2023年壶关县政府工作报告

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2023年壶关县政府工作报告

2023年4月26日在壶关县第十七届人民代表大会第三次会议上

  县长 李 杰

  

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是我县稳中求进、难中求成的一年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，聚焦“三地”目标，坚持“六路”并进，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，汇聚了一个个拼搏时刻，完成了一件件大事要事，定格了一幅幅感人画面，交出了来之不易的壶关答卷。

这一年，我们不待扬鞭自奋蹄，转型发展注入新动能。聚焦“两个转型”，狠抓项目建设，严格落实“三项机制”，为企业、项目解决难点堵点问题200多个，总投资476亿元的115个县级重点项目顺利推进，金属增材、星火·链网骨干节点、建筑产业园、非晶带材产业链、电子雷管脚线及芯片、金刚石线等一批重大产业项目上马建设，规模以上工业企业达到38家，固定资产投资完成50.92亿元，规上工业增加值完成44.4亿元，三产比重优化为9.7∶53.2∶37.1。持续加大招商引资力度，不断深化校企合作，金烨集团与上海大学共建特钢冶金与制备中试基地，进入2022山西民营企业100强，壶关高测入选山西省民营瞪羚企业，鑫磁科技入选山西省“专精特新”企业，全年签约落地项目13个，签约金额92.3亿元。高效统筹疫情防控和经济社会发展，全县地区生产总值达到88亿元；财政总收入完成7.38亿元，扣除留抵退税因素后达到8.19亿元；一般公共预算收入完成4.08亿元，扣除留抵退税因素后达到4.18亿元，壶关经济实力实现历史性跃升，高质量发展基础更加厚实。

这一年，我们起柁扬帆趁东风，乡村振兴书写新篇章。抢抓政策机遇，坚持固强补弱，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实推进“121”农业工程，投入产业扶持资金1227.19万元，全县旱地西红柿种植稳定在5万亩以上，中药材种植达到3.5万亩，食用菌产量达到3万吨，建设高标准农田2.66万亩，粮食总产量达到1.91亿斤，创建省级乡村振兴示范村4个、市级乡村振兴示范村3个，创建国家级示范社2个、省级示范家庭农场2个，新培育农民专业合作社29个，打造区域公共品牌4个，我县被评为全市唯一的山西省家庭农场示范县、全省农林文旅康产业融合试点县。持续深化农村人居环境整治，实施生活污水治理工程6个，改造农村户厕5000座，改建“四好农村路”36公里，拆除残垣断壁1569户3803间，创建农村人居环境整治示范村17个、美丽宜居示范村8个，获评“四好农村路”全国示范县，城乡供水一体化工作被国务院通报表扬，全省水库运行管理工作现场会和全市畜禽无害化处理工作现场会在我县召开，乡村振兴考核继续保持在全省第一方阵。

这一年，我们百尺竿头须进步，文旅融合得到新跨越。发挥龙头景区带动作用，大力发展全域旅游，重点景区和乡村旅游同步提升，太行一号旅游路主线全线贯通，大河村被评为全国地质文化村，南平头坞村入选全国乡村旅游重点村，苇则水村入选山西美丽休闲乡村，新入选“太行山居”民宿8家，太行山大峡谷入选全省“9+13”龙头景区培育计划，八泉峡景区被多家央媒报道，成为旅游报道的网络“宠儿”，特别是引进澳涞坞文化产业园项目，建设山西首家元宇宙影视基地，填补了我县文旅产业深度融合的空白，我县连续7届入选美丽中国深呼吸小城，成功入选山西省文化和旅游产业融合发展示范区、新华网第九届文旅融合高质量发展典型案例、全国最美生态旅游目的地，全年重点景区共接待游客200.42万人次，经营收入2.55亿元，好风光成了好产业，好风景变成好光景。

这一年，我们新故相推舒画卷，县城建设实现新提升。大力实施城市更新行动，总投资29.3亿元的19项城建重点项目稳步推进，省道225线壶关过境段（东外环）改建、西城路南延至G207环线道路建设、城北客运站站前广场等项目全面启动。持续深化文明交通综合治理，安装交通隔离护栏8公里，科学施划停车位1856个，新建口袋公园10个、公共厕所8座，添置公园广场座椅230个，“停车难”“堵车烦”等问题得到有效解决，“生态旅游新城”魅力初现，出门就是景、转角遇到美成为越来越多人的现实感受。

这一年，我们咬定青山不放松，生态文明绘就新图景。深入践行“两山”理念，坚定打好蓝天、碧水、净土保卫战，依法查处各类环境违法案件67起，取缔死灰复燃土小企业8家，PM2.5浓度同比下降5.1%，实现空气优良天数300天，空气质量优良率82.4%。全面落实河湖长制、林长制，启动实施海绵城市建设，推进石子河水系统生态综合治理，实施建制镇污水处理项目4个、行政村生活污水治理项目6个，饮用水水源地水质达标率100%。加强生态修复治理，完成森林植被修复1.1万亩、防火通道50公里、水土流失治理4.35万亩，全县生态环境持续改善，绿色价值日益凸显。

