2024年鹤岗市向阳区政府工作报告

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2024年鹤岗市向阳区政府工作报告

2024年1月6日在向阳区第十五届人民代表大会第三次会议上

政府区长  房涛

各位代表：

现在，我代表向阳区人民政府向大会作工作报告，请予审议，请列席的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，在这一年中，向阳区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委、市政府和区委的安排部署，按照稳中求进的工作总基调，持续推进民生事业和经济发展，各项工作取得新进展。

这一年，我们站位全局、系统谋划，绘出高质量发展新图景。深入贯彻市委、市政府关于支持向阳区“打造总部经济、飞地经济首善之区”的定位，以“产业向阳”发展战略为抓手，以项目支撑发展、以责任倒逼落实。

一是高位统筹、精准施策，经济运行稳中有进。全区地区生产总值预计完成22.3亿元，同比增长4.5%；一般公共预算收入预计完成7899万元，同比增长41.3%；规上工业增加值预计完成3.07亿元，同比增长11.3%；固定资产投资预计完成6.6亿元，同比增长6.6%；外贸进出口总值预计完成1749万元；利用省外内资预计完成6.1亿元，同比增长27.7%；社会消费品零售总额预计完成7.53亿元，同比增长8%。经济发展呈现步子稳、潜力大的良好态势。我们大上项目积动能。发挥振金石墨烯研究院院士牵头、教授轮值的优势，加快推动科研成果转化，电力复合脂项目已完成选址并取得林转用许可；帮助格润森博木业争取合作机会，与东北林业大学共同实现了以石墨尾矿砂为主要原料的SPC石塑地板技术的突破，试产产品质优价良，受到欧美及亚太客户高度评价和期待；推进投资2.6亿元的鹤矿医院综合门急诊楼项目开工建设，当年完成投资5700万元；投资0.8亿元的宝泉岭粮库提升扩建仓储库容项目顺利实施，5栋仓储库完成主体工程；市重点项目斯达液压支架项目如期开工，铸造车间专业化改扩建工作正在稳步推进。我们多措并举稳增长。通过“敲门行动”向企业宣传贯彻省、市21条惠企政策，帮助企业争取政策支持80余万元，成功培育1户企业实现入规。定期深入辖区限上企业、限下大个体、临限企业，详细宣讲惠企政策，全年共培育7户临限企业和5户临限大个体入统，实现了以政策支撑引领企业发展。围绕向阳群众消费需求特点，开展了“向阳烟火”仲夏自在生活节主题消费活动，在“夜食、夜娱、夜购、夜游、夜秀、夜创、夜播”等方面全面发力，共引进商铺50余户，累计吸引消费群众10万余人次，通过点燃城区的“烟火气”和繁荣城区“夜经济”，释放了服务消费潜力。我们跳出向阳谋发展。按照“把资源优势、生态优势、科研优势、产业优势、区位优势转化为发展新动能新优势”的部署要求，借助鹤岗、汕头、比罗比詹三方经贸合作推介会契机，帮助东小北公司成为广东政府电商产品供应商，特色林下产品已通过淘宝“广东馆”售卖，成功争取新成立的汕鹤供销社农副产品互通运营中心落户向阳，开辟了“平台经济”新载体。

二是优化环境、助力招商，推进企业项目服务。坚持把招商引资作为经济发展的“引擎”，不断优化营商环境，提升服务企业和项目的质效。一年来，我们坚定发展方向，聚焦全区“高新技术、绿色食品、文化旅游、创新升级”四大产业主攻方向，成立招商引资专班，借助汕鹤合作的契机以及重大展会的平台，共收集招商线索22个，努力将一批带动能力强、发展前景好的大项目、好项目引进我区。一年来，我们牢固树立“服务企业就是服务发展、就是服务全区大局”的理念，坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，及时为企业解决燃眉之急，全年共帮助企业办理建设项目土地和施工手续4个，帮助50户企业办理营业执照落户、迁移、变更等手续，助力项目加速落地。我们集中力量加强对外合作，帮助稻园科技完成了营业执照增项和海关手续，成功从国外进口10万吨大豆；引进了俄滋俄味和比詹外贸两家外贸公司，顺利与俄罗斯签订订单，实现贸易额新突破。一年来，我们努力提升政务服务效能，组织辖区19家单位、4个街道办事处及2个社区认领维护政务服务行政审批及公共服务事项共1062项，网上可办率为100%。全面开展“伴您走流程，当好服务员”活动，全年共陪伴居民、企业“走流程”50余次，全面推行政务服务中心窗口及线上政务服务网在线办理“好差评”，全年总评价近3万件，好评率100%。

