2024年杭州市富阳区政府工作报告

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2024年杭州市富阳区政府工作报告

2024年2月3日在杭州市富阳区第十七届人民代表大会第三次会议上

杭州市富阳区人民政府区长  谢渐升

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是富阳发展史上接续奋斗、难中求成、高光出彩的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，围绕全省三个“一号工程”和“十项重大工程”、全市“两场硬仗”工作要求，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，有力推动经济社会高质量发展，在经济、城市、民生等方面取得突破性成就：

——这一年，我们一路埋头苦干，拼经济、拼发展，综合实力大步提升。地区生产总值960.9亿元，同比增长4.8%；财政总收入165.2亿元、增长7.8%，一般公共预算收入100.5亿元、增长9.6%；固定资产投资历史性突破700亿元，制造业投资、高新产业投资均突破100亿元，连续2年获得省政府投资“赛马”激励；高新产业增加值占比达70.5%，R&D经费投入强度达3.2%，均为历年最高；综合实力位居全国百强区第48位。

——这一年，我们一起办好亚运，心相融、向未来，城市能级稳步跨越。坚持全区一盘棋、拧成一股绳，高水平实施“城市品质、城市治理、城市文明”三大提升行动，以冲锋冲刺、决战决胜的姿态，圆满完成赛事筹办、服务、保障工作，奉献了一场高光亮眼、好评如潮的亚（残）运盛会，成为举世瞩目、永载史册的亚（残）运“双首金之城”，实现了从都市新区向亚运之城的跨越蝶变。

——这一年，我们一心为民服务，优品质、强保障，民生事业阔步发展。承办国家发改委共同富裕示范区建设现场会，列入全国首批共富观察点，医保防贫共富改革获评全省共富最佳实践，通过国家学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展区省级验收，公办养老机构国企化改革纳入省级试点，通过省级食品安全示范区创建验收，成功摘得全省首批“二星平安金鼎”，城镇和农村居民人均可支配收入达74899元、47653元，分别增长4.4%和6.7%，连续四年荣获“中国最具幸福感城区”。

一年来，我们重点开展了五个方面具体工作：

一、比拼赶超，经济运行稳中有进

1.政策机制迭代升级。全面落实省“8+4”政策体系，制定出台“抢先机拼经济、勇夺开门红”38条等一揽子激励政策，全年兑现产业政策资金21.2亿元，惠及市场主体超5500户次，为各类市场主体减负超22亿元；发放汽车、商贸等各类消费券7150万元，撬动消费25亿元；组织140家企业参加各类国际展会250场，达成意向订单超30亿元，货物出口额超200亿元。推出稳预期、稳增长系列措施，全市首创“亚运红促产能”快速协调服务机制，优化涉企“综合查一次”联合执法，建立区助企联席会议机制，组织重点企业家产业发展研讨会2场，梳理“三张清单”重点企业问题207个、已办结187个。

2.项目建设量质齐升。实施项目全过程提速“1231”工程，省市重点项目投资完成率分别达195%和164%，省“千项万亿”工程项目投资完成率达162%，省“152”工程项目100%开工，制造业投资、民间投资、高新产业投资分别增长14.4%、16.4%、12.6%。强化项目全要素保障，列入万亿特别国债项目2个、争取资金7.3亿元，列入市“平急两用”公共基础设施建设项目5个、总投资83.8亿元，发行政府专项债券25亿元；完成产业基金投资35.5亿元，新增出资项目21个，撬动社会资本152亿元；新增建设用地指标2573亩，出让工业用地1825亩，完成“三块地”消化1.9万亩、厂房改扩建26.4万方。制定出台文旅体融合发展规划，签约重大文旅项目15个，富春湾天街、万豪酒店开工建设，黄公望二期文创园、常安蚯比庄园建成运营。

3.营商环境惠企有感。聚焦政务服务增值化改革，挂牌启用区企业综合服务中心，上线企业服务平台，打造“e企富”企业服务品牌，线上线下受理企业事项11.6万件，企业满意率达98%；推出企业合规指导、“四室一窗”兜底办、准入准营预约“错时服务”、多时段延时服务和24小时“不打烊”自助服务等创新服务举措，累计服务企业1.3万家、群众5.2万人次。试点推进市场监管系统失信联合惩戒闭环工作，市场主体信用修复平均用时缩短3天；深化“减证便民”行动，电子营业执照下载率达81%。优化人才生态环境，启用首批人才专项租赁住房，通过“人才码”服务超74万人次，兑现人才资金超2.7亿元。“单用途商业预付卡全周期治理改革”“生态e治”分别获评省、市营商环境优化提升最佳实践。

二、创新驱动，产业转型步伐提速

1.外引内育双向发力。全年招引吉咖智能、利氪科技、云知声等产业项目136个、总投资459亿元，其中亿元以上项目61个，10亿元以上项目16个，50亿元以上项目1个。创新型企业培育步伐加快，完成上市过会2家，新增国家高新技术企业164家、省科技型中小企业343家、国家专精特新“小巨人”企业8家、省隐形冠军企业2家、省专精特新中小企业103家、省雄鹰企业1家，新设立市场主体1.9万家，新增授权发明专利744件、“品字标”浙江制造认证企业36家、“浙江制造”标准14个，获评国家知识产权示范企业2家、优势企业5家。

