2023年浑源县政府工作报告

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2023年浑源县政府工作报告

2023年4月19日在浑源县第十八届人民代表大会第四次会议上

浑源县人民政府县长   赵昱清

各位代表：

现在，我代表浑源县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

一年来，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，全面落实中央、省、市决策部署和县委工作要求，坚定不移“举文化生态牌、建特色休闲城、走旅游康养路”，扎实做好“两个统筹”，全力推动县域经济企稳回升，各项事业迈出坚实步伐。

一年来，我们高效统筹、助企纾困，经济运行稳固向好。统筹市场主体倍增工程和营商环境创新提升行动，出台41条稳经济一揽子政策措施，落实国家退税减税降费1.8亿元，推动产融对接4.4亿元，取消行政审批事项10项，实行告知承诺制24项。全年市场主体净增4403户，总量达到15137户。全县地区生产总值完成56.9亿元，稳定向好；第三产业增加值32.66亿元，占GDP的57.4%，贡献突出；固定资产投资30.57亿元，同比增长5.6%，扭转了过去两年连续负增长态势；城乡常住居民人均可支配收入分别达到30473元、11758元，同比增长7.1%、7.8%，增速位于全市第一方阵。

一年来，我们立足优势、打造特色，文旅康养全面开花。立足地域与资源优势，完善基础设施配套建设，提升文旅康养软实力。黄芪文化园、浑源州署成功创建国家级3A景区，汤头温泉度假区入选省文旅康养示范区创建单位名单，全域旅游服务中心完成主体工程，神溪湿地公园项目有序推进。深度打造探岳之旅天路、空中草原、凌云口、五峰山、莲花山5条乡村旅游廊道，推进10个省级旅游示范村建设，新建5座乡村游客中心，全域旅游初具规模。2022年恒山风景名胜区获评全国避暑旅游目的地，全县被列入全省打造的10个文旅康养集聚区之一。

一年来，我们抢抓机遇、全局谋划，发展动能积蓄壮大。全年共谋划文化、生态、旅游、康养、民生、城市更新等项目221个，其中4个省级重点项目完成投资6.99亿元，14个市级重点项目完成投资16.31亿元。全年签约项目14个，开工12个，落实到位资金18.49亿元。争取专项债券资金项目5个，到位资金4.21亿元；申报2023年专项债券项目31个，申报项目数量、亿元以上项目数量均排全市县区第一，争取到位资金排全市县区第二。

一年来，我们攻坚克难、改善环境，城市更新蹄疾步稳。加快推进城市空间优化和品质提升，完善城市基础设施建设，推进雨污分流、道路照明、电网改造等配套设施建设，4条市政道路提质升级，朝阳路贯通新旧城区，14个老旧小区完成改造，步云路带状公园建成使用。恒利源片区风貌整治全面完成。钟鼓楼片区保护修复工程纵深推进，鼓楼1、2、3号院相继建成，6条古城街巷提标改造，4处古建筑活化利用。城市空间持续释放，文化魅力进一步彰显。2022年我县荣列山西省第一批“省级城市更新试点县”和第二批“绿色低碳建设试点县”，一德街入选“省级夜经济生活集聚区”。

一年来，我们接续奋斗、巩固成果，乡村振兴提速增效。统筹整合资金1.21亿元，实施乡村振兴项目85个。发放小额信贷1910笔0.95亿元。“雨露计划”补助1210人363万元。实现电子商务交易额3.1亿元，帮助脱贫户销售农产品0.45亿元。引导脱贫劳动力省内外务工1.95万人，发放务工补贴500万元。发放光伏收益资金0.3亿元，解决就业4053人。完成农业生产托管服务20.6万亩，实现粮食总产量1.8亿公斤。组建恒山黄芪产业商会。完成凉粉文化园和实训基地主体工程。建成农村“颐养之家”5个。改造农村户厕2650座。率先在全市实施城乡一体化供水工程。2022年全县脱贫户人均收入10992元，同比增长15.4%，增速高于全县农民人均可支配收入7.6个百分点；村集体经济收入全部达到10万元以上。

一年来，我们深挖潜力、厚植优势，生态环境持续改善。推进清洁煤替换工程，全县清洁取暖率达到75.4%，县城建成区和农村清洁取暖覆盖率分别达86%、70%。全年二级以上优良天数285天，同比增加17天。开工建设4个建制镇污水处理项目，完成白道生态清洁小流域综合治理工程，实施唐峪灌区续建配套与节水改造工程，2个地表水监测断面水质优良比例达到100%。完成人工造林10.3万亩。二亩湾生态治理被评为“全省国土空间生态修复示范工程项目”。

