2024年泰兴市政府工作报告

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2024年泰兴市政府工作报告

2024年1月9日在市十六届人民代表大会第三次会议上

市人民政府市长　刘文荣

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

刚刚过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，聚力高水平构建“六大体系”、奋力打造“六个区”的方向路径，扎实做好各方面工作，中国式现代化泰兴新实践实现良好开局。

这一年，我们坚持稳预期、稳投资、稳增长，经济运行企稳向好。实体经济信心提振。设立“泰兴企业家日”，出台促进实体经济高质量发展若干意见，兑现各类奖励扶持资金4.8亿元，新增贷款280亿元，有力稳住了经济大盘。预计，全年实现GDP1460亿元、增长7%左右，一般公共预算收入增长8%。实现工业开票销售2150亿元、增长2.5%，固定资产投资增长8%。完成社会消费品零售总额348亿元、增长6.5%。项目建设扎实有力。全年新签约、新开工、新竣工亿元以上项目236个、100个和80个，其中5亿元（3000万美元）以上分别达79个、39个和28个，“三比一提升”开竣工数保持泰州第一。总投资105亿元的20GWh快充动力电池项目开工建设。入选第七批国家标志性重大外资项目2个，全省仅4个。产业质态持续优化。新改建高标准农田5.6万亩，粮食总产63.59万吨，出栏生猪62.5万头，农产品加工业收入突破300亿元。全面完成国家农产品产地冷藏保鲜整县推进试点项目建设。新增规上工业企业98家，规上工业产值增长2.8%。新认定省级服务型制造示范企业2家、“两业融合”标杆企业1家，实现服务业增加值600亿元。新增专业承包一级资质1项，完成建筑业总产值1200亿元、增长9%。数字经济核心产业增加值占GDP比重5.5%以上。

这一年，我们坚持强创新、拓改革、促开放，区域发展活力更足。创新能级加力提升。完成高新技术产业产值1100亿元，占规上工业产值比重超50%。新认定国家高新技术企业超300家、国家级专精特新“小巨人”企业12家、省级专精特新中小企业36家。培育省级创新型领军企业2家、瞪羚企业9家。新增省级工程技术研究中心2家。高端嫁接优质科创资源，先后与中科大、苏大、南工大等国内知名院校达成深度合作。省化工中试基地投入试运行。长三角国家创新中心江苏省特医食品研究所揭牌成立。创成国家级智能制造优秀场景3个、“两化融合”贯标企业23家。新增省工业互联网标杆工厂3家、智能（5G）工厂4家、智能车间11个、首台（套）重大装备1个。晟楠科技在北交所成功上市。重点改革走向深入。推进国有企业战略性重组、专业化整合，新增AA+企业1家、AA企业2家，新组建的泰州化工新材料产业集团成功通过AAA评级预认证。深入实施“亩均论英雄”改革，盘活低效闲置用地2800亩。出台优化营商环境40条重点举措，推行“并联收费”“承诺施工”等新模式，“泰省心”品牌持续擦亮。黄桥、虹桥经济发达镇改革工作成效显著，分列苏中第一和第九。成功入选首批省级绿色金融创新改革试验区。开放开发不断深化。实际利用外资、外贸进出口、外经营业额总量均保持泰州第一。泰兴经济开发区入选省“互联网+先进制造业”特色产业基地。泰兴高新区入选国家企业创新积分制试点单位、省级中小企业特色产业集群。现代农业产业园区创成省级农产品加工和预制菜产业集中区。北沿江高铁、盐泰锡常宜铁路、常泰铁路等“轨道项目”稳步推进。常泰长江大桥主塔封顶、天星洲专用航道桥顺利合龙。如常高速、沪陕高速平潮至广陵段加快实施。广陵互通连接线主体工程完工。镇海路南延主线通车。七圩公用码头成功靠泊首艘开普船，正式进入“大船时代”。开放融合的区位优势更加凸显。

