2024年嘉善县政府工作报告

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2024年嘉善县政府工作报告

——2024年2月4日在嘉善县第十七届人民代表大会第三次会议上

嘉善县县长  张锡锋

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年主要工作回顾

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是新一轮示范点和新三年示范区建设的起步之年。面对新起点新挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实省委省政府三个“一号工程”、“十项重大工程”等决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面实施招商大突破年、项目大攻坚年、营商大提优年“三个年”行动，全力以赴拼经济、促发展，各项工作取得明显成效。地区生产总值908.1亿元、增长7.0%；规上工业增加值增长7.5%；实际利用外资4.86亿美元；财政总收入146.7亿元、增长6.2%；一般公共预算收入84.7亿元、增长5.3%；社会消费品零售总额增长8.7%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.7%、6.3%。

这一年，我们在牢记嘱托中续写新篇。站在“八八战略”实施20周年的历史节点，我们始终坚持创新破难、改革破题、开放破局，“三篇文章”的成色越来越鲜明，腾换并举、攀高升级，新兴产业占比突破六成；坚定不移接轨上海，基础设施互联互通水平持续提升，融沪效应愈发凸显；在城乡融合发展中推动共同富裕建设，城乡收入比缩小至1.53∶1，继续全省领先。这一年，我们在应对挑战中奋勇争先。外部环境纷繁复杂，区域竞争千帆竞发，我们立足实际、讲求实效，全面统筹各方面政府工作，实现“五鼎”大满贯，全省仅三家。共同富裕示范区建设、数字化改革、碳达峰碳中和、工业稳增长等四项工作获省政府督查激励，数量列全省第三、全市第一。两次夺得市“互学互比互赛”红旗奖。这一年，我们在为民服务中彰显作为。我们牢固树立和践行正确的政绩观，用为民办实事成果检验主题教育成效。坚持政府过“紧日子”，将一般公共预算支出的80%左右用于民生。高质量完成省市县三级82项民生实事，就业、教育、医疗、养老、住房等社会事业全面进步。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议178件、政协委员提案179件，过程满意率、结果满意率均实现100%。

具体来说，主要做了以下工作。

（一）勇扛战略使命，示范带动力持续增强

示范点建设开启新征程。围绕“11020”推进体系，落实创新举措、重点项目、展示窗口“三张清单”，加快打造GDP千亿县、“浙北粮仓”核心区等10张金名片，工业“低产田”改造、基层“一支队伍管执法”等14条示范点建设经验即将全国推广。加强与省级部门的协同联动，省统一战线召开助推嘉善“双示范”建设推进会，9家省级部门助力政策密集出台。汇聚省级金融资源，倾斜支持县域高质量发展示范点建设，授信金额超1500亿元。

示范区建设取得新实效。全国首个跨省域国土空间规划示范区国土空间总体规划，以及先行启动区国土空间规划、水乡客厅国土空间详细规划、祥符荡创新中心控制性详细规划正式获批。高效运作浙大、复旦、祥符、上大等科创载体，集聚科研人员超900人，硕博比超90%。浙大长三角智慧绿洲参与组建现代中药创制全国重点实验室，浙大工程师学院嘉善分院完成首批41名硕士生招生。嘉善复旦研究院获批省博士后工作站。举办长三角·嘉善祥符荡创新中心（张江）推介会，签约总投资350亿元的24个项目。协同上海市青浦区办好示范区建设四周年工作现场会，水乡客厅标志性建筑方厅水院正式开工。

（二）聚焦创新深化，项目驱动力加速迸发

科创动能强劲。以全省第一的成绩列入国家创新型县建设名单，连续三年夺得省“科技创新鼎”，全省仅四家。全国首个跨省域高新技术产业开发区正式揭牌成立。发布“科技新政3.0版”，全社会R&D经费支出占比达到4%，创新指数列全省第六，入选2023“科创中国”省级试点县。持续推进科技企业“双倍增”行动，新认定国家高新技术企业130家，连续六年列全市第一，全县规上工业高新技术产业增加值占比达到87.2%、列全市第一。出台“人才新政3.0版”，培育国家万人计划专家3人、创历史最好成绩，引进青年博士129人、增长130%，均列全市第一。新增大学生1.5万人。