一年来，我们多措并举、保障民生，群众“三感”底色更足。持续加大民生和社会事业投入，13项民生支出24.86亿元，占一般公共预算支出的86.43%。教育方面，落实“双减”政策，建立课后服务经费保障机制，规范4所民办义务教育学校；穆岳小学、浑源二中新校区投入使用；办理贫困学生助学贷款6802人0.53亿元；高考成绩实现了6年来最好水平，中考指标位居全市各县区前列。社保方面，新增城镇就业6749人，农村劳动力转移就业5282人；农村低保等救助标准持续提升；建成永安镇卫生院思源分院；参保群众医疗救助实现市级统筹“一站式”线上支付。10件民生实事落实落地，“平安浑源”建设走深走实，人民群众对美好生活的期盼得到有效回应。

一年来，我们众志成城、抗击疫情，人民健康充分保障。坚持人民至上、生命至上，全县上下万众一心、共克时艰，快速打赢了“4.02”“10.25”疫情防控阻击战。在这场没有硝烟的战争中，广大党员闻令而动、冲锋在前，彰显了新时代共产党员的政治担当；广大医务工作者白衣执甲、无畏出征，用责任诠释了医者仁心；公安干警、基层干部、志愿者夜以继日、坚守一线，构筑了群防群控的坚固防线；社区工作者、网格员挺身而出、持续奋战，守护了千家万户的健康安宁；全县人民守望相助、鼎力支持，以涓滴之力汇聚起同心战疫的强大合力，用真心大爱诠释了伟大抗疫精神，用辛勤汗水筑牢了坚固屏障。在此，向所有在疫情防控期间作出贡献的抗疫人员，致以崇高的敬意!

一年来，我们依法决策、转变职能，自身建设持续加强。始终把政治引领贯穿政府工作各方面、全过程，扛稳压实政府系统全面从严治党主体责任，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格执行重大事项请示报告制度，坚决落实县委各项决策部署。健全完善抓落实工作机制，政府决策水平和效能持续提升。主动接受人大、政协监督，123件人大代表建议、101件政协委员提案全部办结。深入推进法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序；严格规范行政执法行为。加快政府职能转变，行政许可事项清单全部公布。加强“清廉政府”建设，坚持“过紧日子”，严控“三公”经费。推进数字政府建设，实施政法综治智能化建设，治理能力现代化水平稳步提升。

回望过去的一年，我们面对疫情反复和经济下行双重压力，面对改革发展稳定的繁重任务，交出了十分难得的发展答卷。同时，在前进的道路上我们也清醒地认识到，还有不少矛盾问题需要解决：一是产业转型任务艰巨。全县经济体量小、规上企业少，项目支撑弱、产业质效低，社会资本介入不足，上下游集聚效应不突出，产业重塑任重道远。二是民生领域短板明显。优质教育、医疗、养老等公共服务供给不足，城市功能不完善，城建欠账多，就业渠道窄，群众收入低，空气质量差，与人民群众对美好生活的向往还有差距。三是文旅康养高质量发展仍需时日。县域文旅市场薄弱，服务业支撑不足，品牌效应不突出，景区开发营运还有短板；康养资源整合不够，产业融合不深，业态创新能力不强，特色产品研发能力弱，发展仍处于起步爬坡阶段。四是政府系统思想僵化，担当意识不强，实干劲头不足，化解矛盾、解决问题的能力还需提升等等。我们要敢于直面不足，坚持问题导向，采取更加务实管用的措施，切实加以解决。

各位代表，一切难题，只有实干才能解决；一切机遇，只有实干才能把握；一切愿景，只有实干才能实现。我们坚信，在新的一年，全县人民一定能继续弘扬实干精神，以克难之志、进取之心、开拓之力，汇聚起发展浑源、建设浑源、振兴浑源的磅礴伟力！

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，更是融入“京津冀”的发力之年，科学谋划好全年工作意义重大。2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，持续推进习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神落实落地、见行见效，锚定“举文化生态牌、建特色休闲城、走旅游康养路”发展战略不动摇，争当融入“京津冀”、打造“桥头堡”的先行者、排头兵，坚守战略定力、坚持守正创新、坚定稳基扩盘，厚积生态文化底色、丰富文旅康养内涵、激发“厚道浑源”内生动力，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，在全省“两个转型”、全市“奋斗两个五年、跨入第一方阵”的主战场上，书写好浑源全方位高质量发展的崭新篇章。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.8%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；一般公共预算收入增长6%；规上工业增加值增长7%；城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平。约束性指标完成市下达任务。