这一年，我们鸟欲高飞先振翅，改革创新取得新成效。聚焦打造“三无”“三可”营商环境，不断深化“放管服”“一枚印章管审批”“互联网+政务服务”等改革，落细落实“容缺受理”“并联审批”模式，办理各类行政审批和公共服务事项122165项，受理12345服务热线各类投诉工单3459件，响应率和办结率分别达到100%、99.6%。不断深化开发区“三化三制”“承诺制+标准地+全代办”等改革，园内办理各类服务事项296个。大力实施市场主体倍增工程，新增市场主体5000余户。全面落实减税降费和留抵退税政策，全年减税降费17174.26万元，惠及纳税人6273户次，完成退税23587.54万元，涉及纳税人2555户次。持续优化创新生态，招聘各类人才222人，新增高新技术企业4家，推荐上市挂牌后备企业49家，注册商标60件。主动融入“一带一路”，太行陶瓷参加第十八届文博会，与英国客商签订合作协议，我县对外开放的广度深度不断拓展。

这一年，我们为民辛苦为民甜，民生改善增添新福祉。始终把民生民计作为工作重中之重，民生支出达到23.88亿元，占一般公共预算收入比重82.99%。重视发展教育事业，引进落地长治职业技术学院南校区，实现了县域高等教育“零”突破；投资3200万元收购成才学校建立14轨初级中学；投资1500多万元改善县城7所中小学校教学环境，设置学生安全通道，受到社会一致好评。多渠道促进就业创业，完成技能培训4637人，新增城镇就业4784人，转移农村劳动力就业10451人，实现全口径劳动力就业64291人，城乡常住居民人均可支配收入分别达到30536元、10486元。全面落实兜底保障政策，实现基本养老保险覆盖率97%，医疗保险参保率98.5%，发放基本养老保险4.68亿元、工伤保险523万元、失业保险194万元、各类救助金9000万元。着力提升医疗服务水平，合作共建和平医院壶关分院，26名专家常驻我县，全县群众在家门口就能享受三甲医院的服务。切实加强公共文化服务供给能力，《一个孩子二十八个妈》《打酸枣•清风》等一批优秀剧目展演走红，完成惠民演出近2000场，送电影下乡5000余场，送戏下乡370场。加快推动交通、水利、住房等事业发展，八泉峡供水和辛安泉供水工程快速推进，花壶线道路改造全面完成，黄崖底至辉县界道路改造完工通车，社会消费品零售总额达到22.8亿元，12件民生实事一一兑现，人民群众生活得更舒心、更美好、更幸福。

这一年，我们殷勤一纸报平安，安全稳定开创新局面。细化落实安全生产15条硬措施，扎实推进重点行业领域安全专项整治，实现了安全生产零事故。尤其是聚焦广大群众关注的龙丽湖水上公园安全问题，专门抽调应急、公安、消防、水利、城管等部门人员，组建应急救援队伍，全天候保障人民安全。全力推进信访矛盾化解，调处各类矛盾纠纷2768件，信访考核全市第一，我县被评为“全国信访工作示范县”。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶，严打毒品犯罪和电信网络诈骗，平安壶关建设迈上新台阶。与此同时，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、志愿服务、关心下一代等事业取得新成效，民族、宗教、外事、侨务、台港澳、食品药品、审计、统计、档案、气象、科普、地方志等工作取得新进展，国防动员、双拥共建、退役军人事务、人民防空等工作迈出新步伐，全县人民的安全感、满意度持续提升。

这一年，我们一片冰心在玉壶，自身建设迈出新步伐。坚持以政治建设为统领，认真学习贯彻党的二十大精神，坚决落实县委重大决策部署，始终做到了思想同心、目标同向、行动同步。认真执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议89件、政协委员提案186件。深入推进“八五”普法，法治政府建设取得实效。严格履行党风廉政建设责任制，查处违反中央八项规定和“四风”问题23起30人。修订县政府工作规则，完善“三重一大”决策制度，优化“13710”督办功能，政府系统行政效能和服务水平进一步提升。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2022年，是极不平凡、极为不易的一年。面对超预期的经济下行压力，各级各部门主动担当、尽职尽责，加压奋进、迎难而上，凝心聚力稳增长、促消费、挖潜力，稳住了经济发展基本盘，诠释了新时代壶关精神、壶关担当！特别是面对复杂多变的新冠疫情冲击，壶关干部群众闻令而动、“疫”往无前，广大防疫人员和医护工作者白衣为甲、无畏逆行，最大限度守护了人民生命安全和身体健康，共同谱写了团结就是力量、团结才能胜利的动人乐章！每一位默默奉献的壶关人都很了不起，让我们向他们致敬！为他们点赞！

各位代表！事非经过不知难，得之点滴亦艰辛。全县发展取得的每一点成绩、每一分收获，都是拼出来、干出来、奋斗出来的！这些成绩的取得，饱含着全县人民的智慧和汗水，倾注着各级各部门的努力和付出，凝聚着社会各界的关心和支持。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻壶武警官兵、公安干警和驻壶单位，向关心支持壶关改革发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！知弱才能图强，思危方可居安。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县还存在一些不足和短板，比如，经济总量不大、产业结构不优、创新能力不足、项目推进不快、社会事业发展不均衡的问题，城市承载能力不强、公共基础设施欠账较多、公共服务水平不高、营商环境不优、少数部门和干部作风不实等问题。壶关是具有革命精神、流淌红色基因的英雄壶关，壶关人民是肯吃苦、能战斗、敢担当的英雄人民，只要全县上下直面问题、积极应对，勠力同心、携手奋进，一定能赢得更加美好的未来！

