家，实施技改项目35个、完成投资15亿元。战略性新兴产业产值增长20%，占规上工业比重提高8.5个百分点。处置“三类土地”1800余亩，盘活存量项目43个、土地460亩、厂房25万平方米。与九华旅游、三清山旅游成立东九华文旅公司，全面谋划推进东九华旅游度假区建设。建成运营文宗古村、九华山下一期、山栖谷隐等项目，新增精品民宿10家、全县民宿总数达200家。入选第三批“长三角高铁旅游小城”，再添五溪山色省级旅游度假区，朱备、庙前获评全省优秀特色小镇，陵阳谢村入选中国传统村落名录。获批全省县域商业体系建设行动试点县，开展“皖美消费·乐享青阳”活动，发放消费券1150万元、带动消费5000万元，获评“皖美消费新场景”2个。新增限上商贸单位35家、规上服务业企业7家，服务业增加值增长8%。新增外贸实绩企业4家，外贸进出口总额增长10%。新增资质等级以上建筑业企业10家，其中一级资质企业2家、实现“零”的突破，建筑业产值增长9.8%。

（三）坚持改革创新，发展活力不断释放。实施创新主体培育工程，净增高新技术企业19家，认定科技中小型企业105家，获评省级创新型企业10家、“专精特新”企业7家，天平机械、瑞泰汽配获评国家专精特新“小巨人”企业，茂施科技获评省级“专精特新”冠军企业，方兴实业获“中国驰名商标”。安徽工业大学在青建立产学研实践基地，引进安徽农业大学省级科技特派团。成立乡村振兴投资集团，重组优化国有工业公司，县属国有企业职责更加明晰。开发区加快提质扩量增效，完成园区经济管理事项赋权，投入2.1亿元完善园区基础设施，拓展用地空间1100亩，建成10.9万平方米标准化厂房，丁桥园南扩400余亩，新河园新增平整土地130亩，木镇园木瓜山路贯通，酉华乔木园金峰路启动建设。大力实施营商环境对标提升行动，连续五个季度考核位居全市第一。常态化开展芙蓉湖畔“青”听会、“局长、科长交叉走流程”等活动，10名“营商环境体验官”正式上岗，涌现“税费服务周一见”“逢9夜市招聘会”等一批营商品牌，不动产抵押登记全程网办在全市率先实现。兑现各类奖补资金1.2亿元，新增减税降费及退税1.8亿元，“免申即享”政策拓展至141项。聚焦服务项目建设，编制实施《工程建设项目操作指引》，引进省属国有工程咨询公司，行政审批、项目施工图审压缩一半时间。推行“专精特新贷”“技改贷”“亩均英雄贷”，新增企业融资30.7亿元、增长29.2%。实施职业教育“3+2”提升项目，池州旅游学校团队获全国职业院校技能大赛二等奖。

（四）坚持宜居宜业，乡村振兴全面推进。牢牢守住粮食安全底线，建成高标准农田2.5万亩，农业生产“大托管”面积4.4万亩，整治“两非”耕地5083亩、撂荒地330亩，全年粮食总产10.9万吨、实现“二十连丰”。扎实开展第三次全国土壤普查。持续巩固“三保障”和饮水安全成果，投入7400万元实施财政衔接资金项目74个，新建乡村振兴创业园3个，带动2000余户农民户均增收1.1万元。实施重点水利工程9个、总投资2.9亿元，获评省深化小型水库管理体制改革示范县。做好“三头三尾”增值大文章，实现农产品加工产值16.5亿元、增长18%，新增产值超千万元农业加工企业4家，天杨冷链投产填补全市禽类屠宰冷链产业空白。获省级长三角绿色食品生产加工供应基地1个、“皖美农品”品牌2个、省级生态农场1个，新增省级农村电商企业2家，杨田成功创建省级服务业集聚区，“交邮融合+快递共配”入选全国农村物流服务品牌。加快九华黄精“一县一业”发展，新增种植面积1万亩以上，获批筹建省级黄精质量检验检测中心，圆满承办首届九华黄精产业发展大会，九华黄精栽培系统入选中国重要农业文化遗产名录，木镇获评国家农业产业强镇。实施“千村引领、万村升级”工程，五溪村、沙埂村、东桥村获批建设全省首批和美乡村精品示范村。开展省级村务公开标准化建设试点工作，获评省数字乡村建设优秀县，地名试点工作经验入选民政部案例，朱备荣获全国乡村治理示范镇。

