2023年广灵县政府工作报告

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2023年广灵县政府工作报告

2023年4月26日在广灵县第十七届人民代表大会第四次会议上

广灵县人民政府县长梁军

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是极不平凡、极不寻常的一年。面对疫情冲击、经济下行等多重困难挑战，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚定落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，按照市委、市政府的各项决策部署，

全力以赴防疫情、稳经济、保安全、惠民生，交出了经济社会发展的优异答卷。

全年地区生产总值完成60．4亿元，同比增长9．5％，增速高于全市6个百分点，增速全市第二；第三产业增加值完成26．9亿元，同比增长12．1％，增速全市第一；规上工业增加值完成13．66亿元，同比增长15．8％，增速全市第三；一般公共预算收入完成1．77亿元；固定资产投资完成24．5亿元，同比增长29．4％，增速全市第二。社会消费品零售总额完成13亿元，同比增长0．9％，增速全市第一。城乡居民人均可支配收入分别完成29007元和11909元，同比增长6．1％和7．5％。其他约束性指标圆满完成了年度目标任务。

一年来，我们凝心聚力兴产业、提质效，干出了一番进位赶超的新业绩。现代农业提质增效。建设高标准农田4．15万亩，发展杂粮种植4万亩，示范推广膜下滴灌1万亩，粮食产量突破1．88亿公斤、粮食作物喜获丰收。创建国家级农民专业合作社示范社3家、市级以上示范家庭农场6家。全力推进畜牧业发展，全县生猪、牛、羊存栏分别达到6．3万头、4．2万头、19．6万只，同比分别增长21．8％、9．4％、3．3％。实施农业“特”“优”战略，杂粮饼干生产线、全杂粮黄花方便面等精深加工项目有序推进，“三品一标”认证换证10个，“东方亮”小米成为北京冬奥会专供产品。一产固投完成5．6亿元，同比增长51％；一产增加值完成10．73亿元，同比增长3．6％。新型工业扩量升级。再生金属产业逐步壮大，

制定再生金属产业扶持办法、发展规划，广雄、鑫环宇等亿元再生金属项目竣工投产，标准化厂房、再生金属交易市场等配套项目加快建设，再生铝产能达到21万吨；新能源产业加快发展，风电、光伏并网装机达到940兆瓦，占全市总量的11．5％；循环产业协同发展，轩昂5万吨锌焙砂建设项目投产达效，凯威含锌固废综合利用项目扎实推进。大数据产业聚集发展，秦云大数据一期项目落地建设，抖音大数据项目前期工作进展顺利。全县工业战略性新兴产业同比增长16．5％，增速全市排名第一。水泥化工、金属冶炼、绿色建材等传统产业均呈现良好发展势头。规上工业企业达到28户，完成工业总产值38．7亿元，同比增长18．3％。第三产业稳步回升。实施服务业提质增效行动，新培育限上批零住餐企业4家、服务业企业1家；发放数字消费券、爱心消费券700余万元，持续释放消费潜能。电商、直播带货等新业态蓬勃发展，网络销售额实现3918万元，电商交易额达到4．57亿元。成功举办首届“山水白羊文化旅游节”“农村花卉文化节”，“广灵大号”亮相省旅发大会，山水白羊旅游区入列省文旅康养示范区创建名单，广灵剪纸艺术博物馆纳入“山西非遗之旅线路”，水神堂、壶流河湿地公园等景点登上“全市旅游直通车”，我县喜获全省首批“千年古县”称号。

一年来，我们协同发力优布局、提品质，呈现了一派欣欣向荣的新画卷。城市品质更加精致。宜澜庭等4个商住小区开发项目有序推进；国道239线县城西崖头至沙岭段改线工程全面启动，规划临时停车位100个，极大地方便了群众出行；新增城市绿地1．17万平方米，城市绿化水平进一步提高；设置临时市场4处、便民经营点3个，县城“烟火气”越来越浓；县城环卫及园林养护全面市场化运营，提升了城市形象和品位。乡村振兴更加出彩。投入衔接资金1．29亿元，实施蔬菜大棚、光伏电站等联农带农富农产业项目25个，脱贫户年人均纯收入12763元、增长12．6％，全县没有返贫现象发生。乡村建设深入推进，新改建“四好农村路”9．28公里，完成4个村生活污水治理、3000座户厕改造，清理农村垃圾3．6万吨，连续三年荣获全省农村生活垃圾治理先进县称号，人居环境改善由“渐入人心”向“深入人心”转变。生态底色更加靓丽。完成国土绿化4．2万亩，煤改电3950户，全年空气质量优良天数333天，优良比例91．5％，PM2．5平均浓度下降19．2％，空气质量再上新台阶。坚持治水、节水、管水“三水”并举，投资1700余万元的小流域综合治理、河道治理、下河湾水库除险加固等水利项目建设完成，投资1．19亿元的污水扩容工程投入运行，水神堂国考断面达到III类标准，全县集中式饮用水水源水质达标率100％，荣登全国第五批“节水型社会建设达标县（区）”名单。绿水青山正一步步向金山银山转变。