2.创新动能不断集聚。引进浙工大国际创新中心、浙江中医药大学富阳研究院，新增重点支持的省级院士工作站1家、市级概念验证中心2家、省级企业研究院2家、市级以上企业研发中心38家，探索杭光所“四链融合”富阳模式，新建光电激光、永昌东弘等6个产业（加速）园、新增创新空间52万方，新招引孵化运营机构3家。新增市级以上领军型人才36人、技能人才8600人、区级以上大师工作室12家，招引大学生2.4万人、研究生等高层次人才2219人，分别增长33.1%和22.4%。

3.产业集群日渐成型。强化数字经济引领，西湖大学光电研究院等7个项目列入省数字经济重大项目，新增省级未来工厂试点企业1家、省级未来农场1家、省级数字农业工厂2家、市级未来工厂培育企业28家、省级智能工厂培育企业11家、国家级绿色低碳工厂2家，完成高耗低效工业企业整治118家。推进现代产业集群建设，生物医药产业产值冲刺百亿，集成电路、数字安防和网络通信产业集群列入省产业集群协同区。数字经济核心产业、高端装备制造业增加值分别增长6.2%、7.6%。

4.产业平台支撑有力。开发区位列全国经开区第76名，G320智能网联车核心技术产业化走廊、沿杭淳开现代中医药国际合作示范区加快建设，城西科创大走廊富阳片区联动办正式挂牌，创成国家级绿色工业园区、省级现代服务业创新发展区。富春湾新城杭光所科研大楼建成投用，罗素先进光波科学中心正式设立，招引高新项目29个、总投资超238.4亿元，获评长三角G60科创走廊科技成果转移转化示范基地。持续深化滨富特别合作区2.0版，签约芯通半导体等4个产业项目，集成电路全产业链布局更加完善，富芯项目正式投产。

三、亚运赋能，城乡品质精彩蝶变

1.亚运赛事高光出彩。坚持“简约、安全、精彩”办赛理念，全省率先启动6场测试赛，承办杭州亚残运会倒计时100天活动，高标准完成亚残运会富阳站火炬传递，建立“1+2+2+24”指挥调度体系，全时段保障横跨22个比赛日的258场比赛顺利举办，诞生118枚金牌，打破10项世界纪录、57项赛会纪录，相关宣传报道全网传播声量达5.9亿。迎来48个国家（地区）1600余名运动员，接待观众超4.6万人次，赛事筹办工作获得亚奥理事会、国际赛艇联合会等充分肯定。推出100个亚运文旅体验点、10条主题线路和5条旅游线路产品，创成省全域旅游示范区、获评省5A级景区城，预计全年接待旅游总人数473万人次、旅游总收入达90亿元，分别增长12%、8%。

2.城市形象持续改善。建管水平不断提升，基本完成分区规划和26个城镇、乡村单元详规；富春湾大道三期、秦望南路开工建设，秦望码头加快推进，渌渚作业区江口码头建成运营，徐西线、万牧线、汽觃线完成改扩建并顺利通车；银湖地标项目虹缤之都启动建设，秦望广场地下综合体全部封顶，科技馆完成土建结构结顶；东洲入城口获评全市赛马优秀，北支江沉浸式夜游、亚运山居景观带入围市级重点出彩项目，“大运河-北支江”入选国家水上国民休闲运动中心试点；9项工程创获“西湖杯”、5项工程创获“钱江杯”，银湖水厂一期创获“鲁班奖”。承载能力持续增强，新增省市未来社区7个，改造老旧小区3个、无障碍设施203处，新建停车位8000个、充电桩150枪；建成口袋公园6个，城市扩绿100万方，新改建污水管网19公里，新增海绵城市区域化达标面积1.95平方公里，整治销号城市内涝点31处。

3.和美乡村深入推进。全面压实粮食生产责任，粮食耕种面积达23.1万亩、产量超10万吨。扶持农业项目360个、撬动社会投资10亿元，新增区级以上农业龙头企业19家、农创客322人，农村电商销售总额达9.2亿元，富春街道拔山村、洞桥镇里仁村入选省级农产品电商村，稻渔综合种养面积达2.5万亩，化肥减量增效模式在全省推广。建成共富工坊101个，新培育强村公司21家，集体经济经营性收入50万元以上行政村实现全覆盖。新改建农村公路15公里、道路大中修50公里；建成省级风貌样板区3个、省级美丽乡村共富示范带1条、省级和美乡村60个、省级美丽宜居示范村3个、省市未来乡村8个、市级美丽乡村特色村4个，黄公望村获评金3A级景区村庄，潘堰村获评第三批全国乡村治理示范村，富阳区荣获省市实施乡村振兴战略优秀区。

4.生态底色不断擦亮。开展亚运生态环境质量保障攻坚行动，成功处置北支江蓝藻水华，富春江干流水质稳定保持II类；推进“两车”淘汰及秸秆禁烧，全年空气优良率达93.4%，PM2.5浓度30.6微克/立方米；重点建设用地安全利用率100%；建成垃圾分类省级高标准示范片区2个、精品村2个。富春湾EOD项目列入全省首批试点项目名单。生态环境公众满意度创历史最佳，连续五年成为“美丽浙江”考核优秀区。

