2023年永靖县政府工作报告

qiaomen

2023年永靖县政府工作报告

2023年1月5日在永靖县第十八届人民代表大会第二次会议上

县长  刘斌斌

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，是永靖发展历程中极不寻常、极不平凡的一年。一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，紧紧围绕州委、州政府打造“五个区”、建设“六个临夏”的部署要求，聚焦“五化”主攻方向和“四区”奋斗目标，真抓实干、砥砺前行，全县经济运行趋势向好，民生保障持续改善，社会大局和谐稳定。预计全年实现生产总值74.78亿元、同比增长6.5%，固定资产投资29.35亿元、增长39.75%，农村居民人均可支配收入9825.5元、增长10%，城镇居民人均可支配收入26679.7元、增长8%，社会消费品零售总额11.5亿元，一般公共预算收入2.87亿元。一年来，主要做了以下工作：

——我们坚持防返贫促增收，巩固拓展脱贫成果，乡村振兴全面展开。坚持集中力量办大事，投入资金4.77亿元，扎实推进巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接。常态化运转防返贫“355”监测帮扶机制，及时消除返贫致贫风险，“三保障”和饮水安全得到持续巩固，顺利接受了国家巩固拓展脱贫成果第三方评估。扛牢粮食安全政治责任，建成高标准农田2.8万亩，整治撂荒地5万亩，完成粮播面积23万亩、粮食产量8.55万吨。紧盯产业和就业两个关键，60%以上衔接资金和涉农资金用于产业发展，谋划实施7个产业培育方案，完成特色种植37万亩，认证有机产品6.9万亩，牛羊饲养量分别达到3.84万头、61.45万只，分别增长17.4%、7.6%。建立“两库”“两群”“双推送”机制，全县在建项目工程吸纳永靖籍普工占比达78%，向厦门、济南“点对点、一站式”输转劳动力243人，累计输转5.99万人、创收12.37亿元。加快推进乡村建设，编制完成村庄规划109个，打造省级示范镇1个、省州县示范村15个。济南市天桥区落实协作资金6291万元，中国地震局定点帮扶660万元，帮扶成效全方位显现。

——我们坚持抓项目扩投资，持续加强基础建设，发展势头更加强劲。全年实施500万元以上项目105个，总投资110.79亿元，完成投资42.6亿元。交通项目迎来重大突破，兰合铁路、兰永临高速、永积高速3个重大项目开工，永靖全面进入“双高”时代，盐锅峡至西河三级公路动工建设，未来5年拉动投资将达300亿元。清洁能源项目初具规模，总装机容量130兆瓦的永靖县“十四五”第一批光伏发电项目已实现全容量并网发电，总装机容量490兆瓦的第二批光伏发电项目动工建设。县城品质持续提升，四大出入口改造、环城南路延伸拓宽、太极北路拓宽改造等项目建成通车，城区道路维修改造项目全面完工，优家国际、君悦府、阳光嘉苑等项目有序推进。水利基础更加完善，实施黑方台地质灾害区现代高效节水农业示范基地建设（一期）、刘家峡至盐锅峡城乡生活供水、东山盐锅峡区域农村供水保障等项目，水资源供给和水安全保障能力全面提升。

——我们坚持强工业兴文旅，不断夯实产业支撑，县域经济提质增效。工业转型稳步推进，深入开展“园区提升、招大引强、企业复兴、人才支撑、创新驱动”五大行动，永靖工业园区标准化厂房及基础设施建设、广晟稀土高性能抛光粉生产线项目加速推进，与济南今日复兴电气集团合资成立永靖马世基智能环保科技有限公司，实施15万千米军民两用线缆生产项目，设立工业发展基金，向5家有潜力的工业企业“输血”700万元，培育产值过亿元企业9家。全域旅游蓄势待发，以创建国家级全域旅游示范区和国家级旅游度假区为目标，实施总投资2.97亿元的黄河三湾民宿及乡村振兴学堂、818片区鱼塘提升等14个文旅项目，刘家峡恐龙博物馆投入运营，环湖北路黄河文化长廊、靖海耒台已成为网红打卡地，刘家峡国际滑翔营地和小茨村、抱龙山景区分别成功创建国家4A、3A级景区，举办特色节会活动28场次，“蓝色黄河·阳光永靖”区域品牌影响力显著提升。培育壮大商贸主体，培育销售额亿元以上企业1户、2000万元以上企业3户、500万元以上企业17户。大力推进招商引资，实施招商引资项目20个，到位资金增长169%。

