2024年东至县政府工作报告

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2024年东至县政府工作报告

——2024年1月5日在东至县第十七届人民代表大会第四次会议上

县人民政府县长    唐礼虎

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，全力拼经济、全面提效能，高质量发展扎实推进，现代化东至建设迈出了坚实步伐。预计全年实现地区生产总值增长8%；固定资产投资增长18%；一般公共预算收入增长9.6%；规上工业增加值增长13%；社会消费品零售总额增长4.5%；进出口总额1亿美元；城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.5%、9%。

一年来，我们千方百计抓产业、稳投资，经济运行回升向好。大力推动工业集群。实施工业三年倍增行动，入选全省制造业发展增速10快县，新增规上工业企业10家、省市级企业创新平台43家、上市挂牌企业1家。工业投资、技改投资分别增长32.1%、58.2%。化工新材料产值占规上工业产值比重达76.2%。加快培育百亿级产业集群，省级精细化工、绿色农产品加工特色产业集群（基地）分别实现产值150亿元、40亿元，华尔泰硝基、广信化工新材料、天赐锂电新材料三条百亿级产业链上下游企业突破30家，东至经开区获批省级锂电池电解液新材料产业集群、省级现代服务业和先进制造业“两业”融合试点园区。大力推动现代服务业提质。实施服务业锻长补短行动，新增限额以上商贸流通企业23家、规上服务业企业6家，服务业增加值增长8.2%。张溪电商产业园获批省级县域电商特色产业园区。举办2023中国全民健身走（跑）大赛（安徽东至站）、菊文化旅游节、丰收节等系列文旅体惠民活动93场次，吸引游客100余万人次。东篱湖游客集散中心完成主体建设。“星空之城”天文气象研学基地、香隅休闲农业观光园创成国家级3A景区，“升金湖山水田园”旅游风景道入选“安徽省旅游风景道”，香隅镇漕东村入选省级乡村旅游主题村，“大江东流 至德至善”文旅品牌影响力进一步彰显。持续扩大内需，激发消费潜能，发放“徽动消费 乐享东至”消费券1245万元。大力推动有效投资扩量。实行党政主要领导每月招商AB岗制度，先后举办乡贤新春团拜会、“家在东至”乡贤恳谈会及6次招商引资推介会。组建6支产业招商专班、16支产业招商工作队，引进省外亿元以上项目62个，到位资金158亿元。实施“项目年”行动和有效投资专项行动，省、市、县重点项目投资完成率分别达136.4%、128.9%、105.9%。全年谋划储备项目506个、总投资1512亿元。向上争取项目47个，到位资金20.57亿元。国土空间生态修复暨矿业绿色发展一体化项目有序推进，中清新能源（东至）产业园一期组件、天赐锂电新材料等项目建成投产。

一年来，我们全力以赴抓特色、提质效，乡村振兴全面推进。粮食保障不断增强。新建、改造高标准农田6.5万亩，完成“旱改水”3100亩、撂荒地整治4325亩、“大托管”试点面积5万亩。粮食总产量超28万吨。生猪存栏12.8万头。特色产业不断增效。实施“四个一”工程，羊肚菌、鳜鱼等特色产业链初具规模，产值分别达到2.2亿元、3亿元。实施“东至黑木耳”地理标志农产品保护工程，食用菌产值达到6.7亿元。加大名茶标准化生产基地建设，全年名优茶产值达到3.64亿元。推广渔业绿色健康养殖模式，渔业总产值超17亿元。新发展油茶5000亩。新认定省级长三角绿色农产品生产加工供应基地1个，新增市级产业化龙头企业21家。培育“皖美农品”品牌3个。人居环境不断改善。实施“千村引领、万村升级”工程，完成199个村庄规划编制。建成省级美丽乡村中心村20个。开展人居环境整治督查，制作专题片4期，发现并整改各类问题600余个。3个全省首批和美乡村精品示范村开工建设。完成改厕3200户，建成污水处理设施及配套管网20个。完成木塔乡大田村省级乡村生态振兴试点村建设。脱贫成果不断巩固。完成省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改。严格落实“四个不摘”要求，常态化开展“三保障”、饮水安全排查和防止返贫致贫动态监测帮扶，各级财政衔接资金投入8438万元，实施衔接资金项目49个，建成市乡村振兴创业园4个，发放脱贫人口小额信贷8016.27万元，牢牢守住了不发生一例返贫致贫底线。

