2023年自贡市贡井区政府工作报告

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2023年自贡市贡井区政府工作报告

2023年1月8日在自贡市贡井区第十九届人民代表大会第二次会议上

自贡市贡井区人民政府区长  方 矛

各位代表：
       我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

       2022年，举世瞩目的党的二十大胜利召开，指引我们沿着中国式现代化道路踔厉奋发、勇毅前行。一年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央大政方针和省委省政府、市委市政府决策部署及区委工作要求，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，实施“一主两翼”[1]发展战略，抓牢“两个统筹”[2]，克服多种超预期因素的影响、战胜多重风险交织的挑战，全区各项事业迈上新台阶、取得新成效。
       这一年，我们坚持承压奋进、砥砺攻坚，经济保持总体平稳。区域经济克难前行。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，面对疫情袭扰、高温干旱、缺电限电的严峻形势，坚决扛牢稳定经济增长政治责任，细化落实稳住经济大盘112项重点任务，全力拼经济搞建设，连续打赢了电力保供、“决战四季度、大干一百天”等几场硬仗，多数指标逐步回升、企稳晋位。预计全年第一产业增加值增长3.8%，规上工业增加值下降15%，服务业增加值增长2.8%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长2.5%，地方一般公共预算收入同口径增长13.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.6%、7.0%（年度主要经济指标均为预计数，下同）。项目投资支撑有力。健全三级协调推进机制，86个重大项目开工建设，44个重大项目竣工投产，1-11月完成固定资产投资96.7亿元，增速全市第一。举办第二十届海科会无人机及通航产业人才大会等引资引智活动10场，签约重大项目27个、总投资84亿元。抢抓财政金融政策窗口期，对上争取中省预算内投资、专项债、政策性基金等13.3亿元，区属国有企业新增银行授信18.4亿元，多渠道筹集发展资金取得实效。消费回升步伐加快。落实促进消费恢复发展若干政策，组织和引导开展金秋购车节等促销活动278场次，发放汽车、家电等消费补贴超1200万元，商品房去化加快，社会消费明显回暖，下半年增速走到全市前列。实体经济稳中有进。出台以帮扶企业为重点的34条政策措施，常态化开展政企面对面活动，帮助企业申领“小微快贷”“提升贷”6390万元，退免减缓税费1.8亿元，工业用电量同比增长5.2%，工业增值税增长10%，净增市场主体663个。区属国有企业资产总额增加38.2亿元、达到131.9亿元，主要企业资产负债率平均降低21个百分点。
       这一年，我们坚持高端引领、创新突破，自贡航空产业园产业聚集力和区域竞争力显著增强。平台能级明显提升。园区成功创建国家新型工业化产业示范基地、全国首个省级无人机产业创新中心。无人机及通航产业集群明确为全市重点发展的三个千亿级产业集群之一，推进机制日益完善，园区肩负更加重大的发展使命。全国民用无人驾驶航空试验区建设、全省低空空域协同管理改革持续推进，全省航空应急救援基地、农业机械无人机鉴定中心、人工影响天气无人机基地、支线物流无人机安全运行联合实验室及四川轻化工大学智能无人系统研究院（无人机产业学院）相继落户，赋能园区高质量跨越发展。产业聚集效应凸显。航空工业成飞、腾凤科技、中电科特飞等企业龙头作用进一步增强，中大型无人机销售收入突破10亿元。新出让工业用地431亩，江苏新扬机体复合材料等5个项目建成投产，大型无人机生产制造总装区等6个项目加快建设，腾凤科技二期等17个项目开工建设，湖南环宇无人机复合材料等9个项目签约落地，基本形成无人机总装、部装、零部件和3D打印制造能力。配套能力明显增强。完成自贡兰田B类通用机场备案并获批临时起降点，地面站、巡场道完成升级改造，获批重庆大足试飞空域，成为全国唯一“双机场”产业园区。全年保障安全飞行4.1万架次、2.1万小时，跻身全国通航保障服务质量前10强。储备工业熟地500亩，新增标准化厂房6.7万平方米。建成创业大道东延线、成白路等2.7公里道路；海川片区污水管网等15个项目建成投用，平台服务配套能力提升项目辅助用房工程等4个项目开工建设，生产生活服务功能更加完善。
