2023年资中县政府工作报告

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2023年资中县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

2022年工作回顾

 

过去的一年是极具挑战、极不平凡的一年。在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协监督支持下，我们锚定加快建设成渝主轴绿色产业强县活力文化名城目标，踔厉奋发，勇毅前行，全县经济发展稳中加固、稳中提质，社会大局和谐稳定。

一年来，我们始终铆足“拼”的劲头，经济承压前行稳中向好。经历了一季度平稳开局、二季度震荡下行、三季度企稳回升、四季度逆势上扬，全县经济走出了一条强劲有力的复苏曲线，经济总量和质量实现“双提升”。预计全年地区生产总值达310亿元，同比增长（下同）1.5%，增速高于全市1.2个百分点。争取可统筹财力补助22.96亿元，增长28.5%；地方一般公共预算收入实现11.01亿元，增长10%，继2021年突破10亿元大关后，站上了11亿元台阶；城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.5%。

一年来，我们始终发扬“闯”的劲头，国资国企焕发崭新活力。“两线改革”(1)强力推进，“三类分层”管理(2)成效显著，“四大板块”资源(3)集中配置，“五项主营”业务(4)全面发力。出台国资国企高质量发展方案及配套制度12个，精简二类及以下企业20户，核减领导职数35名，运行效率提高60%以上，国资国企改革走在全省前列。向县属国企注入资产资源72亿元，实现融资36亿元，兴资集团发展为全市唯一资产超“两百亿”的县属国企，润资集团供水超15万户、年供水2950万吨，文旅集团经营范围拓展至16个领域。

一年来，我们始终保持“进”的态势，事不避难主动担当。“两大行动”(5)深入开展，37项重点发展任务实现突破，14个历史遗留问题、48件信访突出问题得到有效化解。中断2年的两河口水库重启建设，停滞2年的天府智慧农业生态园投入运营，停工3年的苌弘大道北延线即将贯通，搁置3年的东林还房顺利交房1574套，搁停4年的城市展览馆对外开放，温德姆酒店完成建设，恒大涉险楼盘有序复工。化解了一批时间跨度长的难事，干成了一批多年想干却未能干成的大事，办好了一批资中人民期盼已久的实事。

一年来，我们始终坚守“保”的底线，同舟共济共克时艰。面对60年来最大旱情、最长限电，叠加世纪疫情影响，全县上下齐心协力、负重前行、不辱使命。我们调水补水、抗旱打井，粮食生产逆势夺丰收。我们错峰生产，保通保畅，规模工业增加值保持较快增长。我们同时间赛跑、与病毒较量，成功打响反应速度最快、动员范围最广、投入力量最大的防控阻击战，以最短时间实现“频道转换”。

一年来，我们始终紧盯“优”的目标，实干笃行争创佳绩。鲜明“靠作风吃饭、凭实绩说话、用专业干事”的导向，树牢“抢点突围、弯道超车、进位争先”的理念，强化“变危为机、担当作为、满分交卷”的意识，把抓落实作为政府工作的生命线，综合目标考核取得30年来首次全市第一，获评全省返乡入乡创业示范县、“以粮为主、粮经统筹”示范县，入围国家乡村振兴示范县创建名单。

这一年，面对多重压力、多方竞争，我们人不解甲、马不卸鞍，倍日并行、昼夜攻坚，顺利完成主要目标任务，取得了显著成效。

一、调结构、促转型，三次产业稳步发展

农业提质增效。全面推行“田长制”，4个万亩粮油示范园初具规模，改造高标准农田7万亩，根治撂荒地2.4万亩，恢复耕地1.4万亩，预计粮食总产量58.86万吨。资中血橙亮相亚洲果蔬产业博览会，建成标准化血橙种植基地6.5万亩，新建果豆套种示范片5.5万亩，“不与粮争地、血橙提品质、果粮双丰收”做法得到胡春华副总理充分肯定。建成全省唯一市级生猪交易平台，新投产生猪规模场5个，预计出栏生猪80万头。水产品年产值15.5亿元，连续3年全市第一。新建标准化蔬菜种植基地4个，预计蔬菜总产量89.3万吨。新增农村新型经营主体178个、“三品一标”(6)农产品14个，紫晨农业等4家企业获得国家地理标志专用标志使用权，资中农广校被评为全国高素质农民培育提质增效百佳校。

