2024年鸡西市梨树区政府工作报告

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2024年鸡西市梨树区政府工作报告

2024年1月12日在梨树区第十七届人民代表大会第四次会议上

区  长  徐春雷

 

各位代表：

现在，我代表梨树区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表提出意见。

一、2023年工作回顾

过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面学习贯彻习近平总书记视察黑龙江省期间重要讲话重要指示精神，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持突出“一条主线”，全力建设“三个基地”，奋力拼搏、共克时艰，凝心聚力抓发展，千方百计保民生，有力地推动了经济社会各项事业发展呈现良好势头。

（一）持续推进项目建设，经济发展后劲积蓄。坚持招商引资上项目，加力落实稳经济政策措施，积极应对经济低位运行，主要经济指标保持稳定增长。预计：地区生产总值实现13.2亿元，增长5%。一般公共预算收入9559万元，增长11.1%。规模以上工业增加值增长2%。社会消费品零售总额实现6.2亿元，增长11%。实际利用内资完成15亿元，增长64%。引进优港国际贸易公司，外资实现“零”突破。外贸进出口总额完成1.46亿元，增长136%。农林牧渔业总产值2.89亿元，增长7%。招商引资成效凸显。依托区位优势、产业优势、资源优势，开展产业链招商、以商招商，全年“走出去、请进来”招商洽谈34次、搜集招商线索123条，引进签约项目15个，签约金额28.5亿元，到位资金15亿元。黑龙江立科医药中间体项目投产盈利，亚尔迪医药中间体、燎泰染料中间体、凯瑞石墨新材料3个精细化工项目建成即将投产。投资2.3亿元的西安石大余热回收综合利用项目开工建设，已完成投资6000万元。项目建设步伐加快。实施省、市百大项目30个，总投资42.4亿元，年度完成投资12.5亿元，开复工率100%，投资完成率110.3%。4处区属煤矿改造升级稳步推进，碱场煤矿、天和焦化、天诚镁业稳定生产，立科新材料、汇煜能源2户企业实现升规，全区规上企业总数达到15户。在项目建设的拉动下，工业经济保持稳定增长，规模以上工业总产值实现28亿元，规模以上工业增加值增幅在全市排名前列。园区发展势头迅猛。改造升级工业谷道路7公里，工业污水处理厂、蒸汽管网建成投入使用，完成消防站、双电源等设施建设，平整场地12万平方米，修建护坡挡墙1450余米。园区企业获国家专利发明3项，获批省级高新技术企业1家，创新型、科技型、“专精特新”中小企业达到13家。在全市9个经开区7项主要经济指标考核中，以绝对优势排名第一位。对上争取效果显著。申请到位国家和省专项资金、债券资金17826万元，同比增长38.5%。其中专项资金4150万元，债券资金13676万元，涉及产业园区、生态环保、社会保障、农林水利、交通运输等领域，争取资金额度、到位资金均创近年新高。

（二）持续推进乡村振兴，现代农业初见成效。坚持从区情实际出发，着力发展特色产业，夯实“三农”基础。农业生产稳中有进。粮食种植面积达到5.7万亩，大豆扩种至2.66万亩，发放补贴资金1100万元，粮食产量实现“二十连丰”。推进“龙药小镇”建设，北药种植面积达到1.3万亩。特色养殖业快速发展，猪禽牛羊饲养量分别达到2.2万头、102万只、2670头、4400只，肉蛋奶产量分别完成1852吨、8620吨、286吨。特色产业发展壮大。夯实农业“一镇多业”“一村一品”产业基础，投资760万元，新建温室大棚14栋，“河西菇娘”“寒地樱桃”“兴凯湖木耳”“神怡峰小米”“猴石沟鸡蛋”等特色农产品知名度和美誉度大幅提升。新增沙棘茶、黄瓜、西红柿、豆角绿色食品认证4个，“雪灯笼”沙棘获权使用“黑土优品”，荣获全省现代化农业科技示范基地称号。乡村环境不断改善。加大农村人居环境整治力度，修建村内巷道30公里，完成村屯绿化33亩。建设美丽宜居示范村6个，评选农村美丽庭院30户。完成农村户厕整改392户，新建规模以下畜禽粪污处理设施11处。秸秆离田2.17万亩，秋整地2.58万亩，秸秆综合利用率达92%。

