2024年兰溪市政府工作报告

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2024年兰溪市政府工作报告

---2024年2月4日在兰溪市第十七届人民代表大会第三次会议上

兰溪市人民政府市长  朱俊华

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2023年主要工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神，在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，大力实施“1458”发展战略体系，加快推动“新时代典型工业城市”积厚成势。全年地区生产总值增长6.1%，财政总收入增长16.1%，一般公共预算收入增长7%，规上工业增加值增长4.2%，固定资产投资增长10.2%，社会消费品零售总额增长6.5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.7%、7.3%。

一年来，我们突出稳进提质提效，经济运行持续向好。着力夯实平台建设。兰溪高新区成功通过省级认定，光膜小镇获评省创建特色小镇优秀等级，开发区化工园区通过省化工园区复核认定。现代纺织与服装、节能环保与新能源装备入选省级特色产业集群协同区。内河港航现代服务业创新发展区列入省级创新发展区。着力做实产业支撑。实施纺织产业转型升级三年提升行动，新增数字化改造企业13家，棉织绿色智造入选省中小企业特色产业集群，鑫海纺织列入省第一批企业数据管理国家标准（DCMM）试点企业；红狮集团收购亚洲硅业。加快欣旺达、博雷顿等新能源企业布局，推进帕瓦新能源、赛勒新材料、甬金镨赛新材料等项目建设，华润英特、众鑫智能制造等项目竣工投产；重庆大学长三角（兰溪）镁材料研究院投运，成功举办国际镁科学技术奖颁奖典礼暨镁材料高峰论坛；锂威能源获评国家级智能制造示范工厂，博远金属获评国家级专精特新小巨人企业。新增省专精特新中小企业47家，列金华第1。着力抓实招商引资。召开第二届兰溪发展大会，增设宁波和苏州两个招商引才分局。全年签约亿元以上项目65个，总投资558亿元，其中，10亿元以上制造业项目10个，累计到位外资1.2亿美元。着力压实项目建设。成立市政府项目办，13个省“千项万亿”重大项目、4个省重点建设项目、51个金华市重点建设项目分别完成投资计划142.2%、171%、133.3%。着力充实要素保障。新增建设用地指标2753.4亩。整治低效工业企业329家，面积6632.2亩，集中连片整治拆除1818.4亩，消化批而未供土地2312亩。新增专项债项目7个、国债项目2个，争取债券资金9.7亿元，争列省重大产业项目首次突破5个。新增能耗指标16万吨标准煤。存贷款余额突破2000亿元，新增贷款204.2亿元，同比增长23.4%。新增股份制公司11家，7家企业入板浙江股权交易中心专精特新板，众鑫环保上交所主板成功过会。

一年来，我们深化创新改革开放，发展活力继续增强。强力推进创新深化，实施数字经济创新提质“一号发展工程”，规上数字经济核心产业制造业增加值同比增长30.1%，规上工业企业数字化改造覆盖率83.8%，列全省第5。打造“未来工厂”、数字化车间（智能工厂）12家，鑫兰纺织入围省“未来工厂”认定名单。新增国家高新技术企业36家、省科技型中小企业99家、省级企业技术中心3家。盘毂动力获省级科技小巨人企业称号。凤登环保成功创建省重点企业研究院。康恩贝两项成果获省部级科学技术进步奖一等奖。中德职教集团创成高级技工学校。新增领军人才10名、技能人才7445名，其中高技能人才4076名。引进大学生7046人，硕士566人，博士51人。强力推进改革攻坚，实施营商环境优化提升“一号改革工程”，质量工作获省政府督查激励，创新杨梅全产业链集成改革获评省营商环境第一批“最佳实践案例”，外来务工人员医保全国代办、美食创业服务体系入选省“微改革”项目库，兰江流域数字孪生应用通过水利部试点验收。推进政务服务增值化改革，企业综合服务中心、政务服务北部分中心挂牌运行，成立全省首个省市县共建具有实体编制的医药创新和审评柔性服务站，线上运行“兰企望”平台，出台《关于推动企业高质量发展 打造“新时代典型工业城市”的若干政策》，市场主体突破七万大关，新设市场主体再破万户大关。全省率先实施施工许可证分阶段办理，平均每个建设项目可提前2个月开工落地。强力推进开放提升，实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，推动民营企业高水平“走出去”，实现外贸进出口总额158.2亿元。境外投资备案项目9个，总额2.2亿美元。中欧班列“兰溪号”专列首发。党政代表团赴海外开展经贸考察，签订外贸订单1.2亿美元，组织140家次企业赴境外参展。众鑫环保、博远金属入选“浙江出口名牌”，蓝之梦纺织、腾马纺织入选省内外贸一体化“领跑者”企业。欣旺达获海关AEO高级认证。强力推进国企改革，成立市文化传媒集团，构建国资国企“1+3”管理模式，完成国企业务板块梳理整合，全面推行任期制、聘任制和契约化管理。国有资产总额突破1500亿元，同比增长31.6%，竞争性企业利润总额同比增长21%。