一年来，我们全力以赴抓改革、优环境，汇聚了一股强劲澎湃的新动能。营商环境加速优化。聚焦企业群众办事堵点难点，从更深层次推动“放管服”改革，审批时限压缩75％、“一次不用跑”事项达95％，市场主体开办实现“零成本”；出台“一揽子”硬核举措，全力培育壮大市场主体，为各类企业退税减税降费1．955亿元，市场主体总量达到10571户，全年净增3230户，同比增长43．97％，其中，新增涉税主体1665户，同比增长83．9％。园区发展全面提速。“承诺制＋标准地＋全代办”改革集成效应充分显现，经开区审批服务大厅建成使用，办理“承诺制”手续45项，领办代办事项41件，出让标准地4宗、106亩。工业投资始终保持两位数增长，“三个一批”项目开工率、投产率、达效率分别达到87．3％、19．1％、100％。经开区主阵地、主战场的功能日益凸显，成为拉动全县经济发展的强大引擎。改革创新步伐加快。国资国企改革稳步推进、成效明显，50家“僵尸企业”全部出清，国有企业体制机制进一步理顺；科技创新持续发力，新认定2家省级创新型中小企业，新增1家省级专精特新“小巨人”企业、2家专精特新企业、4家“晋兴板”挂牌企业，高质量发展内生动力明显增强。

一年来，我们以民为本强保障、惠民生，交出了一份枝叶关情的新答卷。县财政收入八成以上用于保障和改善民生。突出就业利民。完成技能培训2829人，取得职业技能等级证书1763人，新增城镇就业4891人、农村劳动力转移就业4717人、失业再就业2467人，就业形势更加稳固。突出教育为民。优化教育布局，撤并4所乡村“麻雀学校”，完成2所寄宿制学校改造工程，特别是推动投资4亿元的全封闭高中投入使用，极大地满足了人民群众从“有学上”到“上好学”的美好期盼。招录、引聘教师59名。大力弘扬“一中精神”，高考再创佳绩，二本B类以上达线人数达到818人、达线率54．28％，8名学子被清华、北大录取，“清北”专项生录取率蝉联全省同类县第一。突出医疗暖民。新中医院正式开诊，人民医院成功列入北京301医院远程医学中心站点医院，越来越多的群众足不出县就能享受国内优质医疗资源。突出保障亲民。发放各类救助资金1．49亿元，受益群众达3．3万人次。选取5个村开展“颐养工程”建设试点，南村中心敬老院投入使用。圆满完成房屋产权登记确权颁证“清零行动”目标任务。突出文化惠民。开展“免费送戏下乡”活动230场，县移动图书馆正式上线，广灵剪纸入选省十大非遗传承优秀案例。全民健身运动会暨首届干部职工运动会成功举办。社会发展更有温度，人民生活更有质感。

一年来，我们慎终如始防风险、保安全，谱写了一曲平安建设的新赞歌。疫情防控有力有效。坚持人民至上、生命至上，科学应对、精准防控，是全市保持无疫情时间最长的县区。面对11月份以来的输入性疫情，以最短时间、最好效果，打赢了疫情防控遭遇战、阻击战、歼灭战。疫情防控进入新阶段，因时因势优化调整防控措施，成功实现平稳转段，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。在长达三年的抗疫斗争中，全县上下尽锐出战、同心抗疫，广大干部群众特别是医务人员、基层工作者不畏艰辛、勇毅坚守，全县人民识大体顾大局，众志成城、守望相助，牢牢守住了疫情防控的“广灵阵地”，取得了决定性胜利，每个人都不容易，每个人都了不起！安全形势稳定向好。专项整治三年行动巩固提升，未发生安全生产亡人事故，安全生产事故起数、经济损失实现“双下降”，全县安全生产形势保持平稳，我县被授予“省级平安县”称号。平安广灵建设深入推进。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗、“盗抢骗”等违法犯罪行为，全县刑事案件、“盗抢骗”案件、电信诈骗案件立案率同比分别下降43％、59％、73％，蕉山派出所被命名为全省“枫桥式公安派出所”。食品药品安全实现“零事故”。党的二十大等重大安保维稳任务圆满完成，成功创建全国信访工作示范县。