工业加快转型。建立2000万元工业发展资金，完成技改投入15.76亿元，新培育规上工业企业21户。突出投资强度、亩均税收，严格入园标准，清退低效用地企业3户，收回闲置土地105亩，晨田机床等8户企业入驻孵化园。保障工业用地296亩，启动凤凰工业园28万平方米标准厂房建设，共同管业一期投产、二期开工，建材业产值37.9亿元。滨水城乡血橙果酒项目落户资中，沙淇实业技改投产，川酒集团旗下三大品牌白酒在资灌装，资中酒业重新启航。建筑业企业总部经济实现税收2686万元，新培育资质以上建筑企业1户，建筑业总产值41.2亿元，增长8%。

服务业集聚发展。深入实施市场主体培育专项行动，培育市场主体4220户，新增规上服务业企业49户。出台促进消费恢复发展政策，统筹安排600万元举办资中首届消费节，打造“一带两区”(7)夜间经济商圈。全省唯一县域供销为农综合服务体系试点项目落地资中，新发地仓储物流园主体竣工，建成内江首家线上区域特产馆，电商交易额达75亿元。被确定为全省首批县域商业建设行动示范县，认定为川派餐饮创新发展先行区。中欧班列实现首发，资中站集装箱作业场改造工程即将完工，新增外贸企业2家，实现进出口额8000万元。古城核心区4A级景区加快推进，资中博物馆、游客接待中心启动建设，实施重龙山生态修复。叶脉画、罗泉豆腐制作技艺入选省非遗代表性项目，红莲村入选省级乡村旅游重点村。全年旅游接待931.5万人次，实现收入68亿元。

二、抓改革、扩开放，发展动能持续增强

融入双圈成势见效。谋划推动119项“四重”清单(8)，开工建设国家农村产业融合发展示范园等32个重点项目，完成投资53.47亿元。主动承接成渝溢出产业，成都莎乐等17个企业入驻园区，成自高铁球溪站加快建设，临空产业承载区应势启航。办理“川渝通办”1261件，42家医疗机构实现跨省市联网住院结算。

改革创新不断加强。完成重点改革任务41项，农业农村改革做法被央视报道，纪检监察“室组镇”协作联动工作法被评为中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例。历时7年的信用联社改制完成，资中农商行正式挂牌。全省首个智兴天府“厅县”合作项目落地，国内设备最完善的异种大器官移植医用猪培育基地竣工。培育国家高新技术企业5户，实施重点科技项目26项，推广转化科技成果15项，全社会研发投入增长8.5%。

项目支撑坚实有力。大力实施重点发展任务突破攻坚行动，全社会固定资产投资完成106亿元，增长13.28%。储备项目226个，总投资919.56亿元。沱江城区段堤防工程等27个项目开工建设，凤凰大道东段等15个项目竣工，2个省级重点项目连续3个季度进入全省红榜，完成投资79.17亿元。争取政策性开发性金融工具3亿元，到位转移支付资金46.32亿元、增长18.8%，中省预算内资金3.32亿元、增长24.81%，专项债券资金12.81亿元、增长51.6%，到位额度连续5年全市第一。完成供地49宗1446亩，实现土地出让收入10.19亿元。

开放水平稳步提升。持续开展招商引资突破行动，健全“1+6+19”驻外招商体系(9)，创新代理招商、委托招商、链主招商等模式，鸿图超越等34个项目签约落地，中乔体育资中生产基地等20个项目建成投产，到位市外资金221.49亿元、增长30.27%。实施营商环境提升行动，“1办22专班”实体化运行，制定便民利企十六条措施，增值税留抵退税1.23亿元，一体化政务服务平台减免材料61%，全程网办率99.47%，“亲清直通车·政商双周恳谈会”制度得到省委常委、统战部部长赵俊民肯定性批示。

三、强基础、添内涵，城乡品质明显提升

城市功能日益完善。划定“三区三线”(10)，完成县级和7个乡镇级片区国土空间规划编制，成功申报全省城市更新试点县。和鸣大道西段等6条市政道路建成通车，建成区面积拓展至26.67平方公里。启动万金山体育公园建设，加快后西街等11个老旧小区改造，完成资州大道、苌弘路改造提升，综合整治新南街等5条背街小巷，建成城市公园、口袋公园4个，新增绿地16万平方米。垃圾填埋二厂投入运营，5个压缩中转站高效运转，垃圾无害化处理率100%。铺设截污干管6公里，改造燃气管网12公里，城市智慧停车系统投入运行，省级卫生县城通过复审。

