2023年两当县政府工作报告

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2023年两当县政府工作报告

2023年1月30日在两当县第十八届人民代表大会第二次会议上

两当县人民政府县长  武 冰

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见建议。

2022年工作回顾

2022年，是极其特殊、极具挑战、极为不易的一年。面对外部疫情多点频发、经济下行压力加大的严峻复杂形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，深入实施“四强行动”，做深做细“五量文章”，全力建设“三城五地”，扎实推进“十大行动”，笔耕不辍“四篇文章”，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务，迈出了全面建设社会主义现代化新征程的坚实步伐。

一年来，我们紧盯大事要事，恪尽职守、夙夜在公、勇毅前行，推动县域发展每周呈现新变化、每月得到新提升、每季取得新成效、全年实现新突破，展现出以下亮点：

——聚焦稳增长，交出了一份量质并举的经济发展答卷。顶格落实稳经济一揽子政策及接续政策措施，着力提升经济运行质效。预计全县地区生产总值达到12.69亿元，增长7.5%；社会消费品零售总额达到1.76亿元，增长12%。规上工业增加值增长15.7%；固定资产投资完成4.32亿元，增长17.3%；城乡居民可支配收入分别达到30451元、9178元，分别增长3.3%、7.3%；一般公共预算收入达到6731万元，增长13.3%。

——聚焦惠民生，交出了一份诚意满满的民生保障答卷。实现民生支出8.92亿元，占一般公共预算支出的83%。省市县列民生实事全部办结。142户454名群众享受了生态地灾避险搬迁政策，住进了安全舒适的新居。盘活了城区土地资源，商住楼建设实现突破。教育、医疗条件显著改善，低保提标、城乡居民养老保险、医疗保险、民政救助、优抚安置等政策全面落实，使“民生温度”成为了高质量发展的“价值刻度”。

——聚焦延链条，交出了一份助农增收的产业发展答卷。发放农业发展资金7000余万元、特色产业奖补资金1000余万元、脱贫人口小额信贷1800余万元、产业链贷款1700万元。“双百千万”长效产业和“三养一药”速效产业加快发展，“八有”山地立体农业持续壮大，农业产业园及龙头企业加快建设，全县农业增加值预计达到4.19亿元，经营性收入占农村居民可支配收入比重超过50%。

——聚焦优环境，交出了一份日新月异的城乡建设答卷。围绕“六个一样”“九个美丽”，实施了一大批城乡基础建设项目，全面推进城乡环境卫生整治，“秀美两当”焕发新颜，全域无垃圾成为了外界共识，赢得了广泛赞誉，连续四年被评为“全省最具人居环境竞争力县”。承办了全市城乡环境卫生整治“集中突击月”活动暨住房城乡建设重点工作现场推进会、全市美丽幸福河湖创建暨城乡环境综合整治现场推进会。

——聚焦创品牌，交出了一份振奋人心的生态文明答卷。着力巩固提升全国生态文明建设示范县创建成果，持续优化生态环境，促进价值转换，成功创建为第六批国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，获评“2022美丽中国·深呼吸小城”排行榜第七，争创为全国水土保持示范县。

——聚焦防输入，交出了一份殊为不易的疫情防控答卷。面对接二连三的疫情考验，以确定的防控措施应对不确定的疫情形势，推行“四邻联防”机制，织密织严防控网络，做细做实关键环节，在防疫措施调整前，实现了“无疫县”目标，用责任和担当守护了平安，换来了全县人民的岁月静好，稳住了发展基本盘。

各位代表，过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，全县上下勠力同心，团结奋进，坚定不移战疫情、斗洪灾、惠民生、促发展，硬仗一场接着一场打、难关一个接着一个过、要事一件接着一件办，极大地磨练了知难而进、逆流而上的勇气和斗志，充分展现了两当力量、两当担当、两当作为。

——这一年，我们撸起袖子加油干，县域经济在提质增效中行稳致远。围绕谋划的10条重点产业链，大力实施延链补链强链行动，推动产业持续发展壮大。加快县级农业综合产业示范园、26个产业振兴示范村及19个产业示范点建设，全县累计发展核桃448万株、花椒495万株，基本实现总量千万目标。发展中蜂7.85万群、食用菌900万袋、生态放养鸡130万羽，中药材种植累计达到8万亩，规范提升农民专业合作社40家，培育发展家庭农场35家。新入选第三批“甘味”企业商标品牌2个，承办了全市农产品质量安全监管工作现场会；围绕云屏三峡5A景区和国家级全域农旅康养示范县创建，编制规划，谋划项目。云屏景区基础设施提升项目及红色文化传承保护项目开工建设。实施了太阳至云屏旅游沿线设施及旅游景观路彩虹标线提升工程，打造乡村旅游示范村6个。火神庙、棉老景区分别创建为3A、2A景区。我县入围“2022健康中国·康养旅游百强县”名单，云屏镇街道村被评为全省乡村旅游示范村，杨店镇灵官村被评为中国美丽休闲乡村，7个村列入第六批中国传统村落名录；中金竖井技术改造项目加快实施，玫瑰系列研发及标准化加工项目基本建成，金润玉石业、秦南公司获得国家高新技术企业认定，黄波菌业、特惠多商贸、圣成人力资源、景云岭酒店4家企业均达到限上商贸企业标准，中金公司、招金公司被市委、市政府分别评为突出贡献企业、贡献企业；深入推进电子商务与快递物流配送协同发展，全年实现电子商务交易额1.58亿元。召开了县供销社第四次社代会，新建村级供销服务社6个。