一年来，我们持之以恒转作风、提效能，树立了一个善治善为的新形象。坚持把政治建设摆在首位，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。深入推进法治政府建设，全面推行政务公开，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议72件、政协委员提案76件，办复率均为100％。拓展“13710”工作制度，全面加强督查考核，政府工作效能大幅提升。严格落实政府过紧日子要求，持续优化支出结构，推动预算管理提质增效。坚决扛起全面从严治党政治责任，强化审计监督、财政监督，县本级完成审计项目176个，促进增收节支9000余万元，政府系统风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。

与此同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、气象地震、档案史志、老龄、残疾人等工作都迈出新步伐、取得了新成绩。

各位代表，奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。过去一年，我们以汗水浇灌收获，以实干笃定前行，一幕幕场景，一组组数据，一项项荣誉，记录着广灵人民追赶超越的铿锵步伐，印证着平舒大地日新月异的巨大变化。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，更是全县广大干部群众万众一心、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向关心支持政府工作的各位代表、各位委员、各界人士、广大干部群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临诸多问题和挑战：经济总量不大，可用财力不多，重大项目储备不足；产业结构不优，创新能力不强，土地、交通、资金、人才等要素制约明显；民生和社会领域还存在不少短板；营商环境还需进一步优化，政府系统作风效能建设需进一步加强等等。对此，我们将直面问题，拿出实招、硬招切实加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托。

二、2023年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻二十大、二十届一中二中全会和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，全面落实中央、省委、市委和县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，聚焦省委全方位推动高质量发展和同步推进“两个转型”⑨战略部署，按照市委“奋斗两个五年、跨入第一方阵”的总体目标，紧紧抓住“融入京津冀、打造桥头堡”重大机遇，着力推进高质量发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，重点在产业转型、服务业提质、乡村振兴、营商环境、城乡建设、项目建设、生态文明、民生保障方面实现新突破，推动经济运行稳中向好，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出广灵贡献。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7％左右；固定资产投资增长10％左右；社会消费品零售总额增长8％左右；一般公共预算收入增长6％；规上工业增加值增长8％以上；城镇居民人均可支配收入与经济增长保持同步；农村居民人均可支配收入高于经济增长水平；城镇调查失业率控制在5％以内。高质量发展综合绩效考核指标总体保持全市前列，经开区综合考评保持全省中上游位次。各项约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。

围绕上述目标任务，今年重点抓好八方面工作：

（一）聚力“两个转型”突破，加快构建现代化产业体系。聚焦产业转型和数字转型战略部署，坚定产业转型主攻方向，提升产业融合集聚效能，加快构建现代化产业体系。

巩固提升传统产业。水泥化工、金属冶炼、绿色建材三大传统产业，是广灵走向未来的“家底”，必须倍加珍惜、巩固提升，加快转型、重塑优势。以高端化、智能化、绿色化为方向，支持同德化工、长青热电等龙头企业实行技改项目，持续提升工业智能制造水平；支持金隅水泥实施装配式建筑项目，填补机制砂生产空白；推动投资0．8亿元的恒舜炼钢脱氧产品加工项目开工建设，加快投资0．48亿元的中诺铝合金建材项目建设进度，全力推动传统产业由粗放式向集约式转换。