乡村振兴全面起势。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，494户1393人纳入监测帮扶范围，脱贫人口年人均纯收入达12762元、增长13.2%。整合涉农资金2.9亿元，363个项目落地见效。深入实施“三大革命”(11)，完成17个行政村“千村示范工程”，改造无害化厕所1.55万户，农村生活垃圾处理率100%、卫生厕所普及率92.1%、污水处理率76.4%，顺利通过省巩固脱贫成果后评估和乡村振兴战略实绩考核。大力实施“新时代乡风文明建设十大行动”，张兴勇获评“中国好人”，刘凡友家庭获评“全国最美家庭”，公民镇、双龙镇三柏村获评市级文明镇村，“美丽内江·宜居乡村”达标村达179个。

交通路网全面升级。配合完成乐至经资中至犍为高速公路、成渝高速公路扩容勘察设计，资中至铜梁高速公路开工建设，资中至乐山高速公路启动征地拆迁，成自高铁（资中段）主体完工，完成投资41.6亿元。启动“四好农村路”(12)省级示范县创建，板新路改造工程开工，新建农村道路141公里，实施生命安全防护工程26.6公里，维修破损道路25公里，整治危病桥6座、道路安全隐患306处。

四、惠民生、增福祉，人民生活持续改善

民生保障有效提升。全面完成“30件甜蜜内江民生实事”，民生领域投入37.89亿元，占一般公共预算支出的73.9%。新增城镇就业8098人，城镇登记失业率3.66%。城乡居民养老保险、基本医疗保险分别参保49.26万人、98.1万人。鱼溪区域养老服务中心启动建设，3个敬老院开展公建民营试点。乡镇未成年人保护工作站、村（社区）保护点实现全覆盖。

优医优教更加务实。县人民医院、县妇幼保健院综合大楼投入使用，县中医医院迁建二期主体完工。县人民医院纳入国家“千县工程”县医院能力提升榜单，球溪镇卫生院中医全科获评省级基层临床特色科室。苌弘小学、重龙小学等11所学校建成投用，新增学位6800个，高考本科上线人数创近13年来新高。资中女足荣获省运会甲、乙组双冠军。

生态环境持续巩固。打好污染防治“三大战役”(13)，空气优良天数331天，优良率90.7%，综合指数全市第一。全面推进“河（湖）长制”“林长制”，持续巩固沱江流域禁捕退捕成果，2个国考断面全面达标，沱江资中段水质达Ⅱ类，濛溪河、球溪河水质达III类，乌龙河水质达Ⅳ类。深入推进全域绿化五年行动，森林覆盖率提升至32.89%。污染地块安全利用率100%，被确定为全国第一批农业面源污染治理试点县。第二轮央督信访件完成整改25件。

五、保安全、促发展，社会大局和谐稳定

治理水平持续提升。深入推进扫黑除恶专项斗争，侦办九类涉恶案件32件，刑事拘留92人。如期解除毒品问题黄牌预警，全省率先启动省级禁毒工作示范县创建。破获电诈案件59件，挽回损失3262万元，实现发案数和损失金额“双下降”。侦破的“12·1”网络赌球案涉案金额为全市之最。圆满完成党的二十大安保维稳任务。创新开展大走访活动，探索“3+N”治理模式(14)，划分基层网格422个，矛盾调解成功率达99.6%。

重大风险有效化解。全面贯彻落实安全生产十五条硬措施，打好专项整治三年行动收官战，累计排查燃气、煤矿、自建房等重点行业领域点位1.65万次，整改问题9035个，立案查处622起，全年未发生重特大生产安全事故。超额完成年度隐性债务化解，政府债务风险全市最低。

疫情防控科学精准。疫情就是命令、防控就是责任，7367名党员干部闻令而动，5280名白衣天使逆向而行，19991名志愿者主动请缨，社会各界鼎力支持，成为资中人民永志不忘的共同记忆。投入防疫资金3.79亿元，迅速建成亚定点医院1个、隔离场所2个，投入隔离房间2308间，隔离风险人员1.71万人次，新增核酸日检测能力11.52万管，核酸检测1497万人次，圆满完成增援内江市中区、东兴区抗疫任务，以最小代价实现最大防控成果。

六、自身建设不断加强

全面加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，强化行政权力运行监督，持续开展政府采购、粮食购销、工程招标等重点领域整治。强化审计监督，审计项目46个、审减金额4463万元、移送线索22件，打造人民满意的清廉政府。

严格推进依法行政。加快建设法治政府，办结行政复议案件29件，办理法律援助案件775件。主动接受县人大和县政协监督，办结人大代表建议113件、政协委员提案102件，满意率均100%。完善常务会议事规则，出台20余项重大经济决策配套制度，政府决策更加民主化、科学化、规范化。

持之以恒优化作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，“三公”经费下降23%。扎实开展精文减会，统筹规范“督检考”(15)，政策性文件、综合性会议、“督检考”事项分别压减19.3%、12.6%、10%。