上述预期目标，总体上高于省市目标，考虑了我县发展面临的新机遇，与全市经济走势判断相符合，衔接了过去两年平均经济增速和“十四五”规划目标，体现了“稳”的基调、“进”的态势、“高”的要求和“新”的作为。实现上述目标，我们有机遇、有基础、有优势。机遇在于党的二十大擘画蓝图、引领航程，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程，中央和省市经济工作会议利好政策持续释放，尤其是唱响“双城记”的战略机遇前所未有，更为我们提振市场信心、补齐短板弱项、放大比较优势提供了难得的政策机遇、发展机遇。基础在于我县经济经过3年的转型发展，景区创建、古城修复、城市更新、乡村振兴等同步推进，打下了全方位推动高质量发展的坚实基础。同时，我县经济发展空间大、产业结构调整回旋余地宽的红利长期存在。优势在于我县坚定不移“举文化生态牌、建特色休闲城、走旅游康养路”的战略路径更加清晰，优势潜力更加凸显，赶超发展的势能厚积高涨，只要我们上下团结一心，紧跟省市步伐，抢抓发展机遇，走小步不停步，跟住队不掉队，全力以赴把文旅康养产业打造成为全县战略性支柱产业，浑源就一定能实现强势崛起、赢得美好未来。

围绕上述目标，我们将着力抓好以下八个方面的工作：

（一）融入新发展格局，坚定不移壮大文旅康养产业

坚持把发展经济的着力点汇聚汇集到文旅康养这条主轴上，以非常之力，下恒久之功，全面推动文旅康养集聚区建设，加快构建“全境恒山、全景浑源”多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。

优化全域旅游空间发展布局。积极顺应文旅康养消费提质升级新趋势，深入挖掘拓展浑源历史文化，继续推进总投资12.48亿元的历史文化名城整体保护与更新工程，实施文化景观长廊建设、新建圆觉寺生态广场、恢复恒麓书院、修缮张达故居和鼓楼北巷25号院，推进7处国保单位周边环境整治及62处古民居修缮，推进大成广场建设，完成栗家府保护开发方案设计。建成总投资5.17亿元的全域旅游服务中心并投入运营。推进总投资3.71亿元的神溪国家湿地公园建设项目，完成凤鸣楼、凤山书院、神溪夜月、得月轩等主要景观。完成总投资1.59亿元的汤头温泉疗养院改造并投入使用。积极申报莲花山省级地质公园。全面打造东葫芦头等10个美丽乡村。持续推动全域旅游与新型城镇化战略、生态文明战略全面融合发展，着力构建以“名山+名寺”“古城+美丽乡村”等山、水、城为一体的大旅游格局。

提升恒山、悬空寺龙头品质。以创建国家全域旅游示范区、打造北岳国际文化旅游目的地为目标，加快恒山（悬空寺）5A景区创建，推进恒山景区基础设施建设，全面提升公共服务水平；投资0.12亿元对恒山庙群33处古建筑加固修缮；推进总投资2.19亿元的恒山水库清淤工程；实施总投资2.31亿元的柳河生态修复治理工程，规划建设数字博物馆、观光电梯、摆渡码头建设，完成河道治理，贯通悬空寺和岳门湾；加快恒山庙群及桃花峪开发利用，活化利用果子园煤矿遗址，着力打造集住宿、休闲、娱乐于一体的体验区和创意、夜游、培训于一体的集聚区，努力将恒山打造成为与其地位匹配的国家级旅游度假胜地。

打造浑源特色文旅康养品牌。以省级文旅康养集聚区创建为契机，每年拿出不低于1000万元奖补资金，全方位支持文旅康养高质量发展。围绕品牌创新、品质服务、品味生活，编制《浑源县康养产业发展规划》，盘活恒山康养小镇资源，申报浑源古城省级旅游休闲街区，加快神溪湿地公园3A景区创建，完成“全域旅游导览图”设计和线上运行。围绕“神溪湿地”“汤头温泉”等康养区，“东葫芦头”“凌云口”等美丽乡村，“浑源凉粉”“浑源沙棘”等特色食品，“浑源铸钟”“浑源扇鼓”等非遗产品，不断深化“恒久北岳 厚道浑源”品牌建设，推动一批特色产品向高端市场迈进，做大做强做优，形成集聚效应。策划“清爽北岳·康养浑源”文化旅游季，吸引更多旅客到浑源休闲度假、旅游观光、康体养生、旅居生活。