一年来，我们内外兼修抓配套、强品质，城乡基础更加夯实。尧东一体加速推进。全力打造“最干净城市”，投资2.25亿元建成县生活垃圾综合处理项目，管山生活垃圾填埋场全部封场，基本实现生活垃圾“零填埋”。实施主城区城市更新行动，改造老旧小区51个，新增机动车停车位1032个。敬慈小学、尧河商住楼、原客运公司宿舍楼等重点地块实现净地交付。启动县城污水处理厂二期建设，县医院周边污水收集工程顺利完工。开工建设尧北路东段、胜利路等市政道路，完成坦埠路及周边环境整治。10个文明菜市改造提升项目圆满完工。全面推动舜城新区发展，盛品蘭庭348套安置房和配套幼儿园主体完工，育才培训学校加快建设。优化菊城区功能定位，完成东流老街周边环境提升及文旅项目民宿主体建设，修缮陶公祠并对外开放。城乡配套加速完善。城乡供水一体化加快推进，张溪、木塔、葛公水厂建成运营。尧渡河步头湾至欧窑段防洪治理、白茆等7座小型水库除险加固工程完工。外联内畅交通网络加速形成，G35济广高速东至花园互通立交、G236东至县省界段、G206赤头至黄泥段一级公路等重大交通项目全面开工；G236查桥至殷汇（东至段）一级公路建设用地获批；东鄱高速、东石高速前期工作有序开展。完成联网路及自然村通硬化路57.74公里。

一年来，我们凝心聚力抓改革、扩开放，发展活力持续增强。全力优化营商环境。常态化开展“亲清茶叙”企业家沙龙、“服务企业家日”、局长走流程等活动，公开选聘12名营商环境体验官，收集办理企业诉求1027个，满意率100%。推行“说不”提级管理机制，办理提级事项25个。发布“免申即享”“即申即享”政策245条，“无感审批”事项清单127项，兑现涉企各类奖补资金1931万元，减免税收9.02亿元，节约企业投标和履约保证金4345万元，解决企业融资需求10.03亿元。创新推出“青云贷”等金融产品，发放创业担保贷款7797万元。全力深化重点改革。实行园区托管，东至经开区、大渡口经开区主营业务收入分别达到170亿元、160亿元，在2022年度省级以上开发区综合考核中分别前进22、24个位次。推行“亩均论英雄”改革，规上工业企业亩均税收增长10.35%，经验做法入选全省优秀案例。全面推行“标准地”改革，“标准地”出让928亩，成功处理“三类地”1226.46亩，完成土地报批4606亩，为项目落地提供有力保障。国企改革持续深入，安东集团实现营业收入38亿元、纳税1.95亿元。乡村振兴集团实质运营，完成投资3.4亿元。实施零基预算改革，乡镇财力总体增加9194万元，增长17.5%。深化农业农村改革，“三变”改革村实现全覆盖。青山乡二轮土地延包30年试点工作全面完成。宅基地信息化管理工作入选全国优秀典型案例。深入推进综合医改，中心药房“东至模式”全省推广。推进乡镇“一支队伍”管执法，赋予乡镇综合行政执法大队审批执法权限254项。创新潜力有效释放，新认定高新技术企业15家，新增省级专精特新企业11家，创历年新高。安徽龙华化工获省专精特新冠军企业，华尔泰胡以技能大师工作室荣获国家级技能大师工作室称号，实现全市零的突破。全力强化开放合作。加快融入长三角一体化，在南京、无锡、杭州举办招商引资推介会，成功签约项目35个，总投资234亿元。东至经开区与江苏泰兴、大渡口经开区与江苏天宁等经开区合作共建，选派12名年轻干部到沪苏浙园区跟班学习。“一江两岸、拥江发展”取得新进展，安庆海口长江公铁大桥列入安徽2023年重点项目（第二批），完成南岸选址；安庆、大渡口“税务通办”，公积金等公共服务事项实现互通。