产业集聚加速。制造业高质量发展综合评价列全省第四、全市第一，夺得全省首批“天工鼎”，入围全省制造业高质量发展结对促共富示范县创建名单。加快打造“134”先进制造业集群体系，网络通信产业入选“浙江制造”省级特色产业集群核心区，数字经济产业集群规模突破千亿。新增国家级专精特新“小巨人”企业4家，省级专精特新中小企业97家、列全市第一。深入推进制造业“两化”改造，实现规上企业数字化1.0改造、重点用能企业绿色化改造全覆盖，入选全省中小企业数字化改造试点县创建名单。

项目推进有力。实施项目大攻坚年行动，全力推进“365”重大项目计划，完成固定资产投资397.3亿元，分别获省、市投资“赛马”激励。9个项目列入2023年需中央加大建设用地保障力度的国家重大项目清单，获国家保障计划指标5550亩。争取省重点建设项目21个、省重大产业项目3个、省“千项万亿”项目18个，落地省市县长工程4个，数量均为全市最多。获地方政府专项债券资金63.3亿元、中央预算内补助资金6.1亿元，均列全市第一。省“千项万亿”工程投资完成率158.3%。新开工亿元以上产业项目58个，新竣工亿元以上产业项目66个。

（三）深化改革攻坚，发展牵引力接续释放

改革工作亮点纷呈。联动推进省市16项重大改革攻坚行动、县级10项牵一发动全身重大改革，新获批“院前急救一件事”等省级以上改革试点65个。预防接种“一件事”改革成果全国推广应用，“县域高质量发展体制机制创新”等3项改革获评全省改革突破奖。协同推进示范区一体化制度创新，发出长三角首张跨省“证照联办通取”营业执照及许可证，示范区执法跨域协作应用获评全省“大综合一体化”行政执法改革“最佳实践”。

营商环境持续优化。实施营商大提优年行动，获评2022城市营商环境创新县（市），“无感监测”营商指数列全省前十。全面承接省“8+4”政策体系，系统集成“1+5+N”惠企政策体系，为企业减负34.2亿元、兑付惠企资金5亿元。“区域协同万事通”“民声一键办”改革经验入选全省营商环境优化“最佳实践案例”。创新“178”政务服务体系，推动办理环节从11个压缩至5个，为533个产业项目提供代办服务。深入实施“千名干部助千企”行动，选派1005名干部组团服务企业，解决问题1904个。

大力支持民营经济。入选全省开展新时代“两个健康”先行示范县建设名单。鼓励民营企业、民营企业家坚守实业、做强主业、创新发展，民间项目投资增长19.9%。北交所长三角服务基地建成并试运营，搭建企业上市一站式服务平台，新增上市企业1家、挂牌企业5家。实施小微金融服务能力提升工程，新增小微企业贷款200亿元，余额增长27.8%。全力构建“亲”“清”政商关系，深入推进品质善商和青蓝接力工程，授予10位民营企业家“杰出善商”荣誉称号。个体工商户发展状况监测省级试点稳步推进，新增市场经营主体1.2万家、增长8.7%，增速列全市第一。

（四）坚持开放提升，区域吸引力日益扩大

招商引资取得突破。实施招商大突破年行动，建立产业项目落地共享、集中资源集中财力招大引强等机制，获评全省十佳招大引强县（市、区）。高水平举办善洽会，承办全省“十链百场万企”新能源产业专场等活动。组建网络通讯电子、锂电池等4个产业链招商专班，上海、欧洲等10个驻点招商分局，招引上下游核心企业32家。签约锂电池生产、光模块制造等优质产业项目126个、总投资705亿元。新设立超2亿美元QFLP试点基金1支，累计落地试点基金5支、总规模18.3亿美元。