同时，国防动员、人民防空、退役军人等工作取得新进步，统计、气象、档案、保密、邮政、供销、史志等工作取得新成绩，民族宗教、青少年、科协、老龄、关心下一代、妇女儿童、残疾人、红十字等工作取得新发展。

各位代表！乘众人之智，则无不任也；用众人之力，则无不胜也。过去的一年，全县上下勠力同心，奋楫笃行，把心思用在干实事上、把精力放在抓实业上，越是艰险越向前，每一个拼搏的日子都浸透着奋斗的汗水、凝聚着奉献的力量，每一个看似简单的数字、每一件看似轻松的工作、每一项看似寻常的荣誉，都来之不易、难能可贵。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，汇聚了百万资中儿女睿智坚韧的精神气魄，展现了全县上下勇争一流的拼搏姿态！在此，我谨代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻资部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员和民兵预备役人员，向离退休老领导、老同志，向所有关心支持资中发展的各界朋友，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

各位代表！回首过往，皆为序章。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，资中前进的道路上还有很多难必须去破，还有很多坎必须去过，还有很多苦必须去吃：经济总量不大、结构不合理、产业支撑不足仍是关键问题，资源配置不充分、要素保障不够仍是现实问题，民生领域欠账较多、公共服务供给不足仍是根本问题，信访维稳、安全生产等领域仍有潜在问题，政务服务不够精细、营商环境不优仍是热点问题。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

 

2023年工作总体部署

 

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要之年，是推进资中全面转型高质量发展的关键之年。形势逼人，使命催人，时间不等人，做好今年政府工作尤为重要，必须拿出“开局就是决战、起步就要冲刺”的劲头，迅速进入战斗位置，全力以赴抢占先机，推动各项工作再上新台阶。

今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，深入学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实省委十二届二次全会和省委经济工作会议精神、市委八届五次全会和市委经济工作会议精神，认真落实县委十五届六次全会决策部署，坚定以中国式现代化引领和推动资中现代化建设，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，认真落实“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“四化同步、产业协同、片区共兴、美乡优城、共同富裕”为总抓手，以“两大行动”为总揽，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，更好统筹发展和民生，更好统筹工业化和城镇化，更好统筹县城和乡村，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，确保新时代新征程资中现代化建设开好局起好步。

今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右。第一产业增加值增长4.6%，规模工业增加值增长9%，建筑业增加值增长8.5%，服务业增加值增长10.5%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10.5%，地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步，完成市下达的城镇登记失业率、主要污染物排放等目标任务。

围绕上述目标，我们重点抓好以下六个方面工作：

一、聚焦提质增效，全力以赴调结构、壮产业、增动能

推动农业稳产增收。扛牢粮食安全政治责任，新建高标准农田3.39万亩，宜机化改造0.45万亩，建成四个万亩优质粮油示范园，粮食产量稳定在57万吨以上。大力发展畜牧产业，引进优质企业盘活空栏场，引导大型场补栏、新建场投产，确保年出栏生猪82.5万头以上。出台推动肉牛羊高质量发展扶持措施，加快肉牛全产业链建设，新建养殖场60家，年出栏肉牛（羊）21.5万头以上。改造老果园3000亩，建成水肥一体化基地4766亩，分级制定果品标准，建成全省唯一血橙集中交易平台，推动血橙产业“二次腾飞”。加快发展现代设施渔业，水产品年产量3.53万吨以上。新增精品蔬菜种植面积2.4万亩，全年蔬菜产量100万吨以上。做强先导性支撑产业，玉米制种扩面2000亩，资中鲶鱼原种场晋级国家级原种场，加快粮油供销产业园、新发地冷链物流项目建设，建成西南丘区智能农机装备创新中心，主要农作物机械化率达66.5%。推进园区梯次创建，争创省级园区1个、市级园区4个。

推动工业多拉快跑。大力实施“制造业强县、产业兴县”战略，推动产业集群发展。建强工业发展平台，新建凤祥中路等园区道路15公里，实现工业供地650亩以上，新增承载面积0.6平方公里。推行先租后售、标准地供应等模式，新建标准厂房13.5万平方米，入驻企业15户以上。强化入驻企业管理，完善低效用地企业退出机制，推进集约节约用地。升级传统主导产业，支持星船城、成实天鹰等企业技改升级，推动共同管业二期建成投产，建设西南地区新型建材基地。大力发展先进制造业，携手深圳电子行业协会共建电子信息产业园，力争落地电子信息企业10户以上。大力发展食品加工业，完善明心食品园功能配套，大力发展“甜味”“预制菜”(16)产业，助力内江打造“甜食之都”。着力培育白酒产业，深化与川酒集团合作，提高重龙酒市场知名度，启动滨水城乡血橙果酒基地建设，支持银山鸿展、沙淇实业提高市场份额。推动企业倍增，以“总部型、品牌型、上市型、高新型”为导向，大力实施“育苗壮干”计划(17)，新增规上工业企业15户以上，规模工业总产值突破130亿元。