持续提升旅游综合服务能力。推动资源、产品、市场整合，打造以治疗康复、保健美容、养生养老为目的，以休闲度假为重点的养体、养心、养神等新产品，持续提升旅游消费吸引力。开发崖洞酒店、精品民宿、美食街区等新业态，布局7个旅游公厕，投放共享单车600辆，让游客进得来、留得住、游得好。建成总投资4.11亿元的8条长城一号旅游公路，提升路网结构，着力构建覆盖全域旅游“快进漫游”的交通网络。完成26座乡镇5G汇聚机房建设，全面提升旅游智能化服务水平。

（二）锚定新发展目标，坚定不移推进城市更新

坚持用现代化理念规划、建设、管理城市，紧抓“推进以县城为重要载体的城镇化建设”重大机遇，强化城市更新体检，提升县城综合服务功能，加快北岳山水名城建设步伐。

严格规划刚性实施。以全省“县城绿色低碳建设试点县”和“省级城市更新试点县”为牵引，优化“一核两轴”城镇发展空间，完善全域旅游、历史文化名城保护、古城历史文化街区保护、城市体检与城市更新等规划，合理布局新建一批便民市场、城市客厅，打造和顺南路“口袋”公园，新建5个停车场，不断提升城市宜居水平。丰富“一德街夜生活省级示范街区”业态布局，释放商业活力，激活古城经济，让古城火起来、让群众富起来。

提升城市功能品质。持续用力推进建成区棚改和老旧小区改造，实施翠屏里、幸福里小区677套住宅棚改和18个老旧小区改造；完成总投资0.73亿元的3条道路排水防涝改造（二标段）工程；投资0.68亿元完成26条小街巷老旧管网改造；投资0.89亿元完成3条道路雨污分流及管网改造；实施总投资5.99亿元的集中供热基础设施改造工程和总投资1.94亿元的城市电网升级改造项目。全力推进总投资5.54亿元的城乡一体化供水工程。建设2个智慧充电站，布局充电桩43个。实施县城（永安镇）数字路牌门牌标志牌设置项目，年内完成建成区地名信息采集、主要道路命名和标志设置、门牌编制和安装等工作。加大“小微绿地”建设，提升城市园林绿化覆盖率和人均绿地占有率。推进健身绿道、骑行车道、登山步道等生态慢行系统建设，让市民享有更多的生态获得感。

提升城市管理水平。建立“规、建、管、运”四位一体城市管理体系，提升精细化管理水平。继续推行物业服务企业公开选聘，健全物业管理长效机制，着力化解小区物业管理“老大难”问题。完善公共服务配套，健全城市管理体制机制，持续开展市容市貌专项整治，完成恒山路、柳河路至永安西街3.84公里不协调建筑的整治工程，规范建筑垃圾处置，让城市更干净、秩序更井然。实施智慧城市建设项目，不断提升城市管理智能化、精细化水平。

（三）贯彻新发展理念，坚定不移做强增长引擎

坚持把稳增长放在更加突出位置，促进产业扩能增效、项目提质提速、消费提档升级，推动经济实现量的合理增长和质的有效提升。

持续扩大有效投资。及时掌握国家政策动向，密切跟踪中央资金投向，深入对接教育强国、交通强国、城市更新、乡村振兴等14个领域，加强项目谋划储备，加大中央预算内资金和专项债券的争取。完善项目协调推进机制，推进在建项目加速、储备项目落地、谋划项目做实，力争全年完成固定资产投资33.6亿元。加快150万千瓦抽水蓄能电站建设，推动抽水蓄能二期列入全省中长期发展规划，完成大怀线特高压浑源段前期准备工作。推进源创翔润2万千瓦分散式风电项目，6月底前并网发电；加快福光50万千瓦源网荷共享储能电站项目落地开工；完成东坊城地热勘探及开发研判。