       这一年，我们坚持转型升级、扶壮培优，三次产业发展提质增效。工业发展步履坚实。传统优势产业加快发展，良品新材料、未宇科技等3个项目竣工投产，华刚航空航天热障喷涂材料、晶添彩环保新材料等5个项目开工建设，健能制药口服液体制剂智能化、弘顺电力特高压绝缘子等10个技改项目完成投资17.3亿元。全年新增高新技术企业1户，备案科技型中小企业22户，新增发明专利和实用新型专利72件，高新技术企业产值同比增长16.8%，新增规模以上企业5户。服务业发展复苏提质。成功创建省级服务业强区，获得商务部建设县域商业体系支持。市国投汽车服务产业园建成投用，中皓新能源项目即将投运，新引进比亚迪海洋网、华为等新能源汽车品牌15个。莲花彩色生态公园加快建设，五彩荷园等文旅项目业态进一步丰富。获批成立贡建直播电商培训学校，谭八爷商贸公司创成省级电商示范企业，直播带货成为本地特色产品重要销售渠道。新增服务业限上规上单位28户、“个转企”24户、外贸进出口备案企业10户。现代农业发展成效明显。新建高标准农田2万亩，整治撂荒地6100余亩，粮食产量提高到12.27万吨，出栏生猪18.38万头、肉兔580万只。成功创建全国大豆科技自强示范县，高粱蔬菜现代农业园区创成省级三星级园区，天宫大豆现代农业园区创成市级现代农业园区，培育农业科技示范基地有序推进。新增国家级农民合作社示范社1户、市级示范社2户。成佳镇入选全国“一村一品”示范镇。
       这一年，我们坚持城乡一体、融合发展，环境面貌进一步改善。城市功能品质进一步优化。完成“三区三线”[3]划定，编制航空产城融合发展片区等3个镇级片区规划。自隆高速贡井连接线加快建设，群众期盼已久的G348贡井段实现通车、T3道路启动征拆，城市配套基础设施项目建设有序推进。城市更新加速实施，棚改征收加快收尾，西城家园兜底房交付使用，枣子园安置房即将竣工，广厦苑等7个老旧小区改造有序实施。新建口袋公园[42个，新改建城镇公厕10座、整治背街小巷10条，在全市率先打造综合行政执法联勤共治服务站。全国既有建筑消防设计审查和验收试点工作获住建部推广。房地产业平稳健康发展。成佳镇成为全省首批百强中心镇。五宝、龙潭、桥头百镇试点深化实施。乡村振兴全域推进。返贫监测、预警、帮扶机制进一步健全，统筹各级衔接资金4900余万元推动78个项目建设，脱贫户人均纯收入增长16.4%。村集体经济加快发展，新增收入超百万元的村2个。新改建农村公路107公里，成功创建“四好农村路”省级示范区县，获批省级交通强县（区）试点。改造农村电网182公里、供水管网10公里，综合治理河道6公里。实施“千村示范”工程6个，改造农村户厕2910户，行政村生活垃圾治理率达100%，畜禽粪污资源化利用率达92.5%。建设镇重滩村获评中国美丽休闲乡村。艾叶镇获评省乡村文化振兴样板镇。生态环境稳定改善。持续打好大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，央督、省督反馈问题整改进度全部达到时序要求。30户企业完成VOCS[5原辅材料替代，建成绿色集中钣喷中心，PM10、PM2.5浓度分别同比下降9.8%、7.8%。强化重点流域综合治理，实施污水设施建设三年计划项目，新改建管网17.5公里，雷公滩断面总体水质达到地表水III类标准，乡镇集中式饮用水水源地达标率100%。土壤环境质量总体稳定。水环境治理和生态保护项目突破性争取5000万欧元外贷支持，成为全省唯一法开署贷款备选项目。