消费出口复苏向好。入选全省首批新型消费城市建设试点。充分发挥消费券撬动作用，发放消费券4000万元，拉动消费超12亿元，举办首届啤酒龙虾节、第二届汽车博览会等主题活动。开展“千企百团”拓市场行动，助力489家次企业出海抢订单。入选全省首批数字贸易示范区，全市唯一。落地全省首个海关特殊监管区域外保税维修业务。新增外贸出口实绩企业213家，省级内外贸一体化“领跑者”企业8家、列全市第一。聚焦现代服务业，新引进投资超亿元或营收超10亿元服务业项目23个，服务业增加值增长7.7%、列全市第二。

文旅发展深度融合。举办袁了凡诞辰490周年、第七届中国嘉善·善文化节、第五届江南民歌节等活动，“善文化”人文品牌入选全省共同富裕精神富有最佳案例。推动大云旅游度假区列入国家级旅游度假区培育名单，歌斐颂巧克力小镇获评国家工业旅游示范基地，全省首个古镇立法《嘉兴市西塘古镇保护条例》批准实施，第十一届中国西塘汉服文化周活动成功举办。全县共接待游客1310万人次、增长81.2%。成功举办中国排球超级联赛、“村BA”篮球赛等活动，推动学校体育设施向社会开放，营造全民健身浓厚氛围。

（五）加强城乡统筹，县域承载力稳步提升

城市品质持续改善。以县城为重要载体的城镇化建设列入省级试点。长三角金融创新中心主体封顶，善城中心、梅花坊城市客厅二期开工建设。打造上海国际设计中心嘉善副中心，签约引进北京市政总院、中铁上海设计院等项目。新（改）建公园6个，新增城市绿道4.8公里，15公里绕城绿道环线基本建成。2个社区成功创建省级引领型未来社区，12个社区入选省级未来社区创建名单。“公园·水岸·善城”风貌样板区获评“新时代富春山居图样板区”。

交通建设全面提速。攻坚“三高四铁”重大交通项目建设，完成征迁3541户，均达到组卷报批要求。沪杭高速公路嘉善联络线项目获批，嘉善大道快速路、兴善大道快速路先开段推进顺利。通苏嘉甬铁路、嘉兴至枫南市域铁路、嘉善至西塘市域铁路控制性节点开工。沪昆铁路嘉善段高架改造工程可研、初设正式获批，系全国同类型项目首个成功案例。嘉兴至嘉善三通道正式通车，解放东路东延、坛珑路等加快建设，新（改）建农村道路56.4公里。成功创建全国城乡交通运输一体化示范县，交通强省考核列全省前三。

乡村振兴不断深化。以全省第一的成绩入选2023年国家乡村振兴示范县创建名单，夺得全省首批“神农鼎”。实施农业“双强”行动，粮食总产量14.5万吨，新建成高标准农田3.6万亩，恢复耕地功能5500亩。引进千万元以上农业项目17个，其中亿元以上项目6个，14个项目列入省级农业重大项目库，建成现代农业小微产业园4个。深入实施“千万工程”，推进全域秀美三年行动计划，创建省级未来乡村4个、和美乡村特色精品村5个，缪家村列入全国学习“千万工程”经验现场会考察点。深入推进第五轮“强村计划”，村均集体经济经常性收入突破480万元，集体经济年经营性收入100万元以上行政村实现全覆盖。

生态环境稳步向好。首夺“大禹鼎”银鼎，获评全省幸福河湖建设试点优秀单位。东部区域水生态修复、北部湖荡整治项目竣工，中心河拓浚及河湖连通工程等项目加快推进，市控以上断面Ⅱ类水占比42.9%、列全市第一。天凝镇、大云镇入选全省首批污水零直排建设标杆镇。空气质量稳定保持国家二级标准。入选省级减污降碳协同创新城市试点建设名单，获评省三星级“无废城市”，与生态环境部土壤中心共建长三角“双碳”创新中心。制定并发布全省首个平原河网地区县域生态系统生产总值核算技术规范，完成全市首笔碳普惠交易。大力实施突出生态环境问题大排查大整治大提升“六大行动”，持续擦亮生态底色。