——这一年，我们凝心聚力扎实干，乡村振兴在巩固拓展中有效衔接。认真落实“3229”防返贫监测帮扶机制，扎实开展“十聚焦十到位”专项行动和“抓巩固促增收”百日提升工作，对全县48户162名监测人群落实“一户一策”帮扶措施，有效消除19户60人的返贫风险，“三保障”及安全饮水成效持续巩固提升。深入开展“岗位大练兵、业务大比武”活动和“关爱服务”行动，激发了争先创优的热情，营造了扶弱济困的氛围。整合涉农资金1.25亿元，改善农村基础面貌，促进产业提质增效。大力实施“5155”乡村建设示范行动，规划建设乡村振兴示范村6个。深化拓展与青岛莱西市的东西协作，争取协作资金3240万元，实施项目36个，完成消费帮扶6500余万元，输转就业群众900余名。太平保险集团定点帮扶投入资金1100余万元，实施项目5大类17个，促进全县农特产品实现销售收入1900余万元。

——这一年，我们攻坚克难奋力干，城乡建设在夯实基础中亮点频现。深入推进项目攻坚行动，健全“周分析、月调度、季观摩”和领导包抓重大项目机制，毫不懈怠抓前期、促开工、保进度，争取中央预算内资金1.28亿元、政府债券1.25亿元，谋划实施的32项500万元以上项目完成投资6.3亿元；投资2.42亿元、实施了15个城市品质提升工程，“福”“寿”桥建成通行，两当桥至彩虹桥段城市双修二期工程、城区排水防涝及给水管网改造工程建成投用，保障性安居工程及人才公寓等重点市政项目加快实施，泰山北路及花园路完成改造提升并实现联通。新建城区给水管网32公里、污水管网22公里、雨水管网14公里。安装智能水表6500块。新建照明线路127公里，全面建成智慧路灯管理系统。改造老旧小区23个，受益群众430户。完成城区部分停车场升级改造，新增停车位430个。劳动者驿站及电影院演播厅建成投用。气象观测站搬迁项目启动实施。改造提升东西二山大型宣传标识，增设迎宾大道“槐花”路灯，实施广香河两岸夜景提升工程。全方位加强城市运行管理，整洁有序的县城白天与夜晚各展其美、美美与共；实施自然村道路硬化13.5公里、安全生命防护工程40公里，建成云屏火地便民桥，全县自然村道路硬化率达到95%以上。徐杨河引水二期、两当河堤防维修治理工程加快推进，河子沟及青咀沟小流域治理项目全面竣工。农村卫生户厕普及率达到97.5%。实施了覆盖全县所有乡镇的配农网改造项目，被列为全省配农网工程建设示范县，成为全省首个配网数字化建设县。

——这一年，我们优化环境创新干，服务效能在深化改革中不断提升。持续深化“放管服”改革，推进一体化政务服务平台应用。统筹数字政府建设同政务服务能力提升，建成县级数字政府运营指挥中心和乡镇服务站点，有力推动“一件事一次办”及高频事项“跨省通办”“省内通办”，全县政务服务事项网办率达到99.7%；积极开展“我为企业办实事活动”，发放绿色贷款1.66亿元、展期续贷1.67亿元，减免税收4700余万元、各项费用339万元，降低减免社保费用40万元。大力推广“不来即享”，企业开办时间压缩到1.5天之内，实现企业开办“零收费”。面对疫情冲击，全县新增市场主体416户，实现逆势增长；健全招商引资工作机制，组建工业商贸、文旅康养、农业产业、市政基础等4个产业链招商工作组，招商引资项目13个，到位资金5.89亿元，实现了较大幅度增长。

——这一年，我们放大特色用力干，生态环境在保护治理中全面优化。常态化开展城乡环境卫生整治行动，设置“红黑榜”，打造秩序井然、全域无垃圾的美丽城乡。完成义务植树造林500亩、退化林修复3600亩、封山育林5000亩，实施西坡至显龙、太阳至云屏道路沿线绿化提升和最美旅游公路建设工程。河长制、林长制有效落实。着力整改生态环保问题，久久为功推进污染防治攻坚战和蓝天净土保卫战，实施西坡镇和兴化化垭、文家及杨店颜河生活污水治理项目，城区空气质量优良天数保持在95%以上，饮用水水源地水质达标率100%，各项污染排放指标全部控制在省市下达的范围之内。

——这一年，我们矢志不渝用情干，民生保障在共建共享中显著改善。发放创业担保贷款960万元，兑现劳务奖补资金100余万元，落实社会补贴资金170万元，完成职业技能培训3200余人，输转农村劳动力1.09万人（次），创劳务收入2.78亿元，城镇调查失业率控制在3.6%以内。招考事业干部89人（其中为全县医疗队伍补充了37名医疗技术力量），引进人才11人。落实了事业单位职员等级晋升制度。大力整治农民工欠薪问题，帮助追讨工资230余万元；新建的金洞小学、金洞幼儿园建成投用，城区新增小学学位900个、幼儿学位270个，全县10人以下小规模学校全部优化整合。香泉中学综合楼加快建设。西坡、杨店、显龙、鱼池等校舍维修项目建成投用；加强医疗救治能力建设，县医院传染病区、中医综合楼项目建成投用，城关社区卫生服务中心挂牌运营，疾控中心饮用水理化实验室建成验收，县妇幼保健院达到一级甲等妇幼保健机构标准；城乡居民基本养老保险参保率达到98.7%、医疗保险参保率达到99.4%。县养老照护中心开工建设，城关镇综合养老服务中心建成投用，一批老年人幸福食堂及青年人才共享食堂建成运营；发放残疾人护理及生活补贴227万元；积极化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”684套；扩大了住房公积金缴存基数；云屏、张家、太阳等乡镇职工周转房加快建设；杨店镇、站儿巷镇集中安置点工程加快实施，超额完成了年度生态地灾避险搬迁任务；营造尊老、敬老、助老的社会氛围，为全县高龄老人发放了“福”“寿”徽章。