四、普惠优享，民生福祉温暖厚实

1.兜底保障坚实有力。全年民生支出104亿元，占一般公共预算支出的75.6%，完成134个省市区三级民生实事项目。坚持就业优先，新增就业3.77万人，失业人员再就业4695人，发放失业保险金1.64亿元，“富春小哥码”入选国家发改委共富案例。深入推进“扩中提低”，发放各类救助金2.5亿元，低保标准、特困人员基本生活标准分别提高至每人每月1259元、2098元；全区养老保险综合参保率达99.4%，困难人员医疗费用综合保障率达88%；危旧房解危140处，既有建筑加装电梯80台，为160户困难家庭改善居室，筹集保障性租赁住房4508套（间），完成银湖、东洲、大源、灵桥、渌渚等地的20个安置房项目分房交付，回迁安置6371户。持续做好对口支援、对口合作、山海协作等对口帮扶工作，援建资金8177万元。

2.一老一小统筹兼顾。将生育、养育、教育一体考虑，出台优化生育政策若干措施，发放孕产和育儿补助1134.3万元；新增3岁以下婴幼儿托位336个，每千人口托位数达4.34个，幼儿园公办率提高5.49%；新增市级儿童友好基地6个，儿童青少年近视率下降1.25%，为6.6万名义务教育段学生开展正脊筛查，青少年口腔窝沟封闭完好率达98%。持续推进“15分钟养老服务圈”建设，新增认知障碍照护专区床位132张、家庭养老床位380张、持证养老护理员309人，为500户空巢老人安装安全守护系统、22家村（社）居家养老服务照料中心配置智能服务终端，老年人意外保险投保率和理赔率均居全市首位；新增老年学校18所，实现乡镇（街道）全覆盖，杨清庙村老年协会创成首批国家级试点。

3.教卫文体优质优享。打造美好教育，建成灵桥小学、鸡笼山幼儿园等学校（幼儿园）12所，新增学位8655个，浙江中医药大学新校区开工建设；9所小学集团化办学实质性推进，完成全区中小学紧密型教共体全覆盖，入选国家青少年心理健康发展项目试点区县。推进病有良医，新冠疫情“乙类乙管”平稳过渡；省人民医院富阳院区、省中医院新院区加快推进，区三院新院区、区妇保院门急诊综合大楼、上官社卫中心投入使用，区二院、区中医院分别晋级为二级甲等综合医院、三级乙等中医医院，“医检互认”获全省改革突破奖银奖，“健康浙江”考核实现“五连优”。文体事业活力迸发，区图书馆完成改造提升，泗洲中国造纸遗址博物馆开工建设，区非遗馆开馆运营，新登古城墙、庄泽桥、新四军新登战役烈士陵园入选省级文保单位，建成省级非遗工坊2家，手工竹纸在亚运会开幕式精彩亮相；电视剧《富春山居》在央视首播，诗韵越剧《富春山居图》在杭州大剧院首演，成功举办第七届郁达夫小说奖颁奖典礼；建成基层体育场地32个、嵌入式体育场地68个、环浙步道80公里，举办各级体育赛事活动2000余场，参与人数超10万。

五、多元共治，社会治理现代高效

1.基层治理效能提升。深化“家和睦邻”工程，构建“1+4+X”矛盾纠纷多元化解机制，重点领域信访总量下降12.5%；围绕29个纠纷多发易发领域，建成共享法庭597个。以“家在富春山居”现代社区建设为抓手，完善“1551”工作体系，江滨社区、山水社区获评首批省级现代社区，建成市级“美好家园”小区9个。新增省级文明镇1个、文明村4个，“安全文明乘梯一件事”改革入选全省群众天天有感“微改革”试点项目。

2.风险防范抓严抓实。严紧细实做好各类风险防范化解，刑事、治安警情分别下降27.4%、22.9%，电信网络诈骗发案量、案损量分别下降11.6%、8.9%，稳妥处置欠薪防治、风险楼盘、涉众金融等领域隐患，创新实施一厂多租安全生产管控“七个一”举措、动火作业安全专项工作“五步法”，三类安全生产事故起数和死亡人数均下降11.1%。“平安三率”连续五年零失分，夺取全省平安建设十八连冠。

3.灾后重建迅速开展。第一时间启动“7·22”超强降雨灾后重建，面向受灾企业居民新增金融机构贷款超1900万元、延期还本超1800万元，完工灾后重建项目291个、投入资金1.94亿元。开展涉山、涉水危旧房整治40处，启动房屋避险搬迁工作，推进公寓化、宅基地等多渠道安置。

一年来，我们坚持把政治建设摆在首位，不折不扣落实中央、省、市和区委的各项重大决策部署，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真抓好“七张问题清单”整改。纵深推进法治政府建设，主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受监察、司法、审计、统计、舆论和群众监督，完成办理人大代表建议263件、政协委员提案160件；“行政决策县域样板”获评全省县乡法治政府建设“最佳实践”项目，“村级述法一件事”获评长三角基层依法治理十大优秀案例，成功创获法治浙江建设优秀区。深化清廉建设，“智廉医院”大数据监督平台获评省清廉单元建设十大创新案例，亲清政商关系“三侧协同”模式获全国工商联推广；坚持过“紧日子”，开展公务接待等重点领域的专项清理行动，累计压减政府一般性项目支出38.1亿元，“三公”经费预算下降21.9%。