一年来，我们统筹城乡区域发展，共富底色不断靓丽。聚力城市品质提升。扎实开展迎亚运“三大提升行动”，深入推进全国文明城市创建。古城开发项目完成社会资本招标。列入省级县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程试点，入选城市更新省级试点名单，创成省级城乡风貌样板区2个，入选“新时代富春山居图样板区”1个，新增省级风貌样板区试点2个。完成青湖村、莲花村等10个老旧小区改造，新改建李渔路、兰花路等7条城市道路，建成三江口公园等10个微型公园。兰荫社区、云山社区、青松社区创成省级未来社区，枣树社区创成省级引领型未来社区。获评全省农村生活垃圾分类处理工作优胜县。聚力交通路网建设。金建高铁、351国道新建段等重点项目加速推进，330国道二期路基全线贯通，建武高速兰溪段工可批复。兰溪枢纽港提速推进，女埠作业区二期开工，方下店作业区具备运行条件，水上货运周转量7094万吨公里，增速27.8%，全省第1。4条新建农村公路开工建设，完成农村公路大中修75公里。完成综合交通投资37.8亿元。聚力乡村全面振兴。培育规模种粮主体23家，新建提升高标田1.45万亩，完成粮食播种22.9万亩、油菜播种10万亩，连续12年获“产油大县”称号。新增数字农场5家，入选全省首批未来农场1家，建成农事服务中心3家。建成梅江聚仁村、水亭西方坞村等4个未来乡村，黄店王家村、马涧马坞村获评省级未来乡村。“强社惠民”集成改革纳入省级试点，农村集体经营性建设用地入市纳入部级试点，在全国先行先试集体建设用地入股联营改革，出台农业生产设施所有权确权登记管理等系列惠农政策。实施“集体经济快增工程”，经营性收入50万元、100万元的村集体数分别达到277个、102个，同比增长52%、41%。

一年来，我们优化公共服务供给，民生福祉日益增进。做深文旅融合。“李渔文化”入选首批省级文化标识和优秀解码项目。张山雷中医药文化成功入选第六批省级非遗。黄店三泉村、女埠垷坦村、渡渎村和城隍庙历史文化街区入选省历史文化名村名街区。兰江古码头、李渔坝、芝堰古村水系、钟池列入省首批重要水利工程遗产资源名录，数量金华第1。新建15分钟品质文化生活圈44个、城市书房2家、文化驿站1家、乡村博物馆4家、基层体育场地设施13个、“环浙步道”41公里。市民文化中心、市体育中心改造项目建成投用。成功承办第四届海峡两岸影像文化周兰溪郎静山专场活动，举办第八届乡村马拉松赛、第六届张山雷中医药文化节、第二十三届黄大仙文化节、第二届李渔文化周、诸葛文保做法与乡村共同富裕理论研讨会等活动。游埠镇创成金华首家AAAAA级景区镇，诸葛村入选省首批金3A景区村庄，早茶一条街入选省级文旅市集名单。连续5年入选县域旅游综合实力百强县。做精生态保护。省跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核连续八年优秀。甘溪成功创建省级美丽河湖。全面完成水泥行业第一阶段超低排放改造。成功争取新一轮省绿色转化财政专项激励资金3亿元。启动国家级生态文明示范区创建，完成纺织印染行业国家级清洁生产审核试点。以全省最高分列入省减污降碳协同试点，柏社乡列入省零碳乡镇试点。横溪西塘下全域土地综合整治与生态修复工程获评省级精品工程，香溪万亩方整治项目获评省级首批“百千万”优秀项目。“上华街道天然富硒地块”获中国地质学会认定，兰湖入选首批省级观鸟胜地。获评美丽浙江建设工作优秀市、省耕地保护工作先进集体。做优民生答卷。全面完成省市县三级民生实事项目。全国学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县创建通过省级评估。职业技能培训基地东区、西区项目主体完工。承办劳动教育全国现场会。挂牌成立金华首家“崇军医院”，新中医院、新妇保院正式启用，北部医院、人民医院发热门诊及急诊大楼等项目主楼结顶。市人民医院、市中医院分别启动三甲医院、三乙中医院创建。中医按疗效价值付费获评省级创新模式。全国基层中医药工作示范县创建通过省级验收，通过国家卫生城市复审评估。健康浙江连续4年位列全省优秀，获评“2020-2022年度健康浙江行动省级样板”。获“中国居民癌症防控行动”浙江实践唯一试点。做强社会保障。新增就业7098人，城镇调查失业率控制在5%以内。全年低保、低边、特困、临时救助累计救助14.6万人次，累计支出1.2亿元。养老保险、基本医保参保率分别达到98%、99.98%。13家居家养老服务中心完成无感服务智能终端配置改造。完成水库除险加固19座、山塘综合整治43座，机埠堰坝更新改造85处，实现存量病险塘库全面清零。建成游埠应急水厂，抗旱保供水工作平稳有序。