——这一年，我们扛牢责任审慎干，社会治理在知责担责中持续加强。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，拨付疫情防控专项资金963万元，规范设置隔离场所、后备医院，加快推进新冠疫苗接种，筑牢全民免疫屏障。先后派出72名医护人员支援兰州、甘南、临夏、武都、康县抗疫一线，为全省抗疫大局贡献了“两当力量”。统筹疫情防控和经济社会发展，坚决防止简单化、“一刀切”和层层加码，以最小代价应对多轮次新冠疫情冲击，保障了经济社会平稳发展。有力有效落实新的疫情防控措施，确保了防控措施调整转段平稳有序；扎实做好安全生产工作，组织开展自建房安全专项整治“百日攻坚”行动及燃气安全专项整治，全县安全生产形势平稳向好。落实食品安全包保责任制，守护群众“舌尖上的安全”，被评为省级食品安全示范城市；筑牢政治安全稳定底线，推进平安两当建设。全面落实政府“属地责任”，金融风险有效防控；有效落实“三线一单”分区管控，严控耕地红线，实施高标准农田建设1.2万亩，复耕撂荒地7618亩，粮食产量达到3.05万吨，省市县粮食储备任务全面完成，县级粮食储备库开工建设。

——这一年，我们勤勉履职务实干，政府建设在自警自省中树牢形象。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，每月组织召开县政府党组会议、常务会议，及时跟进学习党的二十大精神和习近平总书记重要讲话指示论述精神；坚定不移贯彻党中央和省市县委决策部署，认真执行县人大及其常委会决议决定，主动接受县政协民主监督，办理人大代表建议74件、政协委员提案58件；推进行政复议体制改革，深化法治政府建设；认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设及意识形态工作责任制，常态化开展纪法教育，集中开展纪律作风“十项整治”活动；全面落实过“紧日子”的要求，持续压减一般性支出；开展了民生资金、重大政策落实等方面审计工作，扎实整改审计问题。国防教育、民族宗教、史志档案、防震救灾、邮政通信、金融保险等工作都取得了新进步，展现了新作为。

历尽天华成此景，人间万事出艰辛。再回首，每一位两当人都是这段光辉历程的参与者、见证者、推动者。忘不了，面对多轮疫情的巨大压力，我们众志成城防输入，日夜坚守保安澜；面对经济下行的严峻考验，我们千方百计争项目，凝心聚力促发展；面对乡村振兴的宏伟目标，我们倾力奉献助增收，携手并肩兴产业。奏响了一曲万民同心、百折不挠、奋勇追赶的时代凯歌！成绩来之不易，奋斗值得铭记。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向所有关心、支持、帮助两当建设发展的各界人士，表示衷心感谢，致以崇高敬意!

思危方可居安，知忧才能克难。我们必须清醒地看到发展中面临的短板、困难和挑战：对标高质量发展要求，县域经济总量小，主导产业培育不足；产业链条短，发展的质量效益不高；缺乏重大项目支撑，快速赶超难度很大。对标民生改善需求，财政增收渠道单一，收支矛盾突出，保障重点支出的压力大；教育、医疗、文化、养老等公共服务体系有待进一步健全，基础设施建设与群众期盼仍有差距。对标效能提升追求，营商环境仍需进一步改善；部分干部缺乏敢闯敢干、破解难题的定力和担当，创新创业意识仍需加强。对此，我们将坚持问题导向，拿出硬招实招，全力加以解决。

2023年工作安排

潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。2023年，是全面学习宣传贯彻党的二十大精神、推动“十四五”规划高效实施、启动经济加速键、奋勇争先快步赶的重要一年。我们面临的机遇难得、空间广阔、潜力巨大。政策机遇更加有利，中央明确了推动经济运行整体好转这一目标，提出了财政、货币、产业、科技、社会五大政策取向，大力实施扩大内需战略，为我们争项目、扩投资、补短板、扬优势提供了重大政策利好。发展方向更加明确，市委、市政府做出了推进两当乡村振兴全域农旅康养示范县创建及云屏三峡大景区开发建设的重大决策，明确了县域发展目标和抓手，必将为我县快速发展壮大文旅产业、培育县域经济新的增长点起到重大推动作用。发展势能更加强劲，过去一年，我们谋划储备了100多个重点项目，2023年全县项目投资总量有望实现较大增长。“两山”实践创新基地等县域名片的获得，使我县“生态颜值”转化为“生态价值”的优势更为突出。当前，两当其时已至、其势已成、其兴可期。我们要按照农业优先型和文旅赋能型的县域发展方向，保持战略定力，抢抓发展机遇，下足精细功夫，做好统筹文章，奋力谱写建设社会主义现代化新两当的时代篇章。

根据县委十五届四次全会部署，2023年县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持不懈抓项目、兴产业、惠民生、促发展，努力实现“项目投资扩量翻番、乡村振兴加快推进、文旅产业大步迈进、立体农业持续壮大、城乡面貌更为亮眼、社会事业竞相发展”的生动局面，加快建设社会主义现代化幸福美好新两当。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；规上工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长11%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、10%以上；一般公共预算收入增长6%以上；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇调查失业率控制在5.5%以内，单位生产总值能耗、主要污染物排放等指标控制在省市下达的目标之内。