——我们坚持抓保护重治理，着力推动绿色发展，生态环境逐步改善。坚持生态优先、绿色发展，深入打好污染防治攻坚战。持续推进控煤、减排、抑尘和群防群治行动，实施黄河流域农业面源污染综合治理等项目，完成冬季清洁取暖改造1138户，拆除砖瓦轮窑7家，空气环境质量持续改善，优良天数率达82.6%。严格落实河湖长制，常态化开展河湖“清四乱”行动，黄河沿岸重点乡镇污水处理及管网工程建成投入运行，配套污水管网60公里，县城及周边乡镇污水集中收集处置率进一步提高，全县水质达标率为100%。扎实开展大规模国土绿化行动，实施国家储备林建设、盐锅峡库区水环境综合治理、陇中地区生态保护修复和水土流失综合治理等项目，治理水土流失面积15.77平方公里，完成造林绿化8.6万亩。

——我们坚持办实事惠民生，稳步推进社会事业，民生保障更加有力。优先发展教育事业，投入资金2.6亿元，新建和改扩建各类学校31所，罗川、大庄幼儿园建成投入使用，新西社区幼儿园、移民中学创建卓越高中综合楼建设项目有序推进，补充学科教师73名，教育教学质量稳步提升，高考、中考成绩在全州名列前茅。持续深化医药卫生体制改革，加快公立医院和疾控体系改革，医疗紧急救援中心、妇幼保健院异地新建等项目进展顺利，招录补充医务人员212名，县乡村三级医疗保障水平大幅提升。省州为民实事全面完成，完成改扩翻2027户、老旧小区改造870户，新增城市公共停车位3600个。城镇住宅“登记难”问题化解发证5575套，完成生态及地质灾害避险搬迁383户，“美好永靖”百日攻坚行动深入推进。公平公正规范落实各项惠民政策，落实各类救助资金8748万元，新增城镇就业2677人。购置32米举高喷射消防车1辆，排查整治自建房131栋，全县安全生产形势持续稳定向好。全力推进“金融风险大化解、政策法规大宣传、诚信意识大提升”行动，累计清收化解不良贷款3.08亿元。持续深化平安永靖建设，常态化开展扫黑除恶，依法加强民族宗教事务管理，有效维护退役军人合法权益，高质量完成党的二十大安全维稳任务。

——我们坚持阻输入防反弹，优化调整防控措施，疫情形势稳定可控。面对复杂多变的新冠肺炎疫情，我们认真落实中央和省、州部署要求，不断调整优化防控举措，提升应急处置能力，突出重要时段、关键节点，日夜坚守交通卡口，高效开展核酸检测、流调溯源、隔离管控、医疗救治等工作，迅速果断处置多轮疫情，有力保障了广大群众身体健康和生命安全。坚决服从全省疫情防控大局，积极克服困难，先后支援隔离管控兰州市和兄弟县市2766人，为全省疫情防控工作贡献了永靖力量。在疫情防控中，全县广大医务工作者白衣执甲、逆行出征，公安干警、党员干部勠力同心、奋战一线，企业家、宗教界人士等社会各界纷纷慷慨解囊、捐资捐物、减免房租，广大人民群众全力配合、自我防护，最大程度阻断疫情传播，最大限度减少疫情对生产生活的影响，展现出了永靖儿女众志成城、共克时艰，同舟共济、守望相助的家国情怀和大爱担当。县委县政府对在疫情防控工作中表现突出的3个集体和20名先进个人给予记三等功奖励，对5个集体和279名先进个人给予嘉奖奖励。在此，向所有在疫情防控中作出贡献的党员干部群众，致以崇高的敬意！

