2024年泰州市海陵区政府工作报告

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2024年泰州市海陵区政府工作报告

2024年1月10日在泰州市海陵区第十七届人民代表大会第三次会议上

区人民政府区长  刘剑波

各位代表：

现在，我代表海陵区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

刚刚过去的一年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是疫情防控平稳转段后经济恢复发展的一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省市区委的坚强领导下，争当“四敢”表率，践行“四个第一”，在全面推进中国式现代化海陵新实践中迈出坚实步伐。这一年，我们知重负重，凝心聚力谋发展。预计实现地区生产总值780亿元、增长7%；一般公共预算收入40亿元、增长8.4%；征收期工业一般纳税人开票销售、建筑业总产值等9项经济指标实现两位数增长，规上工业增加值、城镇居民人均可支配收入等6项经济指标增速居全市第一。这一年，我们唯实唯勤，攻坚克难守底线。坚决贯彻省委巡视整改要求，推动33个巡视反馈问题整改落实到位，6个问题按序时推进。高位推动环境问题大排查、大整治，省级生态环境保护督察交办件办结率全市第一。安全有序完成梅兰化工关闭停产，化工生产企业彻底退出海陵历史舞台。开展重大事故隐患专项排查整治，安全事故起数和死亡人数连续四年“双下降”。这一年，我们善作善成，争先进位创特色。全国首创“协商+调解”工作机制，有效提升基层治理法治化水平。纵深推进“两区融合”①，以全国第二的成绩创成国家现代农业产业园。获评全国营商环境创新创优典范区。经济开发区转型升级创新发展和推进质量工作成效明显，获得省政府督查激励表彰。海陵工业园区跻身省级经济开发区15强，九龙镇入选全国千强镇。

回顾一年来的工作，困难多于预想，结果好于预期，主要工作和成效体现在五个方面：

一是产业质态稳步提升。先进制造业稳中提速。晶硅光伏产业集群创成省级中小企业特色产业集群，新能源产业规模突破300亿元、增长20%。“1+2+3”现代产业②规模突破600亿元。新增省级星级上云企业41家、专精特新中小企业8家，规上工业企业31家。江苏隆基创成国家级智能制造示范工厂，金桥焊材获评国家5G工厂。创成省级智能制造示范工厂（车间）6家、智能制造领军服务机构1家。罡阳股份获评省优秀企业、工业设计中心。现代服务业稳中提质。全市首条海铁联运通道“泰州西—龙潭港”线路开通。品味涵东、城市儿童书坊、全民健身大厦再添老城区“打卡地”，居然之家、红星美凯龙、申通智慧物流中心按下服务业“快进键”，文创大厦、南通路商业综合体等10座楼宇成为千万级“税源楼”。开展“泰享消费”系列活动，完成社会消费品零售总额248亿元。服务业增加值占GDP比重达55%。创成国家级电子商务示范企业1家，现代服务业省级领军企业3家、集聚示范区1家。华汇智谷入选省服务业重点项目，静安路获评省级示范步行街。现代农业稳中提效。制定落实耕地保护激励办法，新建高标准农田1.07万亩，粮食生产实现“二十连丰”。新开工农业重大项目14个，罗氏沼虾育种、海唯水蛭养殖等6个项目竣工投产。培育省市农业龙头企业9家，苏中园艺创成国家数字农业创新应用基地，绿色优质农产品比重80%以上。

二是发展动能有效释放。项目建设支撑有力。实体化运行区投资促进中心，5亿元（3000万美元）以上项目新开工19个、新竣工11个，完成固定资产投资363亿元、增长10%，工业投资增长23%，实际利用外资1.9亿美元。投资30亿元的世地光伏关键零部件项目17天成功落户，泰州隆基HPBC光伏电池项目列入省重大项目，城北智慧冷链物流园项目列入省重大前期储备项目并顺利开工。创新发展赋能添力。江苏集萃材料表面工程技术研究所启动建设，中山大学（泰州）太阳能联合研发中心投入使用，北京、上海离岸创新中心成功揭牌。举办第四届“科企联姻”大会，招引科创项目156个、高层次人才449名，高新技术企业达到177家，建成省级工程（技术）研究中心2家。重点改革多点发力。全国首创营商环境体验馆，全省率先试行施工许可“以函代证、函证并行”。盘活提升低效闲置工业用地1541亩，实施全市首宗集体建设用地作价入股项目，获评省自然资源节约集约利用模范区。东城控股集团取得AA+双评级，古城建设公司获评AA+资信评级。