一年来，我们一如既往抓保护、促转型，生态优势有效巩固。纵深推进绿色转型。积极稳妥推进碳达峰行动，加快产业结构调整优化，新增战略性新兴产业企业10家，签约、在建、投产的新能源和节能环保产业项目达19个。中广核尧渡光伏项目全容量并网、三峡新能源光伏项目即将竣工，预计全年新能源发电量突破9亿度。持续推进绿色制造体系建设，安徽宜人医用包装有限公司成功创建2023年安徽省绿色工厂。梅城林场入选全省首批碳汇试点。持续改善生态环境。持续推动长三角经济带绿色生态廊道建设，完成新造林5500亩。推进自然保护地优化整合，完成紫石塔等自然保护区总体规划编制。有序实施国家储备林项目建设，完成营造林6744亩。坚决落实长江“十年禁渔”，巩固“四清四无”成果。开展永丰河小流域水土保持综合治理，治理水土流失面积20.96平方公里。全力推进矿山生态修复，完成废弃矿山治理6处。深入开展突出生态环境问题大排查大整治专项行动，制作警示片4期，发现并整改问题96个，9个省级以上突出生态环境问题全部按期完成整改销号。强力攻坚污染防治。推进大气污染防治“五控”专项行动，严格落实重污染天气差异化管控、PM2.5和臭氧协同管控，常态化开展秸秆禁烧工作，空气质量综合指数位居全市前列。集中式饮用水水源地水质达标率100%。常态化开展河湖“清四乱”，清理整治问题61个。开展2个省级幸福河湖建设、23个河湖健康评价，河湖长制考核连续3年位居全市第一。对241个立牌排污口进行常态化巡查监测。完成2处省级黑臭水体治理。土壤污染排查和固废管理常态推进。

一年来，我们用心用力抓实事、保安全，民生福祉不断增进。扎实办好民生实事。民生支出增长7.6%。深入实施就业优先政策，全县城镇新增就业6271人。新增村级养老服务站25处、老年学校14所、老年食堂（助餐点）30个、智慧养老机构1家，改造提升敬老院2所。县中医院老年养护中心获评全国医养结合示范机构。特殊困难老年人居家适老化改造342户，发放高龄津贴553.73万元，脱贫高龄独居老人关爱纾困工作获省委主要领导批示推行。困难残疾人康复、“一户多残”残疾人生活困难救助等工作扎实开展。提高低保特困救助标准，发放低保资金8604.68万元、特困资金2653.76万元。加快发展社会事业。启动全县教育布局优化调整，兰溪初中、敬慈小学秋季学期顺利开学，建德小学实现独立办学，撤并农村小学教学点19处。投入资金2亿元，新建、改扩建中小学、幼儿园10所。实施义务教育学校校舍维修工程51个，改造校舍面积4.43万平米。新增托位480个、学前教育学位540个。池州工业学校通过省级Ａ类办学水平评估。落实落细“双减”政策，不断规范培训行为。县三院整体搬迁至新院区运营。完成22所村卫生室和社区卫生服务站标准化建设。全国基层中医药工作示范县创建工作通过省级评估。成功入选国家级血吸虫病消除推进试点县。启动华龙洞本体保护项目。省级非遗“白笏章氏吟诵”亮相国际舞台。东至图书馆入选国家一级馆，“送戏进万村”“送电影下乡”任务超额完成。完成新一轮妇女儿童发展规划编制工作。着力筑牢安全防线。统筹发展与安全，深入推进平安东至建设。开展重大事故安全隐患等专项整治行动，排查整治各类隐患1.1万余条。持续推进应急指挥中心建设，危化品停车场投入使用，东至经开区创建低风险化工园区。全面推进省质量强县创建工作，全年未发生较大食品药品、产商品质量及特种设备安全事故。强化道路交通安全管理，推行“队所合一”勤务新模式。常态化开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击防范电信网络诈骗，挽回群众损失504万元，有力保障人民群众生命财产安全。

一年来，我们持之以恒抓作风，顺民意，治理能力逐步提升。强化依法行政。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，健全完善县政府常务会议、党组会议第一议题制度。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，办理人大代表议案建议270件、政协委员提案121件。府院、府检联动机制进一步健全，全县行政负责人出庭应诉率持续三年达100%。推动乡镇合法性审查全覆盖，提升基层政府依法决策能力。深入推进“八五”普法，开展民主法治示范村（社区）创建，建成国家级民主法治示范村2个、省级13个、市级68个。强化社会治理。全面开展基层社会治理专项行动，“零访乡村”创建率94.42%，信访事项一次性化解率提高至97.91%，群众满意率97.29%。落实“民声呼应”“多线合一”工作机制，办理12345政务服务便民热线群众诉求事项9800余件，群众满意率99.8%。涌现出花园乡“红星工作法”、东流镇“五心工作法”等特色做法，洋湖镇永济村入选第三批全国乡村治理示范村。强化作风提升。聚焦“六抓六比”，创新政府工作方式方法，坚持重大事项、重点工作清单闭环式管理，举办高质量发展大讲堂10期。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真落实政府系统全面从严治党“34条”，大力弘扬“四下基层”优良作风，对标“六破六立”要求，持续推进政府系统作风能力大提升行动。党风廉政建设和作风建设取得新成效，国防动员、人民武装、退役军人事务、消防救援等工作取得新进步，民族宗教、审计、统计、供销、气象、外事侨务、文史档案、地方志等工作取得新进展。