（三）持续推进城市建设，城乡面貌焕然一新。坚持以创建全国文明城市为契机，以宜居宜业为目标，加快推进城市建设步伐。基础设施日趋完善。棚户区改造项目北辰小区主体封顶，全民建身中心主体完工。小南河跨铁立交桥、振兴路、八道街、九道街竣工通行，维修市政设施149处，施划停车位220个，群众出行更加便利。实施供水管网老化更新改造，铺设城区排水管网19.6公里，雨污分流管网投入使用。改造平岗地区供水管网445户。城区面貌大为改观。改造梨花家园、梨园新邨等老旧小区10栋楼体，粉刷鑫御景9栋楼体，征收平岗地区D级危房，受益居民1735户。开工建设东山森林公园、慕华路公园，城区南北出入口附属绿地等工程，新增绿化面积10.5万平方米。主城区新建口袋公园3处，智慧装配式公厕3座。实施亮化工程，节点亮化九道街绿化带、东山鼎元小区楼体，主街路更新悬挂彩灯挂件336处，灯带3600余米，美化靓化梨树夜景。生态建设全面加强。深入开展污染防治“三大攻坚战”，整改完成中央和省级环保督察反馈问题30项，修复治理废弃露天矿山3座，治理矸石堆场9处，完成矿山复绿645亩、生态修复600亩，治理侵蚀沟130条。全年空气优良天数比率达到93.1%。

（四）持续推进民生保障，幸福指数不断攀升。坚持尽力而为、量力而行，解决人民群众急难愁盼的问题，全年投入民生资金3.52亿元，占一般公共预算支出的85.1%。全力办好民生实事。鼎元示范幼儿园正式开园，城区主街完成维修改造，老旧小区改造主体完工，火车站道口平改立工程顺利通行，改造农村公路14.3公里，实施穆棱矿绿化和停车场建设等10件民生实事如期完成。全面兜牢民生底线。城镇新增就业1507人，失业人员实现再就业1896人，就业困难人员实现就业430人，发放创业担保贷款1563万元，灵活就业社保补贴366.6万元。实施“全民参保计划”，城乡居民医保参保率达到98.2%。积极推进双拥模范城创建，为全区优抚对象发放资金188.16万元。足额发放城乡低保、特困供养、临时救助等各类困难群众救助金2930万元，累计救助6853人次，民生保障水平稳步提升。全心发展社会事业。教育投入资金5691万元，实现“两个只增不减”，完善“四校二园”基础设施，整合六中、二十五中学教育资源。落实门诊共济政策，铺设村级卫生室医保专线10家，建设村级医保服务站3个，配备医疗设备20余种，组建家庭医生服务团队20个，公共卫生服务能力进一步增强。举办啤酒节、音乐会、“菇娘节”等各类文体活动50余场，玉潭湖冰雪游乐园对外开放。参加冰球比赛获得全省第二，全市第一的优异成绩，全市第八届运动会和首届冬季运动会获奖牌28枚，实现奖牌数新突破。举办“为烈士寻亲”祭扫活动，为35位烈士成功找到亲属。成功申报获批省级文物保护单位2处，俄式建筑群认定为省级工业遗产。