各位代表，奋斗路正长，行者方致远。我们将重点做好八个方面工作：

一、聚力项目建设，抢占加快发展新赛道。坚持项目是第一抓手、招商是一号工程、环境是第一要素，奋力跑出项目建设加速度。一是全力扩大投资。以“六个清单”为抓手，持续扩投资、补短板、稳增长。紧盯国家导向、两当所需、民生所盼，全面梳理产业链、基础设施、民生保障等方面重点项目，抓好中央和省预算内资金和地方债券争取，力促全年项目储备和落地数量、到位资金呈翻番增长态势。建好县级总项目库和重点行业部门子项目库，逐项目梳理要件清单，做实做细要件办理、配套措施落实等前期工作，完善指导服务、考核调度、评审反馈机制，确保项目精准对接、及时出库、滚动推进。扎实开展重大项目集中攻坚，落实重点项目领导包抓、现场观摩、定期调度、督查通报、绩效评估等制度机制，按照“抢时间、赶进度、抓开工、促在建、保投产”要求，靠前解决手续审批、用地征迁、资金筹措等要素问题。积极跟进106个前期已谋划储备项目落实落地，力促项目早开工、早建成、早达效。扎实做好云屏三峡基础设施建设、红色文化传承保护、养老照护中心、粮食储备仓库、智慧物流中心、香泉中学综合楼、城区商住楼等重点项目实施，力争实施重点投资项目50个以上，实现投资6.78亿元以上。二是着力招商引资。聚焦文旅康养、特色农业、生态资源、新兴工业、现代服务业等重点领域，转变传统招商思维，开展高频率大密度的小分队招商，突出产业链招商、以商招商、节会招商、精准招商，盘活存量、引入增量，力争招商引资项目数量、到位资金总量有新的突破。三是不断优化环境。大力开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，持续推动大反思、大整改、大承诺、大监督、大查处活动走深走实。集中梳理、分类兑现各级出台的惠企利民政策。健全完善重点项目、龙头企业县级领导和部门包保制度，完善代办帮办服务体系，为投资企业提供“事前介入、事中帮办、事后跟踪、全程护航”的“保姆式”“管家式”服务，有效破解项目落地难题，推动项目早落地、早开工、早投产。健全破坏营商环境投诉举报和政务服务评价制度，重拳解决“卡脖子”“中梗阻”等突出问题，努力实现在两当没有难办的事，让企业安心、群众顺心。

二、聚力乡村振兴，抒写和美宜居新篇章。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，建设宜居宜业、宜养宜游的和美乡村。一是持续巩固拓展。严格落实“四个不摘”，不断健全防返贫动态监测和帮扶机制，瞄准返贫致贫风险点，精准落实产业、就业、兜底保障等综合帮扶措施，持续巩固“三保障”和安全饮水成效，坚决守牢不发生规模性返贫底线。持续推进“一行动一活动”，有效提高乡村干部履职能力和群众幸福指数。二是不懈助农增收。优化乡村振兴项目库管理，确保年度不少于60%的衔接资金投入产业发展。新发展30个产业振兴示范村，推动“八有”山地立体农业提质增效。不断优化产业奖补政策，用足脱贫人口小额信贷、产业链贷款和产业保险等金融扶持政策，加快培育壮大龙头企业和种养大户、家庭农场、农民专业合作社等农业经营主体，创建市级以上示范社5家、县级家庭农场10家以上。健全困难群众和集体经济薄弱村长期稳定收益保障机制，进一步完善龙头企业等经营主体与农户利益联结制度，实现互利共赢发展，让群众在产业链上实现增收，确保经营性收入在农村居民可支配收入中的占比稳步提升。三是推进乡村建设。抢抓国家加快补齐乡村建设短板的重大机遇，实施乡村振兴建设“5155”工程，以普惠性、基础性民生工程建设为重点，充分考虑乡村特点、地域特征、民居风貌、农业景观、乡土文化、时代精神等要素，统筹各类项目建设。既做“切一刀”的系统规划，又不搞“一刀切”的统一模式，宜建则建，宜改则改，宜保则保。既整合自然特性，又具备现代生产生活的舒适与便利，努力实现点上出彩、线上美丽、面上整洁、全域景观化。加快村庄规划编制，实现发展类村庄规划应编尽编，高质量完成7个省市级和7个县级乡村振兴示范村建设任务。发挥好民事直说“1234”工作法作用，凝练“村规民约”，评选“文明家庭”，传承守望相助、和衷共济、扶危济困的传统美德，培育良好家风、淳朴民风、文明乡风。