这一年，我们勇于担当、敢于作为，优化城区环境取得新成效。全面深化落实市委、市政府关于“支持向阳区提升区域品质”的重要部署，实现了区域生态环境、人居环境整体品质“双提升”。

一是综合施策、厚植绿色，生态环境整体向好。全面加强生态环境保护和建设，坚持以系统观念治理生态环境，全年国土绿化、义务植树、树木养护任务全部完成。扎实推进辖区绿化美化净化专项整治集中行动，紧盯环境整治“薄弱环节”和民生保障“关键之处”，累计出动12000余人次，投入铲车、垃圾清运车辆1500余台次，清理卫生死角点位320处，清理居民生活垃圾、建筑垃圾11000余吨。扎实推进“河湖长制”工作，在全市率先完成了河湖岸线建设项目和专项整治任务，完成了小微水体和入河排污口的排查整治，创新性地设立了“河湖长+人大代表+政协委员”的管河护河模式，在辖区内建设水文化主题公园并进行景观提升和“河湖长制”文化植入，有效地推进了“河湖长制”高效开展。

二是统筹兼顾、协调推进，环境治理成效显著。结合“我为群众办实事”实践活动，把改善环境与服务民生同部署、同落实，全年共解决群众急难愁盼问题100余件。进一步加强友谊路早市的管理和服务，突出综合性管理和人性化服务，重新设定开撤市时间，切实整治车辆乱停乱放和超区域经营行为，做到了开市时体现向阳生活圈的烟火气，撤市时“还路于民，还净于民”。大力倡导文明祭祀新风，对祭祀用品和祭祀行为实行“源、网、端”闭合性整治，严控源头、严管销售，营造了良好区容环境。全力落实第二轮中央生态环境保护督察整改工作，牵头的2项问题和1件信访案件均提前销号。平稳有序承接住建领域“放管服”改革工作任务，实现了城管执法到终端，全年共清理违建违占4处，清理“小菜园”22处。有效应对了大暴雪等极端天气，保障辖区企业居民生产生活秩序。积极化解历史遗留问题，完成了2个不动产问题销号任务。积极回应群众诉求，开展老旧小区提档升级，对中房小区、吉祥小区等部分楼体实行“立体式”改造，消除了安全隐患，增强了基础设施保障功能。大力推进垃圾分类宣传引导，完成了梧桐社区、金广商圈等垃圾分类示范点建设，得到群众一致好评。

这一年，我们坚守初心、为民造福，增强了人民群众获得感。财政资金持续向民生领域倾斜，社会事业取得新进展，安全生产治理体系和治理能力大幅提升，政府自身建设不断加强，向阳发展更有“温度”、民生福祉更有“质感”。

一是以人为本、均衡发展，民生福祉持续增进。坚持在推动高质量发展过程中办好各项民生事业、补齐民生领域短板，努力让民生工作经得起群众检验，经得起实践检验。我们全力确保就业稳定。坚持就业为先，广泛开展就业服务活动，组织开展向阳区2023年春风行动现场招聘会，协调联系区属企业12家，提供就业岗位40余个，招工需求200余人。全年新增就业921人，失业人员再就业628人，就业困难人员再就业162 人，全部超额完成市政府下达的指标。我们切实做好兜底保障。织密困难群众保障网，精准发放最低生活保障金、高龄补贴、残疾人补贴、孤儿生活费等各类补贴及临时性救助共1361.3万元，惠及群众5万余人次，切实做到了保基本、兜底线。我们扎实推进教育事业发展。坚持教育的人民立场，努力办好人民满意的教育，推动“双减”工作落细落实，开展专项整治行动，对校外培训机构进行了集中整治规范。努力提高教育教学质量，组织教育系统40余名教师赴佳木斯市光复小学开展学习交流活动，搭建了学习、交流、互鉴的平台，切实在提升办学品质上下实功夫。我们着力提高公共服务水平。开办两家爱心助老餐厅，引进德森智诚专业团队，共为2400余人次提供用餐、助洁等专业服务，切实改善了辖区养老服务水平。多渠道宣传医保政策待遇，提高群众对医保政策的知晓度，2023年城乡居民基本医疗保险参保人数达30811人，完成了年度工作任务。我们切实提升基层治理效能。聚焦共建共治共享，提升基层治理水平，充分发挥各驻区单位及辖区离退休党员的服务群众作用，四个街道办事处分别探索建立“四格”“五微”“六进”基层治理工作机制，“传承红色基因、打造红色堡垒”基层党建品牌，“红黄管家”工作载体，“五心”党建工作方法，充分发挥基层聚人心、正导向、强基础作用，全年累计帮助群众解决难题868件、开展普法宣传175次、调解邻里纠纷129件、慰问困难群众1506人次、开展志愿服务活动265次，工作经验在《人民日报》《中国社会报》《黑龙江日报》、黑龙江新闻联播等权威媒体报道13次。我们努力促进人口长期均衡发展。积极应对人口老龄化，实施“三孩”生育政策及配套支持措施，为我区符合条件的19人发放育儿补贴64750元，发展建立普惠托育服务体系，促成全市首家托育机构落地向阳并完成备案，目前，辖区托位数达358个，位于全市前列。