（五）持续推进“平安建设”，社会大局保持稳定。坚持把安全维稳工作放在重要位置来抓，营造平安、和谐、稳定的社会环境。全力抓好安全生产。深入开展隐患排查和落实企业主体责任“两个专项行动”，开展安全生产隐患大排查大整治活动，及时部署安全生产工作，全力抓好煤矿、非煤矿山、城镇燃气、危险化学品等重点领域安全监管，确保全区安全生产形势持续稳定。全力应对自然灾害。坚持“人民至上，生命至上”，积极应对暴雪、台风、洪水等自然灾害，详细制定应急预案，建立应急救援队伍23支946人，安全转移居民719户1387人。有效应对滚兔子岭地质灾害，处置应对做法市领导批示在全市推广借鉴。全力维护社会稳定。常态化扫黑除恶，重拳打击违法犯罪，破获刑事综合案件65起，查处行政案件161起，社会治安案件发案量同比下降35.6%，破获“电信诈骗案”，跨省抓获犯罪嫌疑人54人，扣押涉案资金2150余万元。调解矛盾纠纷144起，化解信访案件173件次，有力维护了全区政治安全、社会安定，提升人民群众安全感，连续16年保持省级“平安区”光荣称号。

（六）持续推进自身建设，政府效能全面提升。坚持把政治建设放在首位，深入学习贯彻落实党的二十大精神，扎实开展主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不折不扣推动党中央决策部署和省、市、区委各项工作要求落地生效。推进依法行政。坚持践行全过程民主，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案、建议30件，政协委员提案23件，办理率100%，满意率98.7%。严格执行“三重一大”决策程序，规范做好政务公开，高效办理政务服务热线群众诉求，政府作风效能不断提升。优化营商环境。开展“办好一件事”行动，破除影响振兴发展的梗阻问题12个。大力培育市场主体，新注册市场主体161家，企业21家，总数达到2264家，服务业体量持续壮大。积极完善“数字政府”建设，严格落实“领导包联企业”责任制，落实各类惠企惠民政策资金307万元，为企业减税降费2185万元，为立科、亚尔迪等企业提供一对一服务，企业市场竞争力持续增强。严守廉洁底线。认真落实市委“十个绝不允许”“十个务必从严”要求，严格执行中央八项规定，持之以恒纠治“四风”。召开区政府廉政会议，驰而不息推进反腐倡廉。加强巡视巡察和审计结果运用，加强政府系统意识形态阵地建设，持续保持风清气正的政治生态。

一年来，国防动员、金融、电信等驻区省市直部门和企业为地方发展做出了贡献。工会、科协、共青团、人武人防、民族宗教、妇女儿童、老龄和残疾人事业取得新进展。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2023年取得的成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果、是全区干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻梨中省直单位和人武官兵、消防救援队伍指战员，向广大企业家、个体工商户和各行各业劳动者，向新闻媒体和所有关心支持梨树振兴发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，经济体量小、发展质量不高仍是梨树最大实际。当前，我区经济企稳向好的基础还不牢固，工业谷企业产业链条不完备，综合经济实力和产业竞争力亟待提升。农产品加工规模小、品牌弱、市场不活。批发、零售、餐饮等产业体量小，文化旅游和商贸物流产业不强，产业转型升级任务依然还很艰巨。营商环境还有差距，民生保障、社会治理存在不少短板，城市功能品质还有较大提升空间。干部推动高质量发展的能力水平仍有不足，担当作为和干事创业的精气神有待进一步提振，等等。我们一定尽心竭力改进工作，在解决问题中实现更高质量的发展。

二、2024年重点工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。时与势叠加、机与遇并存，做好2024工作至关重要，需要我们坚定发展信心决心，坚决扛起责任使命，保持战略定力，乘势而上、大干快上、跨越赶超、持之以恒强基础、补短板，不断推动高质量发展、可持续振兴取得新成效。

2024年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察黑龙江期间的重要讲话重要指示精神，认真落实中央省市委全会、经济工作会议精神，着力落实区委十九届六次全会暨区委经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，对外服务和融入新发展格局，对内培育“一谷一区一镇”新的经济增长极，突出“一条主线”，建设“三个基地”，实施“七大战略”，抓好“十个坚持”，以发展实体经济为根基，以科技创新为关键，以产业升级为方向，更好地统筹发展和安全，更快地增进民生福祉，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，建设和谐梨树、生态福地、活力新城、幸福家园，奋力开创梨树高质量发展、跨越式赶超新局面。