推动服务业提质增效。深入实施服务业市场主体培育工程，新增规上服务业企业35户以上。大力开展消费提振专项行动，利用节假日举办百货、美食、汽车、房地产等系列促销活动，评选“名厨、名店、名菜”，加快培育汇金夜市等“月光经济带”，推动消费“U”型反转。持续推进电商扩面增效“七大工程”(18)，引进京东等知名企业入驻电商中心，培育本地电商企业30户，实现电商交易额80亿元以上。大力传承弘扬状元文化，加快资中古城核心区4A级景区建设，启动文武广场、景区道路建设，实施马房街仿古修复、状元街提升改造，完成资中博物馆、游客接待中心建设和重龙山生态修复，重塑“千年州府”风貌。加快农文旅融合发展，启动血橙主题公园建设，培育云岭金秋、响水滩等生态农业休闲体验区，支持罗泉镇、孟塘镇睦邻村申创天府旅游名镇名村，打造“4+3”精品旅游路线(19)。力争全年旅游接待1000万人次以上，旅游收入突破70亿元。

二、聚焦拓展内需，千方百计扩投资、强支撑、稳增长

以更大的力度攻坚项目。精准对接国省投资方向和政策，动态储备项目200个以上，总投资800亿元以上。谋划实施省市重点项目46个，总投资972.1亿元。全面融入成渝地区双城经济圈建设，深入实施重点发展任务突破攻坚行动，开工建设明心食品园综合服务中心等8个项目，加快建成临空产业承载区。实行“五张清单”(20)“四级调度”(21)，用好用活“红绿黑榜”，加快推进苌弘教育培训基地等86个民生类、产业类重大项目，确保投资增长15%以上。强化资金、土地、能源等要素保障，落实项目用地1500亩，力争新增专项债券资金12亿元以上、中央预算内资金3亿元以上、政策性开发性金融工具13.5亿元以上。

以更实的举措改革创新。积极争取国省重点改革事项在资布局，持续推进城乡环境大提升等重大改革试点。深化国资国企改革成果，完成资产资源清理，提高资本配置效率，推动国有企业高质高效运营。深化金融供给侧改革，与四川产投集团合作组建2支产业引导基金，引进2家域外银行在资设立分支机构。建立应急转贷资金池，着力破解企业“融资难融资贵”问题。强化科技创新驱动，签订校地（企）合作协议5个以上，培育国家高新技术企业2户，全社会研发投入增长8%以上。

以更广的视野开放合作。坚持把招商引资作为加快发展的“关键一招”，抢抓长三角、闽三角、大湾区产业转移机遇，创新国资跟投、总部招商等“组合模式”，敏锐捕捉海科会、西博会等重要平台商机，精心组织电子信息产业招商推介会、川渝青年企业家资中行系列招商活动，着力引进山东玲珑轮胎建设新零售中心，持续跟进新檬泰等19个重点项目，全力推动晨禾电机等18个签约项目当年建成、当年投产，全年引进重点项目25个，其中5亿元以上项目13个，到位市外资金243亿元。

以更优的环境赋能发展。牢固树立营商环境就是生产力的理念，纵深推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，全面深化商事制度(22)和工程建设项目审批制度改革，拓宽“证照联办”范围，办理时间压缩至60个工作日以内，推行并联审批、联合勘验、水气电讯“一站式”接入。完善领导干部联系重点企业和重点项目制度，推动减税降费、稳岗补贴等惠企政策直达直享。常态化组织“亲清直通车·政商双周恳谈会”“政银企对接会”，用好“12345”惠企专线，做到“企业吹哨、部门报到”。加强社会信用体系建设，力争完成22个镇301个行政村信用镇、信用村评定。全面完成“三化”建设，创建省级示范点8个，市级示范点10个。严格落实“三张清单”(23)，大力推行“首违不罚”，开展招标投标、公共资源交易等领域专项整治，擦亮“乐业资中、活力古城”营商品牌。