（六）聚力共同富裕，民生保障力不断强化

社会保障日益完善。“扩中”“提低”改革持续推进，新增城镇就业3.5万人，帮扶再就业1.1万人，新增高技能人才6523人、列全市第一。嘉善长三角零工市场成为全省首批省级示范零工市场，实现平台就业5.1万人次。基本医疗保险户籍人员参保率99.8%，长期护理保险参保人数51.5万人，困难人员资助参保率100%。加快推进国家级养老服务业标准化示范项目，10家居家养老服务照料中心改造提升，3家基层健康颐养中心和3家智慧养老院建成投用，新增养老床位900张。银福苑入选全省首批共同富裕实践观察点。

公共服务普惠共享。全国学前教育普及普惠县创建通过省级督导评估，列入全省首批教育领域数字化改革实验区。嘉善技师学院、新城中心学校等12所学校加快建设，上海大学附属嘉善实验学校投用，嘉善四中实验学校建成，扩容学位4680个。连续两年健康浙江考核列全省县（市、区）第一，创成全国医养结合示范县。浙大二院嘉兴医院入选国家区域医疗中心建设名单。县一院三期，县三院三期，魏塘街道、罗星街道社区卫生服务中心建成投用，新增床位800张。县妇幼保健院、区域急诊医学中心、120急救中心主体完工。新增托育机构23家，实现镇（街道）公建托育机构全覆盖。

平安建设常抓不懈。高质量完成平安护航亚运等各项任务。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，迭代升级警网融合2.0版，基层治理能力持续提升。打好反诈人民战争，电信诈骗发案率下降5.7%、实现五连降，案损金额下降15.6%。推进交通安全大会战，交通事故亡人数下降10%。提升食品药品数字化监管水平，守护“舌尖上的安全”。大力开展安全生产隐患大排查大整治、“打非治违”百日攻坚等专项行动，生产安全事故起数下降25%、死亡人数下降22.2%，火警起数下降13.8%、死亡人数下降100%，创成“无违建”示范县。成功应对“7.16”史上最强特大暴雨，实现人员零伤亡。

过去一年，山海协作、对口支援、民族宗教、外事侨台、双拥共建、退役军人事务、国防动员、档案史志、气象等工作取得新的成效，工会、青少年、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人等事业取得了新的进步。

各位代表，惟其艰难，方显勇毅。过去一年，各项工作承压奋进，成绩得来殊为不易，每一步都离不开上级和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开广大干部群众的砥砺奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻善武警官兵和消防救援队伍，向所有关心支持嘉善发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，仍存在一些问题和短板。主要表现在：受宏观环境影响，部分企业生产经营面临挑战，经济发展保持高期望、高基数上的持续高增长压力越来越大；城市能级品质提升还不够明显，高水平公共服务供给与人民群众的期盼还有差距；生态环境、社会治理等领域还存在一些薄弱环节；一些政府工作人员担当意识、攻坚能力不够强，政府系统作风效能仍需持续优化。对此，我们将坚持问题导向，认真加以解决。