这一年，我们坚持抓统筹、强功能、提品质，城乡融合步伐加快。城市建设呈现新貌。国土空间总体规划获省政府批准，为全国首批。全面推进“双水·双河”功能提升，实施绿化工程11项，新增及改造绿地面积15万平方米，高标准建成开放21公里的生态健身步道。建成污水处理提质增效达标区3个，改扩建污水管网7公里。完成2号泵站及输送管道扩容改造，污水日输送能力提高至16.5万吨。在全省率先开展老旧住宅入户体检，实施23个老旧小区改造，新增停车位3159个，加装充电设施2000个。国庆桥农贸市场、文江印邻里中心建成投用。农村发展更具活力。实施农村公路提档升级100公里、危桥改造20座、县道大中修25公里。新建农村生态河道68公里，打造幸福河湖186条，马甸水利枢纽改建工程荣获中国水利工程优质（大禹）奖。创成省级特色田园乡村2个，新增美丽宜居示范庄台26个。生态环境加快改善。全面完成第二轮中央生态环保督察反馈问题整改。PM2.5年均浓度连续4年达国家二级标准，国省考断面水质优Ⅲ比例保持100%。建成“碳效码”综合管理服务应用平台，加快重点企业节能改造，腾出用能空间29.4万吨标煤。创成国家级绿色工厂1家、工业产品绿色设计示范企业1家。泰兴高新区创成国家绿色工业园区，生态环境科普中心获评国家生态环境科普基地。泰兴经济开发区地下水污染管控修复纳入国家试点，“无废园区”创建、新污染物治理纳入省试点。

这一年，我们坚持优供给、强保障、惠民生，百姓生活持续改善。公共事业协调发展。完成焦荡实验学校、北城小学等5所学校合并重组。建成投用实验初中文江分校、机关幼儿园拱极分园。启动“强师计划”实验区改革，新增省级名师10人、泰州市“三级骨干”教师186人。中高考成绩持续攀升、进位进阶。市人民医院医疗综合大楼主体竣工，120急救指挥中心投入使用，疾控中心门诊检验综合楼顺利封顶。省级卫生镇实现全覆盖，入选省首批基层卫生健康综合试验区。新改建多功能运动场5个、健身网点50个。建成全省首家全景式非遗体验馆。民生保障稳步提升。创成省级就业见习示范基地2家，新增城镇就业1.2万人。城乡居民基本养老保险集体补助省级试点成功落地。基础养老金标准、低保标准分别提高至每人每月247元和800元。基本医保参保率达98.8%。实施困难家庭适老化改造400户，连锁化运营养老服务中心100家，创成全省首批示范性居家社区养老服务网络地区。新增普惠托育机构5家。累计发放各类救助资金2.98亿元，惠及困难群众53.24万人次。社会大局安定和谐。扎实开展“无矛盾上行村（社区）”建设，信访突出问题攻坚化解成效明显。统筹推进安全生产专项整治巩固提升年和重大事故隐患专项排查整治行动，安全生产形势平稳向好。全力做好保交楼工作，恒大悦府、集美雅苑等项目平稳交付。“全民反诈”取得突出成效。高标准通过全国市域社会治理现代化试点验收。“共同理、大家评”综合解纷工作法入选全国“枫桥式”工作法。国防动员、统计调查、外事、侨务、民族宗教、气象、工商联、老干部、退役军人、关心下一代、工会、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字及对口支援等工作取得新的成绩。

这一年，我们坚持转作风、优服务、提效能，自身建设不断加强。精心组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干中进一步坚定政治立场、增强实干本领。严格落实政府工作规则，持续加强政府规范性文件审查和行政复议、行政应诉规范化建设，依法行政水平不断提高。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办结建议提案356件、满意率100%，主动公开政府信息6105条，办理依申请公开851件。全面推行“12345”工单办理“一把手”批办、督办机制，办结率100%、满意率99.18%。加强政府投资管理，强化审计全程监督，政府资金使用更加规范高效。积极推进数字政府建设，建成“三中心+两平台”基础设施平台体系，市档案馆创成国家级数字档案馆。认真接受省委巡视、泰州市委巡察，持之以恒正风肃纪，驰而不息纠治“四风”，廉洁政府建设不断深化。土地节约集约利用工作获国务院督查激励。财政管理、优化营商环境、新型城镇化建设等8项工作获省政府督查激励。