       这一年，我们坚持真情为民、增进福祉，共创幸福安定生活迈出坚实步伐。民生支出达12.8亿元，占一般公共预算支出的67.3%。常态化疫情防控走在全市前列，快速成功处置多起疫情风险，有力保障长征方舱医院建设和运行，累计为群众提供免费疫苗接种、核酸检测服务230万人次，把疫情对经济社会发展和群众生活影响降到最低。就业形势总体稳定，发放稳岗就业补助252万元，新增就业3970人。社会保障政策全面落实，全民医保参保率稳定在98%以上。“双减”[6持续推进，育才小学等6所中小学（园）被评为“盐都未来工程”先进学校，旭川中学高考本科上线率增长34%。贡井运动员在省运会、省特奥会上取得12金6银7铜佳绩。县域医共体“贡井模式”入选国家卫健委典型案例，三医院门急诊大楼、老年病医院项目二期、区中医院业务用房等项目加快推进，区疾控中心现代化疾病预防控制体系项目即将投用，五宝中心卫生院县域医疗次中心通过省级验收。区红十字会改革圆满完成。自贡抗日献金运动陈列馆入选省第二批不可移动革命文物名录，区图书馆新馆开馆，原创舞台剧《三线建设》成功展演，成佳镇获评省公共文化服务提质增效试点镇。35件省、市民生实事和10件区人大代表票决制项目全面完成，增设既有住宅电梯15部，养老服务综合体等一批群众关切问题得到解决。严格落实安全生产十五条硬措施，危化品、自建房、城镇燃气等重点领域专项整治扎实开展，安全生产形势总体平稳。老年人保健品专项治理走在全市前列。政府性债务风险持续下降。常态化开展扫黑除恶，获评省平安建设先进区。公安工作明显升位，跨区域打击网络赌博和网络诈骗取得突破性成效。全面实施“八五”普法，长土街洞桥社区创成省级民主法治示范社区。圆满完成党的二十大等重要时期信访安全保障，社会大局和谐稳定。国防动员体制改革有序推进。审计、统计、供销、退役军人事务、民族、宗教、外事、侨务、对台、保密、地方志、妇女儿童、老龄和残疾人等各项事业取得新成绩。
       各位代表，过去一年，我们走过了极其艰辛、极不平凡的发展历程，取得这些成果来之不易。在巨大压力之下，全区各条战线辛勤付出、倾力奉献；在重重困难面前，广大干部群众勠力同心、共克时艰，为我们砥砺前行开创美好未来增添了必胜信心。这些成绩都是在党中央集中统一领导下取得的，是市委市政府和区委坚强领导的结果，得益于区人大、区政协的监督支持，归功于全区广大干部群众的拼搏奋斗。在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向全区广大干部群众、政法干警、驻军官兵，向所有关心支持贡井发展的老领导、同志们、朋友们及各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
同时，我们也清醒地看到，受多重因素影响，全区经济增速放缓，部分指标未能实现预期；新兴产业支撑作用还需增强，跨区域利益共享机制有待完善；财政阶段性减收和增支因素较多，统筹基本财力保障和发展资金筹集的压力仍然较大；民生领域还有不少短板，防风险保安全面临诸多挑战；少数干部敢闯敢为、抓紧抓实、善作善成的能力作风还需提升。我们将直面问题，采取更加有力的措施，切实加以解决。

二、2023年政府工作任务

       今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。当前，外部环境不确定性增加，给我国经济带来的影响加深。但我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，经济运行有望总体回升。成渝地区双城经济圈建设加快成势，省委加快推动成渝地区中部崛起，市委支持贡井建设航空强区、赋予一系列新的使命任务，让我们行动有方向、干事有抓手、发展有支撑。我们要坚持以中国式现代化引领社会主义现代化贡井建设，锚定奋斗目标，在认清“时”与“势”之中抢抓机遇，在立足“创”与“闯”之中增强动力，不断在新征程上展现新气象、体现新作为。
       政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省委十二届二次全会、市委十三届四次全会和区委十二届四次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，大力实施“一主两翼”发展战略，重点建设“两区两地”[7]，加快打造“产业强区、品质西城”，有力推动经济运行整体好转，扎实推进新时代高质量跨越发展，为全面建设社会主义现代化贡井奠定基础。