二、2024年主要工作

2024年是“十四五”规划实施的攻坚之年，也是嘉善新一轮示范点和新三年示范区建设的关键之年。新的一年，面对纷繁复杂的形势，我们必须危中寻机、以进促稳。关键是保持战略定力，下好先手棋、打好主动仗，充分发挥嘉善经济潜力足、韧性强、各方支持多的优势，奋力招大引强、抓好项目攻坚、优化营商环境，以工作的确定性应对大环境的不确定性，切实推进县域高质量发展。新的一年，站在“双示范”窗口期，我们必须顺势而为、乘势而上。首届全国县域高质量发展现场会即将在嘉善召开，示范区建设也将迎来五年大考，我们必须牢牢把握“双示范”这一战略性、历史性机遇，勇扛使命、勇闯新路，为全国县域高质量发展提供嘉善经验。新的一年，锚定跨越发展总目标，我们必须接续奋斗、实干争先。去年我们地区生产总值突破900亿元，2024年必须牢牢锁定GDP千亿跨越目标，不断提升创新、产业、城市综合能级，全力做好保障安全这一基础性工作，众志成城拼经济、一心一意搞建设，推动嘉善综合实力跨越赶超。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神以及省市决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣“展示窗”“试验田”“桥头堡”新使命新定位，深化全面接轨上海“第一站”首位战略，纵深推进“三个年”行动、“七个大突破”，凝心聚力、精准发力、齐心协力，推动经济运行稳开高走、量质齐升，以嘉善的“稳”“进”“立”，开创新局面、干出新精彩，努力为全市全省大局多作贡献。

建议2024年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；一般公共预算收入增长5%；规上工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长6%；实际利用外资达到5亿美元；社会消费品零售总额增长6%；进出口平稳增长；城乡居民人均可支配收入稳步增长；完成上级下达的能源和环境指标计划目标。为实现上述目标，在稳步推进各项工作任务基础上，今年着重抓好七个方面工作。

（一）以坚实步伐推进“双示范”建设

强化先行探路使命。围绕示范点《建设方案》目标任务，高质量做好示范点建设中期评估工作，系统评估示范点建设实践成效。持续深化“11020”体系，高质量落实2024年度省级示范任务清单，形成一批制度成果，争取国家层面发文推广。精心筹备首届全国县域高质量发展现场会。积极推动成立县域高质量发展研究中心，加快形成嘉善县域高质量发展示范点建设年度蓝皮书、高质量发展模式等一批理论成果。

谋划引领示范新篇。贯彻落实《长三角生态绿色一体化发展示范区建设三年行动计划》，加强一体化示范区规划、土地、项目建设的跨区域协同和有机衔接，携手青浦、吴江全面建设跨省域高新技术产业开发区。聚焦祥符荡创新中心建设，实施“五新跃祥符”行动，推动长三角智慧绿洲一期等13个重点项目开工建设。持续建强科创载体，启用数慧云巷新空间，推动浙大长三角智慧绿洲争创省级重点实验室，嘉善复旦研究院、祥符实验室争创省级新型研发机构，集聚高层次人才超1000人。加快浙大工程师学院嘉善分院实体化运作。

发挥改革牵引作用。紧盯数字经济治理、区域协调发展、城乡融合发展等改革领域，积极争取具有重大影响力的试点任务。深化国家区块链创新应用试点、“15分钟公共服务圈”试点、“大综合一体化”行政执法改革等省级以上重大改革试点任务，全力推动“双示范”改革经验的总结推广，持续擦亮嘉善改革金名片。积极探索示范区小微企业贷款利率统一制度等，用心谋划一批一体化制度创新，推动更多改革成果“一地创新、三地共享”。

（二）以暖心服务打造最优营商环境

深入落实“两个毫不动摇”。始终把民营企业和民营企业家当作自己人，全面贯彻落实省“民营经济32条”，大力支持民营企业发展。强化产业基金支持，专项基金投向民间投资项目比重不低于70%。加大金融支持，确保小微企业贷款增速高于各项贷款增速。向民营企业推介重大工程、重点产业链供应链等三张项目清单，依法依规吸引民间资本参与建设。发挥北交所长三角服务基地作用，搭建创新型企业和“专精特新”企业上市绿色通道，新增上市、挂牌企业5家。持续激发市场活力，新增市场主体1万家以上。