（五）坚持统筹协调，城乡面貌持续改善。推进全省现代化中小城市培育试点县建设。编制完成县国土空间总体规划及87个行政村村庄规划。大力实施城市更新行动，新建城市道路2.3公里、“白改黑”1.8公里，配套管网6.1公里、燃气管线17.7公里，打通杨田路等“断头路”，改造提升老旧小区14个、背街小巷21条，新建改造九子游园等口袋公园3个、绿化面积10.4万平方米。接力实施文明城市创建巩固提升行动，开展交通秩序、流浪犬收容、违章搭建等专项整治，规范设置光明大道夜市摊点，打造“最干净城市”点位14处。持续开展“皖美红色物业”建设，无物业管理小区全面“清零”，物业投诉信访量下降22%。加快建设宜居乡村，建立“线上+线下”农村人居环境一体化长效管护机制，新建农村污水处理设施20个、改厕1000户，建成和美乡村省级中心村19个，建设成效、管护成效均居全市第一，杨冲村入选中国美丽休闲乡村。S358青阳段路基全线贯通，改造农村公路22.7公里，城乡交通运输一体化发展水平连续两年获评省5A级。深入打好污染防治攻坚战，7个省级层面存量问题销号清零，创建省级幸福河湖3条。投入1.5亿元，实施县污水处理厂二期、尾水湿地工程，新建改造污水管网5公里。推进富阳河区域生态环境提升，完成沿河51户居民征迁，实现建筑垃圾资源再生综合利用，空气质量优良率93.1%、较去年同期提升6.2%。开展县域生物多样性本底调查。全面试行林地占补平衡，省级森林城镇实现全覆盖。建成省级绿色矿山2家，修复废弃矿山4家，关闭采矿权2宗。完成“煤改气”企业2家，新建23兆瓦屋顶光伏项目和公用充电桩300个。

（六）坚持民生优先，百姓福祉日益增进。高质量实施民生实事，民生支出占财政支出85%。投入1080万元，增设城乡居民养老保险县级基础养老金，全县人均养老金水平全市第一。农村、城市低保标准提高至每月751元、787元。完成缫丝厂危房拆除8400平方米，新建安置房132套。安排暖民心行动财政资金2510万元，新建老年食堂（助餐点）21个、省级示范性托育机构1家、托位350个，县医院、县中医院规范设置口腔科，老年学校覆盖率达82.8%，新建改造文明菜市6个，举办招聘会322场，城镇新增就业4100人，城市社区“三公里就业圈”实现全覆盖。建成“工会驿站”108个。发放创业担保贷款8500万元。第五幼儿园建成使用，职教中心、托幼中心开工建设，第四中学、蓉城镇中心小学入选首批全国健康学校建设单位。启动县医院新院区整体搬迁，与上海市第一人民医院、上海市皮肤病医院、东方肝胆医院协作办医。朱备、杨田、陵阳获评省级卫生乡镇。实施DRG支付方式改革，住院次均费用下降9%，建成“15分钟医保服务圈”，在全市率先完成医疗收费电子票据管理改革。建成医疗养老康复中心1个、村级养老服务站25个，乔木凌塘村获评全国示范性老年友好型社区。建成东河体育公园。承办全国第八届“万步有约”健走激励大赛暨2023池州青阳徒步大会，吸引万余人参赛。竞技体育取得突破，青阳中学沈羽轩同学获全国青少年游泳比赛两项冠军。完成烈士陵园、墓园改造和宾山革命纪念新馆建设。县图书馆再次入选国家一级馆，电视纪录片《画里青阳》荣获省“五个一工程”奖。

