2024年阜城县政府工作报告

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2024年阜城县政府工作报告

——2024年1月23日在阜城县第十七届人民代表大会第四次会议上

阜城县人民政府县长  杜 杰

各位代表：

现在，我代表阜城县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，统筹发展与安全，扎实做好稳增长、防风险、保稳定、惠民生各项工作，着力推动经济社会高质量发展，圆满完成县十七届人大三次会议确定的各项任务，经济社会事业取得明显成效。

一年来，我们坚持奋勇争先，经济向好态势更加凸显。坚持发展第一要务，把保持经济平稳增长作为贯穿全年的中心工作，主要指标稳中有进、稳中向好。地区生产总值增长6.4%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长11.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.1%和7.7%，增速高于全市平均水平，地区生产总值、规上工业增加值、城乡居民人均可支配收入四项指标增速位列全市前三。

一年来，我们坚持精准发力，项目招引成果更加丰硕。始终把“增投资、上项目”作为拉动县域经济增长的重要举措。招商引资硕果累累。全力开展“百日招商擂台赛”，积极参加衡水•深圳投资环境说明会、廊洽会等招商推介活动，累计外出考察89次，接待客商75批次，新签约项目203个，总投资269.6亿元，累计在库产业项目达52个。国宏激光、中煤集团等4个10亿元以上项目和五凌电力、老板电器等4个5亿元以上项目落户我县。高端装备制造区、食品产业园区、运河新区“三大增长极”初步形成。央企引入率先发力。凌迅新能源成为落户全市第一家央企三级子公司，燕煤新能源成为全市第一家省外迁入央企三级子公司。重点项目扎实推进。总投资45.42亿元的32个项目集中开工。争列省市重点项目30个，总投资111.82亿元，其中省重点项目8个，市重点项目22个，完成投资18.37亿元，投资完成率75%。项目建设工作在市委全会、半年和第三季度全市项目观摩会上三次得到市主要领导充分肯定。资金争取成效明显。全年争取上级资金16.64亿元，其中新增一般债券项目5个1.05亿元，专项债券项目6个1.48亿元，国债项目6个1.03亿元。

一年来，我们坚持加速换挡，产业发展动能更加强劲。全力推进科技创新发展，“工业强县”迈上新台阶。转型升级进一步加快。技改投资完成3.2亿元，同比增长20%，12个项目列入省技改项目库。新增规上企业10家，其中新建入统企业7家，全市排名第一。新增创新型中小企业42家、省级专精特新企业5家。科技创新进一步提升。科技创新能力考核档次实现脱C进B。科技人才引进取得突破，国宏激光与中国科学院甘子钊院士签订合作协议。全年认定国家级科小企业42家、省级科小企业319家、高新技术企业14家。技术合同成交额网上登记3.1亿元，研发投入归档建账9100万元，占年度任务的134%。全年新增有效发明专利5件，总量达到24件。产业集群进一步壮大。省政府产业项目批复土地1893.51亩，位列全市第一。盘活闲置厂房4.93万平米，完成5家企业448亩批而未供土地处置。盛亿隆食品、中恒可可豆项目具备投产达效条件，项目投产后可新增年产值14.7亿元。华兴二期正在进行设备调试，浆纱机、整经机等设备科技含量达到全国领先水平。

一年来，我们坚持协同推进，乡村振兴步伐更加稳健。全力推进结构调整、产业提升、环境整治等重项工作，乡村振兴不断向纵深发展。帮扶成效有力巩固。全县新增监测对象93户254人，实现应纳尽纳。争取市级以上衔接资金8660万元，同比增长26.4%。新增脱贫人口小额贷款200户。脱贫人口人均纯收入17009元，同比增长10.7%。现代农业稳步推进。严格落实耕地保护制度，全年完成粮食播种面积89.72万亩，总产量8.38亿斤。“三主六辅”①特色产业规模进一步扩大，高粱、西瓜、密植梨、冬桃等种植面积达35万亩。打造环京津设施瓜菜优势特色产业集群1个、果蔬规模示范片区3个，全年新增“绿色食品”认证6个。阜城鸭梨地理标志产品保护通过国家技术审查。正丰粮食种植合作社被认定为国家级示范合作社。益彰食品等6家企业被列为省级农业产业化重点龙头企业。多维农业生态科技有限公司被认定为省级生态农场。刘老人村被农业农村部评为基层农产品质量安全网格化监管服务典范单位。成功争创国家级农村集体资产权属归位试点县。节水压采成效显著。实施了3万亩高标准农田改造提升建设项目，落实季节性休耕5.25万亩,投资4197万元实施了农业灌溉水源置换、闸涵维养等项目，引蓄黄河水7500万立方米，新形成压采能力115万立方米。人居环境持续向好。完成户厕改造提升1429座，超额完成市下达任务。建设“小三园”549处，停车场82处。持续开展村庄清洁行动，重点实施“五清三建一改”②，清理农村生活垃圾、生产废弃物等11.65万立方米，我县农村有机废弃物收集处理工作被农业农村部评为典型案例，并获评全市唯一全国村庄清洁行动先进县。高质量打造省级美丽乡村50个，大徐村获评国家级乡村振兴示范村，张华雨村获评省级美丽休闲乡村，张屯村获评省级和美乡村，东高城村、东郭村被评为省级美丽乡村精品村。

