2023年简阳市政府工作报告

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2023年简阳市政府工作报告

在简阳市第十八届人民代表大会第二次会议上

简阳市人民政府市长苏呈祥

各位代表：

      现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

2022年工作回顾

      2022年，是简阳发展历程中极具挑战的一年，是经受考验、承压前行的一年。在外部环境严峻、疫情反复等超预期因素影响下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、习近平总书记来川视察及对成都工作重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，紧扣“建设区域中心城市、打造‘五个新简阳’”奋斗目标，砥砺奋进、攻坚克难，有力稳住了经济基本盘和社会大局，简阳在全国百强县排位上升7位，列第93位。2022年，预计实现地区生产总值486亿元、增长1%，规上工业增加值增速-7.8%，固定资产投资380.2亿元、增长6%，社会消费品零售总额395.7亿元、增长0.1%，一般公共预算收入32.88亿元、增速-0.25%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、6%。

      一、这一年，我们统筹发展和安全，有力应对多重困难和挑战

      （一）疫情防控精准有序。面对复杂严峻的疫情形势，始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略，紧紧依靠全市人民，以快制快、精准高效，迭代升级疫情防控智慧平台，建成核酸检测第二基地、方舱医院和应急病房，开展全员核酸检测21轮，细致服务集中隔离人员12286人次，及时救治确诊病例，妥善应对“7·22”“8·25”“11·15”等多轮疫情冲击，通过以战促治，基层公共医疗服务和社区动员组织能力得到明显提升。认真贯彻落实国务院联防联控机制 “二十条”“新十条”，因时因势优化调整防控策略，成立8个健康服务专班，进一步完善发热门诊三级诊疗体系，全力保障药品供应，持续提升重点人群疫苗覆盖率，市民疫苗全程接种率达98.21%，60岁以上老人全程接种率99.65%，最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康。

      （二）经济运行企稳回升。扎实推进“六稳六保”，积极应对国内经济下行压力，全力以赴拼经济搞建设，深入实施“决战四季度、大干一百天”攻坚行动，稳住了经济基本盘。着力稳主体，精准出台企业纾困解难、稳增长十条、市场主体培育方案等政策措施，搭建“简易阳光”企业服务平台，兑现奖补资金1.45亿元、减免税费5.4亿元，助力中小微企业获得贷款21.96亿元，全市新增市场主体11500户、“四上”企业60户。着力稳投资，建立项目分层协调机制，统筹调度资源要素保障重大项目建设，亿联（二期）等25个项目竣工投用，45个省市重点项目预计完成投资84.5亿元，超年度计划10个百分点。着力稳消费，组织开展 “相约简阳·唯品惠民”等消费促进活动180余场次，发放消费券4300余万元。着力稳就业，举办“就业援助月”“春风行动”等就业促进活动167场次，开发公益性岗位783个，城镇新增就业7561人。

      （三）重大风险防控有力。坚持底线思维、极限思维，多措并举应对极端高温干旱天气，严防风险传导叠加和演变升级，全面打赢抗旱保收保卫战、电力保供攻坚战。深入推进安全生产专项整治“三年行动”，扎实开展自建房、城镇燃气、小水电、食品安全等重点领域安全隐患整治，排查自建房15.91万栋，整治燃气安全隐患6.16万个，解网停运小水电5座，全市安全生产事故起数和死亡人数分别下降14.3%、29.4%。扎实抓好党的二十大召开期间社会稳定工作，87件突出信访问题、33件信访积案得到妥善化解。纵深推进禁毒人民战争，城市生活污水毒品滥用检测指标同比下降85.11%。严打严治电诈犯罪，电信诈骗发案率和受损金额同比分别下降48.93%、50.22%。

      二、这一年，我们聚焦做优做强城市功能，人民生活更有质感

      （一）功能品质持续提升。国土空间总体规划加快编制，“三区三线”划定成果获自然资源部批准，划定城镇开发边界81.87平方公里。基础设施不断完善，新建市政道路14.6公里，提升改造农村道路125公里，新（改、扩）建农村供水管网82公里，改造输（配）电线路212公里，村通燃气率提升至83.16%。公共服务更加优质均衡，引进成都石室中学合作办学，新投用公办幼儿园5所，全面完成85所中小学（幼儿园）光环境提升工程；市妇幼保健院综合住院大楼全面建成，提标改造13家镇（街道）卫生院，禾丰镇中心卫生院被纳入省、成都市首批县域医疗卫生次中心建设试点单位。人居环境更加优美，建成新村聚居点16个，完成老旧小区改造10处，新建绿道35公里、全民健身路径40条，完成川西林盘保护修复15个。“智慧蓉城”建设稳步推进，城运智慧大脑初步建成，市镇（街道）两级城运平台、物联感知平台上线运行，建成智慧安防小区38个。