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好经济工作具有特殊重大意义。县委经济工作会议暨全县三级干部大会，对做好2023年工作作出了全面部署、擂响了出征战鼓。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻党中央和省委、市委、县委决策部署，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，聚焦“三地”目标，围绕建设活力壶关、幸福壶关，统筹推进转型发展、乡村振兴、文旅融合、城乡建设、民生保障、安全稳定，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，奋力谱写全面建设社会主义现代化壶关篇章。

全县主要指标预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长9.5%，规模以上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入与经济增长同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平，各项约束性指标不折不扣完成市定任务。

各位代表，凡是过往，皆为序章。新的一年，我们必须围绕目标任务，勇担历史使命，把责任担当转化为建设活力壶关、幸福壶关的实绩实效！重点做好十个方面工作：

（一）着力抓项目、扩投资，推动经济稳定增长

坚持狠抓项目扩投资。落实项目包抓责任，对总投资426.59亿元的180个重点项目，实行全过程周期管理，推动项目早开工、快建设、早入统，力争年内完成投资180亿元。完善“要素跟着项目走、项目引着服务走”保障机制，加快办理103项新建项目的立项、土地、规划、环评等手续，做实项目前期，提速建设进度，确保上半年开工率达到100%。下大力抓好产业项目、基础设施和民生改善项目，重点推进金属增材、数码电子雷管脚线及芯片、新材料产业园、建筑产业园、医疗耗材产业园、1.2亿千米金刚石线、非晶带材产业链等42个工业产业项目，全力保障投资落地见效，以有效投资支撑经济社会高质量发展。

坚持精准招商增后劲。加大招商引资力度，整合招商力量，完善招商机制，提升招商质效。推进“飞地”招商、以商招商、产业链招商、专业镇招商等模式，依托“链主”企业精准招商，变“招商”为“择商”，推动更多优质企业落地壶关、抱团发展。抢抓我县与北京市密云区对口合作机遇，主动承接京津冀产业转移，借势借力招大引强。围绕重点产业，细化招商图谱，放大比较优势，做好项目包装谋划，力争更多项目纳入国家和省市规划盘子、资金袋子，有的放矢引进一批投资大、带动强的旗舰项目，力争新引进亿元以上项目8个、5亿元以上项目3个、10亿元以上项目1个，项目签约额100亿元以上。

坚持纾困解难保主体。落实好稳经济一揽子政策和接续措施，实现惠企政策“免申即享”、奖补资金“一键直达”。常态化开展入企服务，“一企一策”帮助解决融资、用工、运输等急难愁盼问题，打通政策落实“最后一公里”。深入开展市场主体提升年活动，坚持保主体、增主体、活主体、强主体并重，落实支持市场主体政策措施，多措并举培育各类主体，着力抓好专业镇、乡村e镇等平台建设，全力推动实体经济发展，年内新增市场主体2800户。依法平等保护企业家和各类市场主体权益，促进民营企业健康成长。

坚持扩大内需促消费。发挥服务业促就业、带百业的乘数效应，深入开展服务业提质增效“十大行动”，促进住宿餐饮等生活性服务业向高品质、多样化发展，全力推动消费回暖、消费升级。围绕商品房、成品油、汽车、家电、餐饮等行业，线上线下同步发力，开展促消费系列活动，力促大宗消费、重点消费扩面增量。充分利用五一、国庆等重要节日，积极发展假日经济，进一步释放消费潜力。完善农村电子商务和快递物流配送体系，开拓农村消费市场。加大文化旅游、健康养老、绿色消费产品有效供给，拓展吃、住、购、文、旅、娱深度融合的新消费场景。推进县域商业体系建设，让商业街、步行街、大商场、小商铺都开起来，打造588商贸、华丽港超市、千友超市、永利购物等重点商圈，激活龙丽街、健康街、柳南街、龙泉老街等特色街区、夜经济集聚区，使群众赚钱有路径、有钱去消费、花钱有底气，不断提升城市“烟火气”。