以更强的决心发展现代物流。抢抓长江经济带和西部陆海新通道战略机遇，以枢纽聚资源，以物流带产业，构建“1133”现代物流体系(24)。加强物流通道建设，启动成渝铁路扩容改造前期工作，推动中欧班列常态化开行，争取中老班列始发站落地，打通“南向东盟、北向欧洲”黄金通道。提升物流枢纽能级，主动融入内江“一港三园”(25)现代物流产业布局，启动资中公铁联运物流港建设，推动中心城区综合物流园成势见效。大力发展现代物流产业，加快建设县域供销为农综合服务体系，完善城乡物流配送网络，积极引进玉门渊亭、译萱云等物流“领军”企业，力争培育3A级物流企业3户，推动优势产业与物流环节分离，打造公铁物流、冷链物流、智慧物流等新业态。

三、聚焦协同发展，多管齐下补短板、夯基础、促提升

加快推动乡村振兴。坚持农业农村优先发展，以创建国家乡村振兴示范县为牵引，以五大振兴(26)为抓手，突出做好五项重点工作(27)，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。持续巩固脱贫攻坚成果，加强低收入人口动态监测和救助帮扶，坚决守住防止规模性返贫底线。深化农村承包地“三权”分置(28)改革，大力实施“四项”计划(29)，农村集体经济总量达2313万元以上。按照“院落提升、产业发展、基础设施、生态保护、文化传承、公共服务”的思路，启动银山等4个镇农村面貌改造。实施城乡统筹供水一体化工程，改造提升城区供水管网及供水设施，推动城区新水厂投入运行，农村自来水覆盖率达87%，创建省级节水型社会达标县。扎实推进“千村示范工程”，改造无害化厕所1.16万户，家庭宽带覆盖率达70%。统筹推进农村基层组织、精神文明和乡村治理体系建设，持续推进移风易俗，创建市级文明村镇3个以上。

加快推进新型城镇化。深化“三区三线”划定成果，推进中等城市建设，城镇化率达41.8%。完善圈层街道建设，加快北干道、西干道二期、和鸣大道西延线等6条市政道路建设，建成区面积扩展至27平方公里。完善城市功能，启动西街、鼓楼街等5条城市老街区改造，开展状元街、东大道等8条街道内涝治理，加快改造七贤街等11个老旧小区，实施燃气老旧管网更新改造，推动“三线”下地(30)，建成城市立体综合停车场和生态停车场5个，新增停车位1710个。提升城市品质，大力实施“增绿补绿”行动，加快沱江干流资中段堤防工程建设，恢复完善沱江两岸城市生态功能，有效治理谷田河、永兴河黑臭水体，建成罗汉洞公园、凤尾广场，新增绿化面积10万平方米，争创省级园林城市。

加快构建综合立体交通网络。纵深推进交通大会战，着力构建“3246”路网体系(31)。打通外循环，加快乐至经资中至犍为高速公路和资威、资东、资荣快速通道前期工作，推动成自高铁球溪站建成投用，启动资中至乐山高速公路、成渝高速公路扩容建设，推进资中至铜梁高速公路建设，同步实施杨柳滩、双龙等7个落地互通建设。畅通内循环，重启银山渡改桥项目，加快发北路、发丰路建设，实施归沙路大修、板新路改造，提升银辉路、平双路等39条县乡村道路通行能力，新建农村道路79公里，维修整治道路60公里，完成生命安全防护工程63公里。全面落实“路长制”，提升管养护能力，创建“四好农村路”省级示范县。

四、聚焦群众期盼，坚定不移解民忧、纾民困、惠民生

全面加强民生保障。全力推进民生实事项目和重点民生工程，确保民生支出占一般公共预算支出的比重不低于省定目标。全面落实稳定和扩大就业二十条政策措施，依法治理拖欠农民工工资，城镇登记失业率控制在4.1%以内。严格落实城乡低保、特困供养对象、残疾人、孤儿保障政策，提高最低生活保障和特困人员基本生活标准。启动未成年人救助保护中心、工人文化宫建设，建成鱼溪区域养老服务中心，维修整治敬老院3个，新增养老床位200张，争创四川省敬老模范县。

优先发展教体事业。深化“双减”成果，提高教育教学质量，推动城乡教育资源优质均衡配置。优化资中一中校区布局，开工建设资中二中苌弘校区、香炉山小学，支持重龙六幼创省级示范幼儿园、实验小学创省级优质发展共同体领航学校、资中二中创省级引领性示范高中，着力打造川南教育强县。加快万金山体育公园建设，全力备战首届全国学生（青年）运动会女足比赛。