      （二）城市风尚更加文明。坚持全民参与、共建共享，推进全国文明城市创建，扎实开展十大“百日攻坚”行动，整治“蜘蛛网”管线30余公里，清理卫生死角、雨水篦子、“牛皮癣”等4091处，改造停车场1.26万平方米，升级改造基层综合性文化服务中心6个。建成22个镇（街道）新时代文明实践所（站），文明村镇占比分别达91%、67%。举办四川省夏季围棋段位赛、“爱成都·迎大运”等文体活动370余场，简阳羊肉汤传统制作技艺等3个项目成功入选第六批省级非物质文化遗产代表性项目。

      （三）生态环境不断改善。持续加强移动源、工地扬尘等污染源管控，新增新能源充电桩1300余个，184辆巡游出租车完成新能源车辆更换，连续三年达到国家环境空气质量二级标准。实施城镇污水治理三年攻坚行动，河东生活污水处理厂建成投运，新建20户以上集中居住区污水处理设施933处、污水管网4.5公里，改造农村户厕3000余户。强力推进阳化河流域水环境治理，治理病害管网7.5公里，阳化河国考断面水质提升至III类。扎实开展危险废物治理专项行动，危废处置项目、绿色环保资源再利用项目全面竣工。

      （四）社会保障日益健全。深入实施幸福美好生活十大工程，85个项目竣工投用。123项民生实事全面完成，7所城区学校食堂建成投用，解决1.5万名师生午餐问题；泰安路临时农贸市场即将投用，河东新区“买菜难”问题逐步缓解。新开工安置房105.6万平方米，建成57.27万平方米。扎实开展根治欠薪专项治理，落实欠薪项目“包保责任制”，为3600余名劳动者追发工资等待遇1.01亿元。深入推进全民参保，城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率分别达98%、94%。启动综合社会福利中心建设，城乡低保标准提至820元/人/月，发放低保、特困、孤残儿童等各类救助金2.1亿元。

      三、这一年，我们坚定不移推动产业转型升级，产业能级持续跃升

      （一）先进制造业加速壮大。全面落实产业建圈强链行动，大力招引链主链属企业，推动重点产业延链补链强链，签约引进昆山同日装备研发制造基地等高能级项目16个，总投资178亿元。全力推进项目投产提能，瑞特机械、绿色建材（一期）等7个项目建成投产，天府云数据产业基地（一期）主体竣工，润尔科技等3户企业完成智能化改造，天虎工具获评国家级专精特新企业。空天产业功能区承载能力持续增强，新建园区道路2.2公里，江南变电站、普安变电站等配套设施加快推进，城南工业园三期配套住房和人才公寓项目主体竣工。

      （二）现代服务业稳步发展。临空经济产业园建设有序推进，签约引进中国智能骨干网等重大产业项目7个，申通西南总部（一期）、西南国际旅游集散中心（一期）建成投运，预计园区规上（限上）企业实现营收300亿元、税收9亿元。提质发展生活性服务业，大力培育消费新模式、新业态、新场景，引进品牌首店2家，培育限额以上商贸企业12家，幸福美好前锋村投入运营，成功创建“新旅游·潮成都”主题旅游目的地2个、“最成都·生活美学新场景”4个。

      （三）都市现代农业提质增效。高起点规划建设沱东生态农场，围绕构建“一园一心一环五组团”空间格局，策划实施总投资95.7亿元的项目集群，完成投资28.79亿元，天府农业科创园研发中心、禾丰片区十万亩粮油现代农业园区等项目加快推进。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，落实“米袋子”“菜篮子”责任制，完成963.05亩撂荒地和254.83亩“非粮化”耕地整治，新建高标准农田4.12万亩，冷链物流中心和3个粮食烘干中心主体竣工，粮食产量稳定在39.8万吨，出栏生猪57万头。打破镇村地域边界，创新实施“六联共兴”等集体经济发展模式，预计全市村级集体经济实现收入2亿元，同比增长35.3%。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续用力抓好17个省级重点帮扶村建设，开展两轮防返贫集中排查，新增纳入监测对象177户519人，全面落实针对性帮扶措施，消除风险7户20人。