各位代表，回顾一年工作，我们坚定信心、保持定力、克难奋进，取得了令人振奋的发展成绩，展现出强劲的发展韧性。一年来，我们成功举办首届中国农产品未来加工高峰论坛、首届中国预制菜争霸赛总决赛、第一届中国生物发酵与未来食品城新食品原料创新发展大会等重大活动，成功入选国家级创新型县（市）建设名单、全国第一批自然资源节约集约示范县（市）、全国消费品工业“三品”战略示范城市、国家级知识产权强国建设试点县，泰兴的城市知名度、发展影响力不断增强。这些成绩是市委统揽全局、坚强领导，市人大、市政协有力监督、鼎力支持，全市上下团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、委员，向全市广大干部群众和离退休老同志，向驻泰部队指战员、武警官兵和政法干警，以及所有关心、支持泰兴发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照高质量发展和现代化建设要求，还存在一些问题和不足，主要是：外部环境仍然复杂严峻，向好态势还需继续稳固；创新驱动发展动力不足，新型工业化建设、新质生产力培育任重道远；资源要素制约难题亟待破解，营商环境仍需优化；城乡协调发展、融合发展不够充分，优质公共服务供给尚有差距；安全生产、生态建设还要久久为功；基层治理创新力度还需加大；政府自身建设有待进一步加强，等等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

2024年工作任务

今年是实施“十四五”规划的关键之年，也是推进中国式现代化泰兴新实践的奋进之年。我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚定落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，紧紧围绕市委十四届六次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“四个走在前”“四个新”重大任务，锚定“泰州当标杆、苏中争第一”目标追求，锐意进取、踔厉奋发，努力在推进中国式现代化中走在前、做示范。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长6%左右，工业开票销售增长8%，全社会研发投入占GDP比重达2.75%，社会消费品零售总额增长6.5%，全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步，单位GDP能耗下降完成泰州市交任务，生态环境质量稳定好转，本质安全水平持续提升。

各位代表，做好今年各项工作，意义深远、责任重大。我们将紧扣经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，全力争创更优发展业绩。具体抓好五个方面：

1.致力能级提升，锻造产业竞争新优势。积蓄进的力量，夯实稳的基础，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

全力稳定实体经济。坚持把工作重心聚焦到巩固和增强经济回升向好态势上，筑牢经济发展“基本盘”。强化助企惠企。刚性落实挂钩联系企业制度，用好用足“泰企惠”“企业家直通车”应用平台，及时收集涉企诉求，跟进督办问题解决，推动各项助企纾困政策精准落地、兑现落实，更好助力企业提信心、稳发展、拓市场。大力弘扬企业家精神，精心办好“企业家日”活动，全力营造让企业敢干、敢闯、敢投的良好环境。强化梯队培育。支持重点企业做强，新增工业开票销售超亿元企业8家、超10亿元2家，力争上市企业1家。推动成长企业做大，力争规上工业企业总量突破1000家。加快中小企业做精，新增国家级专精特新“小巨人”企业6家、省级专精特新中小企业20家。强化要素保障。加快省级绿色金融创新改革试验区建设，推进普惠金融试点，新增贷款200亿元以上。统筹抓好“亩均论英雄”改革、工业标房挖潜利用、化工行业整治、铸造行业提质等重点，盘活低效闲置用地1600亩，腾出用能空间10万吨标煤，切实保障优质企业发展。

全力攻坚项目建设。坚定不移把项目建设作为“头版头条”，更大力度推进“三比一提升”行动，持续增强项目牵引力、带动力。更高站位谋项目。紧盯特色产业链条，细化产业招商图谱，提升项目与产业的耦合度，推动产业链项目加快集聚集群发展。严格执行项目落户评估制度，不断提高项目含金量、含新量、含智量、含绿量。更实举措引项目。放大“六个统筹”优势，发挥“招商大使”“招商双锐”作用，紧盯产业链龙头、重大外资、高端服务业等项目攻坚突破。全年新签约亿元以上项目200个，其中5亿元（3000万美元）以上70个，力争百亿级项目取得突破。更优服务推项目。深化项目全生命周期服务保障，实施重点项目“一对一”定制服务，推动项目建设提速提效。全年新开工、新竣工亿元以上项目100个和80个，其中5亿元（3000万美元）以上35个和25个。