同时，国防动员和后备力量建设、双拥、退役军人、外事、对台、民宗、档案、社科、地方志等工作取得新进展，工会、共青团、妇女儿童、老龄、红十字、残疾人、慈善等事业实现新进步。

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府坚强领导、科学决策的结果，是区委带领全区人民团结奋斗、奋力拼搏的结果，是区人大、区政协大力支持、有力监督的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联和人民团体，向各驻富单位和基层工作者，向关心、支持富阳经济社会发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照高质量发展要求，富阳经济社会发展还面临不少挑战和困难：经济回升基础不稳，市场预期信心不足，投资后劲有待巩固，外贸出口持续承压，消费回升尚需加力，部分行业和中小微企业生产经营遇到困难；创新动能支撑仍显不足，传统产业占比依然较高，新兴主导产业还未完全成势；城市功能品质有待提高，交通、市政等基础设施和教育、医疗等公共服务对照人民群众的期望还有一定差距；社会治理精细化程度还不够优，极端情况下的风险防范、应对、处置能力还有待增强；政府自身建设还需持续推进，少数干部的担当精神、攻坚意识和专业化能力还不够强。对此，我们将直面问题，精准施策加以解决。

2024年政府工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是富阳步入后亚运时代、迎来撤市建区十周年、冲刺经济总量1000亿元关口的再出发之年。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和指示批示精神，全面贯彻落实中央和省委、市委决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以迈上新台阶、实现新跃升为目标，聚焦经济建设中心工作和产业大引大育大发展，奋力打造振奋人心的标志性成果，推动“八八战略”富阳实践走深走实，加快现代产业、现代城市、现代治理立起来，努力在全省“勇当先行者、谱写新篇章”、全市“勇攀高峰、勇立潮头”中走在前、争示范，加快高水平描绘现代版富春山居图，奋力谱写中国式现代化富阳新篇章。

在具体工作中，我们将重点坚持和把握四项要求：一要坚定信心，保持战略定力。在富阳处于“大拆大建大提升”向“大引大育大发展”的转型关键期，既要充分认识到外部环境的复杂多变和经济面临的下行压力，更要看到经济回升向好、长期向好的态势不会改变。要增强战略信心、保持战略清醒、运用战略思维，积极融入省市重大战略，坚定产业强区主战略不动摇，坚持做难而正确的事，把握好重要而不紧迫的事，打基础、利长远，高水平描绘好现代版富春山居图。二要下定决心，增强改革毅力。当前富阳正在经历城市能级之变、城市建设之变、产业引育之变、要素结构之变，城市有机更新、企业市场开拓、公共服务支撑都面临着一些现实压力。要直面发展中的挑战，聚焦“深化改革、强基固本”主题主线，突破一批影响发展的体制机制瓶颈，进一步优化产业结构、投资结构、空间结构、财政支出结构，重点支持科技创新和先进制造业发展，坚持政府过紧日子，牢牢兜住“三保”底线，强力推动政务服务增值化、国资国企等重大改革项目，全面激发社会发展活力，以高水平改革塑造高质量发展强大动能。三要保持恒心，强化执行能力。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，追求更高质效、更加公平、更可持续、更为安全的发展。要深入开展干部专业化能力提升行动，提高贯彻执行上级决策部署、推动高质量发展、为民办实事的专业本领，冲在一线、勇担重任、雷厉风行、善作善成，以政府团队更投入、更用心、更负责的工作作风和更聚焦、更得法、更有效的率先拼搏赢得经济社会的高质量发展。四要勠力同心，激发争创动力。把高目标牵引、全方位争先作为常态化要求，抢抓全球创新变革、国家战略叠加、宏观政策加力机遇，实干争效、快干争先、巧干争优、苦干争上、敢干争胜，全面争先进位、争当一流。要有效传导压力、激发动力，完善干部容错免责机制，用干部的辛苦指数换取经济发展的高效指数和人民群众的幸福指数，打造一批叫得响、立得住、传得开的标志性成果，拼出产业强区发展的加速度，推动全区经济社会各项事业迈上新台阶、实现新跃升。

2024年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；城镇居民人均可支配收入与经济增长同步，农村居民人均可支配收入增长6%；万元GDP综合能耗、主要污染物排放等约束性指标完成上级下达的目标任务。

重点做好八个方面工作：

一、推动经济实力实现新跃升，打造高质量发展格局

1.扩大有效需求。发挥政策对稳经济、促发展的激励作用，用好国家结构性减税降费政策和省“8+4”经济政策，统筹优化区级产业政策，深化“惠企政策直达快享”机制，兑现惠企政策资金16亿元以上，为企业减负27亿元以上。发挥投资对优化供给结构的关键作用，聚焦产业发展、综合配套、民生改善等需要，切实抓好164个政府和国企投资项目以及191个产业项目建设，其中制造业投资和高新产业投资均达到110亿元以上、增长10%以上，民间投资占比50%以上；主动争取上级预算内投资、中央特别国债、超长期国债、专项债和政策性银行贷款，推动更多项目纳入省市盘子；实行“一项目一清单一团队”推进机制，省市重大项目前三季度开工率分别达到30%、60%和85%。进一步激发消费潜能，升级“乐活富阳”消费品牌，提振新能源汽车、家用电器等大宗消费，力争服务业增加值增长6.5%以上。持续优化外贸业态结构，新增省市出口名牌企业2家以上，货物出口增幅高于全省平均水平。