一年来，我们坚持统筹规划，宜居城市品质更加彰显。以创建国家卫生县为契机，聚焦市容市貌、城市功能，补短板、强弱项，县城承载力不断增强。城区功能日益完善。实施了城乡生活垃圾转运站、城东集中供热、餐厨废弃物处理等项目。党校、人防等重点工程快速推进，主体工程基本完工，市民文化中心项目加快实施。对阜兴大街、东安大街等路段14.2公里排水管网进行了更新，完成6.7公里老旧燃气管网更新改造。县城建设提质升级工作被省通报表扬，位列全省B类县第10位。县城面貌焕然一新。“两河”改造项目基本完工，新建高品质口袋公园1座，新增丽水华庭等4个高层小区充电桩142组，改造新建保租房423套，规划展览馆布展更新、老旧小区改造、风貌管控等工作顺利推进。实施了广告牌匾整治、市政设施更换、公园绿化补植等“城市更新”工程，群众生活品质大幅提升。城乡路网更加畅通。22.09公里的省道S337崔庙至阜城段主体工程改建项目建成通车，东大线大修、富德路绿化改造工程按期完工，完成55.8公里的“四好农村路”③建设改造。公路路网综合密度位居全市第一。公交智能调度平台进一步优化，新购置20辆纯电公交车，城乡客运一体化示范试点创建任务圆满完成。

一年来，我们坚持生态优先，绿色发展路径更加明晰。坚持铁腕治污，切实保护大气、河湖水系等生态资源。扬尘管控强力推进。扎实开展建筑扬尘、道路扬尘、秸秆焚烧、餐饮油烟等专项整治，加大对各工地、线性工程等污染源巡查力度。组织县直机关单位、各乡镇开展爱国卫生志愿活动，营造全域控尘浓厚氛围。全年综合指数4.71，优良天数234天。河湖水质持续好转。2个国考断面和1个市考断面水质均达到考核目标，累计获得地表水环境质量达标排名奖励230万元和上游生态补偿金162万元。阜城湖被评为省级水利风景区，南运河阜城段被评为省级幸福河湖。土壤环境持续巩固。对全县7块建设用地开展土壤污染状况调查，完成34个村农村生活污水治理，实现黑臭水体动态清零。完成新造林2286亩，占全年任务的181.43%，成功创建全市唯一省级“互联网+全民义务植树”基地试点。后宫村获评2023年度省级森林乡村。督查整改深入彻底。完成16个省环保督察交办问题整改，深入开展扬尘污染防治、涉气企业污染防治等8个专项攻坚行动，环保督查问题整改取得切实成效。

一年来，我们坚持人民至上，民生福祉底色更加厚重。始终将保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，切实兜牢基本民生保障底线，民生支出占比83%，20件民生实事达到预定目标。保障水平逐步提高。城镇新增就业3581人，完成年度任务的105.3%。建成“零工超市”610家，实现乡村全覆盖。保障农村低保对象3608户6642人、特困人员2012人，累计发放各类救助资金4645万元，农村低收入人口全部动态纳入基本医疗保障范围。卫生事业全面提升。国家卫生县创建工作取得扎实成效，顺利通过病媒防制专项评估，霞口镇、漫河镇创建国家卫生乡镇同步推进，码头镇、崔庙镇成功创建省级卫生乡镇。成功创建全国医养结合示范县，光明社区获评全国示范性老年友好型社区，医养结合工作经验被国家及省市卫健委推广。建立由县医院和中医院牵头的2个医共体，10个乡镇卫生院全部纳入医共体管理。县医院与河北医科大学第一医院开展医联体合作。借助京衡“中医药名片”工程，北京西苑医院帮扶县中医院建设中医肛肠科并成立名医传承工作站。办学条件大幅改善。民办义务教育在校生占比压减至3.29%，高质量完成压减任务。五中七小、四小新教学楼建成投入使用，新增学位3680个。对全县10个乡镇41所中小学和幼儿园进行了改造提升。文旅体育亮点纷呈。发放文旅惠民券2万余张，组织开展各类文艺演出活动480余场次。完成6308户弱势群体有线电视免费安装。建成4条省级农业精品休闲路线，刘老人百年梨园、荀园分别被认定为国家3A和2A级旅游景区，阜城历史博物馆、云农生态园等被评为市级研学旅游示范基地。省全民运动健身模范县创建通过综合评估。县图书馆被评为国家三级图书馆。安全形势持续稳定。深入开展安全生产、食药品安全、校园安全大排查大整治行动，突出抓好风险隐患排查化解，持续严打整治违法犯罪，切实保障人民群众生命财产安全，两次在全市公安系统夏季行动推进会议上作典型发言。