培育壮大新兴产业。再生金属、循环经济、新能源三大战略性新兴产业，是广灵转型发展的希望所在，必须抢滩占先、创新引领，做大规模、集群发展。再生金属产业，围绕打造上游交易市场、中游铝锭加工、下游铸造铸锻的再生铝垂直一体化产业链，培育壮大市级再生金属专业镇，推动投资2．1亿元的鑫佰晟有色金属交易市场、投资0．68亿元的晋锡再生锡制品等项目竣工投产，力争全年全县再生铝产能突破26万吨，加快成为华北地区重要的再生金属产业集聚地。循环经济产业，围绕“减量化、再利用、资源化”发展方向，推动投资1．2亿元的格凌威含铝固废综合利用、投资0．5亿元的荣壬炳辉固废综合处置利用项目开工建设，推动投资1亿元的凯威含锌固废综合利用、投资0．92亿元的大广盛铂废旧贵金属回收利用、投资0．5亿元的昌盛新型炭黑材料回收利用项目投产达效，着力构建变废为宝的循环经济体系。新能源产业，围绕“源网荷储一体化”，推动投资6．5亿元的国电100兆瓦风电场扩容、投资4．5亿元的秦达100兆瓦光伏＋10％储能项目全容量并网发电；有序推进“金顶光伏”工程，逐年提升屋顶分布式光伏比例；突出“以资源换产业”，开工建设投资8．5亿元的运达100兆瓦风电项目，同步谋划实施一批光伏支架、设备组装等项目，不断延伸产业链、提升价值链。

加快发展数字经济。数字经济是未来的发展方向，是未来的主要经济形态，必须审时度势、精心谋划，超前布局、力争主动。全面融入“东数西算”山西枢纽大同集群建设，加快编制大数据产业园区《空间规划》《产业规划》，加大投资28亿元的抖音数据中心、投资4．5亿元的秦云大数据一期工程推进力度，同步布局软件开发、中介服务、数据应用等下游产业，进一步拉长链条，促进大数据产业发挥更大带动能力、产生更高附加值。

各位代表，高质量发展离不开高质量产业支撑。我们要坚定不移加快转型，让传统产业“老树新发”、新兴产业“插柳成荫”、大数据产业“茁壮成长”，为全方位推动高质量发展夯基垒台、蓄势赋能！

（二）聚力消费复苏回暖，加快推进服务业提质增效。充分发挥消费和旅游对经济发展的基础性作用，为经济增长提供有力支撑。

壮大载体支撑。聚力做大做强批零住餐行业，坚持“限上企业抓增长，达限企业抓入库，接近限额企业抓培育，新建企业抓跟踪”，强化指导帮扶，专班推进落实，年内新增限上批零住餐单位6家以上。加快“壶泉e镇”建设，配套建设服务中心、直播基地、培训中心等服务设施，大力培育发展电商直播、网红经济新业态新模式。

激活消费市场。把恢复和扩大消费摆在优先位置，从供需两端发力，打造更多消费新模式、新场景。围绕家具家电、住宿餐饮、娱乐购物等重点领域，开展多层次、多样化的促消费活动，力促重点消费扩面增量。继续开展好“电子消费券”和“爱心消费券”发放，引导实体企业扩大电子商务应用，加大网络促销优惠，激发居民消费热情，力争全年线上销售完成4500万元以上。完善城乡物流网络，实施农村寄递物流全覆盖提质工程，打通工业品下乡、农产品进城的“最后一公里”。

发展全域旅游。坚持以文塑旅、以旅彰文，做优做强水神堂、甸顶山等旅游品牌，全力支持白羊峪创建3A级景区，力争投资1370万元的壶流河湿地道路硬化、投资1300万元的下河湾水库旅游道路项目落地建设。持续完善标识标牌、停车场等服务设施，全面提升景区品质和服务质量。深度开发以广灵剪纸、广灵石雕、广灵柳编等为代表的旅游商品，打造一批民俗表演、非遗展示、旅游演艺、互动体验等精品项目，大力发展休闲观光游、农耕体验游、乡土文化游等新业态，让更多游客“走进来”“留下来”。

各位代表，服务业是活力产业，占据广灵经济总量的“半壁江山”，地位举足轻重。我们要坚定不移发展商贸和旅游业，深挖消费潜力，培育消费热点，改善消费条件，着力打造消费增长新引擎。

（三）聚力乡村全面振兴，加快推进农业强县建设。坚持把实施乡村振兴战略作为重大政治任务不动摇，加快建设农业强县，千方百计拓宽农民增收和致富渠道，加快农业农村现代化步伐。

筑牢夯实农业基础。严守耕地保护红线，深入推进滴灌、水肥一体化、节水管网改造、高标准农田建设等强农固本工程，示范推广滴灌6万亩，发展有机旱作农业2万亩，改善灌溉面积2万亩，建设高标准农田1．85万亩，新增黄花面积1．5万亩，粮食播种面积稳定在44．86万亩以上，其中大豆播种面积2万亩以上、油料播种面积3．93万亩以上，粮食产量保持在3．77亿斤以上，牢牢守住农业基本盘。

