2023年鹤壁市政府工作报告

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2023年鹤壁市政府工作报告

2023年1月4日在鹤壁市第十二届人民代表大会第一次会议上

鹤壁市人民政府市长 郭浩

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2022年工作回顾及过去五年主要成就

刚刚过去的一年，是本届政府的收官之年。面对复杂环境和严峻挑战，在市委的正确领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，加快建设新时代高质量发展示范城市，经济社会发展取得了新的成绩，较好完成了市十一届人大五次会议确定的各项目标任务。主要做了以下工作：

一是着力稳大盘，经济运行逐季向好。坚持把稳增长、保态势作为经济工作的头等大事，深入开展“防疫不放松、企业不停产、项目不停工、招商不停步、社会保稳定”行动，不断强化监测预警和研判调度，经济运行在一季度“开门红”基础上，逐季呈现“步步高”态势，有望实现“全年红”，前三季度生产总值增速全省第三，获评全省稳经济先进市。政策措施精准有效。建立疫情防控和企业生产双线嵌合机制，出台稳经济发展175条、决胜四季度实现“全年红”35条政策措施，前11个月，争取上级资金和地方债券资金双双突破百亿元大关，为企业办理留抵退税、“六税两费”减免、税费缓缴超过21亿元，新增贷款114亿元，为企业渡过难关提供了有力的政策支持和资金保障。市场主体不断壮大。统筹开展万人助万企、云招商双月会战、市场主体攻坚等活动，建立完善企业梯队培育壮大机制和项目入库培育机制，前11个月，新签约、新落地亿元以上项目分别为318个、224个，新增入库规上企业222家、投资项目172个，市场主体增长22.8%、全省第一。海昌智能科技、天海汽车电子、仕佳光子3家公司被表彰为省优秀（杰出）民营企业，4名企业家被表彰为省优秀民营企业家。四个拉动作用彰显。市重点项目投资提前一个月完成年度任务，省重点项目投资进度全省领先，“三个一批”项目综合评价两次全省第一，前11个月，固定资产投资增速、引进省外资金完成进度和增速均居全省第二，社会消费品零售总额增速全省第四，县域商业体系建设全省领先；朝歌国际出口监管仓获批，货物贸易进出口总额、货运周转量增速均居全省第六，快递业务量增速全省第一。

二是着力抓重建，美好家园焕然一新。扎实开展灾后恢复重建攻坚年行动，住房、教育、医疗、通讯等项目全部完工，农田、水利、交通等项目超额完成年度任务。防汛应急能力全面提升。豫北（鹤壁）省级区域性综合应急救援保障基地率先建成，应急指挥平台一期投用，应急预案体系更加完善，300个防汛备汛项目汛前如期完工，国家安全应急产业示范基地通过评审。脱贫攻坚成果持续巩固。防返贫动态监测帮扶机制更加完善，各类衔接资金支出进度全省前列，新增脱贫人口小额贷款户贷率全省第一，全市脱贫人口人均纯收入增长17%，其中，生产经营性收入增长11.6%、工资性收入增长19.2%，脱贫基础更加牢固。举全市之力帮助浚县完成挂牌督办任务，探索出防范化解因灾返贫致贫风险“鹤壁经验”。乡村振兴加快推进。高标准农田建设和提质改造有序开展，粮食生产实现从“一片汪洋”到“遍地金黄”的转变，畜牧业基本恢复到灾前水平。130个乡村振兴示范村已开工建设80个，建成数字化应用场景12个，新增省级农业产业化龙头企业和联合体15家、国家级示范合作社3家，集体经济“薄弱村”全面清零，入选全省“非遗助力乡村振兴”试点市，获批全国农村集体产权制度改革先进集体。

三是着力促创新，内生动力持续迸发。始终把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，落实省委第一战略走在全省前列。科创新城全面起势。21个公共基础配套设施项目完成投资60亿元，签约亿元以上项目45个，29家头部企业带动519家关联企业集聚发展，数字经济交易额达到110亿元，5G产业园被认定为“中国侨联新侨创新创业基地”。智慧岛、鹤壁工程技术学院新校区加快建设，实验高中、金融中心、文化中心等公共服务项目大头落地。创新平台提质扩面。省级以上创新平台达到130家，省科学院首个地市分院、神农种业实验室首家中试和成果转化基地落户鹤壁，河南密码产业研究院、河南卫星产业研究院、河南数字城市安全研究院、国家玉米改良中心鹤壁研究院等一批高能级创新平台加快推进，光子集成芯片基地、高性能尼龙纤维中试基地、汽车电子电器研究院分别入选省中试基地、省产业研究院名单，市科学技术研究院筹建工作有序推进。创新主体质效提升。完善创新主体阶梯式培育体系，财政投入科技经费增速全省第一，规上工业企业研发活动覆盖率达到57.4%，国家高新技术企业新申报43家，国家科技型中小企业入库328家，4家企业入选省创新龙头企业、数量全省第七，3家企业入选省“瞪羚”企业、数量全省第五，均为历史最好水平。创新成果加速转化。仕佳光子项目入选全省新时代十年十大科技创新成果，“数智赋能新发展，培育壮大新业态”获评省经济体制改革十大案例。技术合同成交额连续四年实现翻番，高新技术产业增加值增速全省第一,“京东鹤壁模式”“360鹤壁模式”向全省推广应用。

四是着力惠民生，人民生活不断改善。聚焦“一老一小一青壮”，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。就业形势保持稳定。发放稳岗补贴3364万元、创业担保贷款3.36亿元，就业再就业各项目标任务超额完成，破解“就业难”“用工缺”做法获国务院通报表扬。“人人持证、技能河南”建设走在全省前列，技能人才培训、新增技能人才、新增高技能人才均超额完成省定目标，持证人员占从业人员比例达到55.7%，全省第一届职业技能大赛总得分排名第三。社会事业协同发展。社会保障各项待遇调整及发放全面落实，各类保险参保人数全部完成序时目标，医保工作获省通报表彰。新建改扩建公办幼儿园22所、中小学校15所，“双减”政策持续落实，普惠性学前教育资源覆盖率全省第四，顺利通过全省教育信息化2.0示范市中期评估。智慧养老服务平台成为省级试点，入选全国居家和社区养老服务提升行动项目试点市。