这里特别报告，去年县政府承诺的9件惠民实事，有3件未达时序进度。一是龙泉、大渡口、香隅镇区环境综合整治提升工程，分别将于今年3月、5月、6月完工。二是张溪、胜利等6个乡镇城乡供水一体化项目，其中青山乡、东流镇、胜利镇项目将于今年4月完工。三是G318牛头山至大渡口段（东至段）一级公路改建工程，项目建设用地正在报批，暂不具备开工条件。深入分析，主要是主观努力不够、应对措施不力。对此，我们将认真整改、加快推进。

各位代表！这一年，我们踔厉奋发、精业笃行，成绩来之不易！我们取得的一切成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想伟大指引的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民辛勤付出、团结奋斗的结果，是县四大班子历届历任老领导、老同志打下坚实基础的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻东至部队官兵、政法公安干警、消防救援指战员，向所有关心支持东至发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在一些问题和短板。主要是，经济总量不大，产业结构不优，现代化产业体系不够完善；区域发展不平衡，南部山区与北部沿江乡镇差距较大；生态环境保护任务艰巨，城乡应急管理、基层治理服务、基础配套设施等方面仍存在薄弱环节，教育、医疗、养老等社会民生领域还有不少短板；一些干部担当不够、标杆不高的问题仍然存在，专业化水平还需进一步提升。对这些问题，我们将认真加以解决，绝不辜负全县人民的期待！

二、2024年工作安排

2024年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，认真贯彻省委十一届六次全会、省委经济工作会议，市委五届五次全会暨市委经济工作会议精神，按照县委十五届七次全会暨县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实防范化解重大风险隐患，以“基层基础提升年”为抓手，聚焦“六个”战场，发起“十项”攻坚，持续推动经济实现质的有效提升和量的较快增长，增进民生福祉，保持社会稳定，争当打造经济社会发展全面绿色转型示范区主力军，在现代化新征程上奋力开创“山水升金·和美东至”建设新局面。

发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%；固定资产投资增长12.5%；一般公共预算增长9%；规上工业增加值增长11%；社会消费品零售总额增长8%；进出口总额1.1亿美元以上；城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。粮食生产、能耗及生态环境质量指标完成市级下达的目标任务。

重点做好以下七个方面工作：

（一）坚定不移推进产业强县

特色赋能助力现代农业。坚决扛起粮食安全政治责任，加快推进耕地流出整改工作，实施“旱改水”3000亩，整治撂荒地1000亩，新建、提升高标准农田5.5万亩，确保粮食产量稳定在28万吨，粮食综合生产能力稳定在5.6亿斤以上。新发展油茶1.1万亩。确保能繁母猪存栏量0.22万头左右。大力实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，下大力气做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章。立足“四个一”工程，培育“一县一业”全产业链发展，争创全省食用菌重点示范县。加快推进省级东流现代农业产业园和龙泉、黄湓河、大渡口市级现代农业产业园建设。大力培育食用菌、茶叶、皖南土鸡、鳜鱼等特色产业，不断强龙头、补链条、兴业态、树品牌，实现全链条升级。

创新引领推动工业经济。深入实施创新驱动发展战略，扎实推进创新引领产业升级攻坚，工业总产值突破270亿元。大力发展战略性新兴产业，积极培育硝基新材料、光气新材料、锂电新材料、非金属新材料以及新能源和新能源汽车零配件等五个百亿级产业链，力争上下游企业突破50家，营收增速不低于15%。推动传统产业转型升级，实现规上工业增加值三年翻番，新增规上工业企业10家，培育年产值超50亿元企业2家、超30亿元企业3家，净增高新技术企业10家，实施技改项目38个。强化科技创新“赛马”调度，引导规上企业加大研发力度，力争规上工业企业研发投入增长10%，比重达55%以上。加速产业数字化转型，培育数字化车间2个，建设5G基站105个。