发展特色优势农业。围绕“种什么、怎么种、谁来种、卖给谁”，加快农业现代化进程。推进设施农业，采取政策扶持、技术指导、示范带动举措，加大对设施农业配套设施的投入力度，引导更多种粮大户、农民发展大棚蔬菜、麒麟西瓜等高效设施农业。探索建立农技农经合作社，同步实施一批仓储保鲜、冷链物流、电子商务等种养加全产业链项目，加快形成集果蔬种植、初加工、冷藏保鲜、配送为一体的产业格局。提质畜牧产业，坚持“龙头引领、扩张总量、提质增效”，支持海高、新大象等龙头养殖企业扩大规模，接续推进投资1．5亿元的大象猪业种猪厂项目建设，开工建设汇隆众益牛羊肉屠宰加工及冷链交易项目，生猪、牛、羊饲养量分别达到15．6万头、6．2万头和41．8万只，力争畜牧业产值突破9．2亿元。做好精深加工文章，坚持产业化、规模化、品牌化发展，加快推动东方物华有机谷子种植基地和小米精深加工、名沙夹心饼干和威化食品生产线、立景膳食纤维食品和小米生产车间改扩建、为全4000吨休闲食品加工等项目建设进度，全年一产增加值增长6％以上、一产固投增长12％以上，切实把“东方亮小米”“画眉驴”“大尾羊”等金字招牌擦得更亮。

加快乡村建设步伐。坚持规划引领，编制“多规合一”村庄规划32个，实现村庄规划应编尽编。加快补齐农村基本公共服务短板，实施供水维修养护及巩固提升工程、危房改造工程，持续改善农村人居环境。深入推进宜居宜业和美乡村建设，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理、生活污水治理、清洁取暖，改造卫生厕所4814座，让乡村环境更加美好、群众生活更加幸福。

深化农业农村改革。推进农村宅基地制度改革，盘活利用闲置宅基地，赋予农民更加充分的财产权益。深化农村土地改革，积极开展“土地流转＋托管服务”，促进发展要素、各类服务更多下乡支农。抓好农村集体“三资”监管，巩固“清化收”成果，扎实开展“回头看”。发展适度规模经营，支持发展农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，让农民共享改革发展成果。

巩固拓展脱贫成果。完善防返贫动态监测机制，确保不发生规模性返贫和新的致贫。发挥项目联农富农带农作用、上级资金牵引撬动作用，整合衔接乡村振兴资金，入股风电、发展光伏以及劳动密集型等项目，激发产业“造血”功能。有序推进“一乡一业”“一村一品”建设，年内打造30个党支部领办合作社示范村。推动“帮扶车间”高效运转，让更多脱贫群众在“家门口”实现就业。

各位代表，食为政首，农为邦本。我们要坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，用心用情抓三农，聚焦聚力促振兴，让农业更高效、农村更美丽、农民更富足！

（四）聚力优化营商环境，加快推进市场主体倍增。把全面深化改革作为应对变局、开拓新局的重要抓手，更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，充分激发市场主体活力。

持续深化重点领域改革。巩固拓展国企改革三年行动成果，持续开展扭亏减亏、提质增效行动，深化县经建投、泰仓粮贸等县属国有企业市场化运作，理顺子公司层面股权、产权、管理关系，健全内部运行机制和市场化运营机制，

推动县属国有企业尽快迈过“生存线”、达到“发展线”。压实金融监管责任，严厉打击恶意逃废债、非法集资等违法行为，持续化解不良贷款，切实防范化解金融风险。

全力构建一流营商环境。按照“三无”“三可”要求，持续深化“放管服”改革。坚持对标一流，持续深化“一枚印章管审批”“一业一证”等改革，推动更多事项“一件事一次办”，促进营商环境持续优化。健全行业监管部门与综合监管部门协调配合机制，推进部门联合“双随机、一公开”监管常态化。

持续发展壮大民营经济。全面贯彻“两个毫不动摇”方针，落实负面清单制度，坚决破除隐性壁垒，让民间资本能进入、好进入、愿进入。建立涉企政策“一站式”平台，实现惠企政策应享尽享、奖补资金一键直达。常态化开展政银企对接，引导金融机构创新金融产品，加大对民营企业融资支持力度。构建亲清政商关系，健全入企服务机制，倾心倾力为民营企业解难题、办实事，让民营企业家大胆创新、放心创业、放手创造。