——我们坚持优环境转作风，不断提升行政效能，自身建设持续加强。始终把政治建设摆在首位，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署。自觉接受县委集中统一领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办理人大代表建议86件、政协委员提案91个。深化“放管服”改革，全面落实国家和省州稳住经济一揽子政策措施，不来即享等服务机制让优惠政策直达企业，办理留抵退税、减税降费1.17亿元，发放创业担保贷款1.53亿元，市场主体达12705家。坚持依法行政，落实“三重一大”决策程序，进一步规范规划调整、土地征迁、资金使用、国有资产管理，严格按制度程序开展工作。狠抓党风廉政建设，从严执行中央八项规定及其实施细则精神，防控廉政风险，强化审计监督，坚决防止形式主义、官僚主义。

同时，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、关心下一代等事业齐头并进，统计、信访、供销、档案、气象、地震、地方志、国防动员、双拥共建等工作取得显著进展。

各位代表，在2022年疫情反复冲击、多重困难叠加的复杂局面下，全县上下迎难而上、团结拼搏，各项工作取得了难能可贵的成绩。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，也是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向全县各族干部群众、人民团体和社会各界人士，向武警官兵、公安干警、消防指战员和驻永部队,向中央定点帮扶单位、济南市天桥区、厦门市和省州属在永各单位，向所有关心支持永靖发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济形势和发展环境依然严峻复杂，全县发展和政府工作仍存在一些困难问题。一是受疫情影响，正常经济秩序恢复缓慢，社会消费乏力，市场主体经营困难，2022年一般公共预算收入、规上工业增加值、社会消费品零售总额等经济指标未达到预期目标。二是县域经济发展动能不足，总量小而结构不合理，农业产业链条短、效益低，工业产业转型升级刚刚起步，文旅产业龙头带动作用还不显著。三是基础设施和公共服务短板仍然较多，综合交通、水利电力和信息化建设相对滞后，教育、医疗、托育、养老等方面与群众期盼仍存在较大差距。四是营商环境还存在堵点难点，干部能力素质、工作作风还有差距，盯住不放抓落实、雷厉风行抓落实的力度还不够，政府行政效能还需进一步提升，等等。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究解决。

2023年工作任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键一年。党的二十大擘画了新时代新征程党和国家事业发展的宏伟蓝图，为我们做好工作提供了根本遵循和行动指南，全县发展面临难得的机遇。一是中央经济工作会议释放的一个鲜明信号，就是2023年经济要着力实现三个方面目标，即推动经济实现整体好转，风险得到有效管控，社会大局保持稳定，特别是提出要进一步加大中央对地方的转移支付力度。二是省第十四次党代会确立了“一核三带”区域发展布局和“四强”行动工作部署，刚刚闭幕的省委十四届二次全会、省委经济工作会议明确提出全省上下要形成一心一意谋发展、埋头苦干抓发展、全力以赴促发展的鲜明导向和浓厚氛围，充分体现了省委、省政府加快发展的坚定决心。三是州委、州政府立足全州资源禀赋和2023年发展形势，科学总结了“十有临夏”、“十大之年”，为全县高质量发展指明了努力方向，提出了更高要求。我们要把全部心思和精力集中到谋发展、抓发展、促发展上，奋力谱写中国式现代化永靖篇章。

2023年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决执行党中央重大决策部署和省州县委工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“五化”主攻方向和“四区”奋斗目标，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，抢抓机遇、乘势而上，锐意进取、跳起摸高，努力建设社会主义现代化幸福美好新永靖。