国家卫生县城、省级以上卫生乡镇创建实现全覆盖，连续两年被评为全省唯一的“全国健康城市建设样板市”，健康城市创建经验入选《中国健康城市建设研究报告（2022）》。食品安全工作连续两年获全省优秀等次，获批国家食品安全示范创建推荐城市。公共服务更加优质。公共文化服务水平保持全省第一方阵，石林会议旧址晋级4A级红色旅游景区，成功举办辛村遗址考古发掘90周年纪念大会暨中国两周考古学术研讨会。建成121个“一刻钟生活圈”试点社区、实现了中心城区全覆盖，入选全国首批城市一刻钟便民生活圈试点地区。停工多年的鹤辉高速通车运营，公交车、硬化道路、生活垃圾有效治理等实现所有行政村全覆盖，83%的村用上了天然气，86%的村实现了清洁取暖。投资16.9亿元开展农村供水“四化”行动，保障了农村供水安全。

五是着力优环境，城市品位加快提升。坚持强基固本、创新治理，城市更加宜居宜业宜游。营商环境不断优化。持续深化“放管服效”改革和“五位一体”服务机制，“有事找管家”成为鹤壁品牌，企业满意度连续3年全省第一，营商环境评价连续4年全省第三，获评全省优化营商环境创新示范市、全省“万人助万企”活动优秀集体。前11个月，城市信用状况监测在全国261个地级市中排名第三。生态环境明显改善。持续打好污染防治攻坚战，强化南水北调中线工程（鹤壁段）水环境风险防控，开展黑臭水体和重金属行业企业排查整治，湿地保护率全省第四，可再生能源发电装机占比32%，被评选为30个“中国美丽城市典范”之一。环境空气质量综合指数、地表水环境质量改善情况分别居全省第五、全国第七。人居环境持续巩固。大力推进国土绿化行动，完成造林10.4万亩，新建、改造提升公园游园35个、绿地77万余平方米，森林河南、全省林业责任目标考核全省第二。扎实开展农村人居环境集中整治和户厕改造，省定1万户改厕任务全面完成，美丽小镇、四美乡村、省级以上传统村落分别达到4个、293个、78个。

六是着力防风险，社会大局和谐稳定。深入开展“三零”平安创建，主动防范化解各类风险隐患，更好地统筹发展和安全。安全生产形势平稳。深入实施安全生产三年专项整治行动，补齐新兴领域安全短板，扎实推进省级安全发展示范试点市创建工作，1412家企业完成双重预防机制建设，生产安全事故起数和死亡人数均下降80%以上，被确定为全国危化领域双重预防机制建设试点市。社会治安更趋向好。常态化开展扫黑除恶斗争，扎实开展“平安鹤壁”、治安打击整治“百日行动”等，公众安全感再创新高，基本完成全国社会治安防控体系标准化城市建设任务。“无诈城市”创建加快推进，电诈案件立案数、损失数分别下降52.8%、56.9%。矛盾化解务实高效。深入开展矛盾纠纷“六防六促”“四大一送·情暖百姓”活动，加快推进“保交楼”工作，有效化解各类信访突出问题，维稳安保工作受到省联席办通报表扬，服务型执法“五步工作法”经验做法全省推广，社区“六强六化”、乡村“点线面”一体化工作法受到中央政法委肯定。

各位代表！2022年所取得的成绩，标志着市十一届人大确定的目标任务圆满收官，也标志着本届政府和全市人民五年来的辛勤耕耘结出了丰硕成果。

过去五年，是战天斗地、克难攻坚的五年。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程，5.4万名建档立卡贫困人口如期脱贫，103个贫困村全部出列，在脱贫攻坚成效考核中多次荣获“好”的等次，与全省全国一道完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，兑现了脱贫奔小康路上不掉一人的庄严承诺。面对罕见雨情、重大汛情、频发险情、严重灾情，第一时间启动应急响应，及时转移安置群众37.8万人，最大限度减少了灾害损失，最短时间恢复了正常秩序，守住了防汛工作“金标准”，得到了国家和省有关领导的高度认可。总投资311.4亿元的2429个灾后恢复重建和能力提升项目已完工2371个，在9个极重和重灾区省辖市综合考核中排名第一、获得“好”的等次。高效统筹疫情防控和经济社会发展，成功应对国内多地多轮疫情冲击，有效处置了多起突发疫情，以最短时间、最小代价实现了最好的防控效果，保持了经济持续平稳运行，赢得了广大人民群众的充分理解和高度认可。省委主要领导称赞鹤壁市无论是防疫还是防汛，都是“优等生”。把“统筹发展与安全”要求贯穿各项工作始终，不断加强和创新社会治理，坚定不移维护社会大局安全稳定，连续3年被评为省平安建设优秀省辖市，两夺“长安杯”、成为全省唯一蝉联“长安杯”的省辖市。

过去五年，是综合实力跨上新台阶的五年。生产总值迈上千亿元台阶，人均生产总值迈上7万元台阶，高质量发展综合绩效考核全省第四。一般公共预算收入75.4亿元、支出193.9亿元，分别是2017年的1.3倍、1.6倍。社会消费品零售总额年均增长6.5%，其中限额以上网上零售额增长13.7倍。城乡收入倍差缩小到1.65以下、位居全省前列。市场主体数量超过17万户，保持了逆势快速增长的良好势头。济郑高铁滑浚站投入使用，水利、能源、信息等一批重点项目建成投用，基础支撑更加有力。

过去五年，是转型发展取得显著成效的五年。围绕传统产业迭代升级、新兴产业抢滩占先、未来产业破冰布局，细化梳理12个产业链条，全面推行“双长制”，“四优三新”主导产业体系更加鲜明，煤炭产业占比稳步下降，第三产业占比提高17.3个百分点，高新技术产业占比提高30.1个百分点，数字经济核心产业占比连续两年全省第二。深入推进开发区高质量发展，按照主导产业分类把全市10个省级以上开发区整合提升为“4+2”开发区体系，承载产业集群发展能力得到增强。按照“主导产业明确、龙头企业牵引、产业链条完整、关联业态健全、应用场景丰富、研发创新驱动、体制机制支撑、配套功能完善、要素保障有力”打造产业生态，卫星产业集群成为全省发展卫星产业的两大战略重点之一，汽车电子电器、光电子、尼龙、日用化工、数字经济等较为完备的产业生态走在全省前列，探索走出了一条资源型城市转型发展的新路子，产业转型升级因成效明显两次受到国务院激励表彰。