一年来，我们坚持政治引领，担当实干作风更加扎实。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，政府系统党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议86件、政协委员提案88件，办结率100%。受理12345便民服务热线转办事项1.67万件次，办结率100%。法治政府建设不断深化，全省普法依法治理工作会议在我县召开，县审计局被评为全国审计宣传工作先进单位。国防动员、双拥、军民融合和退役军人服务保障工作不断加强，民族宗教、统计、史志档案、气象减灾、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人等工作取得新进步。

各位代表，奋斗充满艰辛，成就令人鼓舞。我们所做的每一项工作、取得的每一项成绩，无不体现着县委的坚强领导，无不倾注着县人大、县政协的鼎立支持，无不凝聚着全县上下实干拼搏的辛勤汗水。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向驻阜武警和政法干警，向中省直驻阜单位，向所有关心和支持阜城建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，阜城发展仍面临诸多困难和挑战。经济稳定上升势头还不够强，高质量发展内生动力还不足，招商引资成效还不显著，新的经济增长点有待挖掘；营商环境还需进一步优化，民生领域还存在一些短板，大气污染防治任务艰巨等等。对这些矛盾和问题，我们一定高度重视，下大力加以解决，不辜负全县人民的期望。

二、2024年经济社会发展思路目标和重点工作安排

今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真贯彻落实省委、市委、县委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕建设“更高水平的六个阜城”④，打好“四大攻坚战”⑤，突出项目、企业、园区、消费四大抓手，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，防范化解风险，保持社会稳定，加快建设经济强县、美丽阜城。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口总值增长5%左右，实际利用外资增长5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6%左右和8%左右。

围绕上述思路和目标，今年重点做好以下六个方面工作：

（一）突出“招商”提“质效”，夯实经济发展根基。牢固树立“项目为王”理念，充分发挥投资关键作用，科学谋划争项目，主动作为引项目，提速推进建项目。一是精准发力抓招商。制定主导产业招商版图，大力开展面向京津的招商引资活动，用好中华老字号食品产业园“金字招牌”，发挥好“三大增长极”拉动作用，力争更多央企二三级子公司，特别是北京疏解的央企三级子公司落户阜城。严格执行招商擂台赛制度，紧扣签约、落地、投产各个环节，确保落地超亿元项目20个以上，力争在超30亿元的“高大特”项目上实现突破。二是全力以赴推项目。不断完善优化“四色管理法”⑥，强化各级包联帮扶，坚持要素跟着项目走、服务围着项目转，聚焦项目资金筹措、用地规划、施工许可等关键环节，精准破解项目推进中的难点、堵点问题。积极推进天津众华、布莱特威等8个前期项目，确保秋冀环保等7个项目顺利开工，加快国宏激光、君诚莉达等12个在建项目进度，确保盛亿隆食品、中恒可可豆等7个项目全面投产达效。力争全年争列省市重点项目30个以上。三是持之以恒优环境。坚持问题导向，改善园区硬环境，实施开发区污水处理厂及配套管网新建项目。优化园区软环境，持续健全联合验收机制，推进“网上办”“承诺办”“一次办”等各项改革措施，实行材料清单化、流程条款化，减少企业跑办次数。四是合力谋跑增投资。围绕国家、省市投资导向和产业政策，紧盯城建交通、农田水利等重点领域，深度谋划一批牵动性大、撬动性强、综合效益好的重大项目。全力争取并用好中央预算内投资、万亿国债、地方政府专项债券等各项资金。