2023年全县经济社会发展主要预期目标：全县生产总值增长10%，固定资产投资增长40%，社会消费品零售总额增长16%，一般公共预算收入增长14%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%。实现上述目标和要求，我们将重点做好以下6个方面的工作：

一、聚焦固强补弱抓振兴，开创农业农村发展新局面

抢抓国家乡村振兴重点帮扶县政策机遇，持之以恒抓重点、锻长板、补短板，全面推进“五大振兴”，建设宜居宜业和美乡村。

全力巩固拓展脱贫成果。持续加强防返贫动态监测和帮扶，做到早发现、早干预、早帮扶，巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平。坚持以促就业为导向，大力开展劳动技能培训，积极推行以工代赈和政府投资项目吸纳用工，多渠道促农增收。完成抗震房改造428户，实施生态及地质灾害避险搬迁330户，完善集中安置区基础设施和公共服务配套，落实产业就业帮扶20条措施，确保群众搬得出、稳得住、能致富。深化东西部协作和中央定点帮扶，扎实推进组团式帮扶，引导社会力量积极参与，助推乡村全面振兴。

持续发展壮大特色产业。履行粮食安全责任制，坚决遏制耕地非农化、防止非粮化，新建高标准农田2.5万亩以上，确保耕地面积、粮播面积、粮食产量“三个不减”。坚持乡村振兴资金向产业集中，全面落实2023年产业培育9个方案，持续优化农业产业结构。川塬区重点发展设施农业，实施黑方台地质灾害区现代高效农业示范基地（二期）、太极镇村集体经济产业发展基地等项目，谋划推进月亮湾田园综合体，加快建设白塔木雕产业园，推进农文旅深度融合。西山区坚持以养促种，加大以奖代补、寄母还犊力度，进一步扩大牛羊种群规模，完善畜禽防疫、冻精改良、饲养供应、养殖保险等生产服务配套，力争年底前西山乡镇基础母畜养殖规模达到人均1头牛或10只羊。东山区实施百合种球提纯复壮、土壤修复改良，建设百合优良种球繁育基地，全县百合留床面积达到5.8万亩以上。

稳步推进乡村建设行动。坚持规划先行，一体谋划川塬区、东西山区基础设施和公共服务配套，改造提升三塬、西山、东山人饮工程，实施西部山区节水灌溉工程，建设智慧水务系统，组建专业抢修队伍，提升供水保障水平。动工建设G309改线、坪沟乡祁山至新寺乡崖头、刘家峡库区北岸支线等道路工程，大力改善农村基础条件。分批次开展乡村建设示范创建工作，持续推进州级示范县创建，高标准打造省级示范乡镇太极镇和10个省州县示范村。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜统筹推进生活污水和厕所、垃圾、风貌“三大革命”，完成卫生改厕3000座。完善网格化管理，常态化开展“两项活动”，推进移风易俗，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

着力集聚乡村发展要素。进一步完善“园区（基地）+龙头企业+合作社+农户+金融保险”联农带农机制，刘家峡农业开发集团打品牌、拓市场、抢订单，合作社建基地、联农户，农户抓生产、保品质，金融保险防风险、托住底，实现资源整合、抱团发展。深化人才“组团式”帮扶，加强与科研院所、高校的对接联系，发挥10个产业协会牵引作用，强化科技成果转化和技术服务，培养选拔和评选表彰一批土专家、“田秀才”，为乡村产业发展注入活力。整合盘活现有农业机械，探索开展社会化服务，提升机械化水平。深化农村集体产权制度改革，有序推进农村土地流转，引导资金、人才、技术、市场向农村流动，发展高效节水农业、有机黄芪标准化生产等示范基地70个。