一年来，我们加强基层综合治理，社会环境和谐稳定。聚焦本质安全。开展安全生产和消防安全百日整治攻坚专项行动，实现经营主体检查全覆盖，全年发现并整改问题隐患7.2万处。乡镇（街道）应急管理中心和消防工作站一体化运行，开展各类应急演练512次，培训1.7万人次，生产安全事故起数下降14.2%，亡人数下降10%。聚焦社会治理。水亭乡社会组织服务平台入选2023年浙江省优秀乡镇（街道）社会组织服务平台案例。横山社区入围首批省现代社区名单。游埠洋港村入选全国乡村治理示范村。创新实践“周一听信访”机制，省级交办“十大领域”信访积案与上级交办国重件在金华率先清零。“平安兰溪”建设走在全省前列。聚焦法治建设。成立市级合法性审查中心，创新“红黄白”三色执法模式，实现全市涉企行政处罚同比下降17%。优化涉企复议绿色通道，化解行政争议主渠道作用持续增强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，坚持重大决策出台前向人大报告，支持政协开展“民呼我为”协商议事活动，办理人大代表议案和建议362件、政协提案316件。

与此同时，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，未成年人、老年人、残疾人、流动人口、慈善等事业有了新进展，信访、审计、气象、海关、民族宗教、外事侨务、台湾事务、文学艺术、新闻、档案、史志和人民武装、双拥等各项工作取得新成效。

各位代表，成绩来之不易、成之惟艰。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、金华市委市政府和兰溪市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，也是社会各界、全市人民共同努力的结果。在此，我谨代表市政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志、驻兰部队、消防救援人员，向在外兰溪乡贤，向所有关心支持兰溪发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩令人鼓舞，问题不容忽视。我们也清醒地认识到，兰溪发展还面临不少困难和挑战：在有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱的大环境下，我市规上工业总产值超千亿目标没有完成；招商引资强链延链补链的后劲不足，固定资产投资特别是民间投资金华排名靠后；科技创新能力仍需提升，产业结构调优调新步伐还需加快；城市更新提升仍需加速，片区开发、城市环线等建设进度与群众期待还有一定差距；富民增收渠道还不够多元；财政收支平衡压力持续加大；营商环境有待进一步提升；安全生产、生态环境、消防等领域的短板急需补齐；部分政府工作人员的争先意识、担当精神、干事能力、服务水平还需增强。我们将坚持问题导向，努力加以解决。

二、2024年目标任务和重点工作

根据市委的总体部署，2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神，持续推动“八八战略”走深走实，坚持“稳中求进、创新突围”工作总基调和“再展雄风、再创辉煌”工作总目标，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，深入实施“1458”发展战略体系，加快推动“新时代典型工业城市”积厚成势，在全省勇当先行者谱写新篇章和金华市“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”中努力展现兰溪担当。

综合各种因素，建议今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值同比增长6%左右；一般公共预算收入同比增长8%左右；固定资产投资同比增长10%左右；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别同比增长10%、12%以上；约束性指标全面完成上级下达任务。