（二）着力兴产业、壮筋骨，构建现代产业体系

全力推动建链延链。聚焦传统产业升链、新兴产业建链、短板产业补链、优势产业延链，建立“链长制”产业发展机制，依托“链主”企业，重点打造高端装备制造、化工、新材料、特钢深加工、建材、废弃资源综合利用等6条产业链，推动产业链供应链贯通发展，增强产业发展的接续性和竞争力。高端装备制造产业链重点抓好壶关高测1.2亿千米金刚石线、长治常华公司金属压力容器制造、山西鑫航鑫公司智能高精柔性生产单元等项目建设，不断提升制造业产品市场占有率；化工产业链重点抓好壶化集团数码电子雷管脚线及芯片、数码电子雷管技改等项目，力争形成更为完善的国内国际一流民爆产业链；新材料产业链要以鑫磁科技纳米非晶带材产业链为带动，抓好中研新材料、高性能新能源电子新材料等项目，不断提高壶关在磁材行业的话语权；特钢深加工产业链要依托金烨集团，抓好金属增材、废钢加工、省级研发中心等项目，加快实现从普钢到特钢生产的华丽转身；建材产业链要加快推进建筑产业园、新型加固材料、聚乙烯保温管、高科技穿爆采加工一体化绿色矿山等项目，不断延伸建材产业链条；资源综合利用产业链要重点抓好煤矸石、建筑垃圾等固废回收综合利用，切实提升废弃资源综合利用率和附加值。加大对“链主”企业支持力度，积极搭建行业协会、行业年会等对接平台，切实增强“链主”企业在产业链领域的主导能力。

全力打造产业集群。大力发展新材料、新能源、电子信息、生物医药、节能环保、高端装备等战略性新兴产业，既注重“一枝独秀”的亮点打造，又力求“满园春色”的整体提升，加快形成特色明显、优势互补、结构合理、绿色低碳的产业集群发展格局。抢抓省市推进专业镇建设机遇，做大做强以壶关高测、鑫磁科技、晋通磁材、中研非晶、万裕科技等企业为主体的新材料产业集群，着力打造稀土磁材高精特新小镇。积极引进数字经济主体，加快发展电子信息制造、信创、大数据、软件等数字核心产业，全力抓好星火·链网骨干节点和山西全云平台大数据基地建设，着力打造更具核心竞争力的数字产业集群。推动现代物流等生产性服务业专业化、高端化发展，积极抓好金烨国际物流园、壶关国投铁路专用线、长治一运现代物流等项目建设，构建现代化物流产业集群，着力打造山西乃至华北地区有影响力的智慧物流集散基地。切实加快光伏、风电开发利用，抓好晋能控股200MW光伏发电、中节能100MW风电、襄华能源100MW农光互补、整县屋顶及公共空地分散式光伏等项目，促进新能源产业快速发展。

全力做强园区平台。锚定打造“具有全国竞争力的开发区”目标，积极引导优质资源、优势产业向开发区集聚，不断提升开发区发展能级。强化园区管理服务，挖掘现有企业生产经营潜力，推动力诺天润动物药业、双鹏眼镜、生物降解制品等在建项目的投产达效，加快培育一批瞪羚、独角兽、“专精特新”“隐形冠军”企业，实现规上工业增加值增长15%。滚动开展“三个一批”活动，汇聚转型强劲动能，保持开发区经济高速增长。持续深化“承诺制+标准地+全代办”改革，实行“一件事、一次办”“区内事、区内办”，推动开发区赋权再升级。不断完善基础设施建设，抓好标准化厂房、横三路经八路建设、高压线路迁改、集中供热、雨污分流等项目，新建标准化厂房6.8万余平方米，新培育“四上”企业8—10家。

全力发展数字经济。抢占全省发展数字经济新赛道，全力做好项目谋划储备和资金争取。加快各行业领域数字化改造，推进工业互联网标识解析体系建设。推动数实融合、数智赋能，拓展数字融合应用新场景。适度超前布局新基建，推进千兆光纤和5G网络建设，进一步提高全县5G信号覆盖水平。支持工业、农业、服务业数字化转型，建设一批智能化工厂、数字化车间，赋能更多企业转型升级、降本增效。优化数字发展环境，大力发展数字商务、数字文旅、电子商务，构筑多元化数字产业生态，确保数字经济规模增长15%以上。

（三）着力补短板、强三农，推进乡村全面振兴

在巩固拓展脱贫攻坚成果上持续发力。健全完善防返贫动态监测帮扶机制，全面落实脱贫人口增收政策，持续抓好产业发展、就业帮扶、易地搬迁后续扶持、扶贫项目资产后续管理等工作，巩固提升“三保障”和饮水安全成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。扛牢粮食安全政治责任，严守39万亩耕地红线，强化科技增粮服务，鼓励发展庭院经济，新建高标准农田1.83万亩，确保粮食种植面积稳定在26万亩以上、特色农业种植面积达到10万亩以上、粮食总产量稳定在1亿公斤以上，丰富群众“菜篮子”，保住百姓“米袋子”，鼓起人民“钱袋子”。

在培育发展特优产业上持续发力。实施农业产业培育工程，扎实抓好总投资35.26亿元的19个重点项目，推动乡村产业全链条升级。大力实施“特”“优”战略、品牌战略，加快推进“121”农业工程，在品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产新“三品一标”上下功夫，进一步做大郭氏食品、辛寨陈醋、豆豆食品、庄稼园、邦仕得、晋美庄园等龙头企业，做强旱地西红柿、紫团参、晋庄谷子、药茶、香菇、平菇等优势产业，推进绿色食品、“圳品”和农产品地理标志认证，挖掘申报党参种植农业文化遗产，加快药食同源产业发展，加强已有品牌宣传推广，打造更多区域公共品牌，带动富民增收，助力乡村振兴。积极发展标准化养殖和农产品精深加工业，加快彩蒙公司5000头奶牛、东方希望集团、煜升公司等养殖项目建设，抓好年产10万吨鹿茸菇、预制菜、杂粮深加工、有好柿食品农产品深加工、低温保鲜库等项目，确保一产增加值增长6%以上、固投增长7%以上。发展“互联网+智慧农业”和订单农业，探索建立农产品质量安全追溯系统，进一步提升农产品质量。探索“农业+”发展模式，做活休闲避暑、田园体验、旅游度假、民宿康养等新业态，促进农林文旅康融合发展。