综合考虑各方面因素，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，规模以上工业增加值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，固定资产投资增长20%以上，实际利用内资增长60%以上，实际利用外资增长50%以上，外贸进出口总额增长11%以上，农林牧渔业总产值增7.5%以上。

为实现上述目标，重点做好以下六个方面工作：

（一）突出招商引资，大上项目，让实体支撑更加强劲有力

围绕全市发展“十大经济”，持续加大招商引资和项目建设力度，积极对上争取政策资金，不断优化营商环境，实现经济快速增长，积蓄梨树发展后劲。

推动招商引资提质增效。深入开展“招商之冬”活动，每月至少2次外出招商，紧盯“京津冀、长三角、珠三角”等重点产业转移区，借助哈洽会、进博会、中俄博览会等平台，充分利用定向招商、以商招商等方式，瞄准世界500强、国内500强和行业龙头企业，招大引强，引进一批高质量的大项目、好项目。着力选优配强招商服务队伍，营造“人人想招商、人人会招商、人人在招商”的浓厚氛围。全年完成签约额30亿元，招商引资到位资金25亿元、外资15万美元。

推动项目建设提速突破。树立“大抓项目、抓大项目”的鲜明导向，加强省、市重点项目谋划储备，完善做好项目前期，提高调度推进效率。重点推进投资2.7亿元的西安石大焦炉煤气制氢项目、投资1亿元的立科新材料研发基地项目、投资3亿元的圣祥工业级海绵锆项目开工建设。推进燎泰染料中间体、亚尔迪医药中间体、凯瑞新材料项目早日投产达效。推进浙江琦钰新材料公司焦粉固化焦炭、吉林辽源浩远化工公司橡胶软化剂、山东济宁惠达尔公司氟硅涂料3个新材料项目签约落地。

推动园区基础提档升级。聚焦“一谷”建设，完善化工园区“硬件”设施，加快园区道路桥梁项目建设速度，今年要确保园区三路、四路升级改造竣工，同步进行绿化、亮化，修整边沟护岸，使工业谷更加“靓丽”。开工建设工业谷净水厂，新平整3块场地10万平米，消防站投入使用，建设应急指挥中心，实施园区封闭管理，力争安全评定等级由“C”级升为“D”级，通过国家级验收，切实提升园区承载力、吸引力，全力将梨树工业谷打造成为高新技术、现代智能、循环经济、绿色生态的“省级化工园区”。

推动营商环境持续优化。严格落实省、市振兴发展民营经济各项措施和惠企政策，深化“放管服”改革，进一步优化政务服务，提升行政效能。牢固树立“人人都是营商环境”的理念，深化领导干部包联服务企业机制，甘当“店小二”，把企业的事当作最大的事，把企业的事当作自己的事，把企业的困难当作自己的困难，提供全方位、全天候“保姆式”服务。强化诚信意识和契约精神，全力以赴惠企、援企、稳企、安企，构建“亲清”政商关系，让“山海关不住，投资到梨树”响誉大江南北。

（二）突出产业发展，结构优化，让经济活力更加充分显现

围绕“四大产业集群”“六大基地”建设，突出“转型发展”主线，以科技创新引领产业全面振兴，构筑具有梨树区域特色的现代化产业体系，加快形成新质生产力。

做强工业经济。坚持工业富区，充分发挥交通区位、矿产资源、工业基础等优势，抓住当前新旧动能转换的关键节点，做好建链、延链、补链文章，全力建设新型煤化工、新兴精细化工、新材料“三新”基地。重点推动4处升级改造30万吨煤矿验收复工，鑫盛源煤矿释放优质产能，北山煤矿竣工投产，促进裕晨120万吨洗煤厂早日达产，天和焦化联产。加快立科新材料2.92万吨己内酯、亚尔迪二期医药中间体2个精细化工项目开工建设。推进凯威石墨细颗粒和凯瑞石墨稀导电材料项目投产，力争全年新增规模以上工业企业2家。