过去五年，是改革全面深化创新系统推进的五年。坚持向深化改革要红利、向扩大开放要活力、向科技创新要动力，国家级试点示范达到97个，试点经济成为鹤壁特色。国家高新技术企业、国家科技型中小企业、省级以上创新平台实现倍增甚至数十倍增长，研发投入年均增长25.7%，技术合同成交额年均增长8.2倍，荣获省级以上科技进步奖67项，获评“科创中国”试点城市，科技创新实力进入全省第一方阵。853项重点改革事项圆满完成，99.98%的事项“最多跑一次”，99.5%的事项“一次不用跑”，999项服务实现“一件事一次办”，非行政审批事项全部取消。深化“互联网+不动产登记”，实现“签约即交地、交地即交证、交房即交证”。建立“信易批”审批模式，成功创建全省首批社会信用体系建设示范区。县域“三项改革”、党政机构和事业单位重塑性改革、国企改革三年行动全面完成，农村综合改革、“三块地”改革走在全省前列，预算绩效管理形成“鹤壁经验”，获评推动落实全面深化改革战略成效明显省辖市。

过去五年，是城乡建设协同发展的五年。统筹推进产城融合、城乡互动，国土空间规划试点建设形成“鹤壁样本”，为全省、全国“多规合一”规划编制探索了路径、提供了借鉴。“三山”统筹、“三区”协同机制更加完善，鹤淇一体化、鹤浚一体化发展持续深化，县域经济发展和小城镇建设取得新的成效，常住人口城镇化率保持全省前列。1392个百城建设提质项目完成投资800亿元、进度全省第二，248个老旧小区完成改造、惠及群众7.5万户，46.5%的城市建成区达到海绵城市建设标准。粮食安全责任制考核连年优秀，农业农村现代化综合评价全省第一，乡村振兴现实基础全省第二，被确定为全省首批美丽乡村示范市试点和全省唯一的整市创建数字乡村示范市。470公里干线公路得到改造重修，路网密度进入全省第一方阵，综合立体交通指数全省第三。创新快递进村新模式，成为省级城乡高效配送试点城市。

过去五年，是生态环境显著改善的五年。坚持削减污染排量和扩大环境容量“两手齐抓”，生态保护、生态建设、生态治理“三管齐下”，入选全国生态环境智慧监测创新应用试点、国家智能社会治理（环境治理）实验基地，成功创建国家生态文明建设示范区。林木覆盖率、城市绿地率、绿化覆盖率分别提高到33.8%、42.8%、44.8%，人均公园绿地面积居全省前列，省级以上森林乡村74个。空气环境质量综合指数下降30.4%，可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）浓度分别下降26.7%、23.1%，重污染天数减少44%；劣五类水体全面消除，城市建成区黑臭水体全面清零，好水比例提升到75%，淇河被评为全国首批美丽河湖提名案例；南太行山水林田湖草试点工程项目顺利完成，农用地污染耕地、建设用地污染地块安全利用率保持100%。万元生产总值能耗、水耗分别下降20.7%、14.5%，“十三五”节能控煤考核全省第三，节能减排示范连续三年在国家考核中获优秀等次，循环经济、清洁取暖形成“鹤壁模式”并在全国推广，海绵城市建设被确定为“河南标准”，以全省第一的成绩创成国家节水型城市。

过去五年，是民生福祉持续增进的五年。坚持把人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，滚动实施年度民生实事，累计民生支出586.4亿元、占同期财政支出的八成左右。义务教育均衡发展体系、现代职业教育体系、全民健身体系全面形成，公众对教育总体满意度达到98.6%、位居全省第一，被省政府教育督导委员会通报表扬。三级甲等医院实现零的突破，成功蝉联国家卫生城市。民俗文化节、中原文博会、环淇河自行车赛等节会赛事影响更大。城展馆、科技馆、体育公园等建成投用。历时20年的盘石头水库工程通过竣工验收，南水北调中线鱼泉调蓄工程有序推进。两县结束了无集中供暖的历史。安全生产、市场监管、信访稳定、扫黑除恶等走在全省前列，学校食品安全工作受到国务院表彰，荣获全国市域社会治理现代化试点市，获评2017—2020年度平安中国建设示范市。

过去五年，是政府效能全面提升的五年。坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，高标准组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、能力作风建设年活动等，政治判断力、政治领悟力、政治执行力持续增强。创新出台市政府党组关于加强政府系统党风廉政建设、能力作风建设的实施意见和方案，建立“情暖百姓·我为群众办实事”长效机制和常态化府院联动工作机制，办事效率和为民服务水平持续提高。在全省率先出台市人民政府依法接受人大监督、自觉接受政协民主监督的实施意见，创新实施市人大、市政协领导以及司法、审计、督查负责同志常态化列席政府常务会议制度，《淇河保护条例》等10部地方性法规颁布实施，获评法治河南（法治政府）建设优秀省辖市。扎实推进社会主义核心价值观学习教育，认真落实意识形态领域工作责任制，广泛开展各类精神文明创建活动，新时代文明实践中心覆盖率100%，“鹤壁好人”品牌越叫越响，在97个新提名全国文明城市考评中排名第八。

切实加强国防教育、国防动员、兵役征集、人民防空建设，推动军民融合深度发展，扎实做好退役军人服务保障工作，成功创建全国双拥模范城，驻鹤人民解放军、武警部队和民兵预备役为地方发展和安全稳定作出了重要贡献。民族宗教工作创新推进，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、志愿服务等事业健康发展。审计、统计、外事、侨务、对台、海关、史志、档案、邮政、气象、地震、消防等各项工作得到新提升。

各位代表！过去五年所走过的不平凡历程和取得的巨大成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委、省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是历届政府团结奋斗、接续奋斗的结果，更是全市人民拼搏进取、务实重干的结果。在这里，我代表市人民政府，向全市人民，向驻鹤人民解放军、武警部队官兵，向各民主党派、工商联、各人民团体及各界人士致以崇高的敬意，向关心支持鹤壁发展的各界朋友表示衷心的感谢！