（七）坚持底线思维，社会大局更加稳定。深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，围绕有限空间、建筑施工等重点领域拉网式“安全体检”和“小切口”专项整治。投入1700万元，整改道路交通隐患346处、燃气安全隐患409处。建成森林防火监控指挥平台，实现乡镇消防站全覆盖，新河、丁桥完成基层防汛抗旱应急能力标准化建设。推深信访“四加”工作机制，化解中央、省、市交办积案难案81件，省委巡视交办信访事项办结率超过90%，12345便民热线办理群众诉求5600余件，群众网上信访满意率、一次性化解率始终在全省前列。整治餐饮油烟等“家门口”环境问题166个。开展“无诈”系列创建活动，电信网络诈骗立案数、损失金额分别下降14%、25%。群众安全感和政法工作满意度位居全省第一方阵。

一年来，我们学深悟透党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，健全完善县政府常务会议、县政府党组会议第一议题制度，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。全力配合完成省委巡视、市委专项巡察和有关领域审计工作，建立政府系统巡视整改“九项机制”，每周调度推进，高位推动20个问题立行立改。深入推进法治政府建设，“八五”普法中期评估顺利验收，创新开展“执法导航”试点应用，乡镇合法性审查工作实现全覆盖。修订政府工作规则，自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，办结人大代表议案建议60件、政协委员建议案提案80件。大力弘扬“四下基层”优良作风，广泛开展调查研究，在基层一线了解群众所需、解决群众难题。坚定不移推进全面从严治党，持续深化纠治“四风”，权力运行监督制约不断强化，有效发挥审计监督作用，跟踪审计重大项目49个。坚持过“紧日子”，财政一般性支出压减5%。完善县政府周例会制度，推行“清单+闭环”工作机制。坚持把专业化建设作为提升政府效能的关键，举办高质量发展大讲堂4期，选派16名干部赴合肥、江阴跟班学习，政府系统专业化能力和解决实际问题能力进一步提升。

一年来，我们荣膺全国首批自然资源节约集约示范县、国家体育产业示范基地、全国健走示范城市、全省质量强县、全省首批文旅产业融合发展示范区、全省科普示范县、全省城乡交通运输一体化示范县、全省优质医养结合示范县、全省平安建设优秀县，连续六年入选中国县域旅游综合竞争力百强县，连续三年获评全省美丽乡村建设先进县。耕地保护、土地节约集约利用、闲置土地处置工作获省政府督查激励。

同时，新闻出版、统计、气象、地震、保密、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、机关事务、对台、援疆、老干部和关心下一代等工作得到加强，工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联等事业取得新成绩。

各位代表，奋斗历程充满艰辛，发展成就令人鼓舞。这是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、领航掌舵的结果，是县委坚强领导科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗、真抓实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众、各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻青解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向关心支持青阳发展的中央和省、市驻青单位，向在青阳投资创业的企业家、建设者，向所有关心支持青阳发展的各界人士和朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

需要说明的是，受复杂严峻的内外部环境影响，我县GDP、规模工业增加值、社会消费品零售总额等指标虽然增速高于全省或全市平均水平，但结果低于年初计划。同时，我们也清醒认识到，当前全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：产业结构性矛盾仍较突出，主导产业培育发展还不充分，传统产业转型步伐亟待加快；土地、能耗等要素保障压力依然较大，消除环保风险、稳定安全形势需要付出更多努力；城市品质和能级不高，优质教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼还有差距；财政收支矛盾更为突出，保障支出的压力较大；等等。对此，我们一定高度重视，采取有力的措施加以解决。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是我县全面绿色转型、提质扩量增效的攻坚之年，更是发展厚积薄发、加快赶超跨越的突破之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快打造全市“两个副中心”，争当绿色转型排头兵，在中国式现代化进程中坚定走好新时代青阳高质量发展新路。