繁荣商贸经济。坚持商游活区，稳定主城区批发、零售和住宿、餐饮等传统产业。加快推进“星级酒店”、梨树电子商务产业园和冷链物流储运基地等项目建设，聚集人流物流，繁荣商贸服务和第三产业。制定补贴政策，刺激汽车和家电等大宗商品消费，扶持万家乐购、大众家园、煜龙等商超增加经营品种，扩大经营规模，力争引进和新培育社零限上企业2家，持续刺激居民消费、拉动内需。利用我区辐射4个对俄陆路口岸优势，引进对俄进出口贸易企业，鼓励立科公司、新科公司、海盛公司开展对外贸易，持续扩大进出口总量，新引进1家外资企业，外贸进出口总额达到2000万美元以上。

做活文旅经济。大力发展红色文化旅游经济，深度挖掘梨树“第一党支部”“俄式建筑群”“抗美援朝烈士陵园”“矿工文化”等独特地域文化，打造红色文化旅游基地，申报全国“工业遗产”。依托青沟岭，马石匠沟优质自然资源和“醉美331”公路优势招商引资开发民宿、绿色果蔬采摘，发展乡村文旅康养产业，推进中康集团“和美乡村”项目和玉潭湖“四季旅游”项目，催生网红“打卡地”，力争全年接待游客量3万人次、旅游综合收入增长26%。

发展数字经济。坚持科技兴区，大力实施创新驱动发展战略，围绕数字基础设施建设、电子商务平台谋划项目，科学建设数据中心，完成数字政府项目和电子政务外网升级改造任务。支持天和焦化、立科新材料建设数字化车间，鼓励凯威碳素、天诚镁业等企业加大研发投入，大力支持燎泰新材料公司、亚尔迪新材料公司承担生产科技研发项目，引导企业应用最新技术发展生产，以更大力度、更实举措发展数字经济、生物经济、创意设计，打造梨树高质量发展新引擎。

（三）突出乡村振兴，服务“三农”，让现代农业更加步伐稳健

聚焦“一镇”建设，坚持农业稳区，大力发展“精、特、优”农业，加快构建现代农业产业体系，促进农业发展、农村富裕、农民增收。

全力维护“粮食安全”。落实耕地保护和粮食安全责任制，严守耕地保护“红线”，落实耕地“进出平衡”，保“良田”，选“良种”，施“良技”，全面推进丰产丰收。今年重点要完成投资2013万元的1万亩高标准农田，投资5000万元治理100条侵蚀沟，投入2560万元的凤山河小流域治理等项目建设，推进高标准农田、侵蚀沟治理、农田防护林“一体化提升”。实施粮食增产计划，大力推广玉米、大豆大垄密植，水稻优质高效配套等栽培技术，粮食产量稳定在5000万斤以上。主要粮食作物耕种收综合机械化率稳定在98%以上，秸秆综合利用率91%以上，还田率60%以上。

全力培育“特色产业”。坚持发展“数字农业、绿色农业”等现代化农业，推动中心村“寒地樱桃”、河西村“铁把菇娘”、猴石村“猴石沟鸡蛋”等规模发展。突出品牌强农，扎实开展农业品牌提升“三年行动”，努力将“兴凯湖木耳”、“雪灯笼”沙棘、“龙九味”北药打造成区域公用品牌，推动中心村蔬菜、“神怡峰”小米等品牌获得“黑土优品”授权。扎实推进“龙药小镇”建设，推进投资3亿元的北药和绿色食品产业园、投资1.5亿元的兴凯百草堂中药饮片加工等一批农业产业项目落地建设。

全力打造“和美乡村”。学习“千万工程”经验，持续开展农村人居环境整治，常态化开展村庄美化清洁行动。投资220万元，翻修河西村内巷道3.5公里，打造“美丽乡村”示范村。续建农村公路5.7公里，完善农村交通基础。投资360万元实施农村饮水安全工程，解决4个村400余人饮水安全问题。扎实推进“映山红”和美乡村建设，优化猴石村规划，统筹乡村基础设施和公共服务布局，加快乡村公共服务提档升级，推进乡村形态、业态、生态有机融合。