三是城乡面貌不断改善。城市更新涵养新气质。高质量编制完成国土空间规划，“三区三线”③划定成果获省政府批准。创新实施保护性建筑自主修缮方案，涵西街北入口修缮完工，升仙桥改造初具形象，十胜街开街运营。完成老旧小区整治10个、小区雨污分流改造33个，老楼加梯30部，创成省级宜居示范居住区2个。实施9个地块、30万平方米征收搬迁，在全市率先试行“房票”安置政策，成功举办房博会。垃圾分类云算中心上线运行，区级可回收分拣中心建成投用。完成3条道路维修工程，实施65条道路脱空检测，完成7处易涝点和10条老街巷整治，增设停车位850个，安装充电位3200个。美丽乡村绽放新气象。建设农村达标公路4条，改造危旧桥梁8座，提前两年完成249公里农村公路生命安全防护项目。全省率先实现非农村集体经济组织成员常态化办理农村不动产继承登记。建成生态河道10条、幸福河湖42条，完成村庄生活污水治理PPP项目，铺设污水管网100公里，农村生活污水治理率全市第一。完成“多彩垎岸”核心区工程，创成省级特色田园乡村1个、乡村振兴示范村2个、传统村落2个、绿美村庄3个。生态质量绘就新底色。全面完成155项年度治气工程，大气污染防治年末攻坚取得实效。建成污水处理提质增效达标区2个，国省考断面水质优Ⅲ比例连续7年达100%。重点建设用地安全利用率达100%。成片造林1050亩，实施节能绿色改造项目13个，单位工业产值能耗降至0.08吨标准煤/万元。创成省级绿色企业2家、绿色工厂7家，一道新能源创成国家级绿色供应链企业。

四是民生福祉持续增进。基本保障更有厚度。建成全市首家就业人才服务站，新增就业9760人，扶持创业2385人，开展技能培训7753人次，医疗保险、养老保险参保率稳定在98.5%以上。为五类特殊困难人群④6400人购买“江苏医惠保1号”，发放各类救助资金5660万元。建成区残疾人综合服务中心。打造“福海乐养”智慧养老服务监管平台，发放高龄津贴1327万元，养老机构护理型床位占比达100%，实施特殊困难老年人家庭适老化改造200户。落实婴幼儿照护服务发展实施方案，每千人口托位数达3.6个，全面完成托育机构“一街道一乡镇一普惠”建设。公共服务更有温度。城东小学济川校区和迎春、润泰幼儿园投入使用，二附中改扩建工程顺利完工、新校区正式开工。建成泰州市第四人民医院心脏康复中心，完成重症病房改造。改扩建社区卫生服务中心（卫生院）5家，创成全国基层中医药工作示范区。圆满完成泰州马拉松赛事保障工作，组织超导音乐节、三河湾音乐节、全国航模竞赛等文体活动，创成省科普示范区、省书香城市建设示范区。社会治理更有力度。“一站式”矛盾纠纷调处服务中心建成投用，成功化解矛盾纠纷12466件，国治件⑤实体化解总体质效全市第一。推进安全生产“百日攻坚”，有效应对“7·7”特大暴雨，常态化推进食品安全“阳光系列”工程⑥，打击电信网络诈骗战果丰硕，群众安全感达99.5%。