在加快建设美丽乡村上持续发力。加快编制“多规合一”的实用性村庄规划，优化村庄空间布局，强化农村风貌管控，着力补齐乡村基础设施、基本公共服务和乡村颜值短板。持续改善农村人居环境，整治“残垣断壁”，开展村庄绿化，推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，实施污水处理项目6个，完成户厕改造5000座，新建改造“四好农村路”55公里，打造绿化示范村10个。统筹物流、通信、养老、医疗、文化等公共服务设施建设，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，创建一批美丽乡村示范村、乡村振兴示范村、善治示范村、“五美乡村”和“五好农家”，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升，成为令人向往的美好家园。

在深化农村综合改革上持续发力。稳慎推进农村宅基地制度改革，规范村民自建房管理，依法有序推进农村集体经营性建设用地入市，赋予农民更加充分的财产权益。规范农村“三资”管理，鼓励村集体依托特色产业、闲置资产、集体土地等资源，参与或兴办实体经济，增加农民财产性收入，壮大农村集体经济。培育新型农业经营主体，支持发展专业合作社20家、家庭农场20家、农业产业化龙头企业5家。发挥店上镇红太阳农旅开发公司示范作用，在各乡镇建立农投公司，推动农村在融资、投资、土地流转、带动增收等方面取得实质性进展。深化乡镇综合行政执法体制改革，提升网格化服务管理能力，制度化推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（四）着力赋新能、增效益，深化文旅融合发展

进一步做强龙头景区。实施八泉峡、太行山大峡谷、欢乐太行谷等龙头景区提升工程，配套完善景区内外基础设施，推动八泉峡创建全省智慧化旅游景区和服务质量标准化景区、欢乐太行谷创建全省文旅康养示范区。坚持以文塑旅、以旅彰文，深入挖掘历史文化底蕴，推动民俗演艺、传统非遗、文化产品进入景区，抓好澳涞坞元宇宙影视基地、沙滩文创园区和康养中心等项目建设，打造更多沉浸式体验项目，促进文化和旅游融合发展，让游客既看景又看剧，让文化和景观活起来、动起来。持续开展A级景区创建，争取年内再培育1—2家3A级景区，把壶关打造为A级景区集聚发展的新高地。加强桥上村风貌管控，示范带动大峡谷镇总体风貌提升，打造极具特色的壶关太行山水风光，让游客获得打动人心的感官体验。

进一步丰富乡村旅游。以建设全省文旅康养集聚区为契机，积极推动“旅游+”“+旅游”，抓好常平温泉小镇、凤凰山庄、黄崖底水上乐园、江南春风康养小镇、融创奥莱、上党神话小镇等旅游综合体建设，推出生态康养、休闲娱乐、旅游度假、文创教育、商务会展、体育运动等新业态，增加更多的旅游亮点、卖点，适应消费需求，激活全域旅游。依托“太行一号”旅游公路、太行山大峡谷轨道旅游、店上—东井岭—石坡—大峡谷旅游路，整合沿线优势旅游资源，加快培育红色游、研学游、田园游、生态游、古建游、民宿游等产品，做精三条旅游廊道，打造一批全国乡村旅游重点村（镇），空间上由大峡谷景区向县城、乡村延伸，时间上由一季向四季、白天向全天延伸，业态上由单一观景向多元融合延伸，逐步形成龙头景区带动、产业融合互动、区域上下联动的全域全季全日旅游发展新格局，真正让美丽乡村绽放异彩、田园美景变为“钱景”，努力创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。

进一步提升服务水平。围绕“吃、住、行、游、购、娱”和“商、养、学、闲、情、奇”等要素，不断提升旅游综合服务能力，做到以环境“吸睛”、以服务“吸粉”，打出“好客壶关”“厚道壶关”的好名声。完善停车场、自驾营地、旅游厕所等基础设施，提升旅游服务软硬件水平。加快太行一号旅游公路、大峡谷轨道旅游、下石坡—东川底旅游公路复线、全域旅游公路服务设施及景观提升等项目建设，为游客提供安全、便捷、舒适、多样的“快进漫游”旅游交通网络。推行民宿标准化改造、星级化服务和一体化管理，新打造太行人家、太行山居品牌民宿5—6家。完善智慧旅游服务体系，实现壶关旅游“一机在手、服务全有”。