      四、这一年，我们持续深化改革开放，发展动力更足活力更强

      （一）重点改革走深走实。做好两项改革“后半篇”文章，编制完成禾丰数字乡村等4个镇级片区、28个村级片区和26个专项规划，其余18个村级片区规划有序推进。国企改革持续深化，成立城市发展、产融投资和农业发展3家市属国有企业，开展注资增资、资产盘活、业务拓展三大攻坚，国有企业资产总额、营业收入分别增长16.92%、649.08%。推进以产出为导向的土地资源配置制度改革，启动混合用地试点，5宗地实现“交地即交证”，3宗地实现“标准地”出让，清理整治批而未供、闲置土地、低效工业用地2267亩，增减挂钩项目预计节余指标571亩。深化以绩效为导向的财政预算制度改革，启动分行业、分领域预算绩效指标和标准体系建设试点，收回低效无效资金6566.54万元，通过专项债募集资金9亿元。

      （二）营商环境不断优化。营商环境4.0政策体系落地落实，完成改革举措144项、完成率96%。政务服务高效便捷，新增“川渝通办”“成德眉资通办”“跨省通办”事项161项，政务服务“全程网办”率达99.16%。工程项目建设审批实现“一窗受理、集成服务”，全流程时限压减到67个工作日。大力推广“告知承诺”“小时清单”服务模式，企业开办实现3小时全流程办结。企业自来水、低压电、天然气报装时间分别压减到2个、1.3个、6个工作日。每万人有效发明专利达到3件，获批国家知识产权强县工程试点县。

      （三）开放能级有效提升。深入实施招商引智大会战，签约引进立昂西南算力服务中心等重大项目25个，其中，30亿元以上龙头项目5个，预计全年到位内资87.6亿元、到位外资5.12亿元。交通网络越织越密，金简仁、成龙简等3条快速路建成通车，东西城市轴线东段（简阳段）、西内环线等道路加快推进。区域合作全面深化，简雁乐农旅融合发展示范区26个重点项目完成投资11.6亿元，与天府新区、高新区、东部新区签订区域协同发展合作协议。

五、这一年，我们致力转职能提效能，政府自身建设持续加强

      （一）政治建设不断加强。坚持把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，深学笃行党的二十大精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做“两个确立”的坚决拥护者、“两个维护”的坚定践行者，不折不扣贯彻落实好中央、省、成都市和市委决策部署。全面落实意识形态工作责任。扎实推进省委巡视反馈问题整改。

      （二）行政效能持续提升。加强法治政府建设，制度性开展常务会会前学法，“八五普法”全面推开，办理行政复议案件116件。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理简阳市人大代表建议132件、政协委员提案232件，满意率均为100%。全面加强政府信息公开，持续推进社会诉求“一键回应”，网络理政平台受理群众来电来信3.9万余件。

      （三）作风建设不断巩固。坚持把全面从严治党与政府中心工作同部署、同推进，严格执行中央八项规定精神及省市相关规定，带头过“紧日子”，三公经费压减16%。严格落实《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》，建立政府采购重大项目集中决策机制，持续加强审计监督，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控。

同时，国家安全、国防动员、退役军人事务、消防、人防工作取得新进展；机关事务、统计、档案、审计、保密、气象、邮政、通讯、能源、地方志等工作取得新成绩；工会、民族宗教、外事侨务、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字会、科协等工作取得新进步。

      2022年，简阳与东部新区积极建立高效运转的区域协调发展机制，协同编制《成都（天府）临空经济区建设方案》，统筹推进毗邻区域规划建设，共创国家级临空经济示范区，共同促进基础设施互联互通、产业集群共育共强、公共服务同城共享、生态环境共保联治，驶入了区域协同一体化发展的“快车道”。

      各位代表，一年来，全市上下坚持新思想指引、新理念导航，勠力同心、开拓进取、负重前行，最终经受了困难考验、抵御了风险冲击，经济运行呈现企稳回升态势，社会大局保持和谐稳定。惟其艰难、方显勇毅。成绩的取得，是成都市委、市政府和市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协依法监督、鼎力支持的结果，是全市人民凝心聚力、不懈奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻简人民解放军指战员、武警官兵、消防指战员、政法干警，向驻简各单位，以及所有关心支持简阳发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

      在看到成绩的同时，我们还清醒认识到，全市经济社会发展还存在不平衡不充分的问题。一是现代产业体系基础较为薄弱，高能级产业项目支撑不足，市场主体小、散、弱问题较为突出。二是城市功能、形态、品质与现代化区域中心城市目标定位还有较大差距，城市安全基础、治理效能仍需进一步加强。三是城乡融合发展水平仍需提升，农村区域人口分散、公服配置不均衡、资源配置错位等问题较为突出。四是政务服务水平还有待提升，部分干部创先争优的劲头不足、干事创业的精气神仍需提振。对此，我们将直面问题，采取有力措施，切实加以解决。