五是自身建设得到加强。主题教育走深走实。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，全面落实“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，更加自觉牢记嘱托、感恩奋进、走在前列。依法行政扎实推进。深入实施“八五”普法，认真落实法治建设责任制。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议258件、政协提案241件，代表委员满意率和基本满意率达100%。主动接受社会和群众监督，公开政务信息8634条，“12345政务服务热线”和市区长信箱办结率100%。作风效能有力提升。更严更细落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实抓好各级巡视巡察、督察反馈问题整改，强化政府投资项目、民生政策落实等重点领域审计监督，牢固树立过紧日子思想，“三公”经费压减9.6%以上，连续两年获评全国政府采购监管百强区。

此外，我们大力支持工青妇、工商联、红十字等群团组织履行职能，民族、宗教、统计、史志、档案、国防动员、双拥共建、退役军人事务、台侨外事、人民防空等工作取得新进展。

各位代表，这些成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省市区委正确领导、全区人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和广大离退休老同志，向驻区部队官兵和消防队伍指战员、公安干警，向关心支持海陵发展的市级机关各部门、社会各界人士表示衷心的感谢！

思危方可居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还存在一些问题和不足：现代产业体系基础还不够扎实，标志性引领性重特大项目储备不足；产业链创新链协同水平、匹配精度还有待提升，质量变革、效率变革、动力变革亟需加快；城市的竞争力、影响力和辐射力还需要塑强，文化名城建设、功能品质优化和治理水平提升仍需发力；防范化解重大风险的任务依然较重；教育、医疗、养老、托育等民生供给与群众需求还有差距；少数干部“拼搏”的精神、“拼抢”的劲头仍需提振。这些都要求我们以更大的决心和更实的举措认真解决，推动经济社会发展行稳致远。

2024年工作任务

各位代表，今年是新中国成立75周年，是全面完成“十四五”目标任务的关键一年，做好今年政府工作意义重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省委经济工作会议和省市区委全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，矢志践行“四个第一”，持续聚力“三大战略”，锚定目标、奋发进取，扎扎实实、踏踏实实，巩固和增强经济回升向好态势，更好统筹发展和安全，努力在高质量发展上走在前列、在推进中国式现代化中走在前做示范，不断谱写“幸福海陵”现代化建设新篇章。

全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长3%以上，实际利用外资1.8亿美元，全社会研发支出占比2.91%，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，节能减排完成市下目标任务。全区上下必须坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，着重做好以下七个方面工作：

一、聚焦实体经济，坚定不移推进新型工业化

深刻把握新时代推进新型工业化的基本规律，找准产业发展的增长点和突破点，提升产业竞争力，实现更高质量的转型升级。在链式发展中提质升级。实施新一轮强链补链延链行动，重点招引缺失环节和潜力模块，支持企业嵌入国内国际产业链供应链体系，鼓励链主企业带动上下游融入产业链供应链，不断提升供应配套水平，壮大产业规模。新能源产业规模突破400亿元，“1+2+3”现代产业规模突破700亿元。积极顺应制造业服务化的新趋势，聚力推动企业向创新端跃升、向服务端延伸，加快从单一产品供应商、技术供应商向平台服务商、整体方案提供商转变。深化“智改数转网联”行动，加快企业“上云用数赋智”步伐，全面提升在设计、生产、管理、服务等方面的智能化水平。新增省级智能制造示范工厂（车间）3家、星级上云企业15家、两化融合贯标企业3家。在项目建设中破局突围。运用“456”招商准则⑦和“招商十法”⑧，加速聚集更多“大而强”的头部企业、“小而美”的精品项目，确保新签约5亿元（3000万美元）以上项目50个，50亿元以上项目1个。拧紧“抢开工、抓进度、促投产”责任链条，以项目建设之“进”支撑高质量发展之“稳”，新增省重大项目3个，新开工5亿元（3000万美元）以上项目20个、亿元以上项目60个，新竣工5亿元（3000万美元）以上项目12个。在做优服务中降本增效。制定项目“全托服务”工作标准，实施审批事项“超时默认”，推进“拿地即开工”扩面提速，减少企业办事成本、时间成本、人力成本。持续实施“亩均论英雄”改革，深化“三大一送”⑨行动，常态开展政银企对接活动，精心组织助企强链法律专业服务，强化土地、能耗、资金、环境容量等要素保障，“心贴心”帮助企业排忧解难。结合“五经普”对企业状况“全面体检”，为“实打实”服务企业提供科学依据。推行“初创包容期”“首违不罚”等包容审慎监管措施，深入实施柔性执法，完善行政指导服务，打造公开透明法治环境。