（四）突出设施更新，强化功能，让城市容颜更加靓丽多彩

聚焦建设“一区”，坚持基础强区、生态立区，建基础，靓形象，实施“绿在梨树”三年行动，提高城市治理精细化水平，全力打造整洁舒适、生态宜居的城市环境。

加快城区更新速度。续建四道街“平改立”项目，完成慕华路、中心路升级改造工程项目，让群众出行更加舒心便捷。加快推进平岗矿供水、供热、污水管网改造，动迁D级危房，解决好平岗片区居民反映强烈问题。棚户区改造项目北辰小区189户完成交付，谋划推进城镇危房保障项目，让更多群众“出危房进楼房”，持续推进老旧小区楼体、基础设施升级改造，更换全区因雪灾漏水楼顶彩钢瓦，提高居民满意度、幸福感。

提升城市颜值品质。实施“口袋公园”建设，新建“法制公园”、“劳模健身公园”，维修改造万方广场，增加居民休闲场所。持续打造“一带三点”节点绿化亮化工程，城区绿化覆盖率提高至36%以上，人均公园绿地面积提高至22平方米以上，打造乔木灌木高低错落、层次分明、美丽时尚的城区景观带。实施公园、桥体、小区楼体等亮化工程，打造灯光璀璨、色彩绚丽的梨树夜景。

加大环境整治力度。深入开展城市“体检”，建立部门联合执法机制，强力拆临拆违，取缔“四堆八乱”，整治城区“蜘蛛网”，提升物业管理水平，规范城区管理，提升城市形象。实施垃圾分类处理，提升环卫保洁水平，净化城区生活环境。实行城区街路“路长制”，改善交通秩序。全面推进“河（湖）长制”“林长制”“田长制”，深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，全面打赢污染防治攻坚战。

（五）突出民生优先，惠及群众，让发展成果更加广泛共享

践行以人民为中心的发展思想，采取更多惠民生、暖民心举措，补齐民生短板、提高民生质量，让发展成果更多更公平惠及全区人民。

全力兜牢民生底线。持续实施全民参保计划，大力发展慈善捐助、爱心志愿等社会公益事业，做好低保、特困人员基本生活保障。完善医疗卫生服务体系，完成改、扩建标准化乡镇卫生院，组建村卫生医疗巡诊组，补充驻村卫生室空白。推进穆棱社区卫生服务中心项目建设。完善社区健康服务，强化重点人群健康管理服务,加大公益性岗位开发力度，加强困难群体就业兜底帮扶。

用心维护群众利益。坚持“民有所呼，我有所应”，提升政务服务便民水平，推动群众诉求直达一线、部门办理直达现场，让群众理有处说、事有人办。推进落实基层社会治理工作，完成全省第十二（六）届村（居）委会成员届中调整及补选工作。打造1-2个基层政权议事协商典型案例。推进社区网格化服务权力下放。深入开展根治欠薪、安置房不动产权登记等专项行动，加强日常监督研判，依法打击违法行为，切实把问题消除在企业、化解在行业、解决在基层，有效维护人民群众合法权益。

全力做好民安工程。全面落实就业优先政策，加大高校毕业生、残疾人、退役军人等重点群体就业保障力度。新增城镇就业900人以上，失业人员再就业1000人以上，就业困难人员就业 200 人以上。落实落靠各项稳岗政策，拓展企业引才渠道，常态化开展招聘活动，多渠道满足企业用工需求。加快推进养老院项目和东山烈士陵园扩建项目。推进学前教育普及普惠安全优质发展，实现普惠率、在园率均达到100%。推进义务教育优质均衡发展，强化学校特长教育，打造劳动实践课堂品牌，办好让家长、学生、社会满意的教育。

（六）突出防治结合，筑牢防线，让社会生活更加和谐稳定

守一方水土、保一方平安，是政府义不容辞的责任。我们将坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，为经济社会发展、百姓安居乐业，创造平安稳定环境。