2.做强产业平台。以更大力度融入城西科创大走廊、城东智造大走廊，加快构建“双城多园”产业布局。开发区持续提升全国经开区位次，加快推动“1+3”特色产业集聚，力争特色产业招引项目占比达到80%以上，全力打造全国新国货潮牌加速器、杭州智能网联车核心零部件产业重要基地、东方丹谷等3个产业新地标，加快建设西谷新电商、高尔夫路现代能源装备、环阳陂湖生命健康、金桥汽车电子、东洲智造小镇、新登金属材料、场口艺培小镇、胥口药谷小镇等专业产业园区，实施银湖科技城“5300”计划、导入产业人口万人以上。富春湾新城锚定“浙江光谷·富春芯城”定位，加快创建省级高新技术产业园区，打造全球领先光电技术原创首发产业化平台、特色集成电路全链条产业集聚平台，加快建设春南智能物联专业产业园区，力争产业项目开工15个、竣工18个、投产17个，产业建筑竣工64万方。深入推进滨富特别合作，加快建设滨富集成电路专业产业园区，招引一批集成电路、高端装备等重大项目。

3.优化营商环境。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，推出一批提高市场活跃度、企业满意度的改革举措。迭代升级政务服务增值化改革“五个一”工作架构，开设开发区、富春湾新城企业服务驿站，探索产业链定制式服务。全面实施企业诉求快速协调服务制度，做实“不得说不”等特色做法，推广“1+1+3综合查一次”工作体系，做到服务企业“有求必应、无事不扰”，涉企诉求解决率达到95%以上。持续优化审批服务，推动项目审批全过程提速，深化“三不三问”服务机制，提高审批服务窗口整体效能，政务服务事项“一网通办”率达到99%以上。深化国有企业改革，加快组建产业集团、资源集团、安居集团等二级集团，新增国内AAA级评级1家，规上企业累计达28家，营收以及利润总额增长10%。推动要素保障为改革蓄势赋能，完成工业用地出让1500亩、“三块地”消化盘活1万亩、厂房改扩建20万方以上，降低企业用水、用能、用电等生产要素成本。高质量完成第五次全国经济普查。

二、推动发展动能实现新跃升，打造高质效产业体系

1.锻造招大引强核心引擎。全面实施招大引强“136”行动，做强一个招商研判指挥调度中枢，聚焦链式招商、基金招商、联动招商三大重点打法，力争3年累计招引10亿元以上产业项目60个以上。针对光电激光、集成电路、智能汽车核心零部件、生物医药、现代能源等新兴（培育）产业链，完善“一链一专班”招商机制，一体化推进“谋招落育”，精准绘制产业链招商图谱，靶向盯引一批“链主型”“战略型”“配套型”“拼图型”项目，引进五大产业生态圈项目占比达到80%以上。完善“1+8+N”产业基金架构体系，优化项目筛选、投资决策、投后管理、风险控制机制，加强同省市产业基金合作，建立与基金公司、证券机构、咨询机构、行业协会等常态化合作机制，完成产业基金投资项目20个、规模超过30亿元，撬动社会资本150亿元。构建产业链专班牵头推动、产业链招商队和驻外招商分局高度协同、社会专业力量深度参与、优秀年轻干部集聚一线的大联动招商格局，建立项目信息首谈、流转、引落绩效分享机制，力争全年招引产业项目120个以上，其中10亿元以上20个，50亿元以上2个，100亿元以上力争有突破。

2.锻造企业培育主力引擎。全面启动企业培育“136”行动，围绕“2026年规上工业总产值达到2000亿元”这一核心目标，建设公共服务、企研机构、产业联盟三大载体，培育（提升）领军、上市、高新、专精特新、雏鸟、低效等6类企业。至2026年，实现标志性产业链企业产值占比超80%、服务业规（限）上企业营收达到2500亿元、全区农业龙头企业总销售额达到100亿元以上。扎实推进新型工业化，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，引导企业集群发展，全面打造以数字经济为引领的“545”现代产业集群，对标杭州5大产业生态圈，聚力发展光电激光、集成电路、生物医药、智能汽车核心零部件等4大新兴产业，布局发展现代能源、机器人、人工智能、数字新零售和运动休闲等5个培育产业，争创1个省级产业集群协同区，培育市级以上链主企业5家以上，新增市级以上未来工厂6家，规模工业增加值增长5.5%，数字经济核心产业规上（限上）企业超200家、增加值占GDP比重超13%。加强企业梯次培育，力争新增上市企业3家、市级总部企业3家、省级以上“专精特新”企业80家、规上工业企业90家、规上服务业企业120家、经营主体1.5万户。加快企业转型升级，实现规上工业企业数字化改造30家，开展高耗低效企业整治100家以上，新增绿色工厂10家，新认定省级小微企业园1家，新增“品字标”浙江制造认证企业15家、“浙江制造”标准5个。