（二）突出“技改”促“转型”，强化工业基础支撑。坚持“工业强县”不动摇，以科技创新推动产业创新，加快工业向高端化、绿色化、智能化方向发展。一是培优育强挖潜力。深入实施企业培育提质行动，培育打造“专精特新”企业5家、省级星创天地1家、省级科技服务站1家、市级技术中心1家。争取新增国科小40家以上、省科小120家以上、高新技术企业15家以上、规上企业6家以上。二是增加研发添动力。鼓励企业增加科技研发投入，指导14个项目加入省技改项目库，技改投资增长7%左右，规上企业研发投入归集建账1亿元以上，技术合同成交额登记3.2亿元。三是优化平台增活力。加大征地组卷和“腾笼换鸟”力度，全年产业项目土地批复1250亩以上，盘活闲置车间厂房1万平米，进一步提高土地集约节约水平，增加园区发展动力。

（三）突出“提升”夯“基础”，释放农村发展活力。聚焦乡村振兴战略，抓好产业提升和结构优化、成果巩固和农民增收、人居环境和乡村建设“三个协同”，夯实“三农”压舱石作用。一是扛稳粮食安全责任。坚持最严格的耕地保护制度，防止耕地“非粮化”、遏制耕地“非农化”，确保粮食种植面积稳定在85万亩以上，产量稳定在8.4亿斤以上。同时做好托市收购，稳定粮食市场，提升农民收益。二是持续优化种植结构。围绕提升“三主六辅”特色产业体系，积极引入知名育苗育种企业，新谋划1-2个高品质果蔬示范区，新建和提升设施果蔬面积2000亩以上，蔬菜集约化育苗能力达到1.1亿株。加大霞口鸭梨、漫河西瓜、张家桥冬桃等优质品种推广力度，新增“两品一标”5个以上。积极推进云农省级农业标准化试点示范创建。三是推进农田水利项目。用好衔接资金和增发国债，开展冬春农田水利建设大会战，高标准实施农业灌溉水源置换、清凉江河道治理、阜景干线管道维养、节制闸重建及维修加固项目，对全县干渠、支斗毛渠和村庄坑塘进行清淤疏浚，增加地表水灌溉面积11万亩，新增压采能力514万立方米，引蓄黄河水7500万立方米，实现全年深层地下水位稳步上升。四是开展和美乡村建设。以“一区三线”⑦为核心，连线成片打造省级美丽乡村30个，改造提升户厕3597座，农村人居环境实现长效管护。

（四）突出“内涵”求“品质”，打造魅力宜居城区。聚焦基础设施和民生工程建设，进一步补齐短板，切实提升县城特色品质。一是优化空间布局。坚持规划先行，开展城市体检和城市更新行动，不断优化城市发展目标，推动县城高质量发展。二是提升县城功能。完成县委党校、人防工程、市民文化中心等项目建设。谋划推进汇源街及人民西路老城区排水管网改造、污水处理厂提标改造、生活垃圾转运站、建筑垃圾消纳场等项目，对丽景东苑等3个小区供热管网进行改造，新建新能源汽车充电桩426个。三是加快城市更新。对8个老旧小区进行改造，对广厦公园等12个公园、游园进行提升，实施1.67万平方米的保租房建设项目。四是完善路网结构。实施阜兴大街、人民路东出口部分路段改造提升工程，完成12公里“四好农村路”建设任务，实施联合治超站建设项目。推进落实总投资6亿元的富德路绕城项目，谋划实施总投资4.3亿元的千武线东延、阜霞线改造等项目。

（五）突出“管控”筑“屏障”，打赢生态保卫硬仗。深入践行习近平生态文明思想，在预防上做文章、在治理上下功夫，以铁腕管控推动全县生态环境质量得到有效改善。一是抓牢大气扬尘治理。细化强化扬尘管控措施，严格执行“三制四化”⑧七条举措，持续开展扬尘综合整治、机动车污染管控、餐饮油烟执法检查、秸秆垃圾露天禁烧、散煤全过程监管等专项行动，有效降低PM2.5、PM10。狠抓各类环保督察反馈问题整改，全面做好“举一反三”，坚决巩固问题整改成果。二是抓好河湖生态保护。持续落实“河湖长制”，加大河湖巡查力度，常态化开展断面巡查和水质监测，严格管控排污口，加强饮用水水源地环境保护，确保断面水质和饮用水水源地水质稳定达标。三是抓实土壤污染防治。谋划农村生活污水治理项目，加大农村黑臭水体污染隐患专项排查，提高农村生活污水治理水平。践行简约绿色低碳生活，加强生活垃圾分类收集管理。着力开展国土绿化攻坚行动，不断强化森林资源保护。