各位代表！五年的风雨历程，五年的团结进取，五年的创新实践，使我们深刻认识到，办好鹤壁的事情，必须做到以下几点：一是坚持党对一切工作的领导。始终坚持正确的政治方向不动摇，把拥护“两个确立”的政治共识转化为做到“两个维护”的实际行动，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，确保党中央决策部署在鹤壁条条落实、件件落地、事事见效。二是坚持以前瞻的眼光抓住机遇、用好机遇。善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住用好城镇化、杠杆化、产业化、资本化、数字化、政策性等红利带来的机遇，特别是省委、省政府出台的《关于支持鹤壁市建设新时代高质量发展示范城市的意见》、省直单位出台或签订的129个专项配套文件和战略合作协议这一系列难得政策机遇、历史机遇，准确识变、科学应变、主动求变，变机遇为红利、化红利为优势、积优势为胜势，把发展主动权牢牢掌握在自己手里。三是坚持从资源型城市的特点出发，强力推进转型升级，咬定高质量发展不动摇。抓实发展第一要务和高质量发展首要任务，坚持产业立市理念，牢牢扭住产业转型不放松，以制造业高质量发展为主攻方向，以数字经济引领转型升级，聚力新兴产业蓬勃发展，加快未来产业破冰布局，持续开展开放招商、项目建设、营商环境优化三项重点工作，加快建设现代化产业体系，加快形成更多龙头引领、链群互动、生态发展的良好局面。四是坚持一体打造“创新驱动+营商环境+产业生态”核心竞争力，让小市有巨大吸引力和蓬勃活力。坚持创新是第一动力，推动基础研发和应用转化并重、原创成果和学习引进并行、单项技术产品创新和集成应用创新并举、新技术新产品创新和新业态新模式创新并进；坚持营商环境是最好的软实力，对企业双向赋能、综合赋能，与企业真正结成伙伴关系，以政府之长补企业之短、增市场之效；坚持一流产业生态是推动经济高质量发展的强力引擎，着力打造上下游、左右岸、干支流、乔灌草深度耦合的产业生态，以完善的产业生态增强企业扎根鹤壁的内生动力。五是坚持工作高树标杆，敢于争先，让鹤壁有大作为。始终心怀“国之大者”“省之要者”“市之重者”,在贯彻新发展理念、构建新发展格局当中找准自身定位和发展方向，主动融入京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国家战略，积极承接沿海中心城市向内陆一般城市产业跨越式转移，加快产业集聚、培育产业生态。找准在全省区域协同发展中的功能定位，依托自身优势，加强与周边地市协同发展、组团发展、错位发展，提高整体竞争力。持续提升“三山”统筹、“三区”协同和鹤淇一体化、鹤浚一体化发展水平，以要素的合理流动和高效集聚带动区域协调发展。六是坚持按照科学规律办事。加强对市场经济规律、产业演进规律、区域发展规律、产城关系规律的研究，不断提高运用市场化办法、法治化手段、资本化运作的能力水平。保持“咬定青山不放松”的干事毅力和不达目标不罢休的恒心韧劲，强化战略思维，保持战略定力，坚决避免长期目标短期化、短期行为长期化、系统目标碎片化，坚定不移做好自己的事。牢固树立正确政绩观，以“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的担当，始终把发展的基础建立在自身努力之上，多做打基础利长远的事，不断创造经得起实践、人民、历史检验的发展业绩。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些突出问题：外部环境不稳定、不确定、难预料成为常态，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，经济稳定向好的基础不够稳固，消费恢复态势较慢，部分企业生产经营困难，保持投资高速增长面临制约。传统产业升级和结构调整任务依然较重，创新能力需要提高，财税收支矛盾突出，财源建设有待加强，环境治理部分难点亟需突破，民生领域还存在不少短板。政府职能转变还不到位，部分政府工作人员能力素质亟待增强。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决，不负人民重托。

二、今后五年奋斗 目标和2023年总体要求

当前，鹤壁市发展机遇与挑战并存、动力与压力同在。我们必须自觉用党的二十大精神统一思想、统领全局、统揽工作，坚定历史自信、把握历史主动，心往一处想、劲往一处使，不断开创新时代高质量发展示范城市新局面。

根据市委十届五次全会提出的分阶段目标，结合当前鹤壁市发展实际和面临形势，建议今后五年经济社会发展的主要目标是：一是发展质量效益更优。地区生产总值年均增长8.5%以上，研发经费投入年均增长18%以上、投入强度增速超过全省平均水平，全员劳动生产率达到18万元/人，主要经济指标年均增速位居全省第一方阵，高质量发展水平走在全省前列，综合经济实力和竞争力跃上新的台阶。二是现代化产业体系竞争优势更强。“四优三新”主导产业形成若干千百亿级产业集群，产业链、供应链、价值链质效双升，单位地区生产总值能耗降低15%以上，经济“含金量”“含新量”“含绿量”全面提高，创新型现代产业体系初步形成，产业转型升级示范区建设向前迈出一大步。三是改革开放创新驱动发展动力更足。新增省级以上研发平台45家以上，省级科技创新平台150家以上，高新技术企业达到150家，自主创新能力、科技引领能力显著提升，要素市场化配置改革取得重大进展，市场化、法治化、国际化营商环境水平持续提升，成功创建国家营商环境创新试验区。四是城乡融合发展区域协调性更佳。现代化城市建设跃上新台阶，新型城镇化和城乡一体化质量明显提升，常住人口城镇化率超过65%，空间格局更加合理，城市质态更加优化，县域综合实力全面提升，县城带动作用更加突出，小城镇建设富有特色，城乡融合发展走在全省、全国前列。五是人居环境改善力度更大。绿水青山就是金山银山的理念深入人心，合理高效的生态空间体系、更加牢固的生态安全体系、绿色低碳的生态经济体系、和谐宜居的生态人居体系、健康高尚的生态文化体系、系统完整的生态制度体系初步形成，国家生态文明建设示范市成果更加巩固，成为黄河流域生态保护和高质量发展的样板。六是乡村振兴建设底色更亮。农业现代化保持全国领先，综合粮食产能稳步提升，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接有序高效，富民乡村产业持续壮大，数字乡村建设取得重要进展，农业农村改革稳步推进，农村生产生活生态条件明显改善，乡村治理效能稳步提升，中西部地区乡村振兴“鹤壁模式”基本形成。七是共同富裕基础更牢。居民人均可支配收入和经济增长基本同步，就业更加充分更高质量，多层次社会保障体系和救助帮扶体系更加健全，基本公共服务更加优质均衡，健康鹤壁建设达到更高水平，全体人民多层次多样化需求得到更好满足、生活品质实现新提升，初步形成共同富裕“鹤壁路径”。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要之年，也是建设新时代高质量发展示范城市的关键之年，做好各项工作意义重大、责任重大。