二、聚焦引擎带动抓项目，实现基础设施建设新突破

牢固树立项目为王的鲜明导向，铆足劲、拉满弓谋项目抓项目，以项目大建设推动基础大提升、经济大发展。

全神贯注谋划项目。深入研究国家重大战略和投资导向，紧盯重点支持领域，精心谋划一批产业发展、基础提升、民生改善、生态环保等方面的项目，动态调整优化项目库，努力构建大项目有序接替、好项目梯次跟进的良好局面。落实1000万元项目前期经费，加快规划用地、环境评价、施工许可等手续办理，简化项目流程，充分发挥项目预决算审核中心、服务中心职能作用，第一季度新开工的42个项目2月底前完成招投标，续建项目3月份全部复工。强化项目资金争取，加强向省州厅局汇报衔接，积极争取预算内投资、专项债券、政策性开发性金融工具等支持，力争更多项目进入国家和省州盘子。

全力以赴建设项目。实行重大项目包抓、清单管理机制，抓实落地开工、建设推进、服务保障等关键环节，成熟一个动工一个，力争实施重点项目132个、总投资198亿元，其中新开工95个、总投资123亿元，年度完成投资63亿元。加速推进重大交通项目，开工建设永靖至井坪高速，争取动工建设太白黄河大桥及连接线等道路工程，积极推进永靖至民和高速公路项目前期工作，全力配合做好兰合铁路、兰永临高速、永积高速服务保障工作。加速推进水利设施项目，开工建设黄河干流刘盐段综合治理及清库保城、湟水河永靖段河流缓冲带生态修复、盐锅峡移民区产业园供水保障等项目，争取实施黄河流域山洪沟道治理达标建设项目。加速推进能源项目，认真组织实施国家储备林和林业碳汇开发项目，加快推进2个抽水蓄能电站项目前期和“十四五”新寺、坪沟、盐锅峡光伏发电项目，迁改彭辉一线330千伏等12条电力线路。强化与省公航旅集团战略合作，力争文旅、交通PPP项目尽快动工建设。

全体动员招商引资。坚持以招商引资论英雄，立足自身资源禀赋借船出海、借鸡生蛋。聚焦山地光伏、抽水蓄能、新型建材、文化旅游、现代农业等领域，采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，开展节会招商、上门招商、以商招商，密切对接上海、济南、厦门、广州等地有意向的投资企业，强化政策落实和服务保障，争取引进一批延链补链强链项目，力争在招商项目、资金数额、落地效率上有更大提升。坚持招商项目责任到人，将招商任务分解到各部门、各乡镇，重大项目明确责任部门和责任领导，全程跟踪服务，形成县级干部带头、行业部门重视、社会各界参与的工作格局。力争新签约项目总投资70亿元以上，新建和续建项目到位资金30亿元以上。

三、聚焦富民强县抓产业，激活县域经济发展新动能

牢牢把握工业主导、文旅赋能县域经济发展定位，加速推进工业转型化、旅游产业化，为县域经济发展增动能、添活力。

做大做强工业经济。锚定工业强县目标不动摇，统筹盐锅峡、三条岘两大片区，编制完善工业园区发展规划，加快推进高铁物流产业园建设，构建装备制造、新材料、物流仓储为重点的产业布局，全力打造工业经济高新区。盘活园区内国有建设用地，用足建设用地指标，推行企业投资工业项目“标准地”改革，集约高效利用园区土地。一体谋划实施水、电、路、气等基础设施，全力推进标准化厂房及基础设施建设。建成投产马世基高端装备材料、广晟稀土扩容、永泽晟钢结构加工等项目，积极与青岛中暖新能源、山东金恒电气、河南金盘电气等企业对接，争取年内落地2家以上企业。全力推进工业企业培育工程和企业复兴行动，对纳入“5540”百亿工业企业培育工程和拟培育入规企业“一企一策”精准扶持，年内新增规上企业1户以上，新培育产值过亿元企业1户，“专精特新”企业1户，实现规上工业增加值10.74亿元。推进产业链链长制，培育提升水电、装备制造、新材料、农产品加工等产业链竞争力，助推产业集群发展。