（六）突出“保障”聚“民心”，全面共享发展成果。加大民生投入，全力抓好人大代表票决的各项民生实事，确保如期兑现承诺。一是保障重点民生。全面落实就业补贴、创业贷款、税收减免等优惠政策，持续推进脱贫人口、农村低收入人口就业帮扶，促进弱劳动力、半劳动力就近就地就业。加强欠薪问题隐患排查，维护农民工合法权益。深入实施全民参保计划，做好灵活就业人员、新业态从业人员及农民工等群体精准扩面。落实过渡期医保帮扶政策，确保农村低收入人口动态纳入基本医保范围。深入推进国家卫生县创建，持续巩固创建成果，提升县域卫生及人民群众健康水平。推进德隆家政国家服务业标准化示范区创建，打造全国家政服务行业新标杆。二是完善公共服务。加强教育基础设施建设，实施霞口初级中学改建、码头初级中学建设和阜城中学基础设施改造提升等项目，增加学位1600个，推动城乡义务教育进一步均衡发展。确保顺利通过省政府对县政府履行教育职责评价及语言文字专项督导评估。谋划打造50个村级基层文化服务中心。积极申报推进全国全民运动健身模范县，大力实施体育惠民工程，积极开展冰雪“三进”活动，举办全民健身赛事活动。三是创新社会治理。巩固法治政府建设示范县成果，积极争创全国守法普法示范县，深入推进3个以上民主法治示范村创建。持续做好城乡燃气、建筑工地、道路交通、食品药品、消防、校园等安全工作，加强隐患排查整改，坚决遏制重特大事故发生。强化社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶斗争，加强反电诈工作，严厉打击各类违法犯罪活动。统筹抓好重点领域风险存量化解和增量防范，守牢风险防控底线，确保全县社会大局和谐稳定。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！新的一年，我们将继续秉持“数着分秒推进，翻着日历攻坚”的工作节奏，以奋发有为的精神、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，两天当做一天干，努力建好人民满意政府，以优异成绩向县委和全县人民交一份满意的答卷。

（一）旗帜鲜明讲政治。持续巩固主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决服从县委领导，切实维护县委权威，对县委作出的各项决策部署，全面彻底、不讲条件、不打折扣落实到位。

（二）持续深入强法治。深化法治政府建设，公平、公正、规范行使行政职权，严格执行“三重一大”等重大行政决策制度。始终坚持党对法治建设的绝对领导地位不动摇，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，切实提升12345便民热线服务质量，做到民生回应有速度、解决问题有力度、服务群众有温度，让政府权力在法治轨道上运行。  

（三）雷厉风行抓落实。围绕县委各项决策部署，切实提高政府执行力，让“马上就办、真抓实干”成为自觉、成为常态，时刻敲响“落实落实再落实”的奋进鼓点。紧跟考核指挥棒，强化目标导向，坚持周安排、周调度、周晾晒，确保谋划实、干事实、效果实，环环压实责任，层层传导压力，在高质量发展的赛道上展现新气象、新作为。

（四）坚持不懈转作风。坚决落实县政府党组全面从严治党主体责任，把党的领导贯穿全面从严治党工作全过程，健全廉政风险防控机制，切实加强对重大工程、重点领域、关键岗位审计监督。严肃财经纪律，严控一般性支出，加强资金监管，兜牢“三保”底线，增强财政可持续性。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”，永葆清正廉洁的政治本色。

各位代表，新时代鼓舞人心、新蓝图催人奋进！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委和县委的坚强领导下，解放思想、奋发进取，争先进位、勇闯新路，加快建设经济强县、美丽阜城，奋力谱写经济社会高质量发展新篇章！

报告注释：

①“三主六辅”：以西瓜、高粱和优质果品为主，以非转基因大豆、花生、红薯、谷子、优质蔬菜和辣椒为辅。

②“五清三建一改”：五清：清理农村生活垃圾、村内塘沟、农业生产废弃物、残垣断壁、杂物。三建：对清理出的场地规划建设小游园、小菜园、小果园。一改：改变影响农村人居环境的不良习惯。

③“四好农村路”：农村公路建好、管好、护好、运营好。

④“六个阜城”：实力阜城、创新阜城、智慧阜城、生态阜城、品质阜城、平安阜城。

⑤“四大攻坚战”：经济高质量发展暨招商引资、乡村振兴暨环境卫生整治、新型城镇化暨交通路网重点地块征拆、重点民心民生工程暨统筹解决重点疑难问题等四大攻坚战。

⑥“四色管理法”：超时间进度的为绿色，正常进度的为白色，落后进度的为黄色，严重落后进度的为红色。

⑦“一区三线”：阜城湖景区，阜霞线、武千线、大运河沿线。

⑧“三制四化”：防尘承诺备案制、抑尘清单公示制、门口控尘负责制；湿法作业立体化、移动源管控精准化、扬尘问题监理化、文明施工规范化。