政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大和中央、省委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，坚持扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定“两个确保”、实施“十大战略”、推进“十大行动”，以推动高质量发展为主题，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，着力稳增长、稳就业、稳物价，实现经济质的有效提升和量的合理增长，聚焦聚力、乘势而上，加快建设新时代高质量发展示范城市，在现代化河南建设新征程中走在前、当先锋。

经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长10.5%以上，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长6%，常住人口城镇化率提高0.8个百分点左右，研发经费投入增速高于全省平均水平，居民收入与经济增长基本同步，城镇调查失业率5.5%左右，单位生产总值能耗完成省定目标，居民消费价格涨幅3%，进出口总值保持平稳增长，城镇新增就业3万人以上，粮食产量在120万吨以上。

三、2023年重点工作

围绕实现今年经济社会发展目标，建议重点抓好以下工作：

（一）以创建国家创新驱动示范区为抓手，聚力构建一流创新生态，激发高质量发展内生动力。大力实施创新驱动、科教兴鹤、人才兴市战略，争创国家创新型城市、“科创中国”创新枢纽城市。一是加快建设科创新城。扎实推进总投资319亿元的片区综合开发系列项目，推动37个基础服务设施项目完成投资60亿元，文书苑完成回迁。加快复制推广郑洛新国家自主创新示范区改革创新经验和先行先试政策，创新实施“1+1+N”平台引育模式，加快建设“5+2”产业园、智慧岛等，创建省级研发平台3家以上，引进龙头企业8家以上、智能制造企业30家、新经济企业30家，数字经济交易额达到200亿元、智能制造产值达到50亿元。二是强化企业创新主体地位。持续实施“双百”企业树标引领行动、“小升高”培育行动、科技型中小企业“春笋”计划等，力争新培育1家国家级制造业单项冠军、2家国家级智能制造示范、5家国家级专精特新“小巨人”、20家省级专精特新中小企业、1家百亿企业、8家十亿企业、50家规上工业企业。加快天海集团、海昌智能、元昊新材料等后备企业上市步伐。全面落实高新技术企业所得税优惠、企业研发费用加计扣除、研发投入后补助等政策，确保全社会研发投入强度达到1.3%以上，规上工业企业研发经费增速达到18%，高新技术企业达到125家，国家科技型中小企业达到300家以上，高新技术产业增加值增速及占比位居全省前列，新增“四上”单位200家以上。三是构建优质创新平台。强化产学研协同创新新模式，高标准推进省集成光电子实验室建设、积极争创国家重点实验室。加强与嵩山实验室、龙门实验室、中原关键金属实验室等科研机构的合作对接，推进市科学技术研究院建设运营、神农种业实验室鹤壁中试和成果转化基地建设，培育一批省级中试基地。支持“国家863鹤壁科技创新园”“中原光谷”等创建省级以上科技企业孵化器，完善“苗圃+孵化器+加速器+创投”孵化服务链条。四是集聚更多创新资源。完善人才政策体系，高标准举办好企业家节、人才节，引进培育一批科技领军人才、科技创新团队、科技创新创业人才，创建国家青年发展型城市。积极推广信用担保贷款，争取“科技贷”业务突破5000万元。完善科技成果奖励体系，实施市级以上重大科技项目20项以上。更好发挥科技大市场等平台作用，争取更多科技成果和科研项目推广转化，技术合同成交额达到7亿元以上。

（二）以创建全国产业转型升级示范区为抓手，聚力产业迭代抢滩破冰，培育高质量发展新动能。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，持续壮大产业规模，加快建设现代化产业体系。一是加快发展优势产业。聚焦汽车电子、光通信、3C智造等领域，开展核心元器件技术攻关和新产品研发，加快建设中原光谷、汽车电器智能化产业园等项目，打造中西部重要的千亿级电子电器产业基地，创建国家级新型工业化产业示范基地。以现代煤化工、日用化工、功能性新材料、橡胶助剂、农用化学品等为重点，加快推进聚氨酯、聚甲醛、特种尼龙等项目建设，力争豫通环保年产11万吨甲缩醛、赞宇二期等项目尽快投产，打造全国重要的千亿级现代化工及功能性新材料产业基地。以休闲食品、快餐食品等为重点，布局预制菜、中央厨房等新业态，引导和支持企业发展直接面向厨房、餐桌的菜肴食品，构建“产、购、储、加、销”一体化发展的绿色食品产业生态圈，打造全省乃至全国重要的千亿级绿色食品产业基地。深化与宝武集团、海尔集团等合作，力争宝武镁基新材料产业园等项目落地，海骊镁合金轻量化装备产业园等项目加快建设，打造全国领先的五百亿级镁基新材料生产基地。二是培育壮大新兴产业。以数字产业化和产业数字化为方向，加快建设数字经济产业园、龙芯生态产业园、数字化转型促进中心等项目。实施“京东鹤壁模式”提升行动，推广“360鹤壁模式”，在智能制造、智慧城市等优势领域打造一批标杆应用场景，争创省级5G产业示范基地，争取国家级行业大数据中心布局鹤壁市，发展壮大五百亿级数字经济核心产业集群，打造具有高端竞争力的数字产业高地。以生物育种、生物医药等领域为重点，加快推进飞天生物科技产业园、新拓洋生物化工产业园、迪赛诺生物医药产业园等项目建设，做强玉米、小麦、种猪、种羊、种鸡等优势领域，推动小麦淀粉、玉米淀粉向下游药品级高端终端产品延伸，加快国家玉米改良中心鹤壁研究院建设，发展壮大五百亿级生物技术产业集群，打造豫北特种玉米和小麦良种繁育基地、豫北最大种禽孵化基地、全省重要的生物医药产业基地。依托现代物流开发区，加快推进京东（鹤壁）亚洲一号电商产业园二期、韵达傲智仓储物流、顺丰丰泰创新产业园、极兔快递产业园、上海民禾冷储基地等重点项目，推动白寺现代物流产业园创建省级示范物流园区，淇县天舟铁路物流园一期建成投用，形成“平台经济+生产基地+物流中心”三位一体、互为支撑的五百亿级现代物流产业集群，打造豫北最大快递物流分拨中心、中部地区重要的煤炭储备基地、现代化工物流基地、全省重要骨干冷链物流基地，争创国家物流枢纽承载城市。三是重点突破未来产业。大力实施未来产业孵化计划，打造全省未来产业创新发展先导区。深化空间地理信息与5G融合应用试验区建设，以航天宏图为龙头加快建设“一星座、两中心、两基地”，发射首批四颗遥感卫星，推进地理卫星组网，推广智慧应急监测、空天地技术融合等星链网应用场景，建设全国领先的卫星遥感应用示范标杆城市。加快推进蓝色光标、京富元宇宙产业园落地、建设和招商，推动元宇宙相关技术、商业模式产业化与规模化应用，建设全省元宇宙产业融合创新发展示范基地。加强区块链技术研究，积极开展“河南链”建设，提升区块链技术创新应用公共服务能力，提供服务全省的区块链方案。四是打造一流发展载体。做好开发区改革“后半篇文章”，持续优化开发区空间布局和主导产业定位，强化基础设施和配套服务设施建设，推动要素资源精准高效配置。支持开发区运营企业专业化发展，完善投入产出指标评价体系，因地制宜规划建设一批主业突出、规模适度、设施配套的特色产业园区、区中园、园中园。统筹推进开发区国土空间规划编制，深入开展批而未供和闲置低效土地、厂房盘活整治专项行动，新增建设用地指标2000亩以上。加强开发区主导产业链招商，发挥运营公司、国有平台、产业基金作用，推动重大招商引资项目落地见效。深入推进鹤壁检验检测认证产业园建设，打造中国中检集团华中检验检测基地。