文旅融合扩大消费市场。开展文旅突破攻坚，以文旅“一业兴”带动市场“百业兴”，培育新的消费增长点。加快形成以东流为龙头，长江、升金湖为门户，尧东一体为核心，尧渡河为主线，花园全域为示范，南部山区红色资源和特色资源散点布局、多点支撑的全域“+旅游”发展格局。推进聆听系列产品落地，谋划建设升金湖湿地与候鸟研学基地、华龙洞遗址公园，不断丰富“星空之城”天文气象研学基地产品业态，推动景区串联成线，发挥整体效应。尧渡河沿线以菊花为底色，以水为载体，打通航道，修建东流闸，逐步打造尧渡河百里风光带。以“春花烂漫、茶香万里、采菊东篱、鹤舞升金”为主题，精心组织系列文旅体育赛事活动。推进交旅融合，规划建设环升金湖绿道、小七里湖至东流沿尧渡河绿道、大渡口至香隅沿江通道，实现通道变游道。

投资驱动激活发展动力。坚持“项目为王”，开展扩大有效益的投资攻坚。以先进制造业投资为重点，精准编制项目，依托尧商总会平台创新招商方式，全年引进省外亿元以上项目不少于62个，到位资金不少于160亿元。探索实行“政录企用”等人才招引政策，引进高层次人才8人。全力争取特别国债、中央预算内、省级专项和地方政府专项债、EOD新型金融工具项目，力争到位资金增长20%。围绕保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”谋划一批项目，新增谋划重大项目240个以上，计划投资1500亿元以上。完善常态化开竣工、“周六会商”、“亮灯提醒”等工作机制，安排项目建设计划298个，总投资174亿元，投资完成率、开工率、竣工率均不低于90%。全力推进新富翔合成材料、东流公用港口码头等重大项目开工建设，力争大渡口智能装备制造产业园、交控非金属产业园、中清光伏电池等重大项目竣工投产。

（二）坚定不移扩大对外开放

加速推动园区发展。坚持把园区作为主战场，推深做实开发区“九件事”，完成托管园区控制性详细规划和产业规划编制，实现联动协调发展。强化亩均效益评价结果运用，落实差别化要素保障政策。东至经开区着力发展新能源锂电池电解液新材料、汽车轻量化新材料产业，做大做强省级精细化工特色产业集群（基地），力争工业总产值突破220亿元。大渡口经开区围绕主导产业培育增量，盘活存量，大力培育以新能源和新能源汽车零部件为主导的智能装备制造产业集群，打造绿色农产品加工特色产业集群（基地），力争实现经营收入300亿元。两个开发区至少开工建设50亿元以上项目1个，至少引进100亿元项目1个。

深化区域协同合作。开展扩大开放攻坚，全面深度融入长三角一体化发展。对标沪苏浙，主动靠上去，精准接上去，全力融进去，选定一个县级城市对口合作，在产业发展、公共服务上加强联动。深入推进“一江两岸、拥江发展”，产业上与安庆深度合作、交通上互联互通、公共服务上共建共享，着力打造“拥江发展合作示范区”。与江西湖口、彭泽、鄱阳等毗邻县建立合作机制，力争形成1-2个“不破行政隶属，打破行政边界”的融合发展成果。

聚焦重点领域改革。开展重点领域改革攻坚。实施国企改革深化提升行动，建立县属国有企业主业和投资项目负面清单动态调整机制。创新国有资产市场化运营新机制，实现资产运营效益最大化。安东集团加快推进传统业务转型升级，实现重资产向重资本转变，营业收入、净利润分别增长5.3%、2.6%；乡村振兴集团聚焦国储林项目、“四个一”工程、现代农业，发展农产品深加工、农文旅融合，整合品牌，积极参与和美乡村建设，撬动社会资本参与投资合作，完成投资8亿元。持续深化产业工人队伍建设改革。深化金融供给侧结构性改革，新增信贷投放58亿元，制造业贷款占比10%。深入推进乡镇“一支队伍”管执法。纵深推进宅基地改革两项试点，总结形成改革经验；全面推进乱占耕地建住宅房屋类专项整治，逐宗销号。有序开展二轮土地延包30年工作。高质量完成第五次全国经济普查。

打造一流营商环境。大力开展营商环境提升攻坚，全面落实纾困惠企政策，常态化开展“亲清茶叙”企业家沙龙、民营企业家恳谈会、“服务企业家日”等活动，抓好企业诉求办理。完善落实营商环境体验官及企业家参与涉企政策制定机制。深化政务服务流程再造，推进“政银合作”“一件事一次办”“全省一单”“一制度两窗口”改革。动态更新“免申即享”“即申即享”“无感审批”清单，健全政策资金“一键送达”长效机制。开展“五免之城”创建，全面提升法治营商环境。强化要素保障，为企业提供“全生命周期”服务，提供建设用地不少于2000亩，服务企业用工不少于3500人次，解决融资需求不少于10亿元。持续加大“五上”企业培育力度，全年新增五上企业不少于33家。强力推进企业上市，力争挂牌上市企业1家，直接融资10亿元。