提质发展文旅产业。紧盯国家级全域旅游示范区和国家级旅游度假区创建，致力于基础完善、服务提升、品牌打造，全面开启文旅产业高质量发展新阶段。以黄河沿线为重点，精心打造“小茨农庄—恐龙博物馆（818片区）—太极岛—水电博览园（刘家峡水电站）—环湖北路—黄河三湾—滑翔伞营地—炳灵石林—炳灵寺”永靖黄河九景。加强与厦门恒兴集团衔接协调，着力推进黄河三峡文旅项目，一季度动工建设黄河三湾水镇度假区、水上运动、低空旅游3个项目，争取旅游旺季前全部投入运营。加快建设黄河三湾民宿及乡村振兴学堂、818片区鱼塘提升、太极岛荷塘月色等项目，环湖北路黄河文化长廊与游客见面，实施黄河文化博物馆布展、黄河夜游、岗沟寺户外越野、太极岛基础提升等项目，争创刘家峡恐龙国家地质公园、抱龙山景区2个国家4A级景区。着眼于旅游大升温，进一步完善环湖北路、黄河三湾等重点景区设施配备，强化导游、服务员、厨师、船员等从业人员培训，持续推进明厨亮灶、明码标价、明窗净几“三明”提升行动，打造安全便捷、规范有序的旅游市场秩序，营造有吸引力、游客满意的浓厚旅游氛围。坚持以文塑旅、以旅彰文，挖掘宣传石窟文化、史前文化、水电文化，加强文物古迹、文化遗产保护和非遗传承，积极参与临夏世界地质公园创建，开发文创产品、文艺剧目和实景演出，讲好永靖故事，提升文旅产业内涵。坚持以节会聚人气、兴旅游，举办郁金香、香水百合文化旅游节、黄河化石论坛、滑翔伞定点联赛、龙舟赛、桨板赛、徒步大会等节会赛事，做到节会赛事月月有、一年四季不断线。

持续优化营商环境。深入开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，简化环节、优化流程、压缩时限，构建亲清政商关系，全力打造优质高效、开放透明的营商环境。不折不扣落实稳住经济一揽子政策措施，推动惠企政策“不来即享”提档升级，实现企业开办线上“一表填报”或线下“一窗通办”，让更多惠企政策直达直享。坚持“无事不扰、有事上门”，建立党政干部包联企业制度、“白名单”制度和“六必访”制度，定期召开政银企座谈会，搭建政策信息、融资需求、难题化解的沟通桥梁，全生命周期为企业提供服务保障。规范运营县属国有企业，发挥好政府融资平台作用，助推县域经济高质量发展。

四、聚焦城镇建设抓创城，绘就城乡融合发展新画卷

坚持以城带乡、城乡融合，加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，全力争创全国文明城市。

优化城乡发展布局。编制完成县城和乡镇国土空间规划，细化完善县城控制性详规，加大规划执行监督执法，依法严厉打击违法违规用地行为，切实维护规划的权威性和严肃性。加快新型城镇化建设步伐，建设形成以县城为核心，以太极、盐锅峡特色小镇为引领，以三塬、岘塬、三条岘、王台、陈井为多支点支撑的城乡融合发展新格局，力争年底城镇化率达到54%。

完善城市服务功能。稳步推进城市更新，加快川南、太极镇、忆江南北侧棚户区改造及改扩翻建项目进度，改造老旧小区1934户，想方设法化解烂尾楼等遗留问题，逐步更换城区老旧路灯。加快实施客运中心及综合服务设施项目，开工建设新城区集中供暖项目，不断完善城市服务功能。坚持以产促城、以城兴产，大力扶持福门城市广场、金德商贸、春明路步行街、鸿瑞名都、时代国际等城市商业综合体，加快培育城市旅游、节会经济、假日经济、夜市经济等经济业态，推动旅游、商务、休闲、度假、会议酒店多元发展，培育壮大批零住餐和物流电商等商贸主体，新增限上商贸企业4家。