（三）以创建国家营商环境创新试验区为抓手，聚力优化营商环境，汇聚高质量发展优质要素。聚焦市场主体需求，深入开展营商环境提升行动，打造“全省第一、全国一流”的营商环境。一是持续深化改革。切实落实“两个毫不动摇”，动态完善“五位一体”服务机制和要素保障、法治监管、风险预警、重商亲商、创新创业服务环境，一体推进“万人助万企”活动和全省新时代民营经济“两个健康”示范市创建，在政务服务、纳税等突出领域创新探索，打造10个“鹤必+”“赢”商模式，实现“企业赢、群众赢、政府赢”。深化“放管服效”改革，抓好省营商环境“1+7”系统改革方案贯彻落实，抓实“最多跑一次”改革，最大限度精简审批事项，全面推行“一枚印章管审批”“标准地+承诺制”“一件事一次办”“交房即交证”等，实现清单之外无审批、大厅之外无审批、平台之外无审批，高频政务服务事项一件事一次办全覆盖，95%以上涉企事项全程网办；建立政策梳理发布兑现常态化工作机制，分行业分领域开展产销、产融、用工、产学研精准对接，确保企业诉求“有诉即办”“免证可办”“智能秒办”和惠企政策“直达快享”“免申即享”；创新监管方式，建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”制度，全面推行“双随机一公开”、互联网+监管、信用监管，完善信用联合激励惩戒机制，创建全国信用社会体系建设示范区。统筹抓好国有企业、教育、卫生等领域改革。二是提升开放水平。扎实开展招商引资提质突破年活动，聚焦“四优三新”主导产业体系，建立重大招商项目库，动态完善招商图谱和推进方案，强化链式招商、基金招商、云招商、平台招商、驻地招商等精准招商方式，争取新签约、新落地亿元以上项目分别达到300个、260个以上，利用省外资金保持全省前列。构建准入、促进、管理、保护多位一体的外商投资服务机制，加强鹤壁国际商会建设，依法保护外商投资权益。强化开放平台建设，主动融入国家“一带一路”、省“五区四路”建设、京津冀创新网络和产业链供应链体系，深化《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等规则研究，积极申建鹤壁综合保税区、跨境电子商务试验区、河南自贸区鹤壁开放创新联动区。加快推进台港澳（鹤壁）产业园、河南鹤壁国际电子信息产业园等平台建设，畅通对外开放通道，更好融入“双循环”，着力打造内陆开放型经济新高地。三是扩大有效投资。围绕积极的财政政策要加力提效、稳健的货币政策要精准有力、产业政策要发展和安全并举、科技政策要聚焦自立自强、社会政策要兜牢民生底线，锚定政策性开发性金融工具、中央预算内投资方向和专项债重点支持领域，加强各类政策协调配合，高质量谋划重点项目1000个以上。深入实施重大项目提升提质行动，争取列入省重点项目60个以上，市重点项目新开工80个以上，确保完成投资430亿元。滚动实施“三个一批”项目120个以上，项目转化率保持全省前列。扎实推进财源建设“320工程”，促进财政与经济良性循环发展。四是挖掘消费潜力。扎实推进全国城市一刻钟便民生活圈试点城市、全国县域商业体系试点市、全省城乡高效配送试点市建设。实施好新一轮新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材下乡活动，做好快递进村、进社区工作，开展餐饮业提升发展行动，因地制宜打造夜经济商圈，释放城乡消费潜力。大力发展首发经济、共享经济、信息消费、时尚消费等，建设10个直播电商共享基地，引进培育一批头部直播机构、多渠道网络机构，打造线上线下消费新高地。

（四）以创建国家城乡融合发展试验区为抓手，聚力产城融合城乡融合，拓展高质量发展新空间。坚持以人为核心的新型城镇化，加快探索城乡融合发展体制机制，打造城乡融合发展全国试点示范。一是大力实施城市更新行动。加快建设5G智慧城市新基建项目，推广运用建筑信息模型，启动城市信息模型基础平台建设，打造数字孪生城市，创建国家新型智慧城市建设试点。深入开展老城区生态环境治污、交通秩序治堵、市容卫生治脏、公共服务治差工作，推动老城区形象更新重塑。扎实推进百城建设提质工程和老旧小区改造工程，新改造老旧小区45个，80%以上的小区布设智能快件（信包）箱，60%以上的社区创成绿色社区。加快基础设施建设，确保建成区公共供水、燃气、集中供热普及率分别达到99.7%、99.55%、99.2%。加强物业管理顶层设计，下大力气提升物业服务水平，推进“红色物业”“星级文明小区”创建，新建小区专业物业管理服务覆盖率达到100%。创建省级城市更新试点市。二是优化区域协调发展。加快“三山”统筹，以基地化、集群化、融合化、高端化、精细化为发展方向，促进产业链纵向延伸、横向耦合、集群配套，推动宝山经开区创建“全省一流、全国有影响”的高质量开发区、国家循环经济示范园区和国家新型工业化产业示范基地。深化“三区”协同，按照“一体规划、分区建设、协同发展、互相赋能、平台共享、优势互补”的思路，谋划实施38个重大项目，推进“三产”联动，打造区域合作产业链、优势产业集群，形成共生互补的产业生态体系。