持续优化涉企服务。加快打造长三角营商环境最优县，营商环境无感监测继续保持全省第一梯队。启用新政务服务中心，推动政务服务增值化改革，深化“178”政务服务体系，迭代升级投资项目全生命周期服务平台，谋划打造“一类事”“一企一码”等服务应用。推动更多惠企政策直达快享，全年为企业减负20亿元以上。深化“融资畅通”工程，优化金融服务，力争全年新增贷款380亿元以上，制造业贷款余额占比20%以上。用好“综合查一次”服务监管模式，切实提升执法检查规范性、精准性，推进包容审慎监管，持续发挥涉企“免罚轻罚”两张清单作用。

厚植招商兴业沃土。继续实施招商大突破年行动，深化产业链招商，坚持“链主”“链属”协同发力，提升产业链粘性，吸引上下游企业主动集聚。坚持“服务好现有企业就是最好的招商”，进一步鼓励和引导在善企业再投资、再发展，力争新培育产值百亿元企业1家、50亿元企业2家。重塑驻点招商格局，招引总投资超百亿元项目1个以上、产值超百亿元项目6个以上。深化海关特殊监管区域外保税维修业务，积极申请全球全品类区域外保税维修业务。

（三）以科产联动塑造集群发展优势

放大科创幂数效应。加快建设国家创新型县，力争全社会R&D经费支出占比超4%。深入推进科技企业“双倍增”计划，新增省科技“小巨人”企业2家以上、国家高新技术企业60家以上、省科技型中小企业100家以上，全县规上工业高新技术产业增加值占比保持80%以上。发展新质生产力，实施产业链、创新链“双链”融合专项行动，推动创新载体与本地企业开展科技合作50项以上。实施“科创祥符”攻关计划，力争科技项目列入省“尖兵”“领雁”计划5项以上。加大引才力度，引进硕博士600人以上、大学生1.5万人以上。

大力推进新型工业化。全力打造“134”先进制造业集群体系，全速推进11个重大产业项目，积极争取“浙江制造”省级特色产业集群核心区协同区财政专项激励。数字经济核心产业制造业增加值增长10%以上。加速国开区冲刺千亿园区。加强梯度培育，新增省级隐形冠军企业1家以上、国家级专精特新“小巨人”企业10家以上、省级专精特新中小企业40家以上。加快传统产业转型升级，实施制造业“两化”改造项目100个以上，拉动先进制造业投资60亿元以上。

加快发展现代服务业。持续推进省级新型消费城市试点建设，促进消费升级和潜力释放。做强楼宇经济，培育税收超亿元楼宇5幢以上。加快中国电信长三角算力中心、阿里巴巴智能计算基地建设。全面落实服务业高质量发展30条，大力发展科技服务、创意设计、人力资源、科创金融等生产型服务业，引进投资超亿元或营收超10亿元项目30个以上。举办汽车博览会、西塘汉服文化周等系列活动，加快大云国家级旅游度假区创建，打造“北西塘、南大云”全域旅游格局。

（四）以互联互通构建综合交通体系

加速建设“三高四铁”。全面完成重点项目征迁任务，完成年度投资40亿元以上。推动沪杭高速公路嘉善联络线开工建设；嘉善大道快速路先开段主体建成完工，加快推进公铁共线段建设；兴善大道快速路先开段主体建成完工，开工建设涉铁段、320国道至湾里段。沪昆铁路嘉善段高架改造工程开工建设，同步实施嘉兴至枫南市域铁路；通苏嘉甬铁路、嘉善至西塘市域铁路全面开工。

全面完善路网结构。高质量推进全省首批交通强国建设试点县创建工作。打造现代化交通网络，推动平黎公路干窑段等骨干道路建成通车。谋划打通沪昆铁路嘉善段高架改造工程沿线城市道路，畅通内循环。持续推进杭申线三级航道改造工程（嘉善段）。巩固“四好农村路”全国示范县创建成果，新（改）建农村公路47公里。