加强城市精细管理。紧盯全国文明城市创建72项指标，注重精细管理和文明提升，深入开展市容市貌、交通秩序、商贸市场等整治行动，持续推进“包街道包小区包住户”志愿服务活动，全力打造黄河之滨美丽小城。完善“社区+物业+派出所”网格化治理体系，加强物业规范管理，推动物业公司优胜劣汰，将无物业小区逐步纳入物业管理，不断提升物业管理水平和群众满意度。加快推进智慧城市建设，规范运营城区智慧停车场，实施永靖县智慧城市建设项目，增设5G基站230个。加强园林绿化管护，建设永靖县植物园，实施南滨河路黄河花堤改造提升、新建道路行道树栽植项目，不断扩大城市绿地覆盖率及城区绿化率，全力创建国家园林城市。

五、聚焦保护治理抓生态，谱写绿色低碳发展新篇章

树牢绿水青山就是金山银山的理念，推动绿色低碳循环发展，打造黄河上游生态保护和高质量发展先行区。

守护黄河上游绿水青山。把实施黄河流域生态保护和高质量发展战略摆在更加突出的位置，深入贯彻《黄河保护法》，坚持山水林田湖草沙一体化保护治理，聚焦水源涵养、水土保持、治山增绿，动工实施湟水河流域水源涵养与生态保护、刘家峡水库饮用水水源地保护等生态建设项目，推动黄河流域生态环境质量和稳定性持续提升。有序推进国土绿化行动，加快建设黄河生态走廊，造林绿化18.7万亩。  

打好污染防治攻坚战。加强大气污染源头治理，持续推进工业、扬尘、燃煤、尾气等污染防控，加快实施冬季清洁取暖改造项目，完成煤改电、煤改气5633户，建筑节能改造15万平方米，持续改善空气质量。认真落实河湖长制，紧盯水资源保护修复，争取实施治沟、保塬、固土综合治理项目，加快推进鱼塘养殖尾水综合治理，铺设污水管网50公里。强化土壤污染防治，开展化肥减量增效、农药减量控害和农膜回收行动，实施甘肃中天化工有限责任公司地块调查与风险评估项目，持续加强土壤保护。

推动绿色低碳发展。围绕“双碳”战略，坚决遏制新上“两高”项目，进一步转变生产生活方式，单位地区生产总值能耗同比下降2.52%。严格落实“四水四定”要求，实施古城新区污水处理厂中水回用项目，中水利用率达到45%。大力发展循环农业，扩大“粮改饲”种植面积，农业面源污染治理项目全面投入使用，进一步提高畜禽养殖废弃物、水产粪污、尾菜、餐厨垃圾收集利用率，实现变废为宝、循环利用。

六、聚焦增进福祉抓民生，迈上社会事业发展新台阶

树牢以人民为中心的发展思想，紧盯人民群众“急、难、愁、盼”，用心用情惠民生、暖民心，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

坚持教育优先发展。以办好人民满意的教育为目标，不断加大教育投入，改善办学条件，提高教育质量。全力争创县域义务教育优质均衡县，争取实施刘家峡中学综合楼建设项目，实施农村学校水冲式厕所改造，移民中学创建卓越高中、永靖中学创建省级示范性高中。全面落实“双减”㉖政策和课后服务补助资金，持续优化教育资源布局，农村三年级以上班级逐步向乡镇中心小学集中，撤并川城学校初中部。建成新西社区幼儿园，积极鼓励幼儿园公建民营模式，创建省级一类、标准化幼儿园各1所，通过国家学前教育普及普惠评估认定。持续加大教育奖励补助资金，优化完善教育职称评定制度，培养更多的优秀校长、优秀班主任，以师德师风引领学风教风，不断提升教育教学质量。支持发展职业教育，推动兰州资源环境职业技术大学产教融合示范园年内动工建设，加快实施水域救援特勤消防站项目，深化与济南、厦门、省内职业院校的合作，培养更多的技能人才。