3.锻造创新孵化基础引擎。全面实施创新孵化“136”行动，构建1个高效集成的标准化工作体系，打造科技创新策源地、概念验证先行地、创新创业首选地，实现6大创新指标新突破：至2026年，新增创新空间120万方，招引专业市场化运营团队12家以上，培育国家高新技术企业300家以上、省科技型中小企业600家以上，创投基金规模达到15亿元以上，引育市级以上科技领域领军型人才（团队）50人（个）。坚持科技创新引领，构建“四链融合”创新生态体系，加快发展新质生产力，R&D经费投入强度达到3.3%，规上工业企业研发经费增长8%。加快平台建设，推动杭光所创建更高层级科创平台，加快西湖大学光电研究院建设，完成浙工大国际创新中心、浙江中医药大学富阳研究院入驻运行，力争新增省重点实验室1家、省级新型研发机构2家、市概念验证中心1家。加速成果转化，鼓励支持企业与高校院所、上下游企业协同创新，新增市级以上企业研发机构15家以上。持续优化科技金融服务，完善科创基金体系，不断优化孵化支持政策，建成产业（加速）园4家、新增创新空间25万方以上，新增市级以上企业孵化器（众创空间）3家，招引优秀孵化运营机构3家，新增国家高新技术企业100家、省科技型中小企业200家。加速人才集聚，持续打造青年人才社区、人才服务综合体，加快推进人才专项租赁住房建设，新增市级以上领军人才35人以上、研究生等高层次人才2400人以上、大学生3万人以上、企业经营管理人才2500人以上。

三、推动城市功能实现新跃升，打造高品质都市新区

1.做精城市建设。精心打造城市门户、城市界面、地标形象，加快地铁6号线银湖、野生动物园东等沿线站点TOD开发，推进环阳陂湖、大城北板块建设；完成秦望城市眼地标塔楼主体结构、秦望码头、秦望水街建设，加快科技馆建设、中沙岛（文体）综合场馆群项目前期。完善交通路网，加快推进中环北段、秦望南路、秦望路西延建设，做好杭淳开高速、320国道上里山平改立、科海路-东望路、钱塘江航道“四改三”等前期工作，谋划亚太快速路西延、地铁6号线南延、14号线延伸及城区快速路环线，实现秦望过江隧道通车。提升城市韧性，全面启动南北渠分洪隧洞一期工程建设，新改建污水管网15公里、供水管网6公里，整治销号城市内涝点15个。争创“钱江杯”2个、“西湖杯”5个。

2.做细城市管理。精雕细琢城市空间，保留一批亚运精彩线路点位，打造洁美示范街区1条，完成达夫路南段、城西街微改造，新增口袋公园3个，建成未来社区4个。以建管用维一体化思路推进城市公共配套项目全生命周期管理，推行市政项目“最多挖一次”，有序开展“便利外摆”“夜摊经济”，规范设置便民疏导点，深化渣土数智化治理。聚焦满足城市居民现实需求，新建停车位6500个、充电桩150枪，错时开放机关事业单位停车泊位300个，既有住宅加装电梯60台，推行质价相符的小区物业服务标准，创建省级红色物业项目1个。

3.做优生态环境。持续深化污染防治攻坚战，推进新污染物治理试点，完成4个地块土壤治理修复，力争城区PM2.5浓度低于30微克/立方米，空气优良率保持在93%以上，全区重点建设用地安全利用率稳定保持100%，加大循环经济产业园的建设和产业培育，争创四星级无废城市。优化北支江流域系统管理，开展鹿山新区、高桥汽贸城雨污水管网改造提升，推进污水零直排提质增效，集中式饮用水源地水质达标率100%。加快推进阳陂湖生物多样性体验地建设，通过国家生态文明建设示范区复核，争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

四、推动和美乡村实现新跃升，打造高颜值现代乡村

1.发展现代农业。落实粮食安全和耕地保护责任，推进“非粮化”整治，完成永久基本农田集中连片整治9000亩以上，改造建设高标准农田4600亩，粮食耕种面积稳定在23万亩、产量稳定在10万吨以上。扶持落地农业产业项目200个、撬动社会投资10亿元以上，新培育10亿元以上全产业链1条、省级数字农业工厂1家、市级以上农业龙头企业5家，建成竹材物理分解点2个。提高“富阳土特产”市场占有率和知名度，打造东坞山豆腐皮、永昌臭豆腐、场口江鲜、龙门“三宝”、湖源山货、洞桥香榧等特色农产品，年产值亿元和千万元级特色农产品分别达到5个以上、10个以上，注册一批农产品地理标志、集体商标和地理标志证明商标。深入推进“农业双强”，新增区域性农事服务中心1个，建成投用新桐黄金仓高效生态农业示范园，农作物秸秆综合利用率达到96%以上。