全力推动产业转型。坚持“产业强市”不动摇，瞄准前沿领域，巩固优势链条，加快提档升级，不断增强产业比较优势、竞争优势。优化制造业发展体系。围绕省“1650”产业体系，聚焦“123”特色产业细分领域，策应泰州大健康产业发展布局，统筹传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育，加快新型工业化建设和新质生产力培育，全力争创省制造业高质量发展示范区。扩大传统产业优势。持续推进化工、医药、机电三大主导产业链式化发展、高端化迈进，依托新浦化学、顶峰油脂等“链源”企业优势产业基础，加快向中下游拓展延伸，实现产业链、价值链“双提升”；发挥济川药业、合全药业、博瑞生物等龙头企业带动作用，加快推动从原料药到制剂的一体化发展，全力争创国家级原料药集中生产基地；支持扬子鑫福、泰隆、惠尔信等骨干企业进一步提升创新能力，争创行业“单项冠军”，不断增强核心竞争优势。壮大新兴产业规模。加快推动化工新材料、新能源、新食品原料等新兴产业集群式发展，重点推进联欣环保可降解塑料、正博诺特种气体、华熙生物等项目建设，全力培育新的增长极，确保战略性新兴产业产值增幅10%以上。布局未来产业发展。瞄准前沿新材料、新型储能、氢能、零碳负碳、合成生物、第三代半导体等未来产业发展方向，下气力招引一批重点项目、培育一批头部企业，高水平打造具有核心竞争力的未来产业集群。推动服务业提质发展。实施集聚示范和产业提质“453”行动，加快生产性服务业转型升级、生活性服务业提质扩容，新增规上服务业企业50家，创成省级“两业融合”标杆企业1家，服务业增加值增长5%左右。引导建筑业加快转型。加快推动建筑行业向数字建造、绿色建造转型，支持参与国内外重大基础设施建设，实现建筑业产值1350亿元、增幅12.5%。

2.坚持改革创新，激发区域发展新活力。统筹创新提能、改革提效、开放提质，充分激活发展潜能，加快集聚发展动能。

推动科创赋能发展。深入实施创新驱动战略，持之以恒育主体、强载体、优生态，加快实现以创新为支撑的内涵式发展。强化数智赋能。协同推动数字产业化、产业数字化，大力引进数字经济核心产业项目，遴选培育数字产业龙头骨干企业，力争数字经济核心产业增加值占GDP比重6%左右。扎实推进“智改数转网联”，提升规上企业数智诊断覆盖率，推动重点企业诊断方案落地转化，实施5000万元以上重大技改项目40个，新增省级智能（5G）工厂2家、智能车间3个。加快探索“5G+工业互联网”应用场景，培育星级上云企业100家，双乐颜料建成国家互联网标识解析二级节点，泰兴经济开发区争创行业级重点工业互联网平台。突出企业主体。强化全链条阶梯成长培育，持续壮大创新型企业队伍，新认定国家高新技术企业30家以上，新增省级技术创新示范企业1家、泰州市级以上瞪羚企业5家。支持企业组建创新联合体，推进核心技术攻关，新增企业联合创新中心3家，创成省级企业研发机构5家。优化创新生态。聚焦产业链、创新链、人才链、资本链“四链融合”，健全“1+2+3+X”区域科创体系，丰富“三基地五中心”承载功能，落实落细人才新政“双十条”，用好用足双创引导基金，全力营造更优科创生态。加快省化工中试基地功能完善和服务提升，引进高层次中试孵化项目10个。实体化运转上海（虹桥）、苏州两个离岸创新中心，新建离岸创新中心2个，全年引育项目22个。探索建立“拨投结合”的资金运作模式，助力科技创新成果高效转化。推动泰兴经济开发区全面对接融入苏州实验室网络体系，加快南工大泰兴产业学院、“双因子”协同创新中心建设，进一步放大产学研协同效应。持续加强高层次人才招引培育，全年新增省级以上人才项目12个。