优化卫生服务供给。严格落实新冠病毒“乙类乙管”(32)防控措施，提高目标人群免疫接种率，提升重症医疗救治能力，做好防疫药品供应，全力以赴保健康、防重症。启动银山镇县域医疗次中心建设，完成县中医医院迁建二期建设，支持县人民医院创“三甲”医院，建成二星级智慧医院1家。深化医共体建设，与省人民医院、省中医医院建立呼吸内科、骨科等专科联盟，推动卫生健康事业高质量发展。积极落实三孩生育政策，促进人口长期均衡发展。健全中医药服务体系，争创全国基层中医药工作示范县。

五、聚焦安全稳定，毫不松懈防风险、保安全、护稳定

抓牢安全生产。全面贯彻安全发展理念，做好“两个统筹”(33)。严格落实安全生产十五条硬措施，持续巩固大排查大整治行动成果，强化应急救援设施和队伍建设，抓好防汛抗旱、地灾防治、消防安全、森林防灭火、矿山安全等工作，“动态清零”风险隐患，实现安全事故、死亡人数、经济损失“三下降”。健全应急物资储备保障体系，加强战略和应急物资安全管理。落实食品药品安全责任制，确保群众“舌尖上的安全”。

强化基层治理。持续开展历史遗留问题和信访突出问题大化解行动，实行定期研判、限期整改、按期销号。常态化开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击电信网络诈骗等新型违法犯罪行为。深入实施“54321”工程(34)，落实“三个在线”(35)专项督导，加快省级禁毒工作示范县创建。深化网格管理，逐步配齐配强网格力量，推动“多网合一”(36)有机融合，矛盾纠纷化解率99%以上。健全村民自治制度，提升村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督水平。持续开展平安创建活动，推进市域治理体系和治理能力现代化，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

筑牢绿色本底。深入推进大气污染防治“五大工程”(37)，打好三大标志性战役(38)，空气质量优良率90%以上。全面推进河（湖）长制、长江流域“十年禁渔”，国考断面水质达到考核要求，饮用水水源地水质达标率100%，争创省级河（湖）管理示范县。加强土壤污染管控和修复，大力实施农业面源污染治理试点，稳步提高秸秆综合利用率、废旧农膜回收利用率和畜禽粪污综合利用率。全力推行“林长制”，绿化通道27公里、江河渠系5公里。

六、聚焦自身建设，持之以恒严纪律、转作风、提效能

强化政治引领忠诚为政。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，汲取百年党史智慧力量，增强“四个意识”(39)，坚定“四个自信”(40)，做到“两个维护”(41)，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实中央、省、市决策部署和县委工作要求，以实际行动践行对党的绝对忠诚。

强化公平正义依法行政。加强法治政府建设，严格遵循“法定职责必须为，法无授权不可为”，坚决做到依法履职尽责。完善行政权力运行监督机制，主动接受人大监督、政协监督、司法监督、社会监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。强化制度建设，严格落实政府常务会议事规则，不断完善以重大经济决策事项为核心的制度体系，全面提高在制度框架下干事创业能力。

强化担当作为实干勤政。深入开展“作风能力专项提升行动”，打造“政治过得硬、作风形象好、能力本领强、工作创一流”的干部队伍。坚持目标导向、问题导向，把责任落实到最小工作单元，不当坐而论道的“看客”，不打推诿回避的“太极”，拿成果说话、以实绩交卷。创新行政管理方式，不断强化政府社会管理和公共服务职能，推动县域经济社会发展特色更特、亮点更亮。

强化正风肃纪廉洁从政。坚持“无预算不支出”，带头过“紧日子”，严控“三公”经费支出和一般性支出，用政府的“紧日子”换来人民群众的“好日子”。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持惩贪治腐高压态势，强化重点领域、关键环节的监督，做到政府清廉、干部清正、政商亲清、社会清朗。

各位代表！实干成就梦想，奋斗创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，坚定信心，凝心聚力，拼搏实干，奋勇争先，加快建设成渝主轴绿色产业强县活力文化名城，奋力谱写中国式现代化资中实践新篇章！

名词解释和说明

 

（1）两线改革：法人治理结构改革、整合优化经营业务板块改革。

（2）“三类分层”管理：将县属国有企业分为一类企业（集团公司企业）、二类企业（国有独资和控股公司）、三类企业（集团企业子公司），分别由县委、县国资领导小组、县国资办管理。

（3）“四大板块”资源：现代工业、现代服务业、现代旅游业、现代农业资源。

（4）“五项主营”业务：建材生产、供排水服务、文化旅游开发、农业产业发展、融资担保。

（5）两大行动：重点发展任务突破攻坚行动、历史遗留问题和信访突出问题大化解行动。

（6）三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

（7）一带两区：1条滨江美食娱乐休闲带，2个特色餐饮街区。

（8）“四重”清单：重大项目、重大平台、重大政策和重大改革。

（9）“1+6+19”驻外招商体系：“1”指投资促进服务中心。“6”指6个驻外招商小分队。“19”指19名驻外招商人员。

（10）三区三线：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间。“三线”指城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