坚持守住安全生产底线。严格落实安全生产责任制，深入开展岁末年初安全生产大排查大整治百日攻坚行动，煤矿安全风险隐患排查整治行动和安全生产治本攻坚三年行动。落实“三个必须”要求，深入开展非煤矿山、交通运输、城乡房屋、建筑施工、城镇燃气、危险化学品、特种设备、烟花爆竹等重点行业领域专项整治，坚决防范安全生产事故发生。加强应急处理能力建设，做好森林草原防灭火、洪涝灾害、强对流、暴雪等极端异常天气防范应对工作，坚决防范和遏制重特大事故发生。

防范化解重点领域风险。深入贯彻总体国家安全观，严厉打击暴力恐怖和邪教违法犯罪，防止社会矛盾向政治安全领域传导。牢固树立“过紧日子”思想，严控一般性支出，动态调整、精准化解可能发生的债务风险，确保政府债务风险可控。持续开展“食安龙江护民生”、三小行业专项整治，开展粮食、果蔬等重点品种专项抽检，保障人民“舌尖上的安全”。统筹抓好网络与信息安全等重点领域风险防控，严厉打击非法金融活动，突出防范房地产等领域和重点企业信贷风险，确保不发生系统性金融风险。

更高水平推进平安建设。学习新时代“枫桥经验”“浦江经验”，推进社会治理体系和治理能力现代化。深入开展矛盾纠纷排查化解，及时有效解决群众合理诉求，避免产生新的信访问题。持续深化“治理重复信访化解信访积案专项行动”，全力化解信访积案，确保“小事不出村”“大事不出区”。强化社会治安整体防控，抓好辖区1镇11村、3办7社区、“四校两园”巡逻防控，健全群防群治和呼应联动体系，严厉打击盗抢骗、食药环、黄赌毒等各类违法活动。深入推进扫黑除恶常态化，强化重点行业领域线索摸排和综合整治。全力推动“全民反诈”专项行动，重拳打击电信网络诈骗犯罪，坚决守好人民群众的“钱袋子”。加强社会治安防控体系建设，加大爆炸物品末端管控力度，建设高水平“平安梨树”。

三、全面加强政府自身建设

奋进新征程，担当新使命。我们要把党的全面领导贯穿政府工作全过程，全面把握自觉践行“三个务必”，切实以新担当扛起新使命、以新作为书写新篇章，全力建设人民满意政府。

（一）牢记宗旨、服务群众，努力建设为民政府。时刻牢记习近平总书记“人民就是江山，江山就是人民”的嘱托，站稳人民立场、厚植人民情怀，一切从人民利益出发，一切为了人民，事不避难、义不逃责。坚持深入基层、深入一线、深入群众，搞好调查研究，认真解决好人民群众“急难愁盼”问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。切实推动主题教育走深走实，认真做好省委巡视反馈意见整改，确保整改工作落地见效、形成长效。

（二）真抓实干，担当作为，努力建设务实政府。以锤炼“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”优良作风为主线，进一步深化能力作风建设，形成不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实的浓厚氛围，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，在创先争优、攻坚破难上取得更大突破。要落实“四下基层”制度，实行“四个体系”闭环管理，发扬斗争精神，增强斗争本领，勇于自我革新，大胆改革创新，以干部的“铁肩膀”扛起高质量发展的“硬担子”，全面提升政府工作效能，解难题、闯难关、以新担当新作为推动梨树高质量发展、可持续振兴。

（三）唯法以正，尚法以恒，努力建设法治政府。坚持依法治区，全面贯彻实施法治建设“一规划两纲要”，不断提高行政效率、公信力和行政决策法治化水平。严格执行“三重一大”集体讨论制度，畅通公众参与渠道，提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大和政协监督，切实提高人大代表建议、政协提案办理质量。广泛接受社会和舆论监督，加大政务公开力度，主动回应群众期盼和社会关切。深入推进“八五”普法，全面推进严格规范公正文明执法，创建全省法治政府建设示范区。