综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：全年地区生产总值增长7.5%；一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长12%；规模工业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长8%；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%；能耗及生态环境质量指标完成市定目标任务。重点抓好以下七个方面工作：

（一）聚力打造大产业，持续增强高质量发展动能

做强首位产业。加快打造世界一流的镁基材料生产、应用、创新基地，加快镁、铝、铜基材料协同发展，确保轻合金全产业链规上企业达到12家以上、年产值超35亿元。以宝镁、力劲等龙头牵引加速产业链上下游集聚，大力引进模具、压铸、挤压、精加工项目，推进短流程压铸中心、表面处理中心建设，健全产业链关键支撑。全力引进镁储氢、镁电池项目，抢占布局镁产业未来发展“制高点”。紧密联系重庆大学、上海交大、中国镁协等，支持省级镁产业研究院加快建成。出台镁合金产业招商政策及行业安全规范，加快童埠园区基础设施完善提升，着力培养和引进镁铝轻合金产业技工人才，进一步提高“中国镁都”产业承载力。

提升工业质效。推进广源新材料、安能铝材等14个工业项目竣工投产，新增规上企业不少于25家，争取全县规上企业突破200家。新增产值超10亿元企业2家，实现战略性新兴产业产值增长13%以上。新增省级以上专精特新企业3家，力争培育国家级专精特新“小巨人”1家。盘活僵尸企业10家、低效用地600亩、闲置厂房8万平方米，推动京工建、路飞镁业等企业增资扩能。鼓励企业“四化”改造，实施技改项目20个以上，技改投资增长不低于8%，实现20户中小企业“登云”，培育省级以上数字化车间1家、绿色工厂1家，培育企业级工业互联网平台、“5G+工业互联网”示范应用场景各1个。

加快文旅融合发展。下更大力气建设高品质旅游强县，积极争创东九华国家级旅游度假区。支持东九华公司分步实施景区能级提升等十项工程，完善东九华旅游康养产业链，扩大优质旅游产品供给。积极发展夜游经济、会展经济、演艺经济等新业态，推动青阳美善城、建投商业街等项目落地，建成运营洲际国际温泉酒店、亚朵酒店、徽苑文化园二期等。全力引进高端度假村管理品牌，与知名旅行博主合作，促进旅游民宿规模化、品牌化、高端化发展，新增精品旅游民宿10家以上，全县民宿总数达300家。坚持文旅双向赋能，谋划实施文化基因解码赋能工程，讲好屈原、李白、元文宗等历史人物故事，完成县博物馆展陈，专业化打造青阳腔演艺多元业态。积极融入“大黄山”，精心办好徒步大会、自行车越野赛、登山节、陵阳锅子百家宴等特色活动。借助新媒体，开展流量式宣传、组团式推介、体验式营销，不断提高青阳旅游知名度、美誉度。

补齐服务业短板。坚持培育壮大和招引并举，修订促进服务业发展政策，新增规上服务业企业不少于6家，其中营利性服务业企业4家，聚焦人力资源、网络货运、冷链物流等重点领域，引进带动型企业5家，力争服务业产值增长7.5%。推进省级县域商业建设行动试点县建设，新增限上单位16家以上。建设特色商业街区，拓展青通河夜游等消费新场景，深化“皖美消费·乐享青阳”促消费行动。支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。全域布局建设汽车充电基础设施，促进新能源汽车消费。加强外资外贸企业跟踪服务，新增出口实绩企业不少于2家。培育壮大电商经营主体和电商品牌，新增1-2家省级农村电商示范企业。