不断建强公共交通。完善公交服务网络体系，优化公交线路10条以上，推动公共自行车布点向乡镇进一步延伸。推进公共停车场建设，新增公共停车泊位数800个以上。完成城市道路节点提升改造3个以上，开展校园周边专项治堵行动，提升道路通行效率和重点时段通畅程度。延续县境内高速公路部分小客车免费通行等惠民政策。

（五）以建管并重提升城市功能品质

打造城市标志项目。由南及北布局，以一批标志性项目为支点，撑起嘉善城市骨架，全面提升综合配套。南部重点打造高铁新城CBD，通过建设长三角金融创新中心、云帆大厦、万象汇等标志性项目，更加突显金融、政务服务、商业等功能。中部通过梅花坊城市客厅、嘉善技师学院、嘉善站等标志性项目，强化老城、教育、交通枢纽等功能。北部高质量建设浙大长三角智慧绿洲、祥符荡生态工程、浙大二院嘉兴医院等标志性项目，做强科创、生态、医疗等功能。

深化全域有机更新。实施城市有机更新，重点攻坚8个扫尾清零地块，完成征迁500亩以上，竣工在建安置房1.5万套。实施工业园区有机更新，深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动，鼓励有条件、有意愿的企业通过零地技改等方式转型升级、创新发展。实施城镇有机更新，探索推广“房票”等安置方式，优化全域土地整治模式，新增集聚农户1500户、竣工公寓房60万平方米。全年供地5000亩以上。

擦亮文明城市底色。常态化推进文明城市、文明村镇、文明单位等群众性精神文明系列创建活动。以“绣花功夫”推进城市精细化管理，加强养护保洁、物业管理、垃圾分类等工作，试点推进温暖家城市服务向无物业小区延伸，全面提升物业服务水平。加快贯通“白水塘-伍子塘-嘉善塘-丁诸航道”环城绿道。大力推进未来社区建设，16个列入省级未来社区创建名单的社区全面开工建设，创成省级未来社区4个以上。

（六）以“千万工程”引领乡村全面振兴

做实强村富民文章。推进全国乡村振兴示范县建设，持续深化全国农村综合性改革试点。守牢耕地保护红线，保障粮食安全。打造“浙北粮仓”核心区，推动永久基本农田基本实现高标准农田全覆盖。引进千万元以上农业项目10个以上，建成现代农业小微产业园2个以上。持续实施“强村富民”计划，创新实践“强村公司”等新型村集体经营模式，村均集体经济经常性收入达到500万元以上，农村居民人均可支配收入达到5.3万元。

绘好全域秀美画卷。深入实施“千万工程”，持续保持农村人居环境秀美村覆盖率100%。加快新时代和美乡村以及美丽宜居示范村建设，提升“水韵嘉善”美丽乡村品牌影响力，创建省级未来乡村3个、和美乡村特色精品村5个，市级和美乡村示范片区1个。持续推进沉香江小橘乐园、鑫锋音乐村等品牌村庄建设，培育江南水乡特色美丽经济业态，拓宽“美丽经济”转化路径，实现乡村休闲旅游总产值突破10亿元。

提升生态治理水平。加快全域幸福河湖建设，推进伍子塘流域综合整治等项目，开工建设蓉溪净水厂。加强生态修复，完成“碧水绕善”项目12个。县控以上断面Ⅲ类及以上水质比例持续保持100%。空气质量持续保持国家二级标准。系统推进区域减污降碳工作，争创省四星级“无废城市”。深化省级低碳试点县建设，大力推进新能源汽车等推广应用。深入推进突出生态环境问题大排查大整治大提升“六大行动”，一抓到底整治提升重点行业和区域性突出问题。

（七）以民生优享回应群众美好期盼

不断健全保障体系。加快高质量就业体系建设，新增城镇就业2万人以上，新增高技能人才2800人以上。持续做大零工市场，实现平台新增就业2万人次以上。强化社会保险精准扩面，深化社会救助体系建设。聚焦“一老一小”，推进公办养老机构改革，实现基层健康颐养中心全覆盖。打造“15分钟托育服务圈”，新建社区托育机构5家以上，新增托位200个。加快推进全国青年发展型县域试点、儿童友好城市建设。