加大改革攻坚力度。扎实推动更深层次改革，加快破解瓶颈制约，更好激发动力活力。深化国资国企改革。实施新一轮国资国企改革深化提升行动，完善治理机制和制度体系，优化国有资本布局，加快数据、人力资源等实体化产业类公司的设立和运作，增强企业核心竞争力。开展国有资产资源专项清查行动，加大盘活力度，科学分类处置，探索资源资产化、资产资本化、资本证券化新路径。加快平台公司市场化、专业化整合重组，推动企业做强主体评级、做大资产规模、做优产业发展。深化营商环境改革。聚焦“五个环境”建设，主动对接世行新标准，推出优化营商环境方案6.0版，倾力打造一流营商环境。有序推进集成服务改革，开启“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”新模式。深化重点领域改革。坚持科学、规范、有序，全面完成新一轮政府机构改革。强化依法统计、依法治统，高质量完成第五次全国经济普查工作。探索房地产发展新模式，优化调整房地产供应结构，科学控制住宅用地供应总量和时序，稳步实施购房补贴、房票奖励、团购等政策，统筹做好保交楼、去库存、提品质各项工作，更好满足居民刚性和改善性住房需求。

提升开放开发水平。主动融入长三角一体化，以高水平开放助推高质量发展。加快对外交通建设。全力做好高铁项目服务保障工作，积极推动北沿江高铁黄桥站、盐泰锡常宜铁路泰兴站客运枢纽规划建设。加快实施常泰长江大桥及北接线、沪陕高速平潮至广陵段、广陵互通连接线等工程。开工建设如常高速黄桥至泰兴段工程。提升园区发展能级。泰兴经济开发区紧扣“致力国际化、争创国家级”总体定位，重点布局六大未来产业，深化对日、对以合作内涵，积极创建国家级经济技术开发区。黄桥经济开发区加强与上海金桥集团、江阴高新区的跨区域合作，加快中国生物发酵与未来食品城建设，抢占特医食品、功能食品新赛道。泰兴高新区聚焦“创新特区”建设，全力打造“产城融合样板区”，争创国家级产业集群。虹桥工业园区抢抓常泰长江大桥建设战略机遇，全面提升港口利用效率、产业集聚规模、新城功能品质。现代农业产业园区加快中国农产品未来加工研究院建设，着力打造中国银杏产业数字化总部基地，持续擦亮“鲜食之都”品牌。城区工业园区积极融入“中字头”央企生态圈，做强省级军民结合产业示范基地，打造“舰船配套之都”。扩大对外开放合作。积极融入泰州跨境电子商务综合试验区建设，更大力度推动外资稳存量、扩增量，更实举措促进外贸稳规模、优结构，确保实际利用外资3.6亿美元、外贸进出口总额52亿美元。

3.注重协调融合，展现城乡建设新面貌。一体推进新型城镇化、乡村振兴和美丽泰兴建设，着力打造更具凝聚力、归属感和满意度的幸福城市。

加快品质城市建设。坚持完善功能与改善民生并重，丰富内涵与塑造特色并进，持续提升城市功能品质。优化城市规划布局。以国土空间总体规划为引领，围绕“一主两副两带五片”，加快形成片区融合发展规划成果。致力现代新型城镇体系建设，高质量编制乡镇国土空间规划，积极开展控制性详细规划编制，形成254个实用性村庄规划成果。常态化开展“五未”土地处置，坚决遏制新增违法用地，稳步推进土地综合整治，不断提高节约集约利用水平。提升城市承载能力。加快推进主城区支线路网建设，实施14条道路改扩建和“双水”桥梁整治工程，确保长征路南延、永丰路西延年内建成通车。合理布局停车空间，新建金马小商品市场西侧、国庆菜场西侧等10个停车场，新增停车泊位1000个以上。新改建鼓楼南北路、国庆路等污水管网3.5公里以上，实施2个污水处理达标区、5个易涝点改造建设，完成兴和佳园、祥生熙园等13个小区雨污分流改造。建立市政基础设施“一体化”管护机制，推动日常管护规范化。推进“供排污”一体化改革，实现“厂、站、网”全链条闭环管理。焕新城市生活品质。开展“清水润城”河道整治，实施羌溪河、羽惠河西侧等16个绿化改造提升项目，贯通沿河慢行步道15公里，扮靓亲水滨河空间。改造老旧小区18个，既有住宅加装电梯20台，增设充电设施4000个以上。强化住房安全隐患治理，推进住宅小区消火栓专项整治、电梯除险修复、外墙剥落整治等消险维修工程。完善惠民生鲜市场体系，建成开放荷花池市场。提升城治委运转质效，深化“共治共享”治理机制，持续加强小区物业、农贸市场等专项整治，不断提升城市治理水平。改造出新星火路特色街区，谋划建设苏利巷文化街区，打造城市休闲消费新空间。常态长效开展文明城市创建，倡导文明风尚，塑树文明新风。