（二）聚力扩大有效投资，着力夯实经济增长支撑

更优打法招大引强。持续掀起“大抓招商、抓大招商”的新攻势、新热潮，强化招引硬举措，调整充实招商队伍，常态化驻点招商，设立科技创新发展基金，健全首位产业和重大招商项目专班推进机制。推进镁基新材料汽车轻量化配套示范基地建设，聚焦产业链绘制产业图谱、招商地图，精准招引“填空型”企业、“补充型”项目，全年引进汽车轻量化零部件项目不少于10个。推进乡贤招商，深化“青商回归”行动，吸引更多优秀老乡返乡创业。强化以商招商，发展产业招商合伙人，鼓励现有企业扩产扩能，深挖重点企业产业链、供应链资源推进招商。加强与行业头部企业、央企国企、上市公司交流合作，不断扩大招商引资“朋友圈”。新引进省外亿元项目56个以上、到位资金不少于170亿元，50亿元以上带动性大项目力争实现再突破。

更快速度推进项目。继续深化“项目年”活动，完善重点项目县领导联系、重大项目专班推进机制，加快宝镁量产、达产，运输廊道建成试运，全年投资不低于40亿元，产出原镁及合金5万吨、镁板40万片，实现年产值15亿元以上。积极争取省投资“赛马”激励，实施亿元以上重点项目84个，推动南野金属、S219等48个在建项目形成更多实物工程量，力劲智能装备、泫氏高炉技改等20个重点项目竣工投产。完善项目全生命周期、全要素保障服务机制，推深做实工程建设项目“并联审批”“全程代办”制度，开展项目前期工作、项目建设“赛目标、比速度”活动，全面压减项目准入落地投产时间，让“拿地即开工”“开工快投产”成为常态。夯实要素保障“硬支撑”，实施补充耕地500亩以上，争取建设用地指标1000亩以上，完成供地不少于1500亩。净增贷款45亿元以上，小微企业贷款增速达到20%以上。

更加精准谋划项目。健全项目谋划争取机制，紧跟政策导向，抢抓战略机遇，聚焦先进制造业、文旅康养、农田水利、乡村振兴、民生保障等重点领域，高标准谋划黄精产业园、水系整治等重点项目70个以上。坚持常态化向上对接机制，争取中央预算内投资、特别国债、专项债等到位资金不低于10亿元。全力争取宝镁及其二期项目能耗指标单列，适度超前解决项目用地、征迁、能耗等难题。支持县属国有企业做大资产规模、做优信用等级。

（三）聚力优化发展环境，充分激发创新创业活力

提升科技创新力。持续推进创新主体培育工程，推动县开发区综合孵化器建设，建成市级企业技术中心1家、企业研发中心5家以上，新增高新技术企业15家、认定科技型中小企业100家，高新技术产业产值增长18%以上，全社会研发投入强度达2.5%。扩大科技贷、知识产权贷、商标贷规模，力争知识产权质押贷款增速达10%以上，积极推进国家知识产权强县建设，新增授权发明专利60件。

增强人才吸引力。完善人才“引育用留”机制，常态化开展“青英荟聚·‘阳’帆启航”人才青阳行活动，举办“青创杯”青年创新创业大赛，精准开展“招才引智高校行”，探索“政企双聘、政录企用”引才新模式。持续深化新时期产业工人队伍建设改革，推进产教融合，积极对接省内高职院校来青办校，支持池州旅游学校开设冠名班、订单班和学徒制产业人才班。实施“投、贷、融、保、担”支持创新创业，发放创业担保贷款5000万元以上，及时兑现创业和人才奖补政策。

扩大营商影响力。对标长三角先进地区创新经验，全力打造“全市最优、全省一流”营商环境，全面擦亮“青”力服务品牌，以最优“营商”促最大“赢商”。常态化开展芙蓉湖畔“青”听会，创新推出“企业点名，有约必见”服务，建立诉求会商研判、提级办理机制，做到企业诉求“一口”收办、闭环办理。健全“首贷户”帮扶，设置园区就业帮扶“一站式”服务区，推行水电气网联合报装“一次办”，为企业送上“专属”要素服务。弘扬企业家精神，切实保护好企业合法权益，选树一批优秀企业家，大力宣传营商环境典型案例。发挥产业基金撬动作用，鼓励企业对接多层次资本市场，新增“四板”挂牌企业2家、规范化股改企业1家。