2.提升乡村风貌。创建省级风貌样板区1个、市级风貌样板区2个、省级和美乡村56个、省市未来乡村4个、市级美丽乡村特色村4个，加快打造“春建茶韵”“葛洪丹谷”“恬漫永昌”“安顶云雾”“古韵龙门”“乐水湖源”“洞桥营地”等一批特色品牌。大力发展乡村旅游，推进新登古城微更新，焕发场口微镇新魅力，举办农事节庆活动10个以上，推出农旅结合精品旅游线路2条以上，培育农村现代精品民宿10家以上。

3.推进强村富民。用好“金融强村”“村企合作”“飞地抱团”等集体经济发展有效机制，谋划建立区级村庄运营招商平台，强村公司达到50家，力争集体经济经营性收入100万元以上的行政村占比50%以上。新增共富工坊150个，引育农创客300人，带动村民就业2000人以上；拓展“客货邮”线路，实现农村电商销售总额9.3亿元以上。深化乡村“四治融合”，规范村集体三资管理，开展“三清一促”行动，培育清廉村居特色样板30个。

五、推动文化品质实现新跃升，打造高品位文化强区

1.擦亮运动休闲城市品牌。注重高端赛事引领，高效运营两大亚运场馆，积极承接省市专业队伍入驻，深化与国际体育组织、俱乐部交流合作，办好首届国际皮划艇超级杯。大力发展体育产业，举办全区体育产业高质量发展大会，壮大皮划艇、赛艇、精品球拍等运动产业，通过国家体育产业示范基地复核，擦亮中国龙舟器材生产研发基地、国家级飞行营地等一批国字招牌。丰富活跃群众体育，新增基层体育场地20个、环浙步道167公里，举办全区第十届全民运动会、百村篮球赛等赛事活动。

2.厚植富春山居文化底蕴。深入实施中华文明探源工程，开工建设泗洲造纸考古遗址公园，推进新登古城墙联合申遗和千年古城复兴试点。完善公共文化设施，深化“15分钟品质文化生活圈”建设，新增城市书房3家、文化驿站2家，推动“文化礼堂·老年学堂”省级试点扩面提质。打响“家在富春江上”文化品牌，办好郁达夫小说奖、公望山水画展、港澳视觉艺术双年展等一批大型活动，开展“富春有艺”“公望有约”“玉兰有戏”等主题文艺赋美活动450场以上。

3.加快文旅深度融合发展。打造“富春山居图景”“葛溪清影度假区”等一批特色板块，加快西岩温泉、山也度·塘湾里等20个重点文旅项目建设，做好三江水舍、春江秀等前期工作，推动渔山1号度假酒店、小叠空梦想田园投入运营。完善升级商业配套，建设览秀城、富春湾天街、万豪酒店等一批高能级项目，引导商业综合体场景化、差异化、主题化、品牌化发展。办好“中国营地大会”“杭州研学旅行展交会”等文旅活动，旅游人数和收入增长均达到8%以上，全年接待研学游客85万人次以上，争创富春江湾国家4A级景区。

六、推动民生事业实现新跃升，打造高水平保障体系

1.深入推进扩中提低。推动高质量充分就业，完善“零工市场”服务，实现零就业家庭动态清零，深化“富春小哥码”“网约车司机保”等新就业形态劳动者服务载体。完善政策性补充保险，全区养老保险和医疗保险综合参保率均保持99%以上。优化“救助联合体”运营，新成立慈善组织3家以上，慈善信托资金规模达150万元，为160户困难家庭改善居室、100户困难残疾人家庭改造无障碍设施。

2.完善优化公共服务。推进教育高质量发展，确保通过国家学前教育普及普惠区和义务教育优质均衡发展区国家抽检评估，杭二中富春学校启用，加快东吴九年一贯制、富春十一小等学校项目建设，建成投用阳陂湖新劳动教育研学基地，推动集团化办学扩面提质和区域中高职一体化培养。建设健康富阳，高标准通过国家卫生城市新一轮复审，加快建设省中医院新院区，力争省人民医院富阳院区试运营，正式启用富春社卫中心、中医骨伤医院康复大楼和制剂研发大楼，推动区妇保院与浙大儿院合作办医，深化医保经办去中心化试点，实施“医疗服务质量大提升行动”，打造“四级诊疗直通车”服务体系，争创全国基层中医药工作示范区。

3.拓展深化“全龄友好”。落实积极生育支持政策，争创全国生育友好工作先进单位；健全婴幼儿照护“15分钟服务圈”，每千人口3岁以下婴幼儿托位数达4.36个；健全关爱儿童青少年心理健康“家-校-医-社”联动机制，新增青春健康基地1个。推进公办养老机构国企化改革，推动长期护理保险试点全覆盖，大力发展“银发经济”，每万名老年人口拥有持证养老护理员数达到27人以上。