       工作实践中，我们要牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，深刻领会“两个结合”[8“六个必须坚持”[9，始终把人民放在心中最高位置，与人民群众所思所想同频，向人民群众所愁所盼发力，让现代化建设成果更多更公平惠及贡井人民；始终站位大局守正创新干事业，紧扣省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”总抓手，落实全市实施“四大战略”[10、建设“两市两城”[11部署要求，结合贡井实际向改革要动力、向开放要活力、向创新要竞争力；始终聚焦问题破解难题求实效，面对问题不回避不畏难，立足问题本身寻找解题“钥匙”，在攻坚克难中实现轻装前进、行稳致远；始终整体谋划系统推进抓发展，突出重点论和两点论相统一，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全。
       预期目标是：地区生产总值增速高于全市平均水平，第一产业增加值增长4.0%以上，规上工业增加值增长10.5%以上，服务业增加值增长8.5%以上，全社会固定资产投资增长9.5%以上，社会消费品零售总额增长12.5%以上，地方一般公共预算收入增长11%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7.0%、8.0%以上，城镇登记失业率控制在4.4%以内，节能减排和环境保护指标完成市下任务。
       第一，聚力拼出经济增长新成效。
       全力提速项目建设。抢抓国家实施扩大内需战略机遇，强化对上争取，确保争取到中省预算内资金、专项债券增长10%以上；深入实施项目攻坚行动，健全项目推进工作机制，加快推进广联航空总装无人机等52个项目建设，力促镇江国泰复合材料等79个项目开工建设，确保晶添彩环保新材料等26个项目竣工投产，推进燃气发电等36个项目前期工作。围绕交通、生产力布局、水利等重点领域，滚动储备2023-2025年项目，总投资达到900亿元以上。突出“融圈强极”，深化拓展区域经济协作，强化链式招引，瞄准“三类500强”、上市公司和行业龙头，力争在无人机及通航、高端装备制造、汽贸、康养等产业招大引强上取得新成效，确保签约引进重大项目30个以上。全面推行并联审批、容缺受理、极速审批，确保履约率、开工率、资金到位率分别达90%、80%、30%以上。
       多措并举提振消费。把恢复和扩大消费摆在优先位置，精心谋划组织惠民购车等促销活动，促进汽车特别是新能源汽车消费，推动二手机动车流通便利化，加快家电等大宗消费转型升级，积极培育“夜间集市”“夜间食堂”等消费场景。完善促进房地产业和建筑业发展政策措施，支持刚性和改善性住房需求。大力发展直播电商新业态，持续开展“一村一品一主播”培育行动，新增区级示范点3个以上，网络销售额增长10%以上，电商快递进村实现全覆盖。开展“多彩贡井·乡韵之旅”系列文旅会节活动，做到四季有主题、每月有特色。开展消费示范单元提质升级行动，打造放心舒心消费环境。
       持续优化营商环境。落实“两个毫不动摇”[12，全力稳定实体经济。坚持县级领导联系服务企业制度，持续开展政企面对面活动，深化企业诉求现场解决、限时办结、共同争取等机制。全面落实新的税收优惠政策，及时兑现各类扶持奖励政策。加强政银企对接，引导金融机构为优势企业、重点项目提供信贷支持，全力协调水、电、气等要素供给，实实在在帮助市场主体纾困解难。持续深化“放管服”改革，推动“一网通办”下的“最多跑一次”改革，优化“免申即享”机制。深化与职业培训院校、人力资源机构对接合作，协助企业开展订单式培养，逐步解决企业用工难题。强化统计基层基础工作，抓好第五次全国经济普查。
       第二，聚力打造工业强市新引擎。