（四）怀德自重，严格自律，努力建设廉洁政府。深入贯彻全面从严治党要求，加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，整体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费和一般性支出，将更多的“真金白银”投向高质量发展、投入百姓民生。严格落实中央八项规定精神及省委九项规定，坚决执行“十个绝不允许”和“十个务必从严”要求，强化政府廉政风险防控，开展廉洁文化建设，坚决查处违法乱纪行为，让清风正气时刻温润政治生态的“绿水青山”。

各位代表，重任千钧、征途漫漫，唯有坚毅前行，方能不负重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，以更饱满的热情、更昂扬的斗志、更务实的作风，奋力谱写人民生活更幸福更美好，高质量发展现代化梨树新篇章。

 

 

梨树区2024年10件民生实事

 

今年，将继续增加民生投入，加大民生工作力度，尽力而为，量力而行，重点办好10件民生实事。

1、促进就业再就业，新增城镇就业900人以上，失业人员再就业1000人以上，就业困难人员就业 200 人以上。

2、完成10栋老旧小区配套设施改造，棚户区改造项目北辰小区完成交付。

3、实施“口袋公园”建设，新建“法制公园”、“劳模健身公园”，维修改造万方广场，增加居民休闲场所。

4、投资4535万元，建设平岗矿供水、污水管线项目。

5、完成四道街“平改立”项目，完成慕华路、中心路改造工程项目，让群众出行更加舒心便捷。

6、完成改扩建标准化乡镇卫生院，组建村卫生医疗巡诊组，补充驻村卫生室空白。

7、实施公园、桥体、小区楼体等亮化工程，打造灯光璀璨、色彩绚丽的梨树夜景。

8、投资1000万元，实施抗美援朝东山烈士陵园扩建项目。

9、持续推进农村人居环境整治，争取乡村振兴衔接资金，持续推进农村人居环境整治，打造河西“美丽乡村”示范村。

10、投资360万元，铺设自来水管线，解决4个村400余村民饮水安全问题。

《政府工作报告》名词解释

 

1、一条主线：坚持以转型升级为主线。

2、三个基地：建设“新型煤化工、新兴精细化工和新材料”基地。

3、“专精特新”企业：具有专业化、精细化、特色化、新颖化发展特征峰企业。

4、“十大经济”：矿产经济、食品经济、畜牧经济、林下经济、旅游经济、口岸经济、数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业。

5、双减：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

6、枫桥经验：“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

7、浦江经验：坚持人民至上立场和以人民为中心的发展思想；坚持深入基层、沉到一线、大兴调查研究的工作方法；坚持多元协同共治的现代治理理念；坚持法治思维，处理解决信访等社会矛盾的有效做法；事不避难、义不逃责的领导干部价值取向。

8、三篇大文章：围绕老企业、老设备、老矿山、老城区、老品牌等改造升级“老字号”；围绕石化产业、冶金产业、菱镁产业和农产品加工产业等深度开发“原字号”；围绕高端装备、电子信息、生物医药、新材料、环保、现代服务业等领域培育壮大“新字号”。

9、放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。

10、千万工程：“千村示范、万村整治”的工程

11、“三公”经费：财政拨款开支的因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费

12、三重一大：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用

13、“七大”战略：科技兴区、工业富区、农业稳区、商游活区、基础强区、依法治区、生态立区战略。

14、四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

15、十个绝不允许：绝不允许团团伙伙、绝不允许阳奉阳违、绝不允许自以为是、绝不允许插手工程、绝不允许涉足资源、绝不允许漠视群众、绝不允许得过且过、绝不允许官僚主义、绝不允许妨碍公平、绝不允许违背公德。

16、十个务必从严：思想教育务必从严、政治监督务必从严、选人用人务必从严、干部管理务必从严、政治生活务必从严、纠治“四风”务必从严、执纪问责务必从严、反腐惩恶务必从严、制度建设务必从严、责任落实务必从严。

17、四大产业集群：传统产业集群、优势产业集群、新兴产业集群、未来产业集群。

18、一规划两纲要：《法治中国建设规划（2020—2025年）》、《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》、《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》。

19、打造“一谷一区一镇”：建设梨树工业谷，打造二万人主城区，建设美丽乡村示范镇。

20、三个必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。