（11）三大革命：厕所革命、垃圾革命、污水革命。

（12）四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

（13）三大战役：碧水、蓝天、净土保卫战。

（14）“3+N”治理模式：“3”指片长、点长、楼栋长。“N”指社会各方力量。

（15）督检考：督查、检查、考核。

（16）预制菜：以各类农、畜、禽、水产品为原辅料，配以调味料等辅料，经预选、调制等工艺加工而成的半成品。

（17）“育苗壮干”计划：健全从个体工商户到微型小型企业、“四上”企业、行业“小巨人”、单项冠军的梯级培育体系，培育更多优质中小企业，促进中小企业高质量发展。

（18）七大工程：服务中心引领、农村电商覆盖、全企全民触网、公共品牌塑造、快递物流配套、电商人才培养、节日庆典宣传工程。

（19）“4+3”精品旅游路线：“4”指4条县域精品旅游线路，即西环线（古镇文化休闲体验旅游环线）、南环线（生态康养休闲农业旅游环线）、北环线（乡宿乡情生态文化旅游环线）、沱江环线（百里画廊沱江休闲旅游环线）。“3”指3条跨区域精品旅游线路，即巴蜀文化旅游走廊川南渝西环线、大竹海·竹乡田园穹隆山地度假旅游线路、川渝美丽乡村旅游线路。

（20）五张清单：项目清单、进度清单、问题清单、要素清单、责任清单。

（21）四级调度：项目责任单位调度、县级部门调度、牵头县领导专题调度、县委县政府主要领导综合调度。

（22）商事制度：规范市场主体和商事活动的法律规章和政策总和，对市场主体准入、交易和退出等市场活动的制度和政策规定。

（23）三张清单：不予处罚清单、减轻处罚清单、从轻处罚清单。

（24）“1133”现代物流体系：“1”指一个发展定位。“1”指建设一个物流大园区。“3”指畅通三条国际国内物流通道。“3”指发展三种物流经济业态。

（25）一港三园：“一港”指内江国际物流港，“三园”指隆昌隆黄铁路物流园、威远综合物流园、资中明心寺冷链箱装物流基地。

（26）五大振兴：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

（27）五项重点工作：构建现代农业产业体系、巩固拓展脱贫攻坚成果、实施乡村建设行动、提升乡村治理效能、构建乡村振兴人才支撑。

（28）“三权”分置：对农村集体土地实行所有权、承包权、经营权分置。

（29）“四项”计划：农村集体经济整镇推进、全面消薄、中省扶持、结对帮带计划。

（30）“三线”下地：指把电线、网线、电视线路由空中铺设改为地下铺设。

（31）“3246”路网体系：“3”指三条铁路：成渝铁路、归连铁路、资威铁路。“2”指两条高铁：成渝高铁、成自高铁。“4”指四条高速：成渝高速、成渝高速复线、资中至铜梁高速、乐至经资中至犍为高速。“6”指六条快通：资东快速通道、资威快速通道、资荣快速通道、内简快速通道（研究规划线）、资宜快速通道（研究规划线）、仁资快速通道。

（32）乙类乙管：自2023年1月8日起，将新型冠状病毒感染从“乙类甲管”调整为“乙类乙管”。

（33）两个统筹：统筹新冠疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全。

（34）“54321”工程：“5”指深化五项治理，即政治上提高站位、法治上加强建设、德治上深化宣教、自治上筑牢防线、智治上革新方式。“4”指创新四类机制，即吸贩毒人员精准防控机制、场所物品精准管控机制、涉毒违法犯罪精准打击机制、宣传教育精准投放机制。“3”指夯实三个中心，即夯实禁毒教育培训中心、夯实乡镇禁毒工作中心、夯实戒治帮扶中心。“2”指建设两大平台，即智慧防控平台和社会治安信息收集研判平台。“1”指制定一套标准，即《资中县创建四川省禁毒工作示范县暨“54321”禁毒工程项目书》。

（35）三个在线：禁毒缉毒的声势、氛围、实效一直“在线”。

（36）多网合一：整合现有的综治、警务、民政、城管、环保等各类网格，建设成集多种功能为一体的综合性网格。

（37）五大工程：减排、压煤、抑尘、治车、控秸五大工程。

（38）三大标志性战役：重污染天气消除攻坚战、臭氧污染防治攻坚战、柴油货车污染治理攻坚战。

（39）四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

（40）四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

（41）两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。