（三）坚定不移实施乡村振兴

巩固脱贫攻坚成果。强化防返贫动态监测和帮扶，常态化开展“三保障”和饮水安全排查，坚决守住防止返贫致贫底线。实施“四个一批”专项行动，将帮扶产业纳入乡村产业发展、优势特色产业一体推进，带动脱贫村和脱贫人口实现稳定增收。完善现代农业发展与小农户利益联结机制，实现农民参与全产业链发展。围绕集聚效应，打造市乡村振兴创业园3个。

建设宜居和美乡村。深入推进“千村引领、万村升级”工程，扎实开展和美乡村建设攻坚。完成3个全省首批和美乡村精品示范村年度建设任务，完成2023年度22个省级和美乡村中心村建设，打造170个美丽宜居自然村庄。积极组织申报第二批省级和美乡村精品示范村、2024年和美乡村中心村。常态化开展“三线三边”排查整治，深入推进农房整治、管线序化、村道提升新“三大革命”，完成改厕2600户，建成污水处理设施及配套管网22个，统一农村污水处理运维模式。实施联网路17.45公里、县道升级改造7.36公里、安防设施提升48.31公里、养护工程140公里，争创全国“四好农村路”示范县。

提升乡村产业水平。积极培育家庭农场、合作社、龙头企业、农业产业化联合体等新型农业经营主体，着力增强主体在脱贫攻坚和普通农户增收方面的带动作用，促进小农户和现代农业发展有机衔接，力争新增市级以上家庭农场、示范农民合作社15家，县级农业产业化龙头企业15家、县级产业化联合体5家；引导龙头企业深入粮食、特色农产品生产重点乡镇、村，建立生产、加工基地，通过订单合同、合作制、股份制等多种形式和村集体共享收益，力争4成以上村建成集体经济强村、“百万元村”达50个。

（四）坚定不移统筹城乡融合

系统优化城乡布局。推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，对标“抓两点、提中间、带一片”要求，开展城镇品质改善提升攻坚。尧渡镇加快产城融合发展，加快退城进园和城市更新。舜城新区承接高端服务业、文旅产业，打响教育品牌。东流镇加快实现工业旅游双驱动。大渡口镇加快建设现代化滨江小城市。香隅镇积极承接非化产业，加快产城融合、农旅融合。胜利镇、张溪镇围绕现代农业做足文章。洋湖镇、葛公镇借助一体化项目，实现镇域经济大发展。山区各乡镇深入挖掘自身优势，加快推动一产为基础的一二三产融合发展，打造特色产业，突破发展瓶颈，持续缩小山区与全县平均水平的差距。

大力实施城市更新。以“微改造”提升城市整体品质，实施社区智慧安防工程，规划建设环城西路，开工建设七里湖路、城南纬三路。建成邻里中心。完成胜利路等市政道路建设。以“精提升”推进便民设施建设，用足用活政策，多渠道建设保障性租赁住房。增设机动车停车位1000个以上。开展县城生活垃圾分类试点，实现垃圾焚烧发电项目投产运行，生活垃圾无害化处理率达98%以上。加快菊城区通江出口建设及路网升级，打造现代化港口物流园，推进东流老街片区改造提升。完善舜城新区“指挥部＋管理处＋公司”模式，加快盘活国晟冷链物流园项目，完成育才培训学校（小学部）建设，实现舜德大道与G530成功连接，全力打造宜业宜游综合性城市新区。启动大渡口镇雨污管网整治工程，完成海棠书院内部修缮及人才公寓建设。

一体完善城乡配套。全力推动东鄱高速、池九长铁路、宿望宣城际铁路、六安景铁路前期工作，力争安庆海口长江公铁大桥、望江长江公铁大桥、安庆（第二）过江通道实现新进展。加快G206赤头至黄泥段一级公路、G35济广高速东至花园互通立交等项目建设。完成G236东至县省界段工程。完善县乡村三级物流服务体系，推进城乡交通一体化示范县创建。加大重点水利工程建设力度，开工建设龙泉河干流段防洪治理、33座水库除险加固等重点水利工程；完成老虎岗排涝站（老站）拆除重建、七里湖中型灌区续建配套等项目建设。抢抓国家水利投资政策机遇，谋划项目63个，全面提升水旱灾害防御能力。开工建设花园、昭潭等5个水厂，完成洋湖水厂改扩建。加速改造城乡电网，完成110千伏洋湖输变电建设，开工建设220千伏金湖输变电工程。