进一步拓展客源市场。继续办好辛寨醋文化节、旱地西红柿文化节、太行陶瓷文化节、诗歌散文摄影大赛等活动，注重打包宣传、整体推介，精心塑造壶关旅游形象。加强与周边城市景区合作，实行线路互推、客源互送、信息互通、门票互惠，持续扩大壶关旅游“朋友圈”。大力推行“互联网+电影+直播”营销，创作以太行山大峡谷和壶关风土人情为背景的精品影视，加强与携程、美团、驴妈妈等国内顶尖旅游团队合作，加大抖音、微信、快手、小红书等新媒体营销力度，不断提高壶关旅游刷屏率、关注度和打卡量。

（五）着力重建管、提品质，建设生态旅游新城

更加强化规划引领。坚持规划先行，立足当前，着眼长远，富规划、穷建设，高质量编制壶关县国土空间总体规划，引领城市高水平发展。强化规划管控，注重城市平面协调性、风貌整体性、文脉延续性，强化城市设计，统筹城市布局，塑造特色风貌，沉淀历史文化，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。对重点功能区、重要产业发展区、重大交通枢纽等区域，进行战略留白预控，为城市未来发展提供弹性空间。拉大县城框架，打通西城路南延至G207环线，拓宽改造西城路，开工建设新东外环路，推动将现有东外环壶关过境段改建为双向六车道县城道路，提升城市承载能力。强化规划执行，维护规划的权威性、严肃性，一张蓝图绘到底。

更加完善县城功能。持续实施城市更新行动，强化基础设施建设，突出抓好原县委家属院至北大街旧城改造、南关新农村片区旧城改造、老旧小区改造、城市会客厅、人民防空建设、雨污分流改造、河道生态修复治理等24项城建重点项目，进一步完善供热、供水、供气、供电等地下管网，内外兼修，铸形铸魂，提升城市品质。坚持产城融合，注重城市与产业“两手抓”，科学布局教育、医疗、出行、购物、文娱、健身、餐饮、住宿等配套设施，高标准建设星级酒店，支持发展楼宇经济，增强县城服务功能，吸引外来游客消费，既要宜居，也要宜业，既要人气，更要财气，把县城建成县域经济发展的“硬核支撑”。坚持以人为本，完善公共厕所、停车场、充电桩等利民便民设施，推进公园体系建设，抓好中央公园、口袋公园、体育公园、滨河游园、湿地公园等重点工程，构建山水相依、城景交融的城市格局，推动千年古县渐进式有机更新。

更加注重精细管理。坚持建管并举，常态化抓好文明城市创建，深入开展爱国卫生运动，做好国家卫生县城复审验收，持续整治乱停乱放、占道经营、乱扔乱倒、损毁公物等难题，不断提升精细化管理水平。强化社区网格管理，开展“红色物业”建设，构建网格化治理模式。加快智慧城市建设，升级公共数据平台，推进城市“一张图”管理协同化、数字化、智能化。加大宣传教育力度，不断提升市民文明素养。

更加统筹城乡建设。坚持以城带乡，健全城乡融合发展机制，完善乡村道路交通、水电通信等基础设施，推进市区至壶关县城集中供热管网及配套建设、上党革命老区散煤清零工作，推动县城基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖，加快城乡一体化发展步伐。进一步发挥好财政资金杠杆作用，通过以奖代补、贴息担保等方式，引导各类资源要素向乡村流动，建设主导产业鲜明、宜居宜业宜游的中心镇、重点村，分解和承接县城功能，走出一条城市和农村携手并进、互利共赢的新路子。

（六）着力推改革、优环境，增强创新发展动能

更大力度深化改革。全面衔接中央和省、市改革任务，深化行政审批、土地管理、综合执法、基础教育、医疗卫生体制等重点领域改革，构建与新发展阶段相匹配的体制机制。深化国资国企改革，清理低效无效资产，确保国有资产保值增值。深化财税体制改革，积极培育更多税源。深化预算绩效管理改革，不断增强财政资金使用效益。深化金融领域改革，以我县入选国家普惠金融发展示范区为契机，充分发挥中央财政奖补资金的撬动作用，引导金融机构加大对中小微企业支持力度，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。

更高水平扩大开放。积极融入“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、太行革命老区振兴发展计划等重大战略，加大与长三角、粤港澳大湾区等地区交流合作，全方位提升壶关经济外向度。支持外贸出口企业发展，助推壶化集团、鑫磁科技、太行陶瓷、凤凰山庄科技园等企业扩大出口规模，让“壶关制造”加速“出海”，成为壶关走出国门的新名片。

更实落点推进创新。持续深化政校企合作，充分发挥特钢冶金与制备中试基地、钙镁基材料联合研究中心、金属增材制造材料研究院、非晶纳米晶软磁材料产业技术研究院等产学研平台作用，推动创新成果快速转化为现实生产力。强化企业创新主体地位，支持企业建立研发平台，加强知识产权的创造和保护利用，新增高新技术企业2家。全力实施“人才强县”战略，制定出台“含金量”更高的人才政策，通过共建研发机构、设立专家博士工作站、聘请兼职顾问和星期天工程师、“壶才回巢”等多种形式，引进更多优秀人才服务壶关、扎根壶关、圆梦壶关。