各位代表，民之所向，政之所往。今年，我们将坚持尽力而为、量力而行，按照“群众提、代表定、政府办”的方式，投票决定10件民生实事，候选项目分别为：一是安心颐养工程，撤并富春街道敬老院、鹿山街道敬老院、银湖街道敬老院，新组建富春街道敬老院并开展改造提升；新增认知障碍照护专区床位100张；新增老年助餐服务点10个，助餐服务覆盖全区90%村（社），全年老年助餐服务达到100万人次。二是健康惠民工程，改（迁）建社区卫生服务站（卫生室）7家；完成重点人群结直肠癌免费筛查3000人次；免费为60岁及以上老年人接种流感疫苗6万人次。三是社会助医防贫共富工程，对特困家庭合理医疗费用负担给予全额救助，低保家庭、低边家庭、其他“因病致困”人员的合理医疗费用负担分别超出低保年标准、低边年标准、上一年度城镇居民人均可支配收入的部分给予全额救助。四是舒心宜居工程，改造提升老旧小区5个，完成回迁安置2000户。五是美好教育工程，建成投用中小学（幼儿园）5所，新增班级120个、学位5130个；为5万余名中小学生创造午间躺睡条件。六是交通畅行工程，打通断头路3条，新增公共停车泊位600个；完成6处堵点治理。七是燃气进村工程，10个以上行政村开通管道燃气。八是暖心改造工程，针对城区范围，实施里弄巷道除暗增亮，整治提升一批存在风险隐患的窨井盖。九是农村安澜工程，完成病险水库加固2座、病险山塘整治6座，提升改造机埠泵站、堰坝水闸20座；完成高标准农田、粮食功能区、农地提标改造等农田水利基础设施建设9000亩。十是就业创业工程，组织公益性招聘会100场以上，新增就业2.5万人，帮扶登记失业人员再就业4000人以上；新增大学生见习基地10家、大学生创业项目150个以上；完成职业技能培训1.4万人次，新增技能人才5000人。十一是运动惠民工程，新增群众身边体育健身设施20处，组织开展科学健身指导和全民健身赛事活动共计200场。十二是“救在身边”工程，新增持证应急救护员8000人，应急救护知识普及培训8万人次。对于投票决定的10件民生实事，我们将用心用情办实办好，其余两件也同样抓好落实，努力提升人民群众的幸福感。

七、推动社会共治实现新跃升，打造高活力社会环境

1.精细做好基层治理。纵深推进“家在富春山居”现代社区建设，全面推广“网格议事”载体，常态化推进“百日解难”行动，探索“微网格长积分制”等激励机制，构建党建统领多元共治新格局。深入实施公民法治素养提升工程，持续推动“八五”普法规划落地。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，做实前端“治未病”，创新“三源治理”模式，围绕“141”体系强基增效目标，优化一站式平台“1+4+X”多元联动机制，深化重复信访和信访积案攻坚化解，进一步加强“无讼指数”建设，提升劳动争议案件基层化解水平。加强国防动员和国防后备力量建设，做好退役军人服务保障。

2.精准抓实风险防控。守牢意识形态安全底线，抓好网络安全，高标准推进平安强基工程，加强房地产、教培、金融等涉众型领域靶向治理，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”等突出违法犯罪行为，强化食品、药品、特种设备安全监管，探索落实根治欠薪的关键管用举措。围绕一厂多租、危化品等重点风险领域开展专项整治，推动风险隐患动态清零，实现三类安全生产事故发生起数和死亡人数再下降。

3.全面强化防灾减灾。提高气象现代化水平，细化预报颗粒度，推进单要素雨量站建设，实现地质灾害风险防范区全覆盖。突出防灾应急实战化演练，提升抢险救援专业化能力，完善救援物资保障体系；加强应急消防治理体系建设，推动应急消防管理站乡镇（街道）全覆盖；持续完善“1833”联合指挥体系，主汛期前全面建成灾后重建项目，不断优化小流域山洪预警模式，细化落实短临“双十条”，确保平稳度汛。

八、推动自身建设实现新跃升，打造高效能现代政府

1.建设忠诚政府。坚持把党的领导贯穿到政府工作全过程各领域，深入学习党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实习近平总书记在浙江考察重要讲话精神，巩固深化主题教育成果，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣落实中央、省、市各项决策部署。紧密围绕区委中心工作，始终做到创造性贯彻落实、创新性转化发展，以实绩实效诠释忠诚担当。

2.建设为民政府。坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中更好保障和改善民生，健全完善线上“民呼必应”、线下“五级民情办理”双线联动机制，深入践行“四下基层”，常态化开展领导干部接听政务服务便民热线、接访下访和部门联合接访制度，切实增强为民服务精准性和时效性；全面推动民营经济32条措施精准落地，依法保护民营企业权益，增强民营企业获得感。

3.建设法治政府。实施县乡合法性审查质效提升“1+4+N”改革工程，持续推进重大行政决策规范化建设，严格规范行政执法行为，发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，不断深化“两高一低”专项整治。坚持把依法行政贯穿于政府治理全过程，善用法治思维和法治规则想问题、作决策、办事情。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受监察、司法、审计、统计、舆论和社会监督。

4.建设清廉政府。坚持以严的基调加强党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，持续纠治“四风”问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。树立勤廉导向，推动精准问责与容错纠错有机结合，让干部在干事创业中想为、敢为、勤为、善为。坚持政府过紧日子、群众过好日子，确保公用经费按定额标准压减30%，“三公”经费预算进一步压减20%以上，集中财力促发展惠民生。

各位代表，使命重在担当，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市党委政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，抢抓机遇、乘势而上、真抓实干、奋勇争先，迈上新台阶、实现新跃升，以先行先锋姿态高水平描绘现代版富春山居图，全面谱写中国式现代化富阳新篇章！