2023年工作安排

      2023年是贯彻落实党的二十大精神，建设现代化成都东部区域中心城市的开局之年。今年政府工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧把握中国式现代化的中国特色和本质要求，全面落实 “四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署，以全面建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，聚焦实现高质量发展、高品质生活、高效能治理，坚持“四化同步推进、城乡融合共兴、东简协同发展”，优化市域空间布局，做优做强城市整体功能，奋力打造“五个新简阳”，加快建设现代化成都东部区域中心城市。

      2023年全市经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%。

      我们将重点抓好六个方面的工作。

      一、推动“港产城”融合发展，建设现代化国际临港城市

      （一）打造临空经济引擎。围绕空港运行供应链上下游左右岸，借智借力专业机构、领军人才，深化适航产业链条研究，精细绘制临空产业“两图一表”。全面开展临空产业招引大会战，聚焦航空物流、航空食品、航空装备制造、航材贸易、临空商务等细分赛道，建立产业链招商目标企业库，开展链主型、链属型企业专题招商，确保引进重大产业化项目6个。制定具有区域竞争力的临空产业发展支持政策，设立临空经济发展专项资金，鼓励链主型企业加强产业链合作，通过以商招商、开放产业链资源等方式将优质企业纳入供应链体系，推动临空产业加速集聚成势。

      （二）建强临空产业载体。编制完成临空经济产业园控制性详细规划及城市设计。加快完善园区道路和水电气讯等基础功能，有序推进6条园区道路、兰成渝输油管道迁改等项目建设，确保高铁片区污水主干管竣工。强化产业功能配套，加快临空经济产业园1平方公里核心起步区建设，启动天府空港新经济智汇空间、新型产业社区（一期）建设，以产聚势设立海关监管仓，确保累计建成产业孵化培育空间15万平方米、配套楼宇6万平方米。鼓励第三方专业公司投资、建设、运营、管理产业服务中心，全面满足入驻企业全过程生产服务需求。完善园区生活配套，加快高端国际人才公寓、生态公园及医疗、教育等公共服务配套设施建设，提升居住服务体验。

      （三）塑造空港城市形象。聚焦服务天府国际机场客流消费需求，高起点推进空港商务区开发建设，大力营造地标商圈、高端酒店、免税商业、特色美食等消费场景，推动西南国际旅游集散中心（二期）建成投运，引进高品质商业综合体1个，培育高能级商圈1个。将空港元素充分融入城市规划建设，启动高铁南站TOD综合开发及未来公园社区建设，打造一批具有鲜明空港标识的文化地标。大力发展“空铁公”多式联运，积极配合成渝高速扩容改造、成渝中线项目建设，加快推进双港大道、物流大道建设，推动简州大道等项目全面竣工。强化城市营销宣传，健全对外宣传和城市形象推广机制，充分利用新媒体、会展等平台，大力策划开展以“空港简阳”为主题的城市营销活动，创响“成都走向世界的出发点和世界到来成都的落脚点”城市名片。

      二、加快产业建圈强链，全面提升产业能级

      （一）提高先进制造业发展质量。实施增量崛起行动。围绕打造成都东部区域智能制造高地，持续壮大智能制造、新材料等重点产业，力争引育链主及配套企业15家，确保新能源装备制造项目、嘉美快消制品西南智造基地等15个项目开工建设，颐海调味品生产基地等9个项目竣工投产，形成“一个链主企业引领带动一条产业链发展”的良好格局。实施存量革新行动。制定落实“推动制造业高质量发展若干政策意见”，支持骨干企业向高端化、自动化、智能化改造和绿色化、数字化转型，启动润尔科技（二期）、港通智慧医疗装备生产基地（二期）等项目建设，新增规上工业企业5户、国家级专精特新企业1户。实行低效企业“一企一策”专班服务，积极探索以企招商、协商收购等方式盘活低效工业用地。实施生态培育行动。坚持“功能复合、职住平衡、服务完善、生态宜居”，加快推进空天产业功能区尖山路、凉水路等5条园区道路建设，确保智能制造标准厂房、创业大道环境提升工程启动建设，东部社区标准厂房企业入驻率达到50%以上。充分发挥基金对产业链上下游的整合作用，引导成都市新经济基金、成都重产基金精准投向产业链补短板、促转化环节。

      （二）壮大现代服务业发展规模。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，围绕打造区域消费中心，大力营造地标商圈潮购、特色街区雅集、公园生态游憩等消费场景，持续实施“一场景一示范”，推动简州里、粼江樾商业街建成呈现。深入开展“一月一场景、一月一主题”促消费活动，大力支持餐饮业、零售业恢复发展，全面激发消费市场活力。持续增加中高端消费品供应，扩大智能家电、新能源汽车消费规模，培育医美等特色消费产业。大力发展社区商业，加快15分钟便民生活圈建设，引育首店2个。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，大力发展电子商务、现代物流、国际贸易、研发设计及检验检测等服务业态，推动现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展，力争全市生产性服务业占服务业增加值比重达36%。