实现上述目标，需要我们以改革突围破圈，以创新出新出彩，一起拼、全员创、加快赶、同心干。我们要以更多精力抓经济。扎实推进新型工业化，大力培育新质生产力，大抓平台，大抓招商，大抓项目，大抓服务，全力实现规上工业总产值破千亿。我们要以更高标准扬优势。发挥千年文脉底蕴、百年工业基因和水运优势，持续推动钱塘诗路文化带建设，全面启动古城开发，系统谋划浙中黄金水带建设，全力打造“新时代典型工业城市”。我们要以更实举措补短板。深化“千万工程”，推动乡村振兴，加快人口回流，实现北部振兴，全力争取常住人口早日突破60万。我们要以更优服务强信心。不断释放政务服务增值化改革活力，深入推进“大走访大调研大服务大解题，百名干部帮百企”活动，“综合查一次”减少对企干扰，让企业和群众更有获得感，全力争创“长三角营商环境一流县”。

根据总体要求和目标，重点抓好十个方面工作：

（一）做强实体经济，加快打造现代化产业体系。一是抓转型优存量。深入实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动。培育现代纺织服装产业集群，实施金梭纺织、伊德家纺、奇艺染整等技改项目，加快产业主链延伸，提升纺织产品附加值，打造“智能织造示范地”。推动化工园区产业集聚，实行园区外化工企业萎缩化管理，开展行业数字化改造。推动水泥企业兼并重组，提升水泥产业集中度。围绕浙江制造天工鼎评价指标体系，推进弱势指标加快回升，优势指标争先进位，实现规上工业增加值增长6.5%以上。二是抓集聚提增量。培育节能环保与新能源装备产业集群，持续发挥欣旺达链主带动作用，帕瓦新能源、博观循环科技、赛勒新材料、甬金镨赛新材料等项目建成投产，盘毂动力二期、博雷顿装载车等项目开工建设，打响“华东锂电兴旺地”品牌；聚焦关键领域技术推广应用，推动重庆大学长三角（兰溪）镁材料研究院与企业深化产学研合作，建设镁合金产业园，打响“镁好兰溪科创地”品牌。培育生物医药与医疗器械产业集群，发挥天一堂、华润等企业优势，加快禾骑士产业园、新明珠、珍视明等一批生物医药项目投产。坚持招大引强，招引亿元以上项目65个以上，其中10亿元以上制造业项目10个以上，签约总投资600亿元以上。三是抓主体拓平台。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，数字经济核心产业制造业增加值增速达15%以上。力争全年新设市场经营主体8000家以上，新增小升规企业50家以上、国家级专精特新小巨人企业7家以上、省专精特新中小企业20家以上。实施“千企创牌”计划，新增品字标企业6家、“浙江制造”标准3项。光膜小镇争创省级专精特新产业园区。加快赤溪智能户外设备、梅江合润科创园等小微园建设，建成小微园5个，入驻企业60家以上。四是抓要素强保障。争取新增建设用地计划指标2300亩，全年供应工业用地1600亩，持续推进低效用地再开发试点，以“空间换地”“亩均论英雄”为导向，实施工业用地全生命周期管理，全年低效用地再开发1800亩。规上工业亩均税收超18万元、力争20万元。110千伏横溪变、110千伏马达变开工建设，建成兰能热力灵洞专线。工业水厂完成扩建。新增贷款150亿元以上，其中制造业贷款35亿元以上。推进众鑫环保、凤登环保主板上市，伊宝馨、巨江电源科技北交所上市，全年新增股份制公司8家以上。

（二）推动科创引领，加快集聚发展动能。一是强化科技创新。实施“两清零一提升”行动和“双倍增”计划升级版，新增国家高新技术企业30家，省科技型中小企业80家，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到65%，技术交易额达到15亿元。推动全省重点实验室创建，新建省级孵化器1家、省级企业研发机构10家以上。二是强化教育提升。持续打响“学在兰溪”品牌，优化教育资源布局，创成全国义务教育优质均衡发展县。持续推进“行知英才”工程，深入开展校地校企合作。职业技能培训基地东区和西区项目建成投用，兰花幼儿园新建项目、永昌第二幼儿园项目等完工，科学实施一批硬件提升项目。高考本科特控线上线人数再创新高。谋划创建兰溪市技师学院。三是强化人才引育。实施机制“重塑”、人才“聚兰”等四大行动，用好人才新政，持续深化“青兰之约”百场五千行动，开展“兰花奖”人才奖、“八婺英才”兰溪专项等评选。挂牌成立人才发展集团，新建院士专家工作站、博士创新站及博士后工作站各2家，全年引进大学生6000名以上，培育高技能人才3000名以上。