持续促进消费恢复。完善促进消费政策，支持住房、新能源汽车、养老服务等消费，持续发放消费券，推动批零住餐等接触性消费加快回暖，培育直播电商、首店经济等消费新热点。加快乡镇商贸中心建设，完善农村寄递物流配送体系。坚持扩大消费与发展服务业协同推进，引导更多社会资本进入市场营销、售后服务等生产性服务业；在城市更新中引进优质商超、家政、养老托育、再生资源回收等生活性服务业，打造高品质“一刻钟便民生活圈”。

（四）聚焦新发展任务，坚定不移推动乡村振兴

坚持将乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民增产增收，推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村全面振兴见实效，打造宜居宜业和美乡村。

大力发展现代特色农业。全面落实粮食安全主体责任，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，新建高标准农田3.6万亩，实施农业生产托管7.15万亩，大豆玉米带状复合种植2万亩，确保粮食播种面积稳定在51.3万亩、产量保持在1.7亿公斤以上。探索打造智慧农业园区，推进总投资4亿元的中新农农商智慧城项目，加快万吨蔬菜深加工项目建设，完成东辛庄生态智能温室示范基地建设，丰富粮仓、菜篮、油瓶和果盘，不断满足群众多元化食品消费需求。健全联农带农机制，推进凉粉文化园项目年内投入运营，推动农业从种养环节向农产品加工流通等二三产业延伸，价值链向中高端迈进。

提升恒山黄芪品牌影响力。深入挖掘恒山黄芪文化，规划建设恒山黄芪交易市场，组织正北芪交易大会，举办第二届恒山黄芪高峰论坛。制定3项恒山黄芪系列标准，逐步完善产业管理体系。完成黄芪小微企业质量管理体系认证试点评估工作。打造数字黄芪，完成国家级恒山黄芪数字种植基地首期2000亩建设。加快省级标准化示范区建设，年内新增种植面积2万亩。按期发布恒山黄芪价格指数，申报黄芪种植国家重要农业文化遗产。抢抓药食同源的发展契机，深化与山西农大、一亩田公司交流合作，黄芪精深加工力争实现历史性突破，开发高端产品，延伸产业链，提升附加值。加快黄芪e镇建设，强力打响恒山黄芪品牌，全力提升恒山黄芪竞争力。

巩固拓展脱贫攻坚成果。紧盯“两个高于”目标，落实“促进脱贫人口持续增收三十条措施”，确保脱贫人口人均纯收入增幅高于全市平均水平，守牢不发生规模性返贫底线，实现脱贫劳动力务工就业1.9万人以上；推进产业增收行动，总投资2亿元的百草园5万头猪场项目年内建成投产。大力发展冷水渔业养殖，新建标准化池塘225亩、陆基池（桶）循环水养殖1400立方米、大棚渔菜共生循环水养殖1000立方米，推动总投资0.2亿元的唐河海晏水产养殖示范区建成投产，推动渔业生态化、休闲化，全力打造浑源水产养殖基地。

深入推进乡村环境治理。科学制定乡镇和村庄发展规划，大力开展农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理、生活污水治理和村庄绿化美化亮化，扎实推进农村道路、供水供电、采暖用能、住房安全等生产生活设施建设，完成2个行政村环境整治，10个行政村生活污水治理。加大农村危房改造力度。积极保护传统村落和特色民居，保留乡景乡味、乡风乡韵。

（五）围绕新发展要求，坚定不移推进绿色转型

深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，全力创建“全国生态文明建设示范区”，让蓝天白云成为常态、绿水青山触手可及，绿色成为浑源最动人的底色。

持续“增绿”，提升生态碳汇能力。全面落实“三区三线”划定成果运用，强化全县国土空间用途管控，构建“两屏多廊”的生态保护格局。严格落实湖林长制，完成总投资0.55亿元的晋北地区风沙源生态保护和修复重点项目。扎实推进流域生态保护，开工建设总投资8.63亿元的大清河河源区（浑源）修复与保护工程，加快实施总投资4.82亿元的水系连通及水美乡村建设项目、总投资3.48亿元的唐河流域水土保持项目；继续推进总投资1.35亿元的王千庄水库配套供水工程，年内完成净水厂投产运行；完成总投资0.65亿元的龙蓬峪、太安岭和凌云口小流域治理主体工程；推进总投资1.66亿元的恒山灌区建设和田村水库扩容工程。坚决落实“四水四定”原则和“量水而行”要求，加大水资源、湿地保护力度，全面推进节水型社会建设。