加快农业强市建设。坚持农业农村优先发展，以泰州乡村振兴先行市创建为抓手，加快打造宜居宜业和美乡村。聚力发展现代农业。坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线，全面完成农村二轮土地延包，新改建高标准农田5.5万亩。靶向引育亿元以上“链主型”农业农村重大项目5个，带动稻米、水果、水产、蔬菜、畜禽5大特色产业片区化集群发展，积极争创全国绿色食品原料标准化生产基地。聚力推进乡村建设。加快完善农村基础设施，改造升级农村道路80公里，新建维修农村干河桥梁10座以上，打造农村生态河道25公里。启动城黄灌区建设项目，涉及9个乡镇（街道）、覆盖32万亩农田，提升农村灌、排水条件。实施通南地区引排能力提升工程，分步推进天星闸、过船闸、焦土闸等泵站建设项目，增强区域供、排水能力。纵深推进人居环境整治提升，新增美丽宜居示范庄台20个，打造省级特色田园乡村2个。聚力推动强村富民。深化“强村公司”发展模式，整合区域集体资产资源，大力发展村级产业增收项目，确保村集体经营性收入50万元以上全覆盖。强化防返贫动态监测，健全分层分类救助体系，精准落实开发式帮扶措施，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。繁荣市域富民产业，完善联农带农促农机制，推动农民稳定增收。

加快生态文明建设。坚持生态优先、绿色发展，持续提升环境质量。强化系统治理。扎实做好省生态环保督察交办问题整改销号工作。高效实施PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，严格落实VOCs治理、工地扬尘管控等举措，推动空气质量稳步提升。持续开展全域排口排查整治，确保国省考断面水质稳定达标，不断提升优II比例。加快推进“无废城市”“无废园区”建设，强化危废全生命周期管控，坚决守牢土壤安全底线。坚定绿色转型。严格执行“两高”项目源头管控，加强限值限量管理，提高绿电使用比例，持续压降污染物排放总量。加快“蓝氢”资源综合开发利用，构建集“制、储、运、加、用”为一体的氢能综合利用体系。持续推进重点企业节能降碳改造，实施绿色化改造提升项目30个，创成省级以上绿色制造体系品牌5个以上。统筹建设保护。以长江国家公园泰州段建设为契机，加快天星洲生态岛试验区建设，强化沿江生态湿地、生态廊道管护，抓实长江十年禁渔、生物多样性保护，协同推进泰兴经济开发区长江岸线治理修复与产业转型综合开发（EOD）项目建设，促进生态功能整体性提升。加快完善开发园区、工业集聚区环境功能基础设施，高标准建设运营金茂源华东表面处理中心。加强省级生态文明建设示范镇村建设，争创国家生态文明建设示范市。