二是建强载体，亮点频出，文化底色更加彰显。大力落实区委“文化向阳”发展战略，在增强城区文化软实力上持续用力。我们全力打造文化品牌。成功举办了第二届“华夏意韵——中国油画精品展”，邀请中国美协主席范迪安及20余位全国知名油画家到鹤岗参加画展并开展写生创作，150余幅反映鹤岗优美风景和良好风貌的油画作品在艺术界引起热议。对岭北矿南北露天坑进行艺术设计改造，建成了宇宙生态艺术作品“鹤岗大地之眼”，作品在国内外引起强烈反响，经过新华社、人民网、央视频等国家级媒体密集宣传，打造了新的鹤岗城市形象IP。制作的《美丽鹤岗我的家》城市主题歌曲成功召开了发布会，同步举办了广场舞大赛，用千人同唱共跳的方式，将歌颂家乡的情怀传递给近百万的线上线下观众，切实打造了向阳文化品牌。我们大力延伸拓展文化内涵。夯实文化阵地建设基础，面向全社会征集老物件、老照片，用多种渠道记录“老故事”，不断丰富鹤岗城市记忆馆馆藏。发挥向阳文创中心艺术创作“平台”作用，先后举办了2023年黑土地首届当代名家书画邀请展、“美丽四季——鹤岗冬之韵”中国油画名家采风创作等大型活动10余场次，让文化向阳的影响力不断升级。我们不断丰富文化供给。在辖区内先后举办了“我们的中国梦——文化进万家”系列活动、鹤岗市庆新春美术作品展、鹤岗市第四届风筝文化旅游节、社区文化艺术节等活动300余场次，惠及全市群众5万余人次，以实实在在的高质量文化供给让群众乐享多彩文化生活。

三是防范风险、坚守底线，社会大局和谐稳定。牢牢守住安全底线，不断夯实安全生产基础，严肃查处安全生产违法行为，保障全区安全生产形势平稳。紧盯安全生产排查。开展全区安全生产专项行动，全年共派出检查组138个，检查人员352人次，检查企业530家次，发现一般隐患212个，全部推动整改，有效保障全区无各类安全生产事故发生。开展拉网式燃气管网摸排，累计组织117人次，对辖区300家商铺、摊位及企业进行燃气安全排查整治，筑牢燃气安全防护网，实现城区燃气安全稳定运行。开展辖区危房排查整治行动，排查出4处D级危房、1处C级危房，第一时间迁出全部居民并对现场实行隔离管控。紧盯社会治安管理。进一步深化“警网”融合工作机制，探索“勤排查、早化解、常联系”九字工作法，全面开展矛盾纠纷“大排查、大化解”行动，累计化解矛盾纠纷307起，全年辖区未发命案，为全市平安建设贡献积极力量。发挥预防警务工作导图指引作用，不断完善“两队一室”改革，辖区派出所在全市年度考核中均排名靠前。加大重点信访事项化解力度，推动化解了一批疑难信访事项，不断降低群众进京越级上访数量，全年向阳区信访工作综合考评指标全省排名第三位。紧盯防范金融风险。积极开展防范非法集资宣传活动，通过发放宣传单、组织宣讲、制作小视频、现场解答等方式，提升辖区居民、企业的防范意识，牢牢守住金融风险防范底线。有效落实财政改革，全年组织预算单位培训10次，有效提高了预算单位对预算一体化系统的掌握应用，全面提升了财政规范化、标准化水平。