       打造无人机及通航千亿产业集群。全面落实产业集群行动方案，推动航空整机装备、材料与设备、高端服务等产业集群化、规模化发展，全力推进国家新型工业化示范基地、省级无人机产业创新中心建设，力争获批大型无人机制造先行区、全省首批战略性新兴产业集群，产业规模力争突破100亿元，争创国家级无人机产业基地。扩大整机制造优势，建成投用中航无人机总装区、试飞区，腾凤科技二期总装基地等项目，形成年产500架以上大型无人机制造能力。进一步“建链、延链、补链、强链”，建成投产贵州航锐等8个项目，新开工迈特航空等6个项目，引进落地成都联科等项目10个以上。深化与省农业农村厅、省应急管理厅、省气象局、川航集团等合作，建设农业无人机鉴定、航空应急救援、人工影响天气、航空货运物流、航空教育培训等基地，力争举办国际无人机大会，多层次、多维度推进无人机及通航产业发展。
       持续推进航空产业园提标提能。进一步优化园区“一轴两翼四片区”[13功能布局，推进园区总体规划、控制性详规修编。推动凤鸣机场改扩建、低空空域改革试点、民用无人驾驶航空试验区建设，充分发挥凤鸣机场、兰田机场产业基础平台功能。建成创业大道、四海路、泛航空产业区污水管网等11个基础配套项目，开工建设园区产业工人租赁住房、专家人才公寓、商业配套设施等5个功能配套项目。进一步提升园区建设管理服务水平，加强公共交通保障，积极探索股权投资模式。优化园区项目落地服务机制，滚动储备“工业熟地”500亩、标准化厂房10万平方米以上，探索协议签订、土地挂牌、施工许可“三段式”审批机制，推行全过程领（代）办服务，确保项目签约即拿地、拿地即开工。
       统筹推动优势产业做优做强。坚持园区“一主两辅”[14产业定位，统筹推进泛航空产业发展，加快庞源机械等12个项目建设，建国标准化预拌混凝土等10个项目建成投产。推进利民水暖、恒拓塑胶满产达产。支持海川实业、威特阀门、弘顺电力、健能制药等传统优势企业做强做大，打造华鑫硬面等细分行业冠军企业，新建省、市级创新平台4个以上，新增高新技术企业和“专精特新”中小企业4户以上、规模以上工业企业8户以上。
       第三，聚力开创产城融合新局面。
       大力发展现代服务业。有序实施省级服务业强区项目，推进省级现代服务业集聚区项目整体验收。建成投用明宇酒店、比亚迪海洋网、新能源汽车超市、汽贸产业园公共服务中心等项目，争取二手车出口试点。加快完善县乡村三级商贸物流体系，推进龙潭冷链仓储物流基地建设，力争创成省级电商示范园区（基地）1个。加快“个转企、小升规”，新增规上服务业和限上商贸单位15户以上。大力发展健康养老服务，推进西南智慧康养产业园建设。启动省级全域旅游示范区建设，加快推动五彩荷园民宿等项目，抓好莲花彩色生态公园3A级景区、艾叶古镇4A级景区创建；着力培育航空文化、汽车文化等文旅消费新业态，积极打造特色研学游基地。
       提升城市功能品质。坚持规划引领，编制完成国土空间总体规划（2021—2035年），完善镇村级国土空间片区规划。实施交通高质量发展三年攻坚行动，推动自隆高速公路贡井连接线建成通车，提高外联能力。以G348建成通车为契机，深度谋划城区开发空间，改造提升狮子山路等联接道路。推进T3道路加快建设，尽快打通快速联接市中心新通道。实施城市更新行动，建成天池山路延长线、老工业城市搬迁改造市政基础设施项目，完成盐都大道西延线提升改造；继续实施棚改征收清零，加快兜底房源和安置房建设，推进花园路、盐马路等7个老旧小区改造，实施8个口袋公园、17个邮票绿地[15建设；延续城市文脉，开展大公井遗址及周边地区考古研究，完成南华宫（二期）修缮，市场化推进张伯卿公馆、天禄堂等保护利用。
       推动乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，有力促进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，做好两项改革“后半篇”文章，加快村社区阵地建设。全面落实粮食安全党政同责，实施最严格的耕地保护制度，全面推行田长制，推进高标准农田建设，坚决遏制“非粮化”、严控“非农化”。提质打造5万亩特色粮油产业基地，确保粮食总产12.3万吨以上。做好生猪稳产保价，出栏生猪18万头、肉兔590万只以上。力争高粱蔬菜省星级现代农业园区“三升四”，加快国家大头菜种植与加工标准化示范建设。健全利益分配机制，提高村集体经济发展水平。有序开展全省交通强县试点，开工建设关五路和S309道氏桥至龙潭场镇段，建成高黎路龙潭大桥至沙溪口段和桥头旭水河大桥，新改建农村公路50公里。加快城乡供水一体化，建设供水管网45公里。