（三）激发消费潜能，加快释放有效投资潜力。一是全力促进消费回暖。推进全省县域商业体系试点县建设。大力发展网络电商，加大电商园区和电商企业的招引力度，招引销售超亿元电商企业2家以上。加快女埠渡渎文化休闲养生园、黄店白露森邻营地等文旅项目建设，推进诸葛八卦村、游埠古镇、兰湖等景区迭代升级，招引落地亿元以上文旅项目2个以上，游客总人数和旅游总收入均增长15%左右。举办各类展会集会、商贸促销等活动，打造商贸文旅融合发展的消费业态，释放消费活力，全年社会消费品零售总额增长6%以上。探索出台房票安置征收政策，促进房地产市场良性循环和健康发展。二是全力优化项目机制。深化项目建设工作体系，迭代项目骏马蜗牛评选等机制，建立谋划、实施、储备三级项目库。明确实施项目建设时序，建立难题“发现、协调、销号”清单，定期调度督办，确保项目早开工、快建设、早投产。争取全年项目新建开工120个、完工投产60个以上。三是全力扩大有效投资。加快推进“三江”防洪安全综合提升工程等15个省“千项万亿”重大项目建设，确保投资进度快于时序进度。狠抓制造业投资，全年实施10亿元以上省级重大制造业项目9个、市级制造业项目60个。全年制造业投资同比增长15%以上，民间投资占固定资产投资比重力争超60%。

（四）优化营商环境，加快提升改革攻坚效能。一是深化政务服务增值化改革。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，推动增值服务与基本政务服务联动，构建全领域、全周期、一站式服务体系。迭代企业综合服务平台，规范设置平台业务板块，丰富线上服务应用。开展工业厂房竣工验收制度改革，实行分期竣工验收，进一步缩短投产时间。二是深化国资国企改革。持续推进市属国有企业优化内部资源配置和业务结构布局，谋划推进国有企业竞争性项目，健全完善人才和薪酬体制机制，国有企业资产总量达到1700亿元，竞争性企业利润总额同比增长20%。三是深化重点领域改革。深入推进“大综合一体化”行政执法改革，优化乡镇（街道）赋权事项，培育一批“枫桥式”综合行政执法队。放大集体经营性建设用地入市试点成果，探索农村土地盘活路径，促进土地资源优化配置。推动棉织绿色智造产业集群、内河港航现代服务业创新发展区等改革试点落地见效。

（五）建设联运枢纽，加快高水平对外开放。一是完善综合交通网络。推进金建高铁建设，路基、桥梁工程基本完成，站前路开工建设。加强区域互联互通，建武高速兰溪段、319省道开工建设，加快351国道新建段建设，建成330国道二期，推进527国道、317省道前期。实施“四好农村路”建设，完成章士线、石寺线等一批重要县道提升工程，启动351国道至330国道连接线、横溪广场路等项目，完成农村公路新改建10公里以上。全年综合交通投资达40亿元。二是完善现代物流格局。整合物流资源，扩大物流服务领域，扶持壮大本地物流骨干龙头企业，大力引进国内知名品牌物流企业，推进开发区物流园区建设。发挥水运优势，发展多式联运。加快钱塘江三级航道整治工程、金华江三级航道整治工程、兰溪枢纽港方村码头工程开工建设，女埠作业区二期加快建设，方下店作业区建成投运，初步形成“一港五区”水运复兴格局。三是完善外贸出口体系。深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，持续推动开放型经济高质量发展，坚持高水平“走出去”与高质量“引进来”有机统一，全年外贸出口同比增长7%以上。持续开展“政企合力拓市场”行动，加大企业境外参展支持力度，组建出国（境）拓市场团组5个。建设省级内外贸一体化改革试点产业基地，开展外贸回归行动，引导企业开展自营进出口业务，跨境电商进出口额增长12%以上。