四是牢记使命、履职尽责，政府效能明显提升。始终坚持党的领导，加强思想引领，坚持务实担当，不断夯能力转作风鼓干劲。深入推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，主动接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，全年办理区人大代表建议36件、政协提案38件，自觉接受社会和舆论监督。全面贯彻中央八项规定及其实施细则精神，深入落实省、市“工作落实年”活动部署，深化巩固“主题教育”成果转化，促使广大党员干部想干事、能干事、干成事的氛围更加浓厚。投入400余万元，大力支持人民武装部置换营房，高标准建成一站式征兵服务站。严格落实党风廉政建设责任制，加强对“一把手”和领导班子监督，强化公共资金、公共资产监管和公共资源交易管理，扎实开展民生领域问题专项整治，持续加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，为经济社会发展提供了有力保障。

此外，全区司法、统计、残联、档案、审计、双拥等各项事业都取得了新成绩。

各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府有力指挥、科学决策的结果，是区委全面领导、有力统筹的结果，是区人大和区政协监督支持、群策群力的结果，是全区各级干部和广大人民群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体、离退休老干部、社会各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的谢意！

成绩催人奋进，但我们也清醒地认识到，向阳区在实现高质量发展中仍然存在一些问题。一是产业规模较小，基础不牢固。缺少效益好、税收大的支柱产业和立区项目，区域经济抵御风险和应对变化的能力弱，全区工业基础较弱，规上工业多为保供型和农产品加工型企业，实现突破难度很大。二是民生财力薄弱，基层治理需加强。虽将可用财力向民生领域倾斜，但受区总体财力薄弱影响，在解决辖区群众急难愁盼问题上力量不够，与群众期盼还有差距。针对这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决，决不辜负代表信任、决不辜负人民期待！

二、2024年工作安排

2024年是贯彻落实党的二十大精神的关键之年,是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，我们要坚定不移地沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行，既要紧跟时代步伐、顺势而为，更要积极主动作为、逆风而行，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，坚定信心、抢抓机遇、接续奋斗，努力交出高质量转型发展的优异答卷。

2024年工作的总体要求是： 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对东北地区和黑龙江省的重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实党中央和省、市、区委的重大决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，围绕“产业向阳、民生向阳、生态向阳、文化向阳、党建向阳”发展方向，高效推动建设高新技术示范区、康养宜居舒适区、文旅产业聚集区、现代服务核心区取得新成效，持续推动向阳区高质量转型发展，奋力建设文明和谐美丽幸福新向阳。

2024年经济社会发展主要预期目标是：全年地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长20%，实际利用省外内资增长20%，一般公共预算收入增长6%，城镇人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

实现上述目标任务，要着力做好以下工作：

（一）全力以赴扩产业、稳增长，巩固拓展高质量发展态势。坚持稳字当头、稳中求进，加快打造数字经济、生物经济、冰雪经济和创意设计产业“4个新引擎”，进一步提升高新技术产业发展，培育新兴产业项目，保持经济运行在合理区间。推进产业转型升级。深耕数字经济，赋能优势产业数字化升级，完善数字经济产业链条，加大数字经济招商力度，成立要素保障专班，全力推动项目落地建设。服务品睿电商和东小北电商发展，搭建鹤岗企业互联网营销体系，助力我区数字经济转型发展。激活生物经济，加强生物技术研发创新，推进生物科技创新和产业化应用，加大为企服务力度，帮助蟾宝生物科技公司推进院内试剂实现生产，加快企业早日达产达效,加速释放生物经济“裂变效应”。做大冰雪经济，依托北方冰雪资源和冬季体育项目优势，抓赛事、造景观、打品牌，深度挖掘城区冰雪文化内涵，开展“冰天雪地 美好生活”系列文化活动，计划举办“百万青年上冰雪”等4次冰雪系列赛事体育活动，促进“冬季旅游+体育”融合发展，进一步延伸冰雪经济产业链、优化服务链、提升价值链，努力打造冰天雪地也是金山银山的生动实践。做优创意设计产业，围绕“创意设计+”理念，以格润森博木业为重点,打造文化创意中心，深化格润森博与东北林大在木材精深加工领域的合作，支持石墨尾矿砂石塑地板项目建设，持续提高企业产品在北美及亚太市场的竞争力。提升主导产业优势。发挥华升石墨公司在高纯石墨制备领域的技术优势，帮助企业在石墨制品、碳纳米管等提纯加工服务市场取得突破。发展面向中高端市场的粮食加工产业，加大力度培育稻园科技、善道米业、鑫鹤米业等企业，帮助企业推广、宣传其主打产品，拓宽销售渠道，打造农产品产业集群。依托斯达机电在矿山装备制造领域的技术优势，推动企业进行技术升级改造，争取液压支架项目年底投产。加快培育新兴产业。大力发展石墨烯新材料产业，助力振金石墨烯新材料研究院提档升级，组织申报省级工程技术研究中心、省级新型研发机构、省级科技进步奖等，并推动电力复合脂项目尽快落地。加快新能源产业发展，推进鹤矿集团6MW分布式光伏项目。积极谋划江苏传艺公司钠电池全产业链工业园项目，争取早日在我区落地。