三、聚力产业发展，激发质效并举新动能。立足产业基础和比较优势，加快产业链建设，推进产业量质并举、量质齐升。一是健全产业链条。紧盯农业特色产业、文旅康养、有色冶金、绿色环保、中医药、新材料、新能源、数据信息、通道物流、白酒酿造等10个重点产业链，全面落实产业链链长制，做好延链补链强链文章，通过挥动“链”条，舞出高质量发展的强劲动能。以构建从资源到产品、从田间到餐桌、从风景到服务、从农户到企业的全方位产业链为突破口，重点聚焦农业特色产业、文旅康养产业，锻造优势长板，补齐弱项短板，做大做强“链主”企业，提升配套能力，夯实产业链基础，全力提升产业链水平和竞争力。二是壮大文旅产业。按照“全域旅游热土、红色研学福地、生态康养两当”的方向和“一中心、一支撑、两线路、三片区、四节点”的布局，不断巩固提升省级全域旅游示范区创建成果，全力创建云屏三峡5A景区和国家级全域农旅康养示范县，积极融入全省文化旅游经济圈，稳步推进重大文旅项目实施，大力培育新的经济增长点。围绕重点旅游线路，多方位争取项目资金，实施一批景区互联互通、景区景点提升、基础设施配套、旅游项目开发、旅游功能完善类项目，全方位健全旅游要素、提升旅游品质。高标准实施好红色文化传承保护项目，改善红色旅游景区基础条件，拓展红色旅游景区功能，传承红色基因，讲好红色故事，打造全省红色旅游目的地、教育研学热选地。高标准实施好云屏景区基础设施提升项目，把云屏打造成为两当生态旅游目的地、康养旅游形象地、文化旅游溯源地。建成蜜蜂现代产业园，争取“中国蜜蜂小镇”命名授牌。把红色文化、生态气息、康养元素植入“吃住行、游购娱”全领域，加快开发特色旅游产品，培育一批特色文旅镇、休闲度假村和“网红打卡地”，推动季节游向四季游、观光游向体验游、景点游向全域游升级，全方位展示两当革命精神代代传、山明水秀好风光的深厚底蕴，让游客向往两当、乐在两当、爱上两当。积极发展观光农业、休闲体验农业等农旅融合产业，助力农村产业“接二连三”，打造农旅融合示范村，用“美丽乡村”点亮“乡村经济”，使老百姓端起“生态碗”，吃上“旅游饭”。策划举办红色文化、乡村旅游、体育比赛等系列活动，放大“红色福地、长寿之乡”品牌效应，确保游客接待人数和旅游综合收入尽快恢复到疫情前水平，力促文旅产业成为领跑县域经济的首位产业。三是发展立体农业。落实农业特色产业“一计划两方案”，抓好覆盖各乡镇、工作站的种植类、养殖类及食用菌栽培类的20个产业示范点建设，持续推动“双百千万”长效产业和“三养一药”速效产业提质增效、“八有”山地立体农业竞相绽放。推进核桃、花椒产业建基地、树龙头、创品牌。开展继箱成熟蜜基地建设，建成秦南蜂业西北第一条中蜂成熟蜜全链条生产线，年内新增中蜂养殖2000群。打造全省生态放养鸡重点县，发展生态放养鸡140万羽。依托食用菌农业产业园，发展食用菌1000万袋。打造显龙川头产业发展综合体，新增中药材5000亩。建成运营站儿巷镇、泰山乡冷水鱼场，扩大冷水鱼养殖面积。提档升级发展蔬菜产业，建成杨店豆坪现代智能蔬菜产业示范园。积极申报争取“甘味”品牌、公共区域品牌、企业商标品牌，提升产业附加值，力求种出好产品、卖出好价钱。四是提振工业经济。实施“强工业”行动，建立工业专班制度、包联企业制度、“白名单”制度和“六必访”制度，落实好工业经济运行调度机制，密切关注重点企业运行情况，科学精准分析研判产值、利润、营业收入等指标，引导企业最大限度挖潜增效、释放产能。用足用活支持政策，“一企一策”解决企业发展难题,促进各类企业稳定生产。加强“规下转规上”入库培育、动态调整、业务指导和跟踪服务，全力促进工业企业做大做强。加快中金、招金、会成等企业技改项目建设进度，力争早日投产达标。争取中金、招金通过省级绿色矿山验收命名。精准招引产业链企业入驻农业综合产业示范园，努力争创为省级示范园区。开展找矿突破行动，挖掘矿产资源潜力，争取碳酸钙项目落地实施。五是激活商贸流通。新建6个村级供销服务社，建成智慧物流中心，完善县乡村三级物流体系。探索促进“线上线下”融合消费双向提速，支持传统企业触网转型，畅通农产品上行和工业品下行渠道，全县电子商务网店规模稳定在460个以上，电商销售额实现较快增长。加大农家客栈和农家乐扶持力度，打造一批星级农家乐、精品民宿，激发餐饮、零售、文娱等传统消费活力，提升老南街、美食街商圈功能，繁荣夜间经济、假日经济，提振消费信心。