（六）实施片区开发，加快新型城镇化建设。一是提优城市空间。重点围绕三大片区开发，加快推动城市经营，做强城市核心区。古城片区以打造长三角休闲度假目的地、钱塘诗路文旅新地标为目标，启动建设文商旅基础设施项目，修缮片区古建筑，为业态引入提供完善的区域配套，打造古城复兴的新范例。创新城片区加快推进李渔文化中心等EOD项目建设，推动智能制造、电商等产业园项目投产，谋划建设环兰湖经济带，打造兰溪产城融合新典范。工人路－城东－永进片区充分挖掘老工业基地的元素，加大项目招引力度，推动恒华慧谷等项目建设，打造老工业空间焕发活力的新样板。二是提升城市风貌。加快中国式现代化城乡品质提升，争取创成省级风貌样板区2个。提升“三江六岸”环境风貌，实施三江口水环境整治工程。加速天福山社区、马公滩社区等未来社区建设，完成兰花社区等5个省级未来社区验收。创成省级无违建县。创成全国文明城市。三是提质城市功能。完善城区路网建设。加强城市排水防涝体系建设，疏通改造城北干渠等水系，建设横山路排涝站、环城西路立交桥排涝泵站等，补齐内涝治理短板。改造提升城市环卫配套设施。持续推进智慧停车二期项目，增设停车泊位3000个、新能源汽车充电桩150个以上，实施共享单车增点扩面工作。新增建成区海绵城市达标面积2平方公里，新建改造绿道3公里。加快建设青年发展型城市，打造青年发展型示范单元2个。

（七）抓实乡村振兴，加快推动共同富裕。一是推动现代农业增效。守牢粮食安全底线，新建和改造提升高标准农田2.8万亩以上，完成“千亩方、万亩方”永久基本农田集中连片整治工程3个，形成集中连片耕地5000亩，粮食播种面积稳定在23万亩以上。实施畜牧业高质量发展行动，争创畜牧业高质量发展先行县。推动杨梅产业绿色高质量发展，打造设施化、机械化、数智化“三化”融合示范基地2家，增加杨梅设施大棚500亩以上，全力打造“全国精品杨梅第一县”。打造蛋鸡、稻渔共养等特色产业链，新增稻渔共养面积2000亩以上。新建农事服务中心2家。二是推动和美乡村增色。打造游诸人文、兰芝风情、北部振兴和诗路三江共富示范“三带一区”，争创省级共同富裕示范带和省新时代和美乡村示范县。推进全国传统村落集中连片保护利用示范县试点建设。全面推进“空心村”综合利用试点工作。启动女埠虹霓山村、永昌社峰村、柏社水阁村等3个省级美丽宜居示范村创建，打造游埠高元张村、诸葛厚伦方村等5个未来乡村。梅江镇、游埠镇争创现代化美丽城镇。探索乡村运营模式，引育乡村CEO，实施万方农房盘活运营计划，发展新型集体经济，村集体经营性收入50万元以上村占比超80%。三是推动广大农民增收。深化“扩中”“提低”，打好“地标富农”、农文旅融合、来料加工等增收“组合拳”，新增共富工坊20家以上，建设农创客创业创新孵化园，农创客达到800人以上。实现低收入农户人均可支配收入增速13%以上。加快培育特色IP美食龙头企业，培育兰溪美食示范门店30家、美食城市形象店10家，全力打造“江南美食策源地”。

（八）厚植生态优势，加快绿色低碳发展。一是抓严环保整治。完成“三线一单”动态更新，严格落实生态环境分区管控体系。推进烧结砖等7个重点行业污染整治提升。推进全域全量治污补短工作，开展开发区化工园区A区污水零直排星级园区创建，强化三江和主要支流入河排污口、城镇雨洪口整治。加强面源协同控制，PM2.5平均浓度、空气质量优良率持续改善。建设“无废城市细胞”40个，创建省全域无废城市，积极推动开发区、高新区循环化改造。二是抓优生态修复。开展到期采矿权地质环境恢复治理，持续推进绿色矿山建设，绿色矿山达到市级入库2家、省级入库3家。有序推进马涧严宅、香溪二期厚同村等土地整治项目竣工验收，实施兰纺村低效用地复垦。落实“811”生态文明先行示范行动，完成50处农村生活污水提升改造，新工业污水处理厂建成运营。三是抓活绿色经济。培育特色林业产业项目，创建“千村万元”林下经济示范基地3个，“一村万树”示范村2个，森林人家1个，森林氧吧1个。推动生活垃圾焚烧飞灰综合利用，降低危废填埋比例。深化国家级生态文明建设示范区创建，力争创成省级生物多样性体验地1处。兰江、开发区EOD项目争取纳入省库，完成马涧、梅江GEP项目融资。持续推动绿色转化财政专项激励政策落地，实施项目17个，完成投资14.7亿元。