（二）矢志不渝优服务、铸品牌，大力营造高质量发展环境。进一步强化招商引资工作，打好招大引强组合拳，以一流营商环境激发活力、增添动力、提升竞争力。加大招商引资力度。树立“大招商、招大商、招好商”的鲜明导向，发挥企业产品优势，吸引高附加值企业落户，寻求错位发展。围绕“高新技术、绿色食品、文化旅游、创新升级”四大产业，积极开展招商引资工作，重点培育钠电池全产业链、SPC石塑地板等一批重点项目，力争早日实现签约入统。以在我区成立的比詹贸易有限公司为纽带持续吸引外商投资，力争外贸进出口和利用国外资金实现新突破。提升项目服务水平。切实发挥全要素保障专班和“首席服务员”服务保障作用，继续实施领导包联服务企业、项目制度，围绕政策落实、问题解决、谋划发展，紧盯影响项目建设、制约企业发展的难点问题，增强服务理念、优化服务举措、创新服务机制，努力做到知企情、排企忧、解企难，持续提升企业归属感，促进全区经济实现高质量发展。培育科技创新主体。继续实施科技型企业三年行动计划，力争新增高新技术企业2家，科技型中小企业20家。大力宣传贯彻高新技术企业所得税优惠、研发费用加计扣除等政策，加快发展高技术、高成长、高附加值企业。强化企业创新主体地位，支持企业设立研发平台，加强自主创新能力，鼓励企业加大研发投入。持续优化营商环境。深入推进“互联网+政务服务”，做到线下和线上事项统一，达到办件“双模式”。开展区级政务服务事项认领和精细化维护梳理，进一步“减环节、减时限、降成本、优服务”。持续推动为企服务，对辖区重点企业和项目定期进行走访，畅通与企业联络沟通渠道，加强惠企政策宣传，摸清企业存在困难，及时协调解决企业发展难题，全面提升项目开工率和竣工投产率。

（三）坚定不移优生态、强保障，全力筑牢高质量发展屏障。坚持生态优先、绿色发展，大力实施生态环境突出问题整治，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，有效防范化解各领域安全生产风险。聚焦“生态环境”这一核心。健全完善长效机制，持续推进环境污染防治，坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固大气环境质量，新建一处噪音监测站，提高技防能力。统筹水资源、水环境、水生态治理，完善河湖长制“白皮书”编制工作，开展好侵占河湖岸线问题专项排查整治行动，及时制止侵占水域岸线行为。利用水文化主题公园，打造河湖长制宣传新阵地，推进“幸福河湖”建设。持续加强生态修复，进一步夯实绿色发展理念，完成年度绿化任务，巩固拓展创森成果，持续开展城市绿化、净化、美化活动和物业管理三年提升工程，加快打造品质城区。狠抓“民生保障”这一关键。切实增强公共服务均衡性和可及性，加快完善城市基础设施建设，聚焦人民群众“住有所居、居有所美”的需求，积极向上争取政策资金，对辖区危旧楼房、破损道路、老旧小区进行改造升级。以创建“省级文明城市”为契机，进一步推进垃圾分类改造，逐步由“示范点”向“全区域”推进；进一步加大环境卫生和城管执法力度，开展环境卫生综合整治攻坚战和拆违专项行动；进一步加大早市夜市的管理服务，助力经济发展；进一步发挥政府主导功能，持续推进历史遗留不动产权办理，公租房、廉租房清理配租，“烂尾楼”复建、回迁安置等重点工作。严守“安全稳定”这一底线。着力防范化解重大风险，树牢底线思维，增强风险意识，确保社会安定、城区安宁、人民安乐。持续推进安全生产“四大行动”，组织开展安全生产专项执法检查，督促企业加大巡查监测密度频次，加强重点时段、重点行业领域、重点部位的安全防控和隐患排查治理。全力做好重点领域信访维稳工作，开展住建、民生等领域初信初访提质增效行动，开展“三访”整治、信访百日攻坚和重点领域信访矛盾攻坚任务。全力做好行业安全管理工作，持续推进在建工程安全、燃气安全、汛期安全、交通道路安全专项整治行动，运用国家、省市信息平台，增强风险防范能力，建立常态化、长效化的监管应急机制，形成制度化、规范化、体系化的监管格局。