更严举措创优环境。以数字政府建设为牵引，持续深化“放管服”改革以及“一枚印章管审批”“证照分离”“一业一证”改革，健全完善并联审批、超时默认、限时办结、容缺受理等制度，深度融合“互联网+政务服务”，严格落实“三项”机制，提升12345热线功能，实现更多事项“一窗通办”“一网通办”“一件事一次办”，打造一流的法治环境、政务环境、信用环境、人文环境、要素保障环境，推动优化营商环境3.0版改革落地落实，用行政权力的“减法”换来市场活力的“加法”。开展“百家企业评营商环境”活动，对项目审批部门民主评议，倒逼“五有套餐”真正落地、营商环境持续优化。构建亲清政商关系，充分激发全社会干事创业活力，让干部敢为、企业敢闯、基层敢干、群众敢首创成为时代风尚。

（七）着力治污染、建机制，加速绿色低碳转型

深入推进环境污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，优化联防联控机制，有效应对重污染天气、柴油货车、重点企业、散煤复烧、秸秆焚烧、建筑工地等污染问题，持续推动空气质量稳定好转，坚决打好蓝天保卫战。强化水源保护和水污染综合治理，统筹推进八泉峡供水、辛安泉供水改扩建、城乡供水一体化等工程，抓好石子河流域、龙丽河河道、小东河山洪沟道等水系治理以及城乡生活污水治理项目，加强龙丽湖沿岸排污口监管，推进开发区工业废水零排放，消除县城建成区黑臭水体，确保国省考断面水质稳定达标，坚决打好碧水保卫战。强化土壤污染源头防治，抓好生活垃圾分类处置，推进“无废城市”建设，力争实现县域生活垃圾“全焚烧、零填埋”，坚决打好净土保卫战。

深入推进生态保护治理。严格落实河湖长制、林长制，严守耕地和永久基本农田、生态保护和城镇开发边界三条红线，加强生态功能区、自然保护区管理，加大采煤沉陷区、工矿废弃地、火烧迹地生态修复治理力度。扎实开展国土绿化行动，完成森林植被修复1万亩、水土流失治理4.5万亩，充分彰显绿水青山的生态价值。

深入推进绿色低碳发展。科学有序推进碳达峰碳中和，抓好能源、工业、交通、建筑等重点领域节能降碳，加快先进适用节能低碳技术应用。探索能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，坚决遏制高耗能高排放“两高”项目发展。积极发展节能环保、清洁生产和清洁能源产业，推进资源节约集约利用。倡导绿色办公、绿色出行、绿色消费，推动形成绿色生产生活方式。

（八）着力惠民生、解民忧，提升人民生活品质

多路径推动就业创业。落实落细就业优先政策，多渠道支持灵活就业，鼓励创业带动就业，积极发展公益性零工市场，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零，新增城镇就业3000人、转移农村劳动力3500人以上。深入实施“人人持证、技能社会”建设，注重开展“订单、定向、定点”培训，引导劳动力就地就近就业，完成职业技能培训2500人，新增高技能人才500人。提升劳务输出组织化程度，加强与省内外企业用工的有效衔接，不断做大“壶关工匠”“壶关保安”“壶关护工”等劳务品牌。

多举措办好教育事业。扎实推进“教育质量提升三年行动计划”，深化课堂改革，提高教师待遇，提升教学质量和水平。扩大长治职业技术学院南校区办学规模，推动实现由2022年的500名学生增长到1500名。加快推进成才初级中学教辅用房改造、四家池小学改扩建、职工幼儿园等项目建设，改善办学条件，优化学校布局，增加县城学位供给。切实抓好初中教育，办好人民满意的优质高中，推动全县中高考成绩再创新佳绩，职业中学学生升学就业实现新突破。有效开展课后服务，推进“放心午餐”工程，提升教育温情温度。强化学校思政教育，加强校园内外安全整治，切实保障师生安全。

多维度强化社会保障。深入推进全民参保计划，确保城乡居民基本养老和医疗保险应保尽保。完善社会救助、社会福利、特困供养、优抚安置、被征地农民社保等制度，提高农村低保标准。大力发展养老事业和养老产业，加快养老综合楼、黄山夕阳红养老院等项目建设，积极创建全国老年友好型示范社区。提升退役军人服务保障水平，健全残疾人、孤儿、留守老人关爱服务体系，强化未成年人保护，发展慈善事业，织密织牢民生保障“兜底网”。

多领域优化公共服务。深化医疗卫生一体化改革，促进医保、医疗、医药协同发展，推动优质医疗资源扩容下沉和城乡均衡布局，建设人民医院急救中心，健全医疗救助制度，在人员密集公共场所配置自动体外除颤器，提高医疗服务能力和健康保障水平。繁荣发展文化事业，持续推进“五个一批”群众文化惠民工程，完成档案馆图书馆一体化项目，加强县乡村文化阵地建设，创作更多文艺精品，满足群众精神文化新需求。提升文物和传统村落保护传承利用水平，积极申报全国重点文物保护单位和中国历史文化名镇名村，推进文物古建筑修缮保护工作，留住千年记忆，赓续历史文脉。加快殡葬综合改革，完成殡仪馆骨灰堂附属设施建设项目。发展体育事业，增加体育设施，新建足球场1个、篮球场7个，初步形成“十分钟健身圈”。