      （三）增强都市现代农业发展效益。健全稳粮保供体系。以打造“全省稳粮保供基地”和“成都都市圈特色农产品”重要集散中心为目标，以沱东生态农场建设为示范引领，积极构建“产购储加销”粮食生产供应链，加快推进“2+8”粮油产业园区建设，确保粮食种植面积稳定在117.4万亩、总产量40万吨以上，出栏生猪57万头。聚焦品种培优，深化与省市科研院所技术合作，加快简州大耳羊食品加工、智能化养殖场等项目建设，保种简州大耳羊5000只。坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，新建高标准农田4.5万亩，启动水美乡村示范区（一期）建设，大力推广大宗粮油全程机械化试验示范，培育省级、成都市级现代农业园区各1个。完善粮食生产功能配套，加快天府农业科创园冷链物流中心建设，推动禾丰农机中心和三星、雷家农机基地，3个烘干中心等项目竣工投用，新建区域农产品批发市场1个。推动农商文旅融合发展。聚焦提升农业价值链，大力发展农事体验、休闲观光、民宿康养等新业态，加快幸福美好前锋村（二期）、红酒奥特莱斯等重点项目建设，确保38公里旅游大环线外联通道提档升级工程、环线驿站等项目建成投用，“梦栖荷桥”精品林盘项目全面呈现，打造乡村精品旅游线路3条。持续壮大集体经济。大力推广“六联共兴”“绿晨聚源”“三青水缘”等集体经济发展模式，创新金融机构与村集体经济合作路径，完善“龙头企业+专业合作社+集体经济组织+农户”利益联结机制，力争培育经营性收入超50万元的经济强村50个、超100万元的示范村20个，全市集体经济收入总额突破2.6亿元，增长35%。

      （四）促进数字经济融合发展。紧密服务国家“东数西算”战略，深入落实“成渝枢纽”建设要求，以立昂西南算力服务中心、天府云数据产业基地等项目为依托，做优做强简阳起步区“存载荷算”各项基础功能。加快构建数据存算配套产业一体化发展体系，逐步将产业延伸到上游供能、控温、IT和网络设备、智能化系统等关键设备制造环节，下游算法设计、金融证券、视频、AI等应用领域，形成主链拓辅链、链主聚链辅良性发展态势，引育链上企业不少于5家。聚焦数字经济“微笑曲线”，持续开展龙头企业招商引智，吸引头部企业数据资源与简阳开展合作，逐步实现关键数据在简阳存储、核心算法在简阳布局、数据结果由简阳输出的“热数据”生产效应。推动能源消耗与产业效应相匹配，建立单位产值能耗衡量体系标准，实现“以能引算、以数促算”。深入落实“数据二十条”，推进“智慧城市”建设和企业“上云用数赋智”，加快建设城市治理、城市安全、公共服务等应用场景落地，创造数字场景、释放城市机会，不断做大城市本体数据体量和数字化深度。

      三、推动城市强功能优环境，创造高品质幸福生活

      （一）提升城市功能品质。优化发展格局。完成国土空间总体规划、46个村级片区规划、26个专项规划编制，着力构建 “1+3+46”城镇体系。优化中心城区空间格局，加快编制空天产业功能区等重点片区控制性详规，加快构建“一心两翼、一环多片”城市空间格局。提高通勤效率。启动站西大道南北延长线等市政道路建设，加快推进迎宾大道延长线及其与机场高速互通立交、西内环线等重点交通项目建设，确保天星南一路建成投用。以创建全省“四好农村路”示范县和乡村运输“金通工程”样板县为引领，改造县乡道路120公里、村组道路200公里。改善人居品质。重塑老城功能、焕发老城活力，综合运用“留、改、建”模式，加快实施白塔状元文化街区项目，有序启动石桥片区等3个城市有机更新项目建设。推动绿道体系成链成网，新建绿道10公里、“小游园、微绿地”2个。启动解放社区综合体建设，建成投用粼江樾社区综合体。完善基础设施。坚持提升城市供水可靠性和农村自来水普及率并重，启动雷家水厂、沱东生态农场供水管网建设，新建供水管网783公里，覆盖人口17.6万人以上。新（改）建燃气管道190公里，完善智慧燃气监测系统，村通燃气率达到88%。