提升园区承载力。深化“管委会+公司”改革，完善薪酬激励制度，激发园区改革创新活力和内生动力，力争开发区在省内考核前进5位以上。优化主园区发展空间，拓展东河园用地500亩。做强乡镇园区，基本建成丁桥南部园，一体化拓展新河木镇园、酉华乔木园。完善园区水、电、路、气基础设施，创新投资方式建设重载厂房、多层厂房、人才公寓等，多元化提升园区“气质”。深化“标准地”“亩均论英雄”改革，新增工业用地全部“标准地”出让，推进亩均效益评价全覆盖，力争规上企业亩均税收和营收分别增长10%以上。与合肥高新区、江阴高新区等建立长期合作交流机制，深化产业协作和资源信息共享。

（四）聚力建设和美乡村，大力推进乡村全面振兴

加快发展现代农业。扛牢耕地保护和粮食安全责任，新建高标准农田0.7万亩、改造提升1万亩，建设优质专用水稻基地23万亩，确保全县粮食种植面积不少于29万亩。创优机制发展九华黄精“一县一业”，开展多渠道宣传、新渠道营销，聚力打响区域公用品牌，举办2024年产业发展大会。发力提升种植、深加工规模，支持组培、育苗等发展，新增黄精种植万亩以上、总面积突破5万亩，建成九华黄精博物馆，加快省级黄精质检中心建设。启动九华黄精产业园建设，尝试开发功能饮料、美妆用品等高附加值新产品，力争全产业链产值达到18亿元。做好“三头三尾”增值大文章，提升皖南土鸡、茶叶等品牌影响力，加快农产品冷链物流园建设，大力引育一批预制菜、农产品电商物流等企业，建成省级长三角绿色食品生产加工供应基地3家，新增省级农业产业化龙头企业6家、规上农产品加工企业3家以上，力争农产品加工产值突破20亿元，净增“三品一标”产品6个。

持续提升乡村风貌。加快第一批和美乡村精品示范村建设，加强资源整合、项目建设运营，积极谋划第二批和美乡村精品示范村，力争打造一批全省样板。支持乡镇完善集镇功能配套，强化集镇管理，提升集镇品质。接续实施农村人居环境整治提升五年行动，建成和美乡村省级中心村17个，新建省级中心村13个、美丽宜居自然村庄70个，完成农村改厕1570户，农村污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别超30%、88%。实施山阡里水库扩容、九华河系统治理、木镇片区排涝能力提升、合心圩排涝泵站等一批项目，完成东山水库等6座水库除险加固工程。全力推进“四好农村路”建设，新改建农村公路32公里、养护工程66.7公里。加快构建城乡一体化供水体系，新建、改造水厂4个。

扎实推进富民强村。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面落实兜底保障政策，促进脱贫劳动力稳岗就业，多渠道增加农民收入，实施财政衔接资金项目60个、完成投资7500万元。抓好农村土地二轮承包延包试点工作，深入推进农村“三变”改革，加快农村各类资源要素整合和市场化配置，新增示范社、示范农场20家，培育新型农业经营主体30家以上，建成乡村振兴创业园3个。力争村集体经营性总收入超6000万元，年收入50万元以上强村超40个。推动科技下乡、能人返乡、青年留乡、企业兴乡“四乡工程”，引育一批新农人、新农商。