加强优质服务供给。争创全国义务教育优质均衡发展县，加快推进荷池小学、兴贤幼儿园等9所学校建设，启用嘉善新城中心学校、嘉善四中实验学校，探索高中集团化办学模式，持续提升教育质量。推动嘉善技师学院正式开学，新招录学生1200人，持续培养高技能实战型人才。开工建设浙大二院嘉兴医院，加快推进嘉兴大学附属嘉善医院建设，建成县妇幼保健院、区域急诊医学中心、嘉善县120急救中心。

繁荣发展文体事业。加快推进新时代“善文化”建设，办好“善文化”节、“善行天下——袁了凡”全国巡展、纪念顾锡东诞辰100周年等系列活动，不断提升“善文化”影响力。推动文化产业发展，推进社科强县建设。加快提升改造一批大型体育场馆设施，高质量筹备全市第十一届运动会。新建一批百姓健身房、社区多功能运动场，推动人均体育场地面积达到3.1平方米。

夯实平安稳定基础。深化“警网融合”建设，持续优化基层治理方式。常态化抓好交通安全、出租房整治、食药安全、反诈等工作，守牢平安底线。深化基层应急消防治理体系建设，加快推进省综合减灾示范社区提升工程试点建设，提升基层应急救灾能力。开展安全生产治本攻坚三年行动，全年生产安全事故起数、死亡人数、火灾起数比前三年平均数均下降20%以上，坚决遏制较大及以上安全事故发生。

各位代表，民之所呼就是政之所向，县政府一向高度重视民生实事项目，前期我们经过认真研究和广泛征求意见，向本次大会提交了12件民生实事候选项目，请各位代表审议并票决。对大会确定的项目，我们将细化目标任务、定期公布进度、接受群众监督，全力以赴办好每一项，让群众有实实在在的获得感、幸福感、安全感！

三、加强政府自身建设

各位代表，千钧重任唯担当。我们将全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持为民奉献、为发展尽责，驰而不息打造“五型”人民满意政府，着力锻造堪当“双示范”建设重任的高素质过硬队伍。

不折不扣讲政治。始终把党的领导摆在首位，自觉把“两个确立”“两个维护”落实到行动上，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以强烈的政治自觉，坚决执行上级和县委重大决策部署。强化大局意识、团队意识、协作意识、补位意识，凝聚一条心、拧成一股绳，形成政府系统强大工作合力。

敢打敢拼勇担当。大力弘扬“坚韧不拔、敬业争先”的嘉善精神，压实责任担当、强化比学赶超，确保各项工作横向有进位、纵向上台阶、创新当示范。积极发扬“啃硬骨头”“拔硬钉子”的斗争精神，更好地运用创新思维和办法应对前进道路上的困难挑战。

善作善成强落实。把“说到做到”“勇争一流”作为政府工作重要标准，凡事先作“应不应该办”的价值判断，不简单作“可不可以办”的技术判断，穷尽一切办法，努力实现既定目标，以工作提标提速换取发展提质提效。时刻牢记“人民政府为人民”，常态化开展“大走访大调研大服务大解题”活动，加强调查研究，切实解决群众和企业的急难愁盼。

依法依规存敬畏。纵深推进法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，依法接受人大监督和代表评议，主动接受政协民主监督和社会各界监督。坚持政府带头过“紧日子”，严控论坛、节庆活动，精简压缩政府采购服务项目。牢记“两个永远在路上”，落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，驰而不息纠治“四风”，持续巩固风清气正的政治生态。

各位代表，汇力磅礴，方得勇进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，团结拼搏、锐意进取，在奋进中国式现代化新征程中勇当先行者、谱写新篇章！