（九）做优公共服务，加快保障改善民生。一是稳就业。创建高质量就业社区（村）30个以上，建立省外劳务协作基地2个以上，创业带动就业1000人以上，实现再就业1800人以上，城镇调查失业率控制在5%以内。实施“兰溪工匠培育”工程，全年开展各类职业技能培训7500人，新增技能人才4000人。二是惠医养。做优“健康兰溪”“兰有康养”品牌，北部医院、人民医院发热及急诊大楼工程基本完工，中医院发热门诊建成投用，“一老一小”综合体项目完成主体结顶。深化医保支付、服务价格、药品供应及薪酬等改革。推动中医按疗效价值付费新增病种和中医优势病种落地。推进浙江省中医药综合改革先行区建设，完成全国基层中医药工作示范县建设。推进公办养老机构国企化改革试点建设，探索提升养老服务水平，建成20个以上村（社）老年智能助餐服务点。三是强文体。办好“黄大仙文化节”等品牌活动，培育省级文化强镇1个以上。实施文艺精品“摘星”计划，深化李渔戏剧研究院改革，力争1件文艺精品入围全国赛事或展演，3件以上文艺精品获省级奖项，打造“李渔文化标识地”。启动省现代体育县创建，全力争取申报马拉松银标赛事，完成基层体育场地设施建设12个以上。四是优保障。筹建保障性租赁住房750套（间），有效缓解务工人员的安居问题。按“低保标准增幅不低于人均可支配收入增幅”调整低保标准，统筹救助资源、增强兜底功能，实现社会救助扩围增效。夯实养老民生基业，全力推进法定人群应保尽保，保障企业退休人员福利待遇应享尽享。提升改造供水总管7.6公里，增设城头水厂污水处理设施，完成28座单村水站改造提升，积极融入浙中城市群水资源配置工程。

（十）建设平安兰溪，加快提高基层治理能力。一是绷紧安全生产之弦。持续健全安委办实体化运作机制，强化重点领域隐患排查整治，推进基层应急消防管理站建设，深化安全生产“五进”活动，夯实安全基底。全面启动“三江”防洪综合提升。动态开展山塘综合整治，完成47座山塘综合整治、29座山塘维修养护。二是扛稳风险防范之责。建立金融风险预警机制，“一企一策”化解风险，确保不出现系统性金融风险。开展重点领域食品风险隐患治理攻坚行动，推动基层所药品监管规范化建设，创建放心农贸市场9家，争创省食品安全示范市。持续推进预防性重点产业合规体系建设，深化乡镇（街道）法治化综合改革，提升法治建设满意度。三是落细社会治理之举。纵深推进现代社区建设，深化诉源、访源、警源“三源治理”，实现风险隐患化解率95%以上。落实“一把手周一听信访、议平安”工作机制，建设专职网格员队伍，推动信访工作法治化。持续加强电信诈骗等领域专项整治，全力保护老百姓的钱袋子。扎实开展“兰剑”行动，推动“双脑并轨”联动模式全面落地见效，让老百姓平安心安。

三、加强政府自身建设

当前和今后一段时期，战略机遇和风险挑战并存，市政府将聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，推进思想大解放、服务大提升，永不止步、永不懈怠、永不满足，准确识变、科学应变、主动求变，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，努力实现质的有效提升和量的合理增长，以兰溪的“稳”“进”“立”为省市大局多作贡献。

勇当坚定追随者。深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，把对“两个确立”决定性意义的深刻领悟转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉和实际行动。全面准确领会市委战略意图，创造性贯彻落实，创新性转化发展，确保决策部署落地见效。

勇当为民造福者。树牢正确政绩观，正确处理当前与长远、一域与全局、显绩与潜绩、“唱功”与“做功”的关系，带着感情工作，带着热情服务，带着真情奉献，办实每件事，赢得万人心。坚持政府过紧日子，尽力而为、量力而行，把更多财力更多精力集中到促发展、帮企业、惠民生上。

勇当实干有为者。坚持用行动说话，心往一处想、劲往一处使，看准了就抓紧干，能多干就多干，做埋头苦干、能干善干的行动派，跑出跨越赶超加速度。坚持用实绩作答，善作善成抓关键，做干事重实效、成事争一流的实干家，拼出兰溪发展新精彩。

勇当破题闯关者。坚持问题导向，拉高工作标杆，迎难而上、一抓到底，着力破增长后劲之困、破系统集成之难、破工业质效之短。聚焦奋进所向，抬高发展坐标，自我加压、敢闯敢拼，不断开辟新领域新赛道，塑造新动能新优势，推动各项工作纵向提占比、横向有进位、整体上台阶。