四、聚力城乡建设，塑造精致秀美新形象。抢抓国家新一轮以县城为重要载体的城镇化建设机遇，加快城乡一体化建设步伐，以“工匠精神”抓建设、“绣花功夫”抓管理，建设宜居宜游智慧城市，绘就秀美乡村如诗画卷。一是打造精致县城。着力优化县城市政设施体系，强化公共服务供给，提升人居环境质量，建设绿色低碳、生态宜居、安全韧性、更可持续的生态园林县城。按照“把全县作为大景区，作为游客集散地、目的地，让一街一巷、一桥一灯、一花一树都要成为风景”的理念，强化规划约束，突出规划引领，加强规划执法，用城市总规、详规、专项规划引领城市建设，加强城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性规划管控，让县城布局错落灵动、建筑色彩白里透红、夜景灯光温婉辉煌、整体风貌端庄秀丽、各项功能完善可靠。树立经营城市理念，打好“拆改留”组合拳，完成气象观测站搬迁，盘活利用棚改腾退片区，开发建设城市低效片区。支持刚性和改善性住房需求，实施11个城镇老旧小区改造工程，开发城区商住楼，加快建设公租房及保障性住房，解决好新市民、青年人等住房需求问题。聚焦“停车难”，新建智慧停车场、智能充电桩。运维好“城市家具”，精心养护城市绿地鲜花和市政设施，改造广香东西路和故道路路灯，进一步提高城市智慧化管理水平，力求“处处皆美景、无处不精致”。二是改善基础设施。通盘考虑产业发展、基础设施、公共服务、文化传承等要素，高质量编制10个乡镇的国土空间规划。实施生态及地质灾害避险搬迁后续工程，全面完成剩余的49户搬迁任务，积极争取后续资金补助和配套建设项目，让群众搬得出、稳得住、生活好、有业就、能融入。实施重点村庄、主干道路绿化美化提档升级工程，让全县公路两旁满眼皆绿、处处是景。加快创建国家级“四好”农村公路，进一步实施自然村通硬化路、农村公路安防及水毁修复项目，不断提升农村公路通行能力，力争两当至云屏、左家至张家公路年内开工建设。加快推进两当河堤防维修治理、旺裕河河道治理等重点工程，积极争取两当河幸福河道建设工程及云屏河河湖水系连通工程，全力开展全国美丽幸福河湖试点创建，构建“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的美丽河湖。三是实施精细管理。坚持以“九个美丽”创建为抓手，按照“六个一样”的标准，完善全域化、常态化、精细化的城乡环境卫生治理体系。大力推进农村厕所、垃圾、风貌、污水、庭院“五大革命”，分类整治提升村容村貌，补齐功能短板。加强交通执法，解决停车“乱象”。健全农村基础设施运管机制，创新资金投入模式，着力解决产权不清、责任不明、管护缺失等问题，确保稳定发挥效益。严格落实门前“三包”责任制，坚持每周五集中清洁日行动和考核评议制度，让“红黑榜”曝光作用发挥的更为充分，使建设、维护美丽整洁的城乡环境成为广大群众的自发行动，用高标准、硬举措擦亮“洁净两当”这一靓丽名片。

五、聚力生态环保，营造绿色发展新优势。树立“留得青山、赢得未来”的理念，把绿色生态作为最大的优势、最亮的底色、最深的潜力、最大的财富，全力打造“两山”理念的实践典范，让生态惠民、生态利民、生态为民、生态富民的路子越走越宽。一是高标准创建品牌。对标“两山”基地创建指标，切实把各项创建工作做扎实、做具体、做细致，确保创则必成、名符其实。坚持生态优先理念，不断提升绿水青山颜值，做大金山银山价值。探索更多“两山”实践创新转化案例，以小切口推动绿色发展，促进生态水平全域提升，把两当打造成绿色赋能、价值转化的“生态样板”，积极创建全国森林城市。二是高质量筑牢屏障。深入开展林业增绿增效和生物多样性保护工作，全力推进秦岭西段水源涵养与生物多样性保护恢复项目，完成退化林修复1300亩、封山育林1900亩。用好国家“双碳”战略一揽子政策机遇，引导绿色技术创新。严格执行“三线一单”，进一步落实好河长制、林长制。依法打击非法采砂、破坏林业资源、非法捕鱼等违法行为，筑牢长江上游生态屏障。巩固全国水土保持示范县创建成果，争取实施田坝至乔河等34平方公里小流域综合治理项目。三是高效率防治污染。聚焦水、气、土污染综合整治，打好蓝天碧水净土保卫战，提高生态环境治理水平。持续巩固生态环保督察反馈问题整改成果，举一反三抓好各类生态环保问题防范整改。新建城区建筑垃圾填埋场，启动城区排水防涝二期工程，进一步提升垃圾污水处置能力。统筹推进农村生活污水治理，实施一批农村环境整治项目。加快绿色矿山创建，实施历史遗留废弃矿山生态修复项目。

六、聚力深化改革，增强加速发展新动力。努力在发展理念、体制机制、方式方法上不断突破，全力激活发展动能，奋力激发“源头活水”，实现开放崛起、后发赶超。一是优化政务服务。持续深化“放管服”改革，全面加快数字政府建设，大力推行行政许可事项清单管理，着力推进政务服务标准化、规范化、便利化，实现更多事项“一窗通办”“一网通办”“全程网办”。深化企业商事制度改革，深入落实“双随机一公开”和“互联网+监管”制度，落实新的减税降费政策，常态化开展政银企对接，切实以政府的优质服务为市场主体提心振气，为企业排忧解难。新增市场主体370户以上。二是深化各项改革。深化国企改革，做实做强平台公司，扩宽融资渠道。持续深化供销社综合改革，推进农村“三变”改革，开展第二轮土地承包延期试点，支持发展多种形式适度规模经营，激发农业农村发展活力。稳步推进农村集体经营性建设用地入市，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，规范开展房地一体宅基地日常登记颁证。深化县医院综合改革，提高医疗服务效率。持续推进医保支付方式改革，实现医保支付更为精准、科学。深化财政支付改革，规范执行“四合一”财政预算，使财政资金管理精细精准，使用合规高效。从严压缩一般性支出，保障重点领域支出需求。三是推进科技创新。将“强科技”行动深度嵌入强工业、强县域行动中，大力实施科技创新赋能行动。加大科技创新平台申报力度，争取入库省级科技型中小企业2家、省级科技创新型企业1家、省级高新技术企业1家。狠抓招才引智，做好住房等基础保障工作，积极引进高层次人才和实用型人才。四是扩大对外开放。深化东西部协作和中央定点帮扶工作，完善协作机制，创新帮扶举措，用好帮扶资源，在产业发展、劳务输转、消费帮扶、人才培训等方面持续用力，为县域发展注入动能。做好“区域协同、跨省协作、南向协进”文章，加快构建全方位多层次开放新格局，以文化旅游为先行，在基础建设、产业发展、商贸流通上紧密对接，深化与周边市县区的交流合作，谋划实施一批交流合作项目。