      （二）优化公共服务供给。促进教育优质均衡。新（改）建城区公办幼儿园2所，完成水东小学、射洪坝第一初级中学扩建增容，实施石桥中学、三星中学办学条件改善工程，推动成都石室阳安学校挂牌招生，确保全市中小学优质学校覆盖率提升至55%以上。完善医疗卫生体系。持续优化三级医疗机构布局，加快推进市人民医院三甲功能完善、市中医医院康复治疗中心、成简骨科医院建设，完成市精神病医院迁建，积极推进禾丰、镇金、三星县域医疗卫生次中心建设。发展养老托育服务。完善养老服务体系，启动杨柳养老敬老中心建设，建成投用5个社区养老服务综合体、1个智慧养老社区和2个智慧养老院。鼓励、支持、规范社会力量开办婴幼儿照护服务，新增备案托育服务机构3个。大力推进文体惠民。坚持“办赛、营城、兴业、惠民”，精心筹办第31届世界大学生夏季运动会柔道和跳水赛事，科学制定东来印象运营方案，积极探索“体育+”商业运营模式，让大运会建设成果服务城市、惠及市民。升级改造基层综合性文化服务中心9个以上，成功创建“四川省现代公共文化服务体系示范县”。提高社会保障水平。深入实施幸福美好生活十大工程，用心用情办好民生实事。扎实抓好高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业服务，确保城镇新增就业4400人以上。强化住房保障，新开工安置房118.4万平方米，建成41.5万平方米。健全社会救助体系，加快综合社会福利中心建设。

      （三）厚植绿色生态优势。提升大气污染监管水平。充分运用气溶胶激光雷达等科技手段，加强工业企业、建筑工地等重点领域排放监测管控，全面推行绿色标杆施工工地打造。加快秸秆综合利用项目建设，完成2家企业清洁能源改造，确保空气质量优良天数达到312天。补齐水环境治理弱项。扎实推进城镇污水攻坚三年行动，持续巩固阳化河流域治理成果，加快推进阳化河及其支流水环境综合治理、镇（街道）污水处理厂提升改造、雨污分流等项目建设，持续提升水库水质，全面取缔河道养鱼，完成市政排水管网普查和重大病害治理。大力防治土壤污染。持续推进阳化河流域种植结构调整、化肥农药减量，加快推进厨余垃圾处置项目建设，确保生活垃圾填埋场生态修复项目竣工。

      （四）提升城市管理水平。持续推动智慧赋能。推动市、镇（街道）两级“智慧蓉城”运行中心实体化运行，统筹布局交通、水务、防疫、防灾等智能感知基础设施，在医疗教育、生态环保、老旧院落智慧化管理等领域打造一批独具特色的智慧应用场景，加快实现城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”、公共服务“一网通享”、社会诉求“一键回应”。提升精细管理水平。把文明城市创建工作抓在经常、融入日常，与环境卫生整治、老旧小区（院落）改造、志愿服务等工作同谋划、同部署、同落实，实施“两拆一增”点位30个，打造背街小巷环境品质提升示范街1条，成功创建全国文明城市。增强城市安全韧性。严格执行中央、省和成都市疫情防控政策，不断优化防控措施。深化城市安全风险评估，扎实开展安全生产重点领域大排查大整治，启动应急安全教育训练基地建设，建成一类应急避难场所1个、省级安全社区1个，确保全年安全生产事故起数、死亡人数“双下降”。持续完善社会治安防控体系，完成“天网”二期升级改造，建成智慧安防小区481个。坚决打赢禁毒、反电信诈骗攻坚战，常态化推进扫黑除恶。

      四、全力以赴谋项目抓项目，不断集聚发展动能

      （一）更高效能推进招商引资。以“建圈强链”为指引，积极推行“链主企业+公共平台+中介机构+产业基金+领军人才”招引模式，不断提高项目招引的精准度。大力实施产业协同招商，与高新区、东部新区探索“研发+生产”“总部+基地”招商模式，支持总部企业来简设立生产基地、共建产业园区。优化完善以结果为导向的项目招引绩效评价机制，加快构建市投促中心统筹调度、经济部门“勇挑大梁”、非经济部门各展所长的“大招商格局”。主动在国家、省、成都市重点商务活动中找机遇，不断提高辐射范围和对接企业能级，举办专题招商推介活动10场以上，力争新引进高能级项目10个，产业链关键配套项目7个，实际到位内资87亿元以上，到位外资5.5亿元以上。