打造经开区建设升级版。持续深化“承诺制＋标准地＋全代办”改革，更好发挥改革集成效应，力争经开区工业用地全部实现“标准地”出让。滚动开展“三个一批”活动，全过程跟踪服务，高效率解决问题，促进更多项目签约落地、开工建设、投产达效。全面强化经开区功能，加快推进2万平方米的标准化厂房等基础设施建设，促成投资1．1亿元的中远再生铝、投资7000万元的鲲鹏废旧汽车拆解等签约项目落地入驻，进一步提升园区承载力、集聚力。

有效激发市场主体活力。以开展“市场主体提升年”活动为契机，统筹推进保主体、增主体、活主体、强主体各项措施，全年净增市场主体1700户以上。梯次推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增小微企业20户、“晋兴板”挂牌2户，净增规上工业企业6户。大力实施高新技术企业倍增计划，加大科技研发投入，新培育“专精特新”企业2户。

各位代表，市场主体是经济增长的内生动力。我们要千方百计把市场主体保护好、把营商环境优化好，让各类市场主体多起来、活起来、强起来，为全方位推动高质量发展打牢基础、增添后劲！

（五）聚力提升城市品质，加快打造魅力宜居县城。深入实施城乡一体化战略，加快推进城乡基本公共服务均等化，促进城乡协同发展。

高品质加快城市建设。坚持旧城提质与新城建设并重，统筹兼顾，优势互补，推动新旧城区融合发展。加快推进宜澜庭、四季花园、盛世文苑、龙湖大院等商住小区项目，新增住宅17．67万平方米。全面启动西关片区综合开发，年内建成投资2600万元的全民健身中心。改造提升2个城市公园，新增城市绿地1万平方米以上。探索推动游泳馆、工人文化宫向“公益性＋市场化运营”发展。

高标准完善道路交通。健全外联内畅交通体系，加快推进投资2．54亿元的国道239线西崖头至沙岭段改线工程，开工建设投资1．87亿元的经开区配套道路一期工程，构建快进快出的快速路体系。启动实施投资3312万元的罗城线（东崖头－西关段）、投资2949万元的北圣线（北岳庄－三间房段）农村公路改造工程，年内完成贺窑村－益民养殖园区、张庄村－文兴村“四好农村路”建设，不断提升交通承载能力。

高质量开展城市管理。持续改善市容市貌，整治私搭乱建、乱堆乱放、占道经营、车辆乱停、噪音扰民等违规行为，让群众生活更舒心。加大“引摊入市”力度，促进流动商贩入市经营。完善物业管理机制，推进老旧小区物业规范化管理。加快5G基站建设，优化城管数字平台功能，推动城市管理向智能化、数字化迈进。

各位代表！抓好城市建设任重而道远，等不得，也急不得。我们要一年接着一年干，一件接着一件办，持续完善城市功能，不断提升城市品质，让我们的县城既有“颜值”，更有“内涵”。

（六）聚力扩大有效投资，加快推进项目高效建设。牢固树立“项目是第一支撑”鲜明导向，大力推进项目建设扩量提质，充分发挥项目稳定经济、承载产业和优化投资的关键作用。

谋实项目盘子。今天的项目就是明天的投资，也是未来的产出和税收。坚持“管行业必须管投资”，强化行业部门主体责任，围绕省委提出的“12个重大问题”，聚焦“两新一重”、现代产业、城市更新、生态环保、社会民生等重点领域，继续谋划一批打基础、补短板、利长远、惠民生的大项目好项目，做深做实项目可研、环评等前期工作，全力争取中央预算内投资、地方政府债券资金和政策性开发性金融工具支持。

做实项目招引。项目招引不怕小、就怕少，不怕慢、就怕站，不怕做不成、就怕不敢想。强化项目支撑产业的理念，突出招什么、谁来招、怎么招，围绕资源禀赋、生产要素、比较优势、产业链条，瞄准京津冀雄等重点区域，大力实施“政府＋链主企业＋产业园”招商模式，开展市场化、专业化、精准化招商，更大范围、更大力度承接产业转移，力争全年新签约亿元级项目10个以上，项目签约总额达到100亿元，开工项目投资总额达到15亿元。