       优化提升环境质量。严格落实生态保护“三线一单”管控和补偿机制，强化生态保护红线刚性约束，严守资源消耗上限，坚决遏制“两高一低”[16项目盲目发展。持续用力抓好中省环保督察问题整改。强化大气污染防治，突出“春秋季秸秆露天禁烧、夏季臭氧攻坚、秋冬季重污染天气应对”，持续改善环境空气质量。完善全流域“河长+河段长+点长”管护机制，抓牢控源截污和联防联控，持续推进雨污分流等设施建设，实施“留水工程”[17，推进金鱼河流域综合治理、旭水河重点小流域水生态修复、千村示范工程、农业面源污染治理等项目，加大河道清漂保洁、养殖尾水管控力度，确保雷公滩断面水质、乡镇集中式饮用水源地水质稳定达标。严格落实长江流域十年禁渔禁捕。加大危废固废监督管理和畜禽养殖粪污治理，促进土壤环境质量稳定趋好。  
       第四，聚力推进民生事业新进步。
       加快发展社会事业。健全就业服务体系，支持创新创业和返乡就业，突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，动态消除“零就业”家庭。深化教育改革，优化校点布局，蓆草田小学迁建工程实现秋季招生；实施新时代教师队伍建设，开展首届“名校长、名班主任、名师”评选，建立名师工作室；支持旭川中学创建省一级示范校。深入实施健康贡井行动，扎实开展爱国卫生运动，创成省级健康促进区，开工建设成佳中心卫生院县域医疗卫生次中心。深化医共体改革，优化“市县乡村”分级诊疗格局，力争群众县域就诊率提高到90%以上。实施文化惠民工程，改造提升莲花镇、长土街、贡井街综合文化站（中心），进一步丰富群众文化生活。
       全面加强社会保障。扎实推进社保精准扩面，落实好基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，促进未参保企业和人员“应保尽保”，稳定城乡居民医保参保率。持续关注“一老一小”及特殊困难群体，加快推进失能老年人照护服务中心建设，建成贡井街社区养老服务综合体；进一步加强未成年人保护，建成区未成年人救助保护中心；开展普惠托育专项行动，落实生育政策及配套支持措施；深入开展残疾人“量体裁衣”服务。
       着力办好民生实事。扎实推进省、市民生实事和区人大代表票决制民生项目，加快实施犀牛山公墓扩建工程，推进市政车行道、人行道、盲道和病害窨井盖整治，新建160个停车位及16个新能源汽车充电车位，增设15部既有住宅电梯，改建5座城镇公厕，改造提升20公里农村自来水供水管网，免费为3500名农村适龄妇女开展“两癌”筛查服务等，不断提高群众满意度和幸福感。
       第五，聚力构建安全发展新格局。
       切实兜牢安全底线。扛牢安全生产责任，认真贯彻落实安全生产十五条硬措施及45条细化举措，深化道路交通、城镇燃气、有限空间、自建房等重点领域专项整治，推动森林防灭火常态化治理，坚决杜绝重特大事故。加强食品药品监管，启动省级食品安全示范区创建。推动成佳镇天府社区、贡井街老街子社区创建国家级综合减灾示范社区。加强国防动员工作，完成国防动员体制改革。切实防范化解金融、政府债务等领域风险，严厉打击非法集资，牢牢守住不发生区域性、系统性风险底线。
      科学抓好疫情防控。坚持“人民至上、生命至上”，坚持科学防治、精准施策，围绕“保健康、防重症”，做好中央优化调整疫情防控政策配套工作，平稳有序实施“乙类乙管”[18。推进老年人疫苗接种和重点人群第二剂次加强免疫接种，加强养老机构等重点场所管理，落实基层“包保”责任，强化农村疫情防控。加强药品和防护物资储备；依托医共体分级分类救治患者，提升重症救治能力；强化老年人、儿童和患基础性疾病群体就医服务，全力保障就医用药，守护好人民群众身体健康和生命安全。