      （二）更大力度强化项目攻坚。鲜明“以项目论英雄”工作导向，大力实施项目策划包装“晒比拼超”行动，定期评估项目策划包装进度和质量，努力营造“你追我赶，竞相争先”项目工作氛围。实行重点项目全生命周期管理，以重大项目分层协调机制为牵引，落实“周督查、月调度、季盘点”工作方法，细化项目从立项到竣工投产各环节的任务清单、责任清单和问题清单，依法清理不利于项目多投快建的审批“门槛”，努力构建清单化推进、实绩化考核、全周期服务的责任体系。健全重大项目专班推进机制，实行全方位跟踪、全过程调度，推动盛帮复合材料研发智能制造基地等108个项目开工建设，立昂西南算力服务中心等54个项目加快建设，航空新型材料暨航电设备平台等58个项目竣工投用。

      （三）更强统筹优化要素供给。坚持“要素跟着项目走”，建立重点项目落地要素保障清单，推动力量向优质项目集中、资源向优质项目集聚、政策向优质项目倾斜。鲜明“亩产论英雄”导向，积极探索先租后让、弹性出让等土地供应模式，清理盘活闲置低效用地390亩以上，保障项目建设用地2000亩以上。全力争取各类债券发行额度，大力探索EOD等开发模式；积极引导金融资源向实体经济倾斜，扩大“蓉易贷”“科创贷”等政策性金融产品覆盖面，力争新增融资担保15亿元以上、贷款100亿元以上。强化能源保障，启动空港、尖山、高铁新城变电站建设，完成江南变电站增容及五星变电站扩建，加快天府气田勘探开发，力争重型调峰燃机项目落地建设。

      五、持之以恒促改革扩开放，持续增强城市发展活力

      （一）深化重点改革。巩固提升国企改革成果，统筹做好资源赋能、股权划转、架构优化、制度完善等后续工作，确保实现“AA+”企业零突破。持续深化以绩效为导向的预算管理制度改革，加快推进预算管理一体化建设，加强追加预算项目、部门整体支出绩效管理，不断提高财政资源配置效率。深化综合执法改革，推动7支城市管理执法力量下沉“1+3”城乡融合发展片区，赋予镇（街道）对派驻人员更多管理权限。深入推进农村产权制度改革，积极推动土地经营权流转、集体建设用地上市交易。

      （二）提升开放能级。深度融入成渝地区双城经济圈建设，加强与重庆市璧山区、铜梁区务实合作，协同建设成渝地区大数据产业基地。抢抓成德眉资同城化发展机遇，高质量编制沱江绿色发展经济带发展规划，积极探索简雁乐农旅融合发展示范区共建利益联结机制，加强阳化河、老鹰水库生态环境联防联治。加快构建营商环境5.0版，大力推广“简易阳光”政务服务平台应用，深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，确保依申请类政务服务事项“全程网办”率达到90%。持续深化商事制度改革，推动电子营业执照跨行业、跨领域应用，实现一次申请、一本执照、多点经营。

      （三）增强创新动能。完善技术改造、科研投入等综合性奖补政策，鼓励支持企业自建或与高校、科研院所共建产业研究院、中试基地、孵化平台，引导产业基金、金融机构支持企业创新创业，新增高新技术企业10家。大力培育新经济，持续发布城市机会清单，发布新场景新产品40条，新经济企业增长13%以上。围绕重点产业链和用人主体需求，动态发布人才目录，精准匹配人才安居、创新创业支持、贡献激励等政策，引育各类人才500名以上。

      六、全面加强政府自身建设，推动政府治理能力现代化

      （一）强化政治引领。把学习贯彻党的二十大精神作为当前及今后一个时期的首要政治任务，学深悟透“五个牢牢把握”，践行“六个必须坚持”。严明政治纪律和政治规矩，坚决杜绝“七个有之”、做到“五个必须”。不折不扣落实好党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府和市委决策部署，以实际行动和扎实成果体现对党的绝对忠诚。

      （二）坚持依法履职。严格执行“三重一大”决策程序，全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，不断深化执法规范化建设。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督，扎实办好人大代表建议和政协委员提案。落实法治政府建设实施纲要，深入实施“八五”普法，更好地运用法治思维和法治方式推动各项工作，努力营造尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。

      （三）深化效能建设。把牢“实”的导向，坚持“严”的基调，着力锻造政府系统干部队伍“凡事讲政治、谋事为群众、干事重实效、成事争一流”的工作作风。坚持目标导向，建立重点任务年度推进、责任分解、考核评估工作机制，高质高效推动决策事项、重点项目落地落实。

      （四）加强廉政建设。严格落实中央八项规定精神及省市相关规定，驰而不息纠治“四风”，加强重点领域、重要部门、关键岗位廉洁风险防范，确保政府系统干部清正、政府清廉、政治清明。坚持政府过“紧日子”，大力压缩财政一般性支出，把有限的资源和财力用在增加民生福祉上。