七、聚力民生福祉，满足美好生活新期待。以“民生无小事、枝叶总关情”的认知，心系千家万户，情牵百姓忧乐，让发展更有温度、民生更有质量。一是坚持教育为民。健全教育、管理、考核、监督于一体的师德师风建设长效机制，持续抓好“双减”和课后服务工作，完善校长、教师县管校聘机制，深入开展教学质量评比，让老百姓在家门口就能享受到优质的教育资源。管好用好爱心教育基金，完善学前至大学资助体系，织牢控辍保学网络。建成香泉中学综合楼、显龙学校教师周转房，积极争取城关小学综合楼、县一中学生宿舍楼等能力提升和教育强国项目，不断满足群众对优质教育资源的需求。二是坚持医疗便民。深入实施健康两当行动，深化医疗卫生体制改革，推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设。建成投用县医院临床救治中心和血液透析中心，高效利用中医综合楼及传染病区项目，全面提升医疗救治能力。统筹医疗资源，让城乡群众共享更加健全的医疗卫生服务。完善三孩配套政策，加快托育服务体系建设。有针对性地开展爱国卫生运动，提升全民健康素养水平。三是坚持保障惠民。持续推进全民参保行动，扎实做好新形态就业人员职业伤害保障工作，健全社保基金安全监管体系。加强就业扶持，大力支持全民创业，实施职业技能培训3000人，新增城镇就业300人，输转农村富余劳动力转移就业1万人（次）以上，创劳务收入2亿元以上。健全社会救助政策，推进留守妇女、儿童、老人等特殊群体关爱活动，加快实施县养老照护中心项目，建成县殡仪服务中心。持续推动非物质文化遗产传承保护，创作本土文化精品力作，讲好两当故事。举办运动赛事，用体育助力全民健康。加强国防教育，促进军民融合发展。做好退役军人服务保障工作，推进双拥共建。启动新一轮县志修编工作。开展第五次全国经济普查工作。

八、聚力守牢底线，构筑安全稳定新屏障。全面提升社会治理、风险防范、应急处置能力，守住发展红线、底线，保障县域安全稳定发展。一是全面落实科学防控措施。坚持人民至上、生命至上，聚焦“保健康、防重症”，落实新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施。加大药物市场供给，保障群众用药需求。高度重视“老幼孕残”、有基础病等重点人群健康保障，加强健康知识科普宣传，引导群众注意自我防护，做自己健康的第一责任人。二是全面筑牢粮食安全责任。严守耕地保护红线，稳定粮食播种面积，全力保障全县耕地面积、播种面积、粮食产量“三个不减”，全年粮食作物种植稳定在11万亩以上，粮食产量稳定在3万吨以上。分类施策、全面完成剩余撂荒地整治工作，严防已整治撂荒地死灰复燃。加快高标准农田建设，提升改造高标准农田0.3万亩。开展全国第三次土地资源普查，争取实施西坡苍坪等4处土地综合整治项目，探索乡村建设用地新渠道。强化粮食储备能力，建成粮食储备仓库。三是全面提升应急管理能力。牢固树立“生命至上、安全发展”的理念，落实安全生产责任制清单，强化推动“三管三必须”责任落实，抓好森林防灭火源头防控，完善抗震救灾、防灾减灾体系，推进综合应急物资储备库项目建设，提升应急处置能力水平，推动公共安全治理模式向事前预防转型。大力开展隐患排查治理工作，加大道路交通、工矿、危险化学品、燃气、自建房、建筑施工、消防等重点领域隐患排查整治，确保安全生产形势持续稳定向好。四是全面完善风险化解机制。加强地方政府债务管理，严控政府债务增量、妥善处置存量，将政府债务风险控制在绿色等级。常态化开展非法集资宣传教育，守牢不发生区域性系统性金融风险的底线。深入贯彻总体国家安全观，深化平安两当建设，创新社会治理，抓好信访问题源头治理和积案化解。积极开展“枫桥式”派出所创建活动，常态化推进扫黑除恶斗争，防范打击电信、养老诈骗等违法犯罪行为，坚决打赢新一轮禁毒人民战争。坚持以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，强化食品药品安全监管，让人民群众生活更有安全感。

各位代表，政府千头万绪的事，说到底是千家万户的事。我们将在高质量办好省列、市列民生实事的基础上，集中力量办好“推进公租房及人才公寓建设、实现乡镇职工周转房建设全覆盖、新增城区中学学位、建设智慧停车场和智能充电桩、建设村级互助幸福院、实施生态及地质灾害避险搬迁工程、设置农村食品安全协管员和社会治安协管员、继续落实特色产业奖补政策、为全县60岁以上老年人购买意外伤害保险、建成县殡仪服务中心”等10方面县列民生实事。