二、聚焦科技创新，乘势而上培育新质生产力

牢牢把握新一轮科技革命和产业变革大势，充分发挥创新带动引领作用，构建金字塔型创新生态体系，使高质量发展更多依靠创新驱动的内涵型增长。提升创新载体功能。围绕产业创新需求部署高能级创新平台，正式运营海陵科创中心和北京、上海、南京离岸创新中心，培育专业化科技招商和服务团队，全面提升服务技术研发、孵化科创项目、导入创新资源的能力水平。深化与省市产研院合作，建成江苏集萃材料表面工程技术研究所，链接更多高端创新资源，引进“高水平、硬科技”的新型研发机构。围绕报批审评、标准认证、专利申报、资金融通等环节引进专业机构，积极筹建省技术产权交易市场分中心。激发创新主体作用。集成科技、人才、财政、金融等政策，深挖科技创新积分价值，“真金白银”支持企业创新转型。深入开展“本土院校行”“企业技术巡诊”等活动20次以上，举办第五届“科企联姻”大会，通过“揭榜挂帅”“赛马”等方式推动产学研深度合作。建成省级企业技术中心、工程（技术）研究中心4家，新增省级以上专精特新企业10家，高新技术企业保有量突破200家。汇聚创新人才资源。升级青年和人才一站式服务中心，用好人才科技专员、科技镇长团、产业教授、科技副总“四支队伍”，持续开展“泰州日”走进高校、科技人才活动周等活动，引进青年人才8000人、高层次人才400人。落实赋能成长激励措施，深入实施“未来工匠”培育计划，加大学历提升、技术实训、创新成果奖补力度。

三、聚焦扩量提质，精准发力繁荣现代服务业

坚持服务业和制造业融合发展，提优生活性服务业，提质生产性服务业，构建优质高效的服务业新体系。内部挖潜提“气”。持续“聚商气”，全力推动会员制超市、精品酒店项目落地，加快泰尚里时尚街区投入运营，打造社区“一刻钟便民生活圈”6个，新增品牌首店20家。持续“兴人气”，注重以文兴业、以文聚力、以文化经，举办“中国泰州早茶美食节”等彰显特色的节庆活动8场，让更多人关注海陵、爱上海陵。持续“汇财气”，放大政策带动作用，擦亮“泰享消费”品牌，发放新能源汽车、装饰装修、智能家居等消费券，营造“月月有活动、季季有主题、全年可持续”消费热潮。外部借力引“流”。吸引股权投资机构落户，引导产业基金参投重点项目，助推项目落地、产业迭代。加快汇集评估认证、法律服务、检验检测、人力资源等服务机构，引进10个知名中介服务品牌。衔接供需两端、对接国内国外市场，引进大型电商企业，推动跨境电商业务发展。招引优质房地产开发企业，大力推进高品质、改善性住宅建设，促进房地产市场平稳健康发展。建强载体赋“能”。以泰州列入全国现代流通战略支点城市为契机，加快推进泰州铁路物流园建设，打造“公铁水”多式联运物流体系。城北物流园创成省级示范物流园区。提档升级千万级“税源楼”，引进培育各类区域和功能性总部，鼓励现有总部企业做优做强，支持本土创新型、成长型企业发展升级成为总部企业。