（五）聚力推进城市更新，不断提升城市功能品质

加快畅通综合交通网络。持续推进高铁片区建设，开展天柱南路、旅游大道升级改造前期工作，完成站前广场、S219高铁段、S358青阳段等重点工程，打通高铁站至九华山10分钟快捷通道。启动S609庙前段、S219青通河大桥及分姚段建设，进一步完善县城交通辐射功能。大力配合S40宁枞高速、合池高铁等开工建设，紧密对接池宣高铁、宣东高速等开展前期工作，积极争取青通河航道升级、矿产品联运、通用机场、内河沿线码头整合提升等项目，加快构建现代化立体交通网络，加速打造皖南区域性综合交通枢纽。

大力实施城市更新行动。新建天华路、光明大道等市政道路3公里，打通翠峰路、天台路等“断头路”，改造富阳路、陵阳路等，完成老旧小区改造7个、背街小巷整治15条，更新改造燃气、供水、排水管道30公里。加快四中南侧、光明大道等重点区域征迁，择机启动九子大道东延工程。启动建设生活垃圾分类、收运提升项目，实施曹家园等5个小区雨污管网改造，推动县污水处理厂二期、尾水湿地项目运营，完成青通河流域环境整治。

全面提升城市治理水平。启动高铁片区、南部新城、开发区等控规编制修订。以文明城市创建为抓手，健全网格化管理体系，推进市容市貌、环境卫生、交通秩序、垃圾分类等整治提升，创建“最干净城市”示范点14处，将蓉城打造成最干净乡镇。开展物业规范整治提升行动，建立小区物业“红黑榜”，推动业主委员会全覆盖。实施城市绿化提升工程，推进中心城区增绿添彩、开墙透绿，新建口袋公园2个、绿道2公里。实施城市夜景提升工程，打造一批“夜游青阳”示范街、示范带。

（六）聚力促进绿色转型，全面加强生态文明建设

大力推动绿色低碳发展。争创中国气候宜居城市、省级生态文明建设示范县，实施青通河生态环境导向开发（EOD）项目。推进国储林项目一期建设，实施林业碳汇项目。建设20兆瓦屋顶分布式光伏，加快更新新能源公交车，新建汽车充电桩500个以上。强化“三线一单”生态环境分区管控，推动能耗双控向碳排放双控转变，鼓励企业节能减排、清洁生产，持续降低单位GDP能耗和碳排放强度。推广节能建筑和低碳运输，开展绿色生活创建，倡导绿色低碳生产生活方式。

深入推进环境污染防治。强力推进生态环境问题整改，全面开展销号问题“回头看”。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展挥发性有机物、工地扬尘、餐饮油烟等专项治理，落实落细“五控”措施，PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比例完成市定目标。加快推进城乡污水一体化规范运营，加强饮用水水源地保护工作，稳定国省控断面水质，消除城区黑臭水体。系统治理农业面源污染，实现化肥、农药使用量“双下降”。

切实加强生态保护修复。大力实施绿化提升行动，完成国土绿化面积2万亩、人工造林1000亩、森林抚育5000亩，创建省级森林村庄2个以上。持续推进非矿产业绿色转型发展，完成矿山关闭市定目标任务，高标准落实关闭矿山生态修复，加快矿区整合出让，全面开展绿色矿山创建提升行动，不断提升国家级、省级绿色矿山占比。

（七）聚力增进民生福祉，切实维护社会大局和谐稳定

发展社会事业。推进国家义务教育优质均衡发展县创建，争创全省实施德智体美劳“五大行动”实验区，持续加强教师队伍建设，关注青少年心理健康，建成县职教中心和托幼中心，完成校舍安全改造提升，办好青阳中学百年校庆。推动医疗资源扩容和区域均衡发展，完成县医院整体搬迁，推进创建三级综合医院。深入推进专科联盟建设，加强与上海东方肝胆医院、上海市皮肤病医院等长三角名院合作。积极争创国家慢性病综合防控示范区。加强地方志、广播电视、新闻出版、社科研究等工作。