各位代表，扛起新使命、跑赢新赛程、谱写新篇章，对政府工作提出了新的更高要求。全县政府系统将认真落实全省“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”活动要求，笃定“县委有号召、群众有诉求、政府见行动”的使命担当，以高度清醒和执着韧劲，奋力走好新时代的赶考路。一是忠诚为政。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在牢记“国之大者”中增强“四个意识”、胸怀“两个大局”中坚定“四个自信”、领悟“两个确立”中做到“两个维护”。认真贯彻县委决策，主动报告请示重大事项，把党的领导贯穿政府治理各个环节。二是为民施政。牢记政府前面的“人民”两个字，强化发展为民的价值取向，想人民之所想，行人民之所嘱，切实做到民有所呼、政有所应，时刻把群众安危冷暖放在心上，办好群众牵肠挂肚的民生大事，以更接地气的工作成效书写更有温度的民生答卷，用看得见、摸得着的变化回应群众关切，用政府的担当作为换来千家万户的幸福安康。三是依法行政。深入贯彻习近平法治思想，严格依法高效履职。高质量开展“八五”普法，注重运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，广泛接受社会舆论监督，高质量办好人大代表议案、建议和政协委员提案。全面主动落实政务公开，让权力在阳光下运行。四是务实勤政。推行“一线工作法”，善于“基层找方法”，汇聚“公众好想法”，提高决策精准度。以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，善接最烫的山芋，把工作抓紧抓实抓出成效。冲破“小县意识”，打破“思维禁锢”，敢于同高的比、跟强的争，推动各项工作争先进位、争创一流。五是廉洁从政。一以贯之推动全面从严治党向纵深发展，认真落实主体责任，切实履行“一岗双责”，持之以恒推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，严明政治纪律和政治规矩，强化审计监督，加强重点领域和关键环节监管，筑牢政治生态的“绿水青山”。

各位代表！历史的画卷，总是在砥砺前行中徐徐展开；时代的华章，将会在接续奋斗中不断书写。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在县委的坚强领导下，迅速汇聚起跑之力，加快形成奔跑之势，不断呈现追赶之效，奋力书写好高质量发展的两当答卷！

附注：

1.四强行动：强科技、强工业、强省会、强县域。2.五量文章：盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量。

3.三城五地：甘肃绿色发展的典范城市、甘陕川结合部的魅力城市、一带一路西部陆海新通道的节点城市；打造绿色发展高地、文旅康养胜地、交通物流要地、投资创业洼地、美好生活福地。

4.十大行动：产业转型升级行动、项目建设攻坚行动、乡村振兴示范行动、城市品质提升行动、生态环境提质行动、招商引资提效行动、城乡环境整治行动、营商环境优化行动、平安陇南建设行动、民生福祉增进行动。

5.四篇文章：发展生态产业、推进全域旅游、扮靓美丽两当、打造红色福地。

6.“双百千万”长效产业：全县核桃花椒产业发展要达到“人均双百、总量千万”的目标。即：通过前几年的积累发展和近几年的集中打造，初步实现全县人均拥有核桃花椒树各100株，全县总量突破1000万株的产业发展目标。

7.“三养一药”速效产业：中蜂、食用菌、生态放养鸡；中药材。

8.“八有”山地立体农业：地下有药、树上有果、林中有鸡、空中有蜂、棚中有菇、水中有鱼、村中有客、四季有花。

9.六个一样：城市乡村一个样，村里村外一个样，左邻右舍一个样，户内户外一个样，房前屋后一个样，晴天雨天一个样。

10.九个美丽：县城美、村庄美、小区美、机关美、校园美、医院美、河道美、公路美、景区美。

11.四邻联防：坚持邻里相近和自愿参与原则，在各乡镇、工作站辖区内，以网格化管理为基础，将居住相近的住户群众组成一个“四邻联防联保”小组，小区内楼栋可建立单元住户联防联保机制，确保全县所有住户全覆盖、不漏一户、不少一人，确保四邻联防联保“微网格”管理不留死角、不存盲区。

12.10条重点产业链：农业特色产业链、文旅康养产业链、有色冶金产业链、绿色环保(含绿色矿山)产业链、中医药产业链、新材料产业链、新能源产业链、数据信息产业链、通道物流产业链、白酒酿造产业链。

13.“3229”防返贫监测帮扶机制：关注三类重点人群（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）；设定两个认定条件（收支情况、“两不愁三保障”达标情况）；采取两种筛查方式（线上筛查预警、线下走访排查）；实施九类帮扶措施（产业、就业、医疗、教育、住房、饮水、易地扶贫搬迁、兜底保障、扶志扶智）。

14.三保障：基本医疗、义务教育和住房安全有保障。

15.“5155”乡村建设示范行动：全省在5个市(州)、10个县(市、区)、50个乡(镇)和500个行政村集中开展乡村建设示范创建。

16.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

17.六个清单：省市列重大项目清单、重点投资项目清单、重大前期项目清单、地方政府专项债券项目清单、重大产业链项目清单、招商引资项目推进责任清单。

18.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

19.民事直说“1234”工作法：“1”即发挥党建引领作用，明确“向谁说”；“2”即运用两种诉说方式，明确“怎么说”；“3”即瞄准三类突出问题，明确“说什么”；“4”即采取四种解决办法，明确“怎么办”。

20.“一中心、一支撑、两线路、三片区、四节点”：以县城为中心，以云屏三峡大景区开发建设为重要抓手、重点突破和重大支撑，以两条线路（太阳一县城一云屏；杨店一县城）为主轴，以三个片区（云屏、站儿巷片区；金洞、太阳片区；杨店、左家片区）为重点，以四个重要节点（鱼池乔河、杨店陈家沟、太阳火神庙、站儿巷琵琶洲）为点缀，推进开发建设。

21.一计划两方案：《陇南市加快推进特色产业山地农业优势产业三年倍增行动计划》《陇南市促进现代农业产业园高质量发展实施方案》和《陇南市加快推进现代畜牧业高质量发展实施方案》。

22.六必访：企业创新孵化时必访、经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访。

23.“四好”农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

24.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开的一种监管模式。

25.农村“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。

26.“四合一”财政预算：一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。

27.双减：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

28.三管三必须：管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全。