推动豫北区域协同发展，强化与安阳、濮阳的功能和产业联系，建设鹤壁至红旗渠机场快速道路，推进鹤壁通用机场项目。加强与日照市在物流、旅游、通关等方面的合作，争取瓦日铁路全线开通客运。加快安新、安罗等高速公路和国道107改线、省道304改建等干线公路建设，推动全域创建“四好农村路”示范市，争创国家公交都市。三是做大做强县域经济。深入践行县域治理“三起来”，落实县域经济高质量发展实施意见，实施强县行动，持续深化放权赋能改革、开发区改革、财税体制改革，争创产业转型示范开发区，加快创建省新型城镇化建设示范县。发挥白寺现代物流产业园、淇县高新技术产业开发区纽带作用，加快鹤淇一体化、鹤浚一体化步伐，推动两县重点产业、特色产业加快发展，持续提升县域综合实力和质量效益。深入践行乡镇工作“三结合”，实施小城镇提升提质工程，打造2—3个中心示范镇，推动实现乡镇政府驻地村庄农村生活污水处理设施全覆盖。四是深入推进乡村振兴。加快高标准农田建设，确保粮食播种面积稳定在256万亩以上，坚决扛稳粮食安全重任，争创国家级“平安农机”示范市。加快发展乡村产业，持续抓好7个市级以上现代农业产业园建设，新建市级农业产业化重点龙头企业5家、省级产业园1家、省级产业化联合体3家、省级示范合作社10家以上，培育省级以上“一村一品”示范村镇3个。深入推进农村人居环境整治，探索农村生活垃圾、生活污水减量化、资源化利用新模式，高质量完成改厕任务，培育一批示范镇、示范村。大力实施乡村建设14个专项行动，完成乡村振兴PPP项目，建设宜居宜业和美乡村。持续探索数字乡村“鹤壁模式”，依托全市农业农村大数据平台，以“1村N园”建设为切入点，加快国家数字乡村试点地区、省数字乡村产业园、“鹤农服”App等项目建设，确保淇滨区国家数字乡村试点建设顺利通过验收。扎实开展传统村落保护行动，建成传统村落“数字博物馆”。五是统筹推进城市创建。持续开展五大专项行动、五大提升工程，高标准通过国家生态园林城市、全国社会治安防控体系建设示范城市考评验收，加快全国健康城市、全国双拥模范城、平安中国建设示范市、国家食品安全示范城市创建，确保成功创建全国文明城市、实现“全省第一、全国前列”目标。

（五）以国家生态文明建设示范区创建成功为契机，聚力推动绿色低碳发展，擦亮高质量发展底色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，促进人与自然和谐共生。一是深入推进环境污染防治。加强大气污染治理力度，强化多污染物协同控制和区域协同治理，持续打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染防治等标志性战役，推动颗粒物浓度持续下降、优良天数比率持续提升。统筹推进“四水同治”“五水综改”，强化重点河流污染治理、工业企业污水治理、入河排污口规范整治，加强南水北调中线工程水质保护，推进饮用水水源地规范化建设，基本消除县级建成区黑臭水体，推动汤河、卫河、共产主义渠综合治理，确保淇河创成全省首批幸福河湖。严格管控土壤污染源头，统筹山水林田湖草沙系统治理，建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，加强农用地安全利用，强化危险废物、医疗废物利用处置监管。推动国家智能社会治理实验基地（环境治理）建设，推进生态环境保护数字化转型，打造生态文明建设“鹤壁模式”。二是全面推进绿色低碳发展。建立生态保护红线制度，以“绿满鹤壁、多彩鹤壁、生态鹤壁”为目标，完成营造林6.5万亩，新建和提升森林乡村200个。注重“双碳”牵引，强化“双控”倒逼，实施可再生能源替代行动、节能降碳增效行动，持续压减淘汰落后和过剩产能，优化调整产业布局，持续提升产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务集约化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化水平，打造豫北清洁能源基地。加快独立工矿区改造提升和采煤沉陷区综合治理。三是加强资源节约集约利用。深入推进节能降耗，全方位推进“四水四定”，实施煤炭消费减量替代，确保完成省定地区生产总值能耗、地耗、水耗目标任务。培育壮大海绵城市、清洁取暖相关产业，推动试点优势向产业优势转变。推进“无废城市”建设，加快静脉产业园提质发展，实施城市生活垃圾分类行动，确保生活垃圾分类覆盖率达到85%以上、一般工业固体废物综合利用率持续改善，建设国家大宗固废综合利用示范基地。四是打造良好人居生态环境。推进“满城樱花、银杏绣城、处处竹园、绿满鹤壁”建设，深入实施矿山治理、水环境提升、生物多样性保护等工程。践行绿色生活理念，绿色建筑、装配式建筑占比分别达到80%和30%以上，公共交通出行分担率、节能家电市场占有率均达到50%以上，政府采购绿色、循环、低碳产品规模占比达到80%以上。抓好淇河生态保护和高质量发展，加强黄河、大运河“两河”水系综合治理和沿线生态空间节点保护，打造“两河”生态品牌。