四、聚焦能级提升，久久为功增强城市品质感

坚持高品位开发、高标准建设、高水平管理，传承历史文脉、促进有机更新，不断增强城市承载力、辐射力、影响力。打造人文荟萃的魅力之城。下足“绣花功夫”，挖掘坡子街和稻河、草河“一街两河”文化资源禀赋，打造“儒释道”最吉祥文化一条街，推进陈家桥西街、北山寺街基础设施改造，完成宫氏住宅、王氏住宅、同泰当铺、张木卿故居等文保建筑修缮，保留住“最泰州”的历史风貌，打造更多具有泰州特色的“文化印记”。谱写好“古城新韵”，统筹旧与新、文与商，用新产业唤醒老建筑、用新业态激活老街区。在涵西街、十胜街、升仙桥南小街和钟楼巷等片区开发中做好“叠加嵌入”“串珠成链”“织线成面”文章，将更多分段“盆景”组合成靓丽“风景”。打造景美人和的宜居之城。推进西北片区绿色转型，加快“西大门”建设，实施闲置地块“退二优二”“退二进三”。全力保障东风路快速化改造工程，完成6条老街巷整治、5条道路照明设施更新。高质量实施文峰小区、鸿发小区等8个老旧小区综合整治，新增停车位1000个，老楼加梯40部，实施十里铺周边、古邑小区等地块整体搬迁、连片改造，确保云水居、凤麟苑安置区竣工交付。推进城市户外设施更新、污水管网建设和小区雨污分流改造，启动城北污水处理厂二期扩建项目，新增成片造林面积800亩。打造数实共生的智慧之城。启动“智慧城市”平台建设，推动跨系统、跨部门、跨行业公共数据资源的整合运用、共享交换和业务协同。完善智能化污水在线监控中心功能，推进城区雨污水处理设施“一网统管”。加大垃圾分类智能设备投放力度，新增省级达标小区50个，全区生活垃圾分类投放设施覆盖率达100%。安装农村道路智能分析检测设备，提高交通数据采集能力，加快接入市级智慧农路系统，助推交通运输数字化转型升级。

五、聚焦乡村振兴，统筹兼顾加快城乡一体化

坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”⑩经验，有力有效推进乡村全面振兴。注重粮食安全与农业产业振兴。落实最严格耕地保护制度，坚决遏制“非农化”、有效防止“非粮化”，新增高标准农田1.76万亩，复垦补充耕地500亩，坚决稳住耕地总量、提升耕地质量、优化耕地布局。积极构建“1+6+1”现代农业产业体系⑪，挖掘城北生态经济带资源，做大做强“三水一花”⑫种业。新开工农业重大项目14个，新增省市农业龙头企业6家，创成区域农产品公用品牌2个，现代农业产业规模超100亿元。注重基础配套与农村人居环境。全面完成村庄规划编制工作，推动农村“生产、生活、生态”空间优化。启动乡村振兴示范片区建设，全面完成卤西灌区项目，健全区镇村三级物流配送体系，开通农村居民管道燃气300户，改善农村住房100户。新建西联、刘庄等4座桥梁，改造华刘线、华港线等4条道路。持续推进农村人居环境整治，深化“十村示范、百村整治”专项行动，扎实开展农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，完成华港镇和红旗街道村庄生活污水工程，实现全区村庄生活污水“全域治理”。注重助农服务与惠农富民增收。打造综合性为农服务平台，放大“苏海优供”品牌效应，开展助农直播，开设“苏海便邻”连锁网点。稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，确权登记农业设施主体20个以上、授信金额1亿元以上。推行资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等模式，推进“公司+村+合作社+个体承包户”深度合作，推广集体建设用地使用权作价入股，试点运营镇级强村公司，确保集体经营性收入超百万元村达50个，创建省市级示范家庭农场10家。