      加强基层社会治理。深入实施“八五”普法，开展中心镇司法所参与辖区基层法治建设试点，深化镇街、村社区公共法律服务平台建设，打造“红梅法官工作室”品牌，提升法律服务质效。加强社区矫正教育帮扶和规范化建设，打造“晓喻新生”专业化矫正工作室。抓好退役军人服务保障，创建省“双拥”先进区。持续深化平安贡井建设，常态化开展扫黑除恶，严厉打击违法犯罪行为。完善社会治安防控体系，推进街面联勤警务站建设。健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，扎实做好人民调解工作，争创全国信访工作示范区。

三、全面加强政府自身建设

       去年工作中，我们始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党中央大政方针和省委、市委、区委决策部署，开展深入践行习近平经济思想推动“区情认识再深化、重大问题再调研、未来发展再谋划”活动，以实际行动忠诚拥护“两个确立”[19，坚决做到“两个维护”[20。严格遵守宪法法律，全面启动省级法治政府建设示范区创建；始终坚持科学民主依法决策，严格执行行政决策程序规定。自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督，办理人大代表建议意见、政协委员提案195件、满意率100%。持续深化“放管服”改革，推动服务事项“一件事一次办”“跨省通办”“川渝通办”，创新“政银融合1+N”[21服务，提升群众“一门通办”体验感；“12345”受理和解决群众诉求7829件，群众满意率99.9%。持续强化作风建设，力戒形式主义、官僚主义，坚决支持纪检监察机关查处不担当、不作为等问题。深入推进廉政建设，持续整治“微腐败”，聚焦招投标、政府采购、粮食购销等重点领域开展专项整治，廉洁政府建设进一步深化。
       新的一年，我们要认真落实新时代党的建设总要求，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各领域各方面各环节，全面提升政府治理能力现代化水平，努力建设人民满意政府。
       第一，旗帜鲜明讲政治。坚持以党的政治建设为统领，持续深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，严格执行请示报告制度，不折不扣落实党中央大政方针，确保上级各项决策部署及区委工作要求落地落实。
       第二，尊法守法用公权。全面贯彻实施宪法，全面推进法治政府建设，健全重大政策事前评估和事后评价制度，完善行政决策执行流程。坚决执行区人大及其常委会决议、决定，认真落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，高质量办理建议和提案。强化政务公开，主动接受社会监督、群众监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。
       第三，担当作为求实效。坚持实事求是，大兴调查研究之风。准确把握政策走势，深入一线掌握实情，切实提高推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。牢固树立正确政绩观，持续发扬斗争精神，勇于担当担责，健全狠抓落实的工作体系，完善“扯回销”机制，强化“划句号”能力，把所有的心思用到干事创业上，把所有的功夫用到狠抓落实上，把所有的本领用到加快发展上。持续创先争优，引导干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，努力推动各项工作走到前列。
       第四，干净干事守本色。坚决扛牢全面从严治党政治责任，认真执行一把手和领导班子“1+3+6”监督规范，强化权力集中、资金密集、资源富集等重点领域制度建设，深入治理民生领域损害群众利益问题。严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，坚决破除特权思想和特权行为。保持和发扬艰苦奋斗优良作风，严控“三公”支出，带头过“紧日子”。把稳用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，始终践行“亲”“清”新型政商关系，建设廉政勤政的有为政府。