推进疫情防控平稳转段。全力以赴保健康防重症，有序实施新型冠状病毒感染“乙类乙管”各项措施。60岁及以上老年人疫苗接种做到应接尽接、应接必接。加强重点人群健康管理，落实上门服务措施。优化门诊就诊流程，盘活县内医疗救治资源，增加重症科室床位和应急抢救设备，加强急救药品储备，做好危重倾向患者的应急处置和快速转诊。引导群众做自己健康第一责任人，保持戴口罩、勤洗手、常通风良好卫生习惯，尽量做到不感染、少感染、晚感染。

大力推进健康永靖。持续改善医疗卫生基础条件，规范运行县中医院，加快推进县妇幼保健院异地新建、医疗紧急救援中心等项目，争取实施县人民医院服务及闭环保障能力提升、中医院服务能力提升、公共卫生检测检验楼等项目，县医院争创三乙医院。提升基层诊疗能力，持续开展“优质服务基层行”活动，打造示范乡镇卫生院5个，每个乡镇打造示范村卫生室1—2个。

完善社会保障体系。规范执行养老保险、社会保险、低保等保障制度，健全临时救助、大病救助、灾害救助等社会救助体系，完善社会福利、慈善、残疾人关爱服务机构，构建多层次社会保障网络。全面落实就业保障措施，全力支持高校毕业生、农村转移劳动力、零就业家庭、就业困难人员等重点群体灵活就业，城镇失业率控制在4%以内。实施公墓区建设项目，提升殡葬服务水平。

创新推进社会治理。常态化推进扫黑除恶和禁毒斗争，重拳治理电信网络诈骗，建设更高水平的平安永靖。全力推进信用联社高风险机构化险工作，多措并举清收化解不良贷款。扎实推进“八五”普法，完善村规民约，创建一批民主法治示范村。坚持和发展新时代“枫桥经验”，妥善化解各类信访事项和矛盾问题。依法加强宗教事务管理，严格依规审批宗教场所和宗教活动，全力创建沿黄河一洮河民族团结进步提升带。

全力抓好安全生产。完善应急管理体系，科学运用自然灾害风险普查成果，建成县级综合应急指挥平台，创建全国综合减灾示范县。深入开展安全生产整治行动，严格落实“三管三必须”要求，持续推进道路交通、危化品、非煤矿山、消防等重点领域专项整治，完善“政府+专家+企业”三方隐患排查治理模式，切实提升安全生产水平，确保安全生产形势持续稳定。强化食品药品安全监管，保障好人民群众生命健康安全。

加强政府自身建设

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们将把加快发展作为最大任务，始终坚持为民务实清廉，始终坚持守正创新、担当实干，努力创造经得起人民和实践检验的业绩。

一是以忠诚诠释初心。始终把党的政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央各项决策部署不折不扣落实到位，确保政府工作始终沿着正确方向前进。

二是以实干践行使命。扎实开展“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动，坚持目标导向、问题导向、结果导向，实行重点工作清单化、重大项目专班化，切实增强工作执行力、落实力，确保事事有回音、件件有着落。

三是以法治提升效能。把依法行政贯穿政府议事决策、执行落实全过程，坚持用法治思维和法治方式推动工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，加强审计监督，让权力在阳光下运行。严格执行民主集中制、“三重一大”决策制度，营造风正劲足的干事氛围。

四是以清廉涵养正气。坚决扛起从严治党责任，全面加强政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，政府带头过紧日子，大力压减“三公”经费和一般性支出，把有限的资金用在民生事业和事关长远发展的项目上。坚持底线思维，坚决守住稳定、安全、生态、廉政底线。

各位代表，初心拳拳担使命，号角声声催征人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化幸福美好新永靖而团结奋斗！