加强社会保障。精准实施民生实事，深入落实就业优先政策，常态化开展“2+N”招聘，全面推进“创业青阳”建设，新增城镇就业2500人以上，职业技能培训不少于3400人次。强化社会兜底保障，落实低保和特困人员供养政策，实现应保尽保。实施基本医保、大病保险、医疗救助三重制度保障，减轻群众医疗费用负担，防范化解因病返贫致贫。做好“一老一小”保障，推进老年学校示范校和妇幼保健机构等级创建工作，每千人口托位数提升至4.3个，新增社区嵌入式小微养老机构1家，创建老年友好型社区3个，健全养老服务三级中心网络，村级养老服务站覆盖率达到45%。

守牢安全底线。全面落实安全生产责任制，制定“三管三必须”责任清单，建立安全风险评估与论证机制，严格高危行业领域安全准入条件，强化源头管控。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深化工矿商贸、建筑施工、金属铸造、消防等重点领域风险隐患排查整治，着力提升镁铝轻合金全产业链安全监管能力水平，坚决遏制较大以上事故发生。完善应急救援及应急物资储备体系建设，常态化开展应急演练。持续开展交通秩序大整治和交通隐患大整改行动。落实安全生产“案例教育法”，纵深推进安全教育“五进”活动。强化食品药品全链条闭环监管。

强化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，加强专业化人民调解组织建设。深入推进信访工作法治化，依法按政策解决人民群众信访问题。高质高效做好12345便民热线办理，依法及时就地解决群众合理诉求。常态化开展扫黑除恶斗争，持续打击新型电信网络诈骗等违法犯罪行为。高质量完成第五次全国经济普查，启动“十五五”规划前期工作。深化民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联、关工委等群团组织参与社会治理和公共服务，加强民族、宗教、侨务、对台事务等工作。支持驻青部队建设，加强国家安全、国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空和退役军人事务工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，奋进新征程，建功新时代。我们牢记“打铁必须自身硬”，切实增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。

筑牢忠诚之魂。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。以高度的政治自觉和责任担当做好省委巡视整改“后半篇文章”，严格落实“四个维度”和政府系统巡视整改“九项机制”要求，强化整改落实和成果运用，推动政府系统20个反馈问题见底清零，确保整改成效经得起历史、实践和人民的检验。坚持人民至上，全面践行“四下基层”，始终在发展中保障和改善民生，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，让政府“干的事”精准对接群众“盼的事”。

夯实法治之基。深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强法治政府建设，扎实开展“八五”普法，健全完善领导干部学法用法机制，提高运用法治思维和法治方式攻坚破难、化解矛盾、维护稳定能力。开展政府系统依法行政能力提升行动，规范重大行政决策程序，严格落实行政执法“三项制度”，行政诉讼案件数量、败诉率实现“双下降”。依法接受人大监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质高效办理人大议案、代表建议和政协提案。

恪守清廉之规。始终把纪律和规矩挺在前面，扛牢全面从严治党政治责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强对权力集中、资金密集、资源富集等重点领域监督，纵深推进审计全覆盖。把政府习惯过“紧日子”作为常态化纪律要求，强化预算管理与支出约束，压减“三公”经费开支。驰而不息纠治“四风”，坚持开短会、讲短话、发短文，持续巩固拓展基层减负成果。

永葆奋进之姿。自觉把工作放到全国、全省一流的坐标系中去衡量，主动“跳到大海里游泳”，与强者比拼、与快者赛跑、与高手过招，鼓足“逢先必争、逢优必创、逢旗必夺”精气神。紧扣高质量发展主题，继续办好高质量发展大讲堂，着力增强“八项本领”，持续提高“七种能力”，全面推行“工作项目化、项目清单化、清单节点化”，以实干实效推动青阳爬坡过坎、奋勇争先。

各位代表，风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，坚定信心、埋头苦干，忠诚尽职、奋勇争先，奋力谱写现代化“九华圣境、灵秀青阳”建设新篇章！