勇当勤廉践行者。纵深推进全面从严治党，以钉钉子精神纠治“四风”，弘扬“干净加干事、干事且干净”的勤廉作风。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督和社会各界监督，以政府系统党风廉政建设实绩实效，厚植高质量发展良好生态。

各位代表，同志们！狭路相逢勇者胜，越是艰难越向前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，奋力拼搏、开拓进取、再展雄风、再创辉煌，加快推动“新时代典型工业城市”积厚成势，奋力谱写中国式现代化兰溪新篇章！

附件：

名 词 解 释

省“千项万亿”重大项目：即围绕先进制造业基地、科技创新强基、交通强省、清洁能源保供、水网提升安澜、城镇有机更新、农业农村优先、文化旅游融合、民生设施等九大领域，每年滚动谋划推进省重大项目1000个以上，每年完成投资1万亿元以上，为全省推进“两个先行”提供强劲支撑。

“兰企望”平台：即通过浙里办进入的营商环境应用平台，旨在广泛收集市场主体各类诉求，着力破解营商环境的痛点堵点难点，全力解决企业和群众的“急难愁盼”，彰显市委市政府打造一流营商环境的决心。

AEO：即“经认证的经营者”。AEO高级认证是中国海关企业信用管理体系中的最高等级，被视为全球贸易的“绿色通行证”，也是企业信用良好、管理规范的象征。通过各国（地区）海关之间的互认，获得AEO资质的企业不仅能在进出口货物通关等方面获得优先通关、减少监管频次、降低通关成本等21项便利，还可以享受多个部门给予的49项守信联合激励措施。

迎亚运“三大提升行动”：即迎亚运“城市品质、城市治理、城市文明”三大提升行动。

“红黄白”三色执法模式：即发现违法行为，第一次红色提醒单，第二黄色警示单，第三次白色处罚单的执法模式。

“两清零一提升”行动：即力争全省3亿元以上制造业企业无研发机构清零，5千万元以上制造业企业无研发活动清零，规上制造业企业研发活动覆盖率提升的行动。

“双倍增”计划升级版：即完善科技企业“储备库－培育库－成长库”梯次培育库，引导企业利用政策解读、条件评测、材料归集、申报指引等系统功能实现便利化、自主化申报，加强申报企业实地检查和上门辅导，量质并举培育高新技术企业、科技型中小企业的计划。

一港五区：即一个兰溪枢纽港，包括五个作业区（方村作业区、方下店作业区、女埠作业区、洲上作业区、游埠作业区）。

乡村CEO：即对农村职业经理人的形象称呼。其主要职能是策划运营，结合乡村本地资源打造特色项目，发展特色产业，吸引外界流量，实现产业兴旺、乡村富裕。

“千村万元”林下经济：即在全省范围内筛选1000个适合发展林下经济的山区村，发展亩均产值达到一万元的林下经济基地30万亩，逐步形成具有浙江特色的林下经济高质量发展新格局。

一村万树：即浙江“大花园”建设和新增百万亩国土绿化行动的抓手之一，以1个村新植1万株树为载体，大力发展珍贵树种、乡土树种，构建覆盖全面、布局合理、结构优化的乡村绿化体系。

GEP：即生态系统生产总值，也称生态产品总值。主要包括生态系统提供的物质产品、调节服务和文化服务的价值。

文艺精品“摘星”计划：即促进优秀文艺作品创作与传播的综合性计划，旨在通过政策、资金和平台支持，打造高质量文艺精品，满足群众文化需求，推动文化产业繁荣发展。

安全生产“五进”活动：即安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭的活动。

“兰剑”行动：即以迎接新中国成立75周年、着力营造风清气正社会环境为总目标，坚持“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪、什么治安问题集中就着力解决什么问题”，分阶段、有步骤推进黄赌毒、盗抢骗、食药环知、涉枪涉爆等群众深恶痛绝违法犯罪行为的打击工作。

“双脑并轨”联动模式：即通过“流程再造、机制重塑、多跨协同”进行机制改革，发挥双大脑、双小脑在社会基层治理中的核心引领作用。“双大脑”即市社会治理中心与市公安局情指中心，通过打通“双大脑”实现各类信息与预警互通；“双小脑”，即乡镇（街道）综合信息指挥室与派出所综合指挥室。