抓实项目建设。在项目建设主战场，没有旁观者、更无局外人。大力推行县级领导包联重点项目机制，实行专班推进、并联审批、跟踪服务，从项目启动就迅速进入“倒计时”、竭力缩短“进行时”、尽早步入“完成时”，以雷厉风行、只争朝夕的姿态，全力跑出项目建设“加速度”。力争4月份续建项目全部复工、新建项目开工率达到50％以上，上半年新建项目开工率达到80％以上，全年固投完成投资28亿元以上。

各位代表，项目是经济发展的第一支撑。我们要坚持要素跟着项目走、服务跟着项目走、工作跟着项目走，全力推动一个个大项目、好项目、新项目快落地、快投产、快达效，以高质量项目带动经济加快转型、深度转型！

（七）聚力绿色低碳发展，加快推进生态环境治理。深入践行习近平生态文明思想，更加注重综合治理、系统治理、源头治理，持续改善生态环境质量。

以更高标准打好“蓝天”保卫战。坚持“管车、治企、降尘、联防”并举，全面推进工业废气治理、扬尘污染控制、移动源污染整治、秸秆禁烧等专项行动，全方位、全天候开展大气环境治理，实现细颗粒物与臭氧“双控双减”、优良天数始终保持在300天以上，促进环境空气质量不断改善。

以更严要求打好“碧水”保卫战。统筹推进水资源、水生态、水环境治理，建成投资2097万元的水神堂泉域治理、投资503万元的枕头河水库除险加固项目，推动投资4484万元的污水处理厂尾水净化利用、投资600万元的石门峪重点小流域治理项目开工建设，全速推进投资7．21亿元的水神堂至城头会泉域水源置换工程，彻底解决广灵水资源匮乏的历史性问题！

以更实举措打好“净土”保卫战。加强土壤污染风险管控和修复治理，启动罗疃煤业土地复垦和矿山生态环境恢复治理，实施投资7000万元的山西大地土地综合整治项目，整理土地1万亩。推进畜禽粪污资源化利用率达到95％以上。继续推进生活垃圾分类处置，提高固体废物资源化利用水平。

以更大力度打好“青山”保卫战。大力推进“林长制”，持续开展森林资源集中执法行动，严厉打击破坏森林、草原、湿地资源违法行为。深入实施生态扶贫第二批造林、环京津冀生态安全屏障、生态屏障绿色长廊、荒漠化治理、蚂蚁森林等林业项目，启动2023年林草修复治理工程，完成国土造林绿化1．5万亩、封山育林3．2万亩。

各位代表！绿水青山就是金山银山。我们要下恒久之功、用非常之力，绘就生态文明美丽画卷，让平舒大地的天更蓝、山更绿、水更清！

（八）聚力保障改善民生，加快增进人民群众福祉。紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、解民忧、暖民心的举措，让老百姓底气更足、笑脸更多、生活品质更高。

建设更完善的就业体系。坚持把就业作为最大民生，强化就业、创业、专业、企业“四业”联动，持续做大“广灵巧娘”“广灵雕工”特色劳务品牌。深入实行订单式、菜单式“技能人才”培训，开展箱包制衣、叉车司机等特色技能培训，不断提高技能就业比例。加快县级零工市场、乡村零工驿站建设，千方百计增加就业岗位、搭建就业平台、落实就业政策、提高就业实效，城镇新增就业3200人以上，让老百姓“饭碗”端得更稳；加大对农村转移劳动力、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员等重点人群就业服务力度，确保零就业家庭动态清零。

建设更暖心的保障体系。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，扎实做好保交楼、稳民生、保稳定各项工作，促进房地产市场健康发展。实施城镇社区幸福养老提速工程

，运营好农村“颐养之家”，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求。建设公办综合托育机构，拉动激活托育服务市场。落实好基本医疗、大病、失业工伤保险和最低生活保障制度，持续做好社会救助、社会福利等工作，确保实现应保尽保、应救尽救。强化医保基金精细化管理。依法依规保障退役军人合法权益。