（四）持之以恒办实事、惠民生，共建共享高质量发展成果。坚持在发展中保障和改善民生，全面落实国家社会政策，着力解决人民群众急难愁盼问题，不断实现人民对美好生活的向往。全面筑牢社会事业保障。不断加强重点群体就业创业工作，积极完成就业工作各项目标任务，做好就业困难人员的认定和管理工作，动态掌握就业困难人员就业状况，确保零就业家庭动态清零；坚持量力而行、尽力而为，落实最低生活保障、医疗救助、临时救助等兜底举措，以“五个助推发展新模式”为依托，为难以自理的高龄、重残、重病等弱势人群提供“物质+服务”等多元救助；继续推动辖区助老服务，全年预计投入15万元，为辖区不少于1200人次困难群众提供购药、助洁等免费上门服务，同时，继续推进爱心助老餐厅提档升级，为不少于1800人次老人提供助餐服务；全面落实全民参保计划，加大力度做好医保宣传工作，提高群众参保意识，全力营造应保尽保的良好社会氛围。持续提升健康教育水平。坚持以人民为中心发展教育，全力加强教师队伍人才建设，开展“向阳区青年教学新秀评选”活动，助推素质教育向好发展；全面实施“健康向阳”行动，加强对基层公共卫生服务项目相关内容和传染病防治知识宣传，结合爱国卫生运动，在全区倡导健康生活方式，持续推动医疗卫生服务提质增效。扎实推进基层治理能力。切实以新时代“枫桥经验”赋能基层治理，吸纳“四供”企业专业技术人员等多维力量参与社区工作，绘制共治共建“同心圆”，持续推进社区绩效考核、社区干部上讲台等特色工作模式，推动“一社区、一品牌”建设，坚持区级正向指导与社区自主创建相结合，直面群众急难愁盼，发挥好基层治理“最后一公里”作用。

（五）坚持不懈转作风、提效能，坚决扛牢高质量发展使命。促进工作体系重构、业务流程再造、体制机制重塑，不断提升政务服务效能，着力建设人民满意的服务型政府。坚持建设忠诚政府，做到心中有党。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把对党忠诚、政治坚定作为立身之本、为政之基。坚持建设为民政府，做到心中有民。牢记人民就是江山、江山就是人民，始终把人民放在心中最高位置，从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，从打基础、利长远、惠民生的实事做起，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困,持续增进民生福祉。坚持建设法治政府，做到心中有法。推进重大行政决策科学化、民主化、法治化，加强行政复议和行政应诉工作，规范行政执法，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。严格执行《中华人民共和国预算法》，坚持“先有预算、后支出”“无预算、不支出”的原则，严格执行预算标准，在兜牢“三保”底线基础上，把有限资金更多用于民生事业。坚持建设务实政府，做到心中有责。坚持运用“四个体系”闭环推动市委、市政府、区委各项重点工作部署的落实，持续巩固“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育”成果，健全学习贯彻党的创新理论的制度机制，确保常态长效，扎实开展调查研究工作，在深入调研“解剖麻雀”中摸清高质量发展过程中面临的问题，在总结经验中梳理归纳解决问题的思路和办法，坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力。坚持建设清廉政府，做到心中有戒。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风。认真履行全面从严治党主体责任，切实加强对“一把手”和领导班子监督，深入整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治群众身边的微腐败，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的干事创业环境。

  各位代表！使命呼唤担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记视察黑龙江时重要讲话和重要指示精神，在省委、省政府，市委、市政府和区委的坚强领导下，埋头苦干、担当作为，踔厉奋发、勇毅前行，奋力推进向阳高质量转型发展，为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献！