（五）坚定不移推动绿色发展

聚力推动绿色转型。自觉践行“两山”理念，大力推进生态文明建设攻坚。统筹推进“风光储”项目建设，加快培育先进光伏和新型储能产业，全力推进国华林丰光伏、官港风电等新能源项目，着力打造长三角重要绿色能源供应基地。持续开展工业节能监察，推动产业结构向低碳转变、向高端迈进。积极构建绿色制造体系，加大绿色工厂、循环园区培育力度，壮大节能环保产业。坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。

聚力攻坚污染防治。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。强力推进大气污染防治“五控”行动，常态化开展秸秆禁烧工作。落实流域综合整治，开展国省控断面巡查监测。持续巩固长江入河排污口整治成效，提升水生态环境质量监测能力。深化“河长制+”工作机制，开展妨碍河道行洪突出问题及河湖“四乱”问题排查整治。持续开展土壤污染隐患排查、地下水检测和危废固废检查。抓好中央、省生态环保督察反馈问题及各级长江经济带警示片披露问题整改工作，开展全县生态环境重点领域问题排查整治。严格落实生态环境损害赔偿制度。

聚力推进生态修复。持续深化长江大保护，深入实施美丽长江经济带（东至段）新一轮提升工程，全面落实长江“十年禁渔”。深入实施长江自然岸线生态修复，推进长江岸线生态廊道建设。推深做实“林长制”改革，积极开展绿美江淮、高质量国土绿化行动。申报创建省级森林村庄4个。持续推进国家储备林项目建设，力争一期二批建设规模达到30万亩。严格执行在建生产矿山“二合一”方案，完成亿瑞矿山生态修复，将舜盛整治现场打造成践行习近平生态文明思想的重要基地。力争创成省级生态文明示范县。

（六）坚定不移增进民生福祉

坚持就业优先导向。常态化开展“2+N”招聘活动不少于90次，力争全县60％城市社区达到“三公里”充分就业社区标准。落实创业安徽东至行动，扶持高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业，城镇新增就业4210人以上。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，做好农民工工资支付保障工作。深入实施城乡居民收入十年倍增计划，健全工资合理增长机制，多渠道增加居民收入，促进中等收入群体扩围增收。

兜牢兜住民生底线。聚焦群众反映强烈领域，充分发挥“民声呼应”“多线合一”机制作用，扎实开展民生突出问题攻坚，精心实施暖民心行动和政府实事。持续推进教育布局优化调整，完成兰溪初级中学、东至一中搬迁办学。启用公办幼儿园4所，新增学前教育学位1080个，争创全国学前教育普及普惠县。优化职业教育专业设置，深化产教融合、校企合作。持续提升“双减”成效。不断深化综合医改，加强公共卫生体系建设，深入开展疾控机构改革，推进县人民医院创建三级综合医院。规范基本公卫“两卡制”，提高家庭医生签约履约服务质量。全力推进全国基层中医药工作示范县创建。完成国家级血吸虫病消除推进试点县年度任务。加大医保基金监管力度，持续规范基层医疗机构服务行为。落实积极生育支持措施，健全3岁以下婴幼儿照护服务体系。全力推动住房公积金缴存扩面，有序推进老年食堂（助餐点）建设和运营。创新实施文化惠民工程，接续开展“送戏进万村”“送电影下乡”。

健全社会救助体系。深入开展社会保险参保提质扩量行动，确保参保率达90%以上。加强“救急难”互助社建设，推进“物质+服务”多元化社会救助模式。扎实做好低收入人口动态监测和精准帮扶，完善城乡低保和特困人员供养标准常态化增长机制。新增社区嵌入式养老服务机构1家。持续抓好特殊困难老人居家适老化改造、脱贫高龄独居老人关爱纾困工作。做好红十字、妇女儿童、残疾人等工作，积极发展公益慈善事业。

（七）坚定不移筑牢安全防线

防范化解社会稳定风险。落实防范化解重大风险“1+9+N”方案体系，扎实开展平安东至建设攻坚。全面摸排“安置难”“难安置”问题，做好重点楼盘保交楼工作，积极稳妥化解房地产风险。坚持正确舆论导向，坚决维护网上政治安全和意识形态安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”行动，持续推进“零访乡村”创建，加大信访积案、难案化解力度，牢牢守住不发生赴省进京访的底线。开展“人民调解为人民，助推治理现代化”专项行动，推动乡镇设立特色调解工作室，推进“百姓评理说事点”村级全覆盖。加快新型网络犯罪侦查中心建设，持续开展打击“盗抢骗”、预防未成年违法犯罪专项行动，依法严惩电信网络诈骗、严重暴力犯罪等违法行为。