提供更贴心的公共服务。构建更高质量教育体系。优化教学资源配置，扩建广灵一小集团校西校区，新建新城中学，推动义务教育优质均衡发展；接续弘扬“一中精神”，全力实施建名校、育名师、培名生的“三名”战略，促进高中教育提质发展；做优做强广灵职业技术学校，培养更多应用型、技能型人才；巩固“双减”成果，加快推进“县管校聘”改革，让教育更加公平更有质量。实现更为优质医疗供给。持续深化县域医疗卫生一体化改革，强化优质医疗资源扩容下沉，优化分级诊疗体系；启动建设投资1．4亿元的县医疗集团人民医院改扩建项目，加强与北京301医院、国家应急总医院、市五医院交流合作，不断提升健康保障水平。提升中医院中医药服务水平。提供更加丰富文体服务。深入开展群众文化惠民工程，加快推动文化馆、图书馆提标升级，进一步完善公共文化服务体系建设，丰富群众精神文化生活。不断提升非遗和文物保护传承利用水平，加快文创产品开发，提升广灵文化内涵。大力发展全民健身事业，提高群众健康素质。

构筑更放心的安全防线。全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，加强养老院、医疗机构、中小学等特殊场所管理，持续做好药品保供稳价；整合利用医疗设施设备，提升基层医疗卫生服务能力，加强农村地区防疫体系建设。严格落实“三管三必须”等安全生产制度，加强非煤矿山、道路交通、燃气、森林防灭火等重点领域安全治理，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。扎实推进救援队伍、物资储备、应急指挥体系建设，全面提升防灾减灾救灾能力。不断完善食品药品安全标准体系，严防严控食品药品安全风险。常态化开展扫黑除恶斗争，持续推进“全民反诈”行动，保一方安宁，护一方稳定。全力做好重要节点、重大活动维稳保障工作。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，推动信访问题依法及时就地解决。

各位代表，民生无小事，枝叶总关情。我们要坚持尽力而为、量力而行，一件一件、一年一年持续办好民生实事，在件件实事中惠民生，在点点滴滴中暖民心，让人民群众好日子更有奔头、好光景更有盼头！

同时，我们将更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。扎实做好国防动员、双拥、外事、侨务、港澳台、民族、宗教、人防、气象、地震、科普、史志、档案等工作。

三、全面加强政府自身建设

踏上新征程、面对新挑战，我们将把自身建设摆在更加突出位置，牢记政府前面的“人民”二字，努力建设对人民尽责、受人民监督、让人民满意的服务型政府。

（一）坚持忠诚为政。坚持把政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，持续强化党的创新理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”；始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣推动党中央决策部署和省、市、县委工作要求在平舒大地落地生根、开花结果。

（二）坚持依法行政。一体推进法治广灵、法治政府、法治社会建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督等各方面监督，严格执行重大行政决策法定程序，确保科学决策、民主决策、依法决策；严格规范公正文明执法，深化综合行政执法体制改革和乡镇一支队伍管执法改革；深化政务公开和政府信息公开，在普法用法和依法履职中走出广灵路径。

（三）坚持为民施政。坚持以人民为中心的发展思想，始终做到全心全意为人民服务。坚持问需于民，聚焦群众关心关注的热点难点问题，下大力气、花真功夫予以解决，切实把实事办好、好事办实。坚持问计于民，充分凝聚社会各界智慧，用好“12345”市民热线，及时回应群众关切。坚持问效于民，从群众口碑中考量工作成效，从群众生活中衡量幸福指数，打造以百姓心为心、以百姓福为福的“满意政府”。

（四）坚持高效理政。始终把狠抓落实作为政府工作的重中之重，全面构建抓落实完整闭环，做到工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任实效化。坚持“一线工作法”，大兴调查研究之风，切实把调查研究作为谋事之基、成事之道，坚决防止“拍脑袋”决策、随意决策、凭经验想当然办事。牢固树立真抓实干、狠抓落实的鲜明导向，严管与厚爱并重，激励与惩戒分明，向不担当、不作为亮剑，为开拓者、实干家撑腰，让抓落实、重执行成为政府最鲜明的特质。

（五）坚持从严治政。坚决贯彻全面从严治党要求，层层压实主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，强化工程项目、民生建设等领域的廉政风险防控，使清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。坚持“过紧日子”，集中财力保基本民生、保工资、保运转，把宝贵的资金用到转型发展、补齐民生短板和防范重大风险上，用政府的紧日子换来人民群众的好日子！

各位代表！奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，与时间赛跑、用奋斗作答，拼出一番新事业、交出一份新答卷，为书写中国式现代化的广灵篇章而努力奋斗！