六、聚焦民生关切，用心用情提升群众满意度

深入贯彻以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，兜住兜准兜牢民生底线。致力促进“一收一保”。深入实施“扬帆计划”和“集成式”创业政策精准扶持行动，持续开展“泰爱才”“海智汇”校园招聘，做优“橄榄绿·服务不断线”品牌，新建3个标准化“家门口”就业服务站和1个规范化零工市场，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。坚持“扩面征缴、提质增效”，推进“暖心居保”服务品牌建设，参保率稳定在94%以上。提高医保基金使用效率，医保参保率稳定在98.5%以上。全面落实基本生活救助标准动态调整机制，建成区残疾人康复训练中心，开展精神障碍社区康复服务。致力优化“一医一教”。打好健康海陵攻坚收官战，启动泰州市第四人民医院新院区建设，加强基层医疗卫生机构中医药服务能力、特色专科建设，里华卫生院病房综合楼主体封顶，创成省“五级”中医馆1家、市级基层特色科室4家。着力办好人民满意的教育，落实“双减”要求，建设青少年教育实践基地，打造科技教育特色品牌。深入实施集团化办学，优化教育资源布局，创成省义务教育优质均衡发展区。积极推进“名师工程”、“崇教优师”六条、银龄教师计划，实施学校护学空间改造，加快建设二附中新校区，建成交付运河路小学、幼儿园。致力保障“一老一小”。健全养老服务网络，完善区养老服务指导中心功能，建成综合性养老服务中心1个，新增养老睦邻点10个，优化提升助餐点5个。面向高龄、失能老年人家庭成员开展照护培训，实现接受居家上门服务老年人应享尽享、愿享尽享。完善托育服务体系建设，深入实施托育服务三年行动，建成区托育综合服务中心，加快社区托育点建设，新增省市级普惠性托育机构3家，每千人口托位数4个以上。面向困境儿童、留守儿童举办“青仔公益暑托班”。致力发展“一文一体”。围绕梅兰芳先生诞辰130周年，精心策划开展一批质量高、形式新的戏曲文化活动。持续举办“海陵好人节”“红粟文化节”，组织下基层系列活动360场以上。加快城市文化广场建设，完成海陵图书馆升级改造。提高公共体育服务水平，新增体育健身器材300件，新建体育公园1座、健身步道10公里，承办高水平体育赛事4场以上。举办全民健身日系列活动，提高群众身体素质和生活质量。

七、聚焦关键领域，慎终如始筑牢安全防护墙

强化底线思维、风险意识、问题导向，以“时时放心不下”的责任感，用心守护万家灯火，精心打造安全绿色暖心家园。织密安全生产防线。深入开展安全生产专项整治，推进餐饮场所“瓶改管、气改电”工作，更新17幢高层住宅消防设施，加装电梯梯控1000台，强化食品药品安全监管，及时消除群众身边的安全隐患。超前布局应急救援和物资储备系统，因地制宜开展应急演练，增强全社会避灾避险意识与防灾化险能力。实施安全生产分类分级执法，落实重大风险、突出问题跟踪督办和销号闭环管理，确保计划检查完成率、重大隐患处罚率、复查整改率三个100%。筑牢生态安全屏障。深入开展大气污染防治六大专项行动，确保PM2.5年均浓度、空气质量优良天数比率“双达标”。建设生态河道10条，农村生态河道覆盖率提升至55%以上，完成龙溪港退圩还湖工程，确保国省考断面水质优Ⅲ比例保持100%。积极落实“双碳”战略，坚决遏制“两高一低”项目，开展重点耗能企业能源审计、节能监测和节能绿色诊断等工作，实施节能绿色改造项目10个，创成省级以上绿色工业园区1家、绿色工厂2家、绿色企业2家。强化生态环境分区管控，推进造林绿化和湿地保护工作，林木覆盖率、湿地保护率分别达28.1%、50%以上，新增省级生态宜居美丽示范镇1个、绿美村庄2个、生态文明建设示范村2个。提升社会治理水平。深入推进扫黑除恶，加强未成年人保护和预防犯罪。以信访问题源头治理三年攻坚行动为抓手，全面推进信访工作法治化，确保创成全国信访工作示范区。密切关注新型业态金融风险，深入打击非法集资、非法放贷活动，净化区域金融环境。适时启动泰茂城、罗兰金都等停滞项目重整，紧抓“保交楼”工作，切实维护群众合法权益。纵深推进“精网微格”工程，深化镇村两级“一站式”矛盾调处平台集中化、规范化建设，为群众打造“家门口”的矛盾纠纷终点站，全力保障社会大局和谐稳定。

政府自身建设

全面推进中国式现代化海陵新实践，对政府自身建设提出了更高要求。我们将以实干争先、用奋斗作答，扎实推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设更高标准、更强担当的人民满意政府。