有序“降碳”，推动绿色循环发展。坚持节约优先原则，用能指标优先保障优质项目建设。大力推进花岗岩固废综合利用基地建设，年内引入1—2家全产业链固废处理企业，推动润昂达年处理300万吨固废项目落地，走“吃干榨尽”的精细化发展之路。垃圾焚烧电厂项目年内完成主体工程。实施东坊城乡玉米秸秆回收再利用项目。开展绿色生产、绿色生活创建活动，倡导“低碳生活”。

强力“治污”，筑牢生态安全防线。强化源头管控，加大重点领域、重点行业污染治理力度，大力推进建成区清洁煤替换工程，完成全县125台35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰整治工作。统筹推进水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”，推进总投资0.54亿元的第二污水处理厂（一期）工程，完成总投资0.36亿元的污水处理厂尾水人工湿地建设，完成4个建制镇污水处理项目。推动历史遗留矿山生态治理，严格控制农业面源污染。

（六）扛起新发展使命，坚定不移深化改革创新

坚持改革、创新“双轮驱动”，不断优化营商环境，大力招商引资，推动改革攻坚和“两个转型”，更大力度激发市场活力和社会创造力。

以更实举措推进重点改革。深化国资国企改革，摸清底数、盘活资产，加强监管，防止国有资产流失。制定出台国有资产管理办法，加快国有破产企业、“僵尸”企业的职工安置和资产处置后续工作。优化财政支出结构，提升保障重点支出能力。深化农村土地制度改革。推动供销社持续深化改革。

以更高站位加大招商引资。要跳出浑源看浑源，以“招商引资提升年”为牵引，围绕全县发展方向，积极主动对接“京津冀”转移产业，发挥比较优势，厚道招商、真情招商，力争全年招商引资项目签约75亿元，项目资金到位、新开工项目投资额完成率实现100%。建成并运行“项目一体化智慧管理平台”，主动融入经济发达地区产业链、供应链、服务链，努力跑出新一轮对外开放“加速度”。

以更优服务打造营商环境。围绕“三无”“三可”“五有套餐”，全力打造营商环境 3.0 版。打造公平公正的法治环境，坚持依法办事、公开透明，让“办事不求人”成为浑源营商环境最鲜明的标识。打造高效便捷的政务环境，充分发挥“承诺制+标准地+全代办”改革集成效应，用优质的政务服务营造国企敢干、民企敢闯的生动局面。打造诚实守信的信用环境，政府部门要带头讲诚信，不开空头支票，凡承诺、必兑现。打造开放开明的人文环境，靠前服务、主动作为，做到“有求必应、无事不扰”。打造优质完善的要素保障环境，搭建政银企对接平台，加大对有市场、有订单、有效益企业的信贷支持力度，缓解企业融资难、融资贵的现状。

以更大扶持壮大本土企业。深入开展市场主体提升行动，保增量、提质量。支持鼓励本地企业承接招商引资项目下游服务供给，加强项目供需对接；支持鼓励本土企业投入文旅康养产业，扶持发展一批文旅体验、特色餐饮、文创酒吧、民宿等服务业态；支持鼓励黄芪、白酒、凉粉等本土企业走出县域、发展壮大。培养扶持本土企业家成才成长，完善扶持激励机制，推广宣传本土企业家创业事迹，让企业家更有地位、更有形象、更有荣誉。

（七）顺应新发展向往，坚定不移增进民生福祉

坚持尽力而为、量力而行，加大民生保障力度、提高公共服务水平、增强社会治理效能，用心用情用力办好民生实事，更好满足人民群众对美好生活的向往。

增加就业岗位，让群众更富裕。实施就业收入双增工程，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，城镇新增就业4700人以上，农村劳动力转移就业3500人以上。实施创业服务提升工程，公共实训基地年内投入使用，精准开展职业技能培训不少于3000人次。建成一家“政府所有、公益服务”的零工市场，积极搭建供需对接平台。

提高教育质量，让群众更满意。坚持教育优先发展，深化县管校聘改革，提升教学质量，努力办好群众满意的“家门口”优质教育。完成总投资0.18亿元的示范中学女生公寓楼、北岳小学公寓楼扩建；完成总投资0.38亿元的东关小学幼儿园、幸福里幼儿园建设；推进总投资0.43亿元的采煤沉陷区集中安置公共服务建设项目，年内小学建成启用、幼儿园主体完工；启动实施0.12亿元的鑫源小学公寓楼扩建项目。强化学前教育普及普惠优质安全发展，加快义务教育优质均衡城乡一体化发展，推进普通高中和职业教育优质多样发展，巩固拓展“双减”成果，健全“家校社”协同育人机制，努力让每个孩子都享有成长成才、人生出彩的机会。