各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，坚定信心、勇于开拓、拼搏实干，为高标准建设自贡航空产业园、打造产城融合发展新高地、建设城乡一体繁荣幸福美丽新贡井、夺取全面建设社会主义现代化贡井新胜利而团结奋斗！

名词注释

       1.一主两翼：“一主”即坚持以自贡航空产业园为主体、奋力推进新型工业化，“两翼”即坚持以服务业和城乡一体为两翼，全力推动产城融合。
       2.两个统筹：统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全。
       3.三区三线：“三区”即城镇空间、农业空间、生态空间；“三线”即生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界。
       4.口袋公园：规模很小的城市开放空间，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中，也称袖珍公园，如小型绿地、小公园、街心花园、社区小型运动场所等。
       5.VOCS：是指常温下饱和蒸汽压大于70.91 Pa、标准大气压101.3kPa下沸点在50~260℃以下且初馏点等于250摄氏度的有机化合物，或在常温常压下任何能挥发的有机固体或液体。
       6.双减：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
       7.两区两地：“两区”即建设成渝地区中部崛起示范区和老工业城市转型升级先行区；“两地”即建设全域旅游目的地和产城融合发展新高地。
       8.两个结合：即同中国具体实际相结合和同中华优秀传统文化相结合。
       9.六个必须坚持：坚持人民至上，坚持自信自立，坚持守正创新，坚持问题导向，坚持系统观念，坚持胸怀天下。
       10.四大战略：融圈强极、工业强市、文旅兴市、城乡融合。
       11.两市两城：建设“成渝地区中部崛起先行市”“国家工业转型引领高质量发展示范市”“独具特色的世界文旅名城”“高品质宜居宜业幸福名城”。
       12.两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
       13.一轴两翼四片区：“一轴”以兰田机场、凤鸣机场作为园区航空产业发展承载核心平台;“两翼”无人机及通航产业组团和航空文旅组团；“四片区”航空制造区、商务宜居区、货运物流区及航空旅游区。
       14.一主两辅：“一主”即无人机及通用航空；“两辅”即协同发展高端装备制造、新材料及相关产业。
       15.邮票绿地：利用城市的边角余料等闲置空间，见缝插绿，打造的以植物造景为主的小微绿地。
       16.两高一低：高能耗、高污染、低水平的行业。
       17.留水工程：为有效缓解全市水资源短缺，在全市范围内实施“留水”工程，以“生产、生活、生态”为主线，以“拦、截、滞、蓄”为手段，通过统筹涉水工程，采取科学合理措施留住更多水资源，实现水资源系统、持续、高效利用，为推动全市经济高质量发展，助力乡村振兴提供用水保障。
       18.乙类乙管：将乙类传染病采取乙级管理措施。
       19.两个确立：党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
       20.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
       21.政银融合1+N：是为满足企业注册登记、群众服务和日常经营金融服务的全方位需求，通过线上线下服务相结合，借助银行网点实现企业开办服务窗口前移，为新设企业提供免费注册登记帮办、账户开立、网上银行结算等服务的“一站式”综合服务。