（六）以创建国家共同富裕示范区为抓手，聚力改善人民生活品质，共享高质量发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事，在高质量发展中推进共同富裕。一是推进灾后恢复重建圆满收官。坚持“两手抓、两确保”，新增投资27亿元，力争58个在建项目8月底前竣工。扎实推进冬春水利建设会战，加快建设总投资46.2亿元的79个提升工程，推进卫共治理和蓄滞洪区安全建设，改善重点河流和水利设施蓄洪排涝能力。持续优化提升“1+5+8”防汛布防图系，动态修订完善各类专项应急预案，常态化开展应急疏散、紧急避险等演练，强化应急物资储备，加大市县乡村救援队伍训练建设力度，全面提升防灾减灾救灾抗灾能力。二是推动实现更加充分更高质量就业。实施就业优先战略，延续调整优化减负稳岗扩就业政策，推动中原人力资源服务产业园鹤壁基地提档升级，做好退役军人、高校毕业生、农村劳动力、脱贫劳动力、零就业家庭等重点群体就业。持续推进“人人持证、技能河南”建设，完成职业技能培训4.5万人次，新增技能人才3万人、高技能人才1万人，叫响“鹤壁焊匠”“鹤壁织女”“鹤壁康养”等人力资源品牌。加大劳动保障监察执法力度，创新调解仲裁制度机制，做到欠薪动态清零。三是提升公共服务水平。扩大优质普惠学前教育供给，促进义务教育优质均衡发展，鼓励高中阶段学校特色发展，推进职普融通、产教融合、科教融汇，提高特殊教育质量，新建、改扩建一批公办幼儿园，加快建设教育信息化2.0示范市，推进鹤壁职业技术学院创建国家级“双高”试点，创建省产教融合型城市建设试点。加快省属本科院校申建工作，力争8月达到入住条件、2024年全面建成投用。广泛开展全民健身活动，实施体育鹤壁提质出彩行动，适时举办全国旅游城市定向系列赛、马拉松赛、环淇河自行车赛等，积极申建全国掷球训练基地，打造1—2个体育产业示范基地。深化县域医共体和城市医疗集团建设，加快建设省儿童医学中心豫北分中心、省肿瘤医学中心豫北分中心、省心血管医学中心鹤壁分中心等85个重点项目，实施基层医疗卫生机构服务能力提升工程，推动所有乡镇卫生院达到国家规定标准、公有产权村卫生室比例达到80%以上。推进文旅文创融合发展，围绕“一山两河五板块”发展格局，大力发展红色旅游、康养旅游、乡村旅游等，建设15个省市级精品研学基地，推动浚县古城—大伾山、云梦山争创5A级旅游景区，创建全域旅游示范区；一体推进淇河、大运河文化旅游带沿线文化遗产保护利用和活化展示，持续深耕辛村遗址考古发掘和保护利用工作，高质量编制辛村遗址文物保护规划，加快推进黄河、大运河、长城国家文化公园和豫北文物整理基地建设。推动民俗文化节、樱花文化节、中原文博会等节会提档升级。四是增强公共保障能力。开展全民参保攻坚行动，优化提升参保结构，深化医保制度改革、社会保障制度改革，加快推动个人养老金改革，探索完善网约配送员、网约车司机等新业态从业人员劳动权益保障机制，确保基本医疗保险覆盖率、基本养老保险参保率均稳定在95%以上，城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到27.8万人、57.1万人、17万人、16万人。实施好“惠鹤保”项目，适当提高各类社会保障标准和补助水平。加快推进1万套人才公寓、棚户区改造等保障性住房建设，大力发展长租市场，扎实做好保交楼和问题楼盘化解工作，促进房地产市场持续健康发展，满足人民群众多样化住房需求。积极应对人口老龄化，持续实施老年健康促进行动，推进社区居家养老服务体系建设，落实支持三孩生育配套政策，力争养老床位数达到8200张，千人口托位数达到3.1个。加强未成年人权益保护，扎实做好儿童福利工作，积极创建国家儿童友好城市。统筹做好社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、志愿服务等工作，加快创建社会救助改革试点城市。五是防范化解风险隐患。严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫监测帮扶机制，持续巩固提升“三保障”、饮水安全和社会保障水平，加大产业、就业、金融、消费等帮扶力度，千方百计拓宽脱贫群众和监测对象增收致富渠道，扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，分层分类做好农村低收入人口常态化救助帮扶，坚决防止出现整村整乡返贫现象。全面压实安全生产主体责任，深化重点行业领域专项整治，探索“安全生产网格员”制度，打造双重预防机制智能化建设“鹤壁模式”。加快国家自然灾害工程救援豫北（鹤壁）基地和自然灾害综合监测预警指挥系统建设，确保城市安全风险防范“一张图”汛前投入使用，确保省级安全发展示范城市试点顺利通过验收、争创国家级安全发展示范城市。主动适应疫情防控新变化，因时因势优化疫情防控措施，认真落实新阶段疫情防控各项举措，加快推进老年人等重点人群新冠疫苗接种工作，抓好患基础性疾病群体的防控，加强医疗救治力量保障、药物和试剂供应，完善分级诊疗机制，加强基层防疫能力建设，着力保健康、防重症。有效防范化解政府债务风险，持续推进不良贷款化解，严厉打击恶意逃废债行为，力争不良率控制在6%以下，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。六是维护社会和谐稳定。深化平安鹤壁建设，强化社会治安、意识形态等重点领域综合治理，推进“无诈城市”创建，融合推进“四大一送·情暖百姓”和“关爱你我他（她）·温暖千万家”活动，深入推进网络社会综合治理，促进“四治”融合，全力守好社会稳定防线，创建全省“双治理”试点市。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“一评四会”等矛盾纠纷多元预防化解机制，推行信访代办制，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，争创控新合格试点市、全省“三零”平安创建示范市。

支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、兵役征集、人民防空、军民融合、退役军人事务等工作。全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。支持外事、侨务、对台、海关等工作。加强统计工作，抓好第五次经济普查。加强审计、史志、档案、邮政、气象、地震、消防等工作。

四、加强政府自身建设

新时代新征程对政府自身建设提出了新的更高要求，我们一定忠诚履行党和人民赋予的职责，建设人民满意的服务型政府。

一是加强政治建设。始终把坚持党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，让理想信念更加坚定、党性修养更加过硬、政治忠诚更加纯洁，不折不扣推动党的二十大精神在鹤壁落地落实。

二是加强法治建设。以创建法治政府建设示范市为契机，持续强化法治思维和法治方式，严格依照法定权限和规范程序履行职责、行使权力，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

三是加强作风建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负。教育引导广大党员干部树立和践行正确政绩观，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，弘扬斗争精神，在推动高质量发展中攻坚克难、锐意进取、奋勇争先。

四是加强廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，强化重点领域关键岗位监管，严肃整治损害群众利益问题。严控“三公”经费和一般性支出，强化预算管理与支出约束，最大限度下沉财力，兜牢基层“三保”底线，坚决反对和制止各种奢侈浪费行为，用政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。

各位代表！实干托起梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，聚焦聚力、乘势而上，加快建设新时代高质量发展示范城市，奋力在全面建设社会主义现代化河南新征程中走在前、当先锋！