      各位代表！迎难而进显坚毅，闯关夺隘勇前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，知责于心、担责于身、履责于行，踔厉奋发、笃行不怠，为打造“五个新简阳”，加快建设现代化成都东部区域中心城市而不懈奋斗！

名词解释

      1. 五个新简阳：空港简阳、实力简阳、宜居简阳、活力简阳、幸福简阳。

      2. 六稳六保：六稳是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；六保是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

      3. 稳增长十条：是指《简阳市稳市场主体促进经济高质量发展十条激励政策》。第一至三条是农业激励政策；第四至五条是工业激励政策；第六条是建筑业激励政策；第七至九条是商贸外贸激励政策；第十条是共性激励政策。

      4. “四上”企业：是指规模以上工业企业、规模以上服务业企业、限额以上批零住餐企业、资质以上建筑业企业、有开发经营活动的房地产企业的统称。

      5. 三区三线：“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；“三线”即城镇开发边界线、永久基本农田保护红线、生态保护红线。

      6. 一园一心一环五组团：即一个园区—简阳市禾丰片区十万亩粮油现代农业园区；一个核心—天府农业科创园；一条环线—乡村振兴示范环线；五个特色组团—简阳市尤安、简阳市连山、简阳市荷桥、简阳市协议和简阳市新合组团。

      7. 六联共兴：是指建立“村村联合、资源连体、产业连片、股份连心、责任连体、利益连户”的集体经济合作模式，实现现代化、机械化、数字化的管理和运营，有效地集约成本增加群众和村集体收益。

      8. 三青水缘：依托十万亩粮油基地建设吸纳农户以土地承包经营权入股，整合村集体优势资源，发展优质粮油，实现规模化、机械化、数字化的管理和运营，有效地降低经营成本，增加村集体收益。

      9. 绿城聚源：依托村集体联盟公司，大力发展订单农业，鼓励村民以资金、农机、土地承包经营权等作价入股，提升农产品品质和市场竞争力。

      10. 两项改革：指四川省乡镇行政区划和村级建制调整改革专项工作。

      11. 告知承诺：是指由审批服务部门一次性公布告知申请人事项办理条件、标准、技术要求、申请材料和需要履行的法律责任，申请人以书面（含电子文本）形式承诺其符合办理条件，并承担相应的法律责任及违反承诺的后果，审批服务部门当场作出决定的方式。

      12. “小时清单”：就是将企业开办过程的多个事项分类别、分层级，以清单方式明确列出，实行清单式管理制度。

      13. 简雁乐农旅融合发展示范区：位于成都市简阳市、资阳市雁江区和乐至县交界地带，覆盖简阳市施家镇、资阳市雁江区老君镇和乐至县高寺镇，总面积300.6平方公里。

      14. 八五普法：是指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。

      15. 四化同步：是指坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

      16. 五区共兴：是指高水平推动区域协调发展，促进成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同共兴。

      17. TOD：是指以公共交通为导向的开发，是规划一个居民区或者商业区时，使公共交通的使用最大化的一种非汽车化的规划设计方式。

      18. 链主企业：指处于产业链关键环节，具有较强的核心竞争力、较高的行业市场占有率、较好可持续发展力，能主导行业生态和资源整合的龙头企业。

      19. “2+8”粮油产业园区：是指2个十万亩粮油基地（禾丰片区和三星片区），8个万亩粮油产业园区。

      20. “1+3+46”城镇体系：是指简阳以中心城区为核心，以禾丰镇、三星镇、雷家镇3个中心镇和其他特色镇为支撑，协同46个村级片区规划形成布局合理、功能互补、一体共兴城市发展体系。

      21. 四好农村路：是指建好、管好、护好、运营好农村公路。

      22. 两拆一增：是指拆除公共区域的违法建筑、拆除有碍空间开放的围墙，增加城市公共绿地。

      23. EOD模式：是指生态环境导向的开发模式。

      24. 五个牢牢把握：是指牢牢把握过去5年工作和新时代10年伟大变革的重大意义；牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论；牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务；牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求；牢牢把握团结奋斗的时代要求。

      25. 六个必须坚持：是指坚持人民至上，坚持自信自立，坚持守正创新，坚持问题导向，坚持系统观念，坚持胸怀天下。

      26. 七个有之：是指搞任人唯亲、排斥异己的有之；搞团团伙伙、拉帮结派的有之；搞匿名诬告、制造谣言的有之；搞收买人心、拉动选票的有之；搞封官许愿、弹冠相庆的有之；搞自行其是、阳奉阴违的有之；搞尾大不掉、妄议中央的有之。

      27. 五个必须：是指必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植个人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好领导干部亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。