4.突出人民至上，书写民生幸福新答卷。聚焦群众期盼，回应百姓关切，着力构建与高质量发展相适配的高品质民生。

加大社会保障力度。聚焦就业、社保、养老、托幼等重点领域精准发力，兜牢民生底线。抓实稳岗就业。落实就业优先政策，加强新就业形态劳动者权益保障。聚焦高校毕业生、残疾人、退役军人等重点群体，大力支持灵活就业，积极鼓励自主创业，新增城镇就业1.1万人，培育自主创业3200人以上。健全保障体系。开展社会保险精准扩面，建好“暖心居保”服务品牌，稳步提高城乡居民、企业职工、被征地农民等各类群体社保待遇水平。落实最低生活保障标准和特困供养人员基本生活标准动态调整机制，常态化抓好社会救助扩围增效工作，大力发展公益慈善事业，更好保障困难群众生活。关爱“一老一幼”。推进居家、社区、机构养老高质融合发展，健全多元化多层次养老服务供给机制，提升养老服务运行质态。精心打造未成年人关爱保护品牌，推动普惠托育服务高质量发展。

完善公共服务供给。坚持普惠均衡，强化服务供给，加快构建高水平的公共服务体系。倾力办好人民满意教育。科学调整城区南片区、黄桥镇片区教育布局。建成投用香榭湖第二幼儿园、澄江学校二期、泰师附小大庆校区、黄桥园区学校。深入推进“强师计划”实验区改革，着力打造一支高素质、专业化、创新型的教师队伍。深化集团（联盟）办学模式，组织校际教师交流不少于300人。倾力提供优质医疗服务。建成投用市人民医院医疗综合大楼、疾控中心门诊检验综合楼。启动市人民医院二期工程建设。支持市二院创建三级医院，确保市中医院创成三级中医医院。扎实推进省基层卫生健康综合试验区建设，健全完善基层医疗卫生体系。深入实施“杏林兴泰”工程，加大高层次和紧缺人才招引培养力度，建强配优卫生人才队伍。优化医保付费结算方式，提升医保基金使用绩效，切实降低群众就医负担。倾力推动文化体育惠民。深化“书香泰兴”建设，实施文艺赋美工程和文艺精品攀升计划，不断满足市民高品质精神文化需求。提档升级健身网点90个、体育场所10个，打造全民健身品牌赛事。

提高社会治理效能。树立底线思维，更好统筹高质量发展和高水平安全。强化本质安全提升。坚持以治本攻坚三年行动为抓手，紧紧围绕“11521”作战体系，严格落实“双防”“双标”机制，加快推进本质安全提升工程。聚焦危化品、城镇燃气、建筑施工等行业领域以及“群租房”“三合一”“厂中厂”等重点场所，强化隐患动态排查、问题清单整改，坚决杜绝较大及以上和有影响的事故发生。加快市应急指挥中心数字化建设，建成省危化品道路运输应急救援泰兴基地，提升突发事件处置能力。强化风险防范处置。以“祥泰行动”为统揽，加强重点领域安全能力建设和风险防范处置。建立防范化解地方债务风险长效机制，统筹推进隐性债务化解和经营性债务管控。强化金融重点领域穿透式监管，依法严厉打击各类非法金融活动。扎实开展平安创建“三六”行动，常态化推进扫黑除恶、打击整治电信网络诈骗等工作，加快构建整体联动、攻守兼备的现代化社会治安防控体系。严格食品、药品质量和价格监管，让广大市民吃得安全、用得放心。强化基层治理创新。学习践行新时代“枫桥经验”，落实“四级四主”社会矛盾纠纷调处职责，加大初信初访化解和信访积案攻坚力度，高质量运行多元化解“一站式”平台，提升社会矛盾纠纷调解率和解决率。深化“精网微格”工程，加强“八五”普法宣传教育，放大“网事网议”“共同理、大家评”等经验做法，进一步提升自治、法治、德治质效。

5.加强自身建设，彰显忠诚担当新形象。面对新形势、新任务、新要求，我们将把政府自身建设摆到更加突出的位置，与时俱进、守正创新，努力创造不负时代的崭新业绩，交出不负人民的优异答卷。

铸牢绝对忠诚的政治品格。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。巩固拓展运用主题教育成果，推动党的创新理论入脑入心、笃信笃行。自觉把对党绝对忠诚落实到政府工作的全过程各方面，把讲政治体现到具体行动和每项工作中，坚定不移当好贯彻落实上级决策部署的执行者、行动派、实干家。