防范化解金融债务风险。坚持预防为主，常态化开展金融风险隐患排查整改，严厉打击非法金融活动和逃废债行为，坚决阻断非法金融活动风险传播途径。探索实践“政府公物仓”国有资产管理新模式，实现国有资产保值增值。加大不良资产核销和处置力度，妥善化解政府存量隐性债务，牢牢守住不发生系统性债务风险的底线。深化社会信用体系建设，全面排查化解不良贷款，不断优化金融生态环境。

防范化解安全生产风险。严格落实“三管三必须”要求，强化安全生产监管执法，全面推广“互联网+执法”。开展安全生产治本攻坚三年行动。持续深化燃气、自建房、危化品、非煤矿山、建筑施工、道路交通等行业安全专项整治，坚决遏制较大及以上安全事故发生。深入开展“三合一”“多合一”场所火灾安全隐患整治，严肃查处违规用电用气等行为。强化食品、药品及特种设备安全监管。扎实开展防灾减灾救灾工作，完善基层防汛抗旱体系建设，抓好森林防灭火专项治理。持续巩固东至经开区低风险园区创建成果。

各位代表！今年我们还将集中精力办好以下9件惠民实事：

1.开工建设G236殷汇至查桥段一级公路（东至段）改建工程；

2.实现宏毅初中秋季开学；

3.布局建设主城区新能源汽车充电基础设施；

4.完成东至县饮用水水源地规范化建设环境保护工程；

5.开工建设大渡口广丰圩（北闸片区）水系整治工程；

6.建设主城区产城融合创业园；

7.建设县健康体检中心；

8.实施东流新闸移址重建工程；

9.实施尧渡老河（主城区段）环境综合整治提升工程。

三、全面加强政府自身建设

    奋进新征程，实现新目标，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将锚定高质量发展主线，勇于自我革命，狠抓工作落实，不断提升治理效能，加快建设高效有为、人民满意的政府。

  旗帜鲜明讲政治、践忠诚。坚持以政治建设为统领，把党的领导贯穿到政府工作全过程各方面，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。时刻胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署及省委省政府、市委市政府、县委各项工作要求，推动各项工作在全市、全省、长三角地区争先进位，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

    依法行政强本领、提效能。深入贯彻习近平法治思想，全面加强法治政府建设，坚持政府常务会议学法制度，严格落实民主集中制、“三重一大”集体决策。强化府院、府检联动，规范行政机关应诉行为，确保行政机关负责人出庭应诉率100%。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案，主动接受社会和舆论监督，发挥审计和统计监督作用，全面落实政府权责清单制度，推进政务公开，始终让权力在阳光下运行。继续办好高质量发展大讲堂，不断增强政府系统服务群众、防范化解风险、推动高质量发展能力。严格落实精文减会各项措施，严格执行无会日制度，充分激发基层干部干事创业的积极主动性。

    义不容辞抓落实、勇担当。牢固树立正确的政绩观，把工作的出发点放到造福群众、推动发展上，聚焦群众所需、人才所想、企业所急、基层所盼，坚持“问题导向、清单销号、调度问效、闭环管理”，求真务实抓落实。坚持将推动东至跨越发展为己任，增强效率意识，聚焦各项目标任务，坚持一切工作具体化、具体工作项目化、项目管理责任化、责任落实实效化，雷厉风行抓落实。在工作理念、思路举措、工作模式等方面深入探索，健全完善民声呼应、下基层现场办公、季度“赛马”等工作机制，不断破难点、争试点、创亮点，敢作善为抓落实。

    持之以恒转作风、葆廉洁。落实全面从严治党要求，强化廉洁政府建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全力抓好省委巡视反馈问题和审计发现问题整改。紧扣“六破六立”和“五大”要求，持续查堵点、攻难点、除痛点，克服形式主义、官僚主义，进一步推动作风建设常态化长效化。树牢过“紧日子”思想，强化财政监督，严控“三公”经费和一般性支出，集中财力用在发展紧要处、民生急需上。一以贯之推进反腐败斗争，紧盯金融、国企、土地、开发区、招投标等重点领域，严肃查处侵害群众利益问题，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。

    各位代表！奋斗成就梦想，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结奋斗、勇毅前行，以高质量发展的实际行动和成效，在现代化新征程上加快建设“山水升金·和美东至”。