建设健康浑源，让群众更安康。开工建设总投资0.67亿元的中医院迁址新建项目，推动总投资0.48亿元的县级疾病预防控制中心提升项目，扩建血浆中心，打造“互联网＋医疗健康”升级版，推动医疗服务以治病为中心向健康为中心转变。深化“三医联动”改革，完善分级诊疗体系，推行“医防融合”新模式，畅通慢病患者就医绿色通道，实施县人民医院三甲提升工程，县域内住院率、就诊率分别达到75%和90%以上，让群众看病多一些便利、少一些负担。

优化服务供给，让群众更放心。实施“一老一小”养育工程，完善民办公助、公建民营支持政策，发展社区养老、医养结合服务，推进总投资0.88亿元的老年养护院建设，完成永安镇敬老院、裴村乡敬老院提质升级改造和毓园社区居家养老幸福工程，建设一所拥有100个托位的示范性公办综合托育机构，完善三孩生育配套措施，让儿童快乐成长、老人安享晚年。实施社保扩面提标工程。健全重特大疾病医疗保险和救助制度，兜牢基本民生保障网。实施文化惠民工程，大力推进工人文化宫建设，年内完成主体工程。推进文明殡葬改革，建设1个县级公益性公墓、10个乡（镇）公益性公墓和5个乡（镇）公益性骨灰堂，县殡仪馆投入使用。

（八）迈入新发展征程，坚定不移提升治理水平

统筹发展和安全，坚持系统治理，坚守安全底线，强化精细管理，建设更高水平的平安浑源。

提高公共安全治理水平。扎实做好新冠疫情“乙类乙管”常态化防控，完善疫情监测预警机制，加强应急医疗物资储备，健全卫生健康服务体系。全面加强安全生产，持续强化道路交通、建筑施工、景区景点、自建房、消防、危化、矿山、燃气等重点领域安全隐患专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生，推动公共安全治理模式向事前预防转变。新建救灾综合应急物资储备库，提高防灾减灾救灾应对能力。强化食品药品安全监管，创建全域食品药品安全示范区，保障人民群众“舌尖上的安全”。

健全完善社会治理体系。加强和改进人民信访工作，完善治理平台，健全治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层和萌芽。纵深推进平安浑源、法治浑源建设，高质量完成“八五”法治宣传教育中期验收。强化社会治安整体防控，紧紧依靠群防群治力量，深入推进“云盾工程”和“同安行动”，严打各类违法犯罪活动。依法加强宗教事务管理。深化双拥共建，完善退役军人管理保障制度，提高保障水平，全力构筑共建共治共享社会治理格局。

防范化解重大风险隐患。坚持源头管控、预防为主，加强政府债务管理，严控增量，化解存量，持续降低政府债务总体水平。推进安可工程建设。加强金融机构和金融活动监管，妥善处置企业债务风险，防止形成区域性、系统性金融风险。

三、建设人民满意政府

持续提升政务质效，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

强化政治引领。把政治建设摆在首位，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣推动党中央和省市县委各项决策部署落地见效。

厚植法治精神。坚持以习近平法治思想为指导，落实重大行政决策法定程序。深化综合行政执法体制改革，推进规范公正文明执法。积极推进政务公开，自觉接受各方监督，确保权力在阳光下运行。

大兴调研之风。扎实推动政府系统标准化、规范化建设，贯彻群众路线，践行“一线工作法”，大兴调查研究，以钉钉子精神一抓到底，让抓落实成为政府系统最鲜明的特征。

坚守勤廉底色。坚持全面从严治党，坚持过“紧日子”，厉行节约、反对浪费，让秉公廉洁用权、勤勉干净干事在政府系统蔚然成风。

各位代表，行者方致远，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定方向不动摇，保持定力不松劲，以更广的视野解放思想，以超常规的力度推进落实，立足比较优势、发挥后发优势，紧紧依靠广大干部、依靠广大人民，积小胜为大胜，久久为功、绵绵用力，为融入“京津冀”、打造“桥头堡”贡献浑源力量，在“奋斗两个五年、跨入第一方阵”中跑出浑源速度，奋力开创浑源高质量发展新局面，谱写新时代浑源建设新篇章！