各位代表，保障和改善民生没有终点，今年，我们将在落实好省政府17项民生政策和12件民生实事、市政府12件民生实事基础上，全力办好12件惠民实事：一是投资3.2亿元，实施供暖热源二期项目，接通长治市区供暖热源，解决经开区居民和县城北部住户集中供暖问题。二是投资1.3亿元，开工建设新东外环路，完成西城路南延至G207环线一期工程，在县城南部新增2个出口，基本解决县城南部交通拥堵问题。三是投资1500万元，实施有线电视入楼项目和高层住宅燃气入户项目，解决全县居民收看电视和高层住宅燃气供应问题。四是投资1000万元，继续实施全民技能提升工程，完成3000名城乡困难劳动力和职业农民的就业技能培训。五是投资300万元，实施“五个一批”群众文化惠民工程，免费送戏下乡500场。六是投资100万元，实施农村寄递物流服务全覆盖提质工程，进一步支持农村寄递物流体系建设。七是投资7亿元，对原县委家属院至北大街片区和南关新农村片区进行旧城改造，对县城部分老旧小区进行节能和功能改造。八是投资100万元，扩大残疾儿童抢救性康复救助范围，救助范围由0—6岁扩面到0—15岁。九是投资150万元，提高城乡低保家庭80岁以上老年人生活补贴，为全县60岁以上老年人购买意外伤害保险，让老年人安享晚年，享受美好生活。十是投资1500万元，在县城建设1所80—150个托位的示范性公办综合托育机构，着力破解“养”的难题、提升“育”的质量。十一是投资100万元，实施扶残助学圆梦工程，帮助更多残疾或残疾家庭大学生圆上大学梦。十二是继续实行本县户籍人口和在壶工作人员八泉峡景区旅游免收门票政策。

（九）着力防风险、守底线，维护社会安全稳定

切实防范化解重大风险。全面贯彻总体国家安全观，防范化解民族、宗教、网络等领域风险，维护政治安全和意识形态安全。多措并举化解政府隐性债务，逐步消减存量、坚决遏制增量。强化对各类金融机构监管，坚决打击非法集资、恶意逃废债等行为，依法规范资本健康运行。坚持“房住不炒”，增加保障性住房供给，做好保交楼、保民生、保稳定工作。加强土地使用权出让、工程招投标等领域全链条监管，引导市场主体守法经营、健康发展。

切实加强公共安全管理。严格落实“三管三必须”要求，聚焦煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、冶金工贸、特种设备、危化、燃气、县城老化管道、城乡房屋等重点行业领域，持续开展安全隐患排查整治，加强安全生产基础建设，严防安全事故发生。精准优化疫情防控措施，提高公共卫生事件应对能力，守护好人民生命安全和身体健康。提升综合检验检测能力，强化食品药品监管，守好“舌尖上的安全”。统筹抓好防汛抗旱、地质灾害防治、护林防火、消防安全等工作，加强应急队伍建设和物资储备，全面提升防灾减灾救灾和应急处置保障能力。

切实提升社会治理水平。加强基层网格化管理，推动行政审批、基层执法、公共服务等力量下沉，提升基层治理能力现代化水平。深化“八五”普法工作，一体推进法治壶关、法治政府、法治社会建设。做好第五次全国经济普查工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，解决好群众合理诉求，有效化解信访积案。常态化推进扫黑除恶，严厉打击毒品犯罪、电信网络诈骗等各类违法犯罪，创建社会治安防控体系建设示范城市。与此同时，更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女、老龄和红十字等事业，扎实做好国防动员、双拥、统计、民族、宗教、外事、侨务、台港澳、人防、气象、科普、地方志、档案等工作。

（十）着力改作风、求实效，打造人民满意政府

打造政治坚定的政府。坚持党的全面领导，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚决捍卫“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把忠诚注入血液里、融进事业中、写在壶关大地上，走好新时代赶考之路。

打造公平正义的政府。更加注重系统观念、法治思维、诚信意识，把政府工作全面纳入法治轨道，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和纪委监督，主动接受社会各界监督，加强审计、统计监督，加强政务公开和政府信息公开，让权力在阳光下运行，不断增强政府公信力。

打造实干担当的政府。深入推进“改进作风、狠抓落实”作风整顿，大兴调查研究之风，实行一线工作法，完善闭环督查推进机制，加大“13710”督办力度，项目化、清单化、责任化推进各项工作，在抓落实上见真章，在求实效上亮本领，以效能提升促进发展提速。

打造亲民为民的政府。牢记“人民”二字，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，做到民有所呼、我必有应，民有所盼、我必有为，始终与人民群众想在一起、站在一起、干在一起，努力把工作做的更好、更实、更贴近民心。

打造清正廉洁的政府。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格执行中央八项规定精神，强化重点领域、关键岗位监管，加大对小微权力监督，严肃整治损害群众利益问题，坚决纠治形式主义、官僚主义，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，以清正廉明的政风赢得人民群众的信赖和支持。

各位代表，为者常成，行者常至，历史不会辜负实干者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，以实际行动落实党的二十大精神，为谱写全面建设社会主义现代化壶关篇章而团结奋斗！