增强依法行政的能力水平。深入学习贯彻习近平法治思想，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的本领。健全科学民主依法决策机制，严格执行民主集中制，抓好行政复议、行政应诉、政务公开规范化建设，让法治成为行事用权准绳。依法接受市人大及其常委会监督，主动接受市政协民主监督，诚恳接受社会和舆论监督。

锤炼实干为民的过硬作风。树牢造福人民的政绩观，第一时间、第一序列响应解决好群众诉求，精心组织、全力办好为民十件实事，坚决做到民有所呼、政有所应。加快数字政府建设，落实政务信息化项目建设管理，加快构建一批典型应用场景，让数据多跑路、群众少跑腿。大兴调查研究、真抓实干之风，用好一线工作、闭环督办等方法，抓实精文减会、基层减负等工作，坚决破除形式主义、官僚主义。

弘扬廉洁干事的清风正气。坚持以廉洁政府建设为统揽，严格执行中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树“新风”。牢固树立过“紧日子”思想，加强“三公两费”管理，强化预算执行约束，把有限财力更多用到促发展、保民生、补短板上。严肃认真做好省委巡视“后半篇文章”，立行立改、建章立制、确保长效。规范政府权力运行，加强重点领域监管和廉政风险防控，坚决守牢廉洁为政底线。

各位代表，征程万里阔，奋进正当时。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，在中共泰兴市委的坚强领导下，团结依靠全市人民，接续奋斗、砥砺前行，为全面推进中国式现代化泰兴新实践、奋力谱写“强富美高”新泰兴现代化建设新篇章而不懈奋斗！

《政府工作报告》名词解释

1.六大体系、六个区：市委十四届四次全会提出，高水平构建现代化经济、城乡、科创、公共服务、生态文明、社会治理体系，奋力打造产业转型提质示范区、区域协调发展先行区、创业创造活力区、民生品质提升样板区、绿色低碳发展引领区、共建共治共享试验区。

2.三比一提升：比质量规模、比推进效率、比产出效益，提升核心竞争力。

3.双水、双河：如泰运河、羌溪河，羽惠河、众安港河。

4.六个统筹：统筹招商资源整合、项目招引落地、资源要素配置、项目准入把关、项目跟踪服务、项目督查推进。

5.“1650”产业体系：省“十四五”时期重点打造的16个先进制造业集群、50条重点产业链。

6.“453”行动：加强4个省级集聚区示范引领，加快推进5个生产性服务业转型升级，务实推进3个生活性服务业品质提升。

7.“1+2+3+X”区域科创体系：市委十四届五次全会提出，“1”就是推动泰兴经济开发区产业协同创新中心融入苏州实验室应用网络，“2”就是建好上海（虹桥）、苏州两个离岸创新中心，“3”就是推进泰兴高新区“三基地五中心”、泰兴经济开发区中试基地、黄桥未来食品产业研究院建设，“X”就是打造以国家级为龙头、省级为重点、市级为基础的企业研发机构，全力提升区域科创平台能级。

8.三基地五中心：孵化基地、科技加速基地、中试基地、项目路演中心、公共技术服务中心、科技金融服务中心、“一站式”服务中心、生活保障中心。

9.拨投结合：利用财政资金按科研项目投入支持，获得社会化融资后，前期投入转化为股权。

10.一主两副两带五片：“一主”为中心城区，“两副”为黄桥镇和虹桥镇，“两带”为沿江复合带和如泰发展带，“五片”为沿江综合发展片区、南部高效农业片区、中部城镇发展片区、西北生态农业片区、北部现代农业片区。

11.“11521”作战体系：“1”个统领，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神；“1”条主线，深化全域风险辨识管控和事故隐患集中治理“双防”“双标”机制；“5”项重点，抓好巡视巡查反馈问题整改、理顺安全管理机构体制机制、强化危化品全生命周期管理、放大本质安全提升工程质效、压实企业安全生产主体责任；以及“21”个重点行业领域的专项整治行动。

12.四级四主：“市级主建、镇街主解、村居主调、网格主排查发现”的大调解工作体系。