凝心铸魂，始终把政治建设摆在首位。把习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法转化为思想武器，内化于心、外化于行，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。不折不扣贯彻中央和省市区委决策部署，切实把党的领导贯穿政府工作全过程、各领域。严格落实意识形态工作责任制，不断筑牢思想阵地防线。

实干担当，始终把履职尽责贯穿全程。牢固树立“事不过夜、马上就办”的工作理念，大力推行“五化”工作法⑬，确保各项部署快落地、见实效。强化“第二就是落后”的争先意识，旗帜鲜明将2024年作为上争突破年，抢抓政策红利释放期，加快谋划一批重点产业项目、重大基础设施项目、民生改善项目，争取更多政策、资金、资源支持。深入推进机构改革工作，实施国有企业改革深化提升行动，推动海发集团创成AAA、海能集团创成AA+资信评级。加快数字政府建设，以“强能力、建应用、定规则、优制度”为核心拓展数智赋能新成效。

力学笃行，始终把法治建设推向纵深。深入践行习近平法治思想，严格规范行政决策程序，完善行政执法工作机制，确保政府权力始终在法治的轨道上运行。高质量办好人大议案建议和政协提案，依法接受区人大及其常委会监督，主动接受区政协民主监督，自觉接受纪委监委专责监督，诚恳接受社会和舆论监督，持续强化财会、审计、统计监督。加快政务公开标准化规范化便利化建设，保障群众的知情权和监督权。强化执法监督，提升行政复议应诉工作质效，严格规范公正文明执法。

锤炼作风，始终把纪律规矩挺在前面。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，认真履行全面从严治党“一岗双责”，推动干部清正、政府清廉、政治清明。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，推进作风建设常态化长效化。坚持量入为出、节用裕民，习惯过紧日子，扎实开展财政资金绩效管理，把有限财力和资源更多用到促发展、保民生、补短板上。加强工程建设、国资管理、国企经营等重点领域监管和廉政风险防控，保持清正廉洁的政府形象。

各位代表，百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、不懈奋斗，为全力谱写中国式现代化海陵实践新篇章贡献更大力量！

名词解释

1. “两区融合”：海陵区、泰州市农业开发区融合发展。

2. “1+2+3”现代产业：“1”是新能源主导产业，“2”是汽车零部件、智慧家电优势产业，“3”是新材料、现代智能家居、新一代信息技术特色产业。

3. “三区三线”：城镇空间、农业空间、生态空间所对应的区域，以及城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线。

4. 五类特殊困难人群：低保人员、特困供养人员、困境儿童、残疾人两项补贴人员、麻风病人。

5. 国治件：国家信访局交办的重复信访治理案件。

6. 食品安全“阳光系列”工程：阳光配餐（扫码可查看校外配餐全过程）、阳光食坊（视频公开食品小作坊加工场所）、阳光外卖（外卖平台可实时查看食品加工场景）、阳光厨房（视频公开餐饮单位后厨）等系列食品安全惠民工程。

7. “456”招商准则：“4”即“四个免谈”，凡是炒概念、华而不实的，马拉松、漫天要价的，套资金、绑架政府的，圈土地、空壳围墙的，均一律免谈；“5”即“五好五不缺”，好项目不缺土地、好产业不缺空间、好应用不缺场景、好创意不缺人才、好团队不缺资源；“6”即“六个度”，突出投资强度、税收额度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度。

8. “招商十法”：产业链招商、以商引商、产业基金招商、中介招商、展会论坛招商、大数据招商、媒体招商、上门招商、对赌式招商、各类活动招商。

9. “三大一送”：大走访、大调研、大服务、送政策。

10. “千万工程”：“千村示范、万村整治”工程。

11. “1+6+1”现代农业产业体系：以种子种苗产业为龙头，以优质稻麦、生态畜禽、绿色果蔬、特色花卉、健康水产、农产品加工物流为支撑，以康养旅游为延伸的现代农业产业体系。

12. “三水一花”：水禽、水稻、水产、花卉。

13. “五化”工作法：目标化、清单化、项目化、节点化、责任化。