2023年徽县政府工作报告

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2023年徽县政府工作报告

2023年1月31日在徽县第十九届人民代表大会第二次会议上

徽县人民政府县长  王福全

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、关于2022年工作

2022年是十九届县政府依法履职的第一年，也是推进经济社会高质量发展的重要之年。面对持续加大的经济下行压力和严峻复杂的风险挑战，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，认真落实省市县党代会精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督下，高效统筹疫情防控和经济社会发展，抢早抓先、苦干实干，圆满完成十九届人大一次会议提出的目标任务，建设“富庶活力美丽幸福”现代化新徽县迈出坚实步伐。

（一）加压赶超争先进，综合实力跃上新台阶

围绕“农业优先、工业主导”发展定位，以培育壮大重点产业链为抓手，加强经济运行调度，强力推动国家、省市稳住经济一揽子政策措施落实见效，各项指标均实现提速进位，经济社会发展呈现质效双升的良好态势。连续四个季度重点工作考评名列九县区第一，地区生产总值增速领跑全市，稳住经济一揽子政策措施考核全市第一。全年地区生产总值完成67.2亿元，增长8.2%；第一产业完成12亿元，增长6.2%；第二产业完成26.7亿元，增长7.9%；第三产业完成28.5亿元，增长9.2%。一般公共预算收入3.65亿元、支出22.58亿元，分别增长2.8%、15.8%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到28833元、12064元，增长3.4%、7.1%。

（二）调优结构抓质效，三次产业聚集新动能

——山地农业成体系。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，整治撂荒地3.19万亩，建设高标准农田7.3万亩，粮食播种面积47.45万亩，总产量达15.61万吨。落实产业发展奖补资金2407万元，积极构建“四主四辅”[1]特色产业发展体系。鑫亮菌业500座大棚建成投产，食用菌产量突破1500万袋。兴疆牧歌、智源农业、金牧牧业、双兴农牧获评国家、省级生猪产能调控基地，生猪出栏20万头。泥阳省级现代农业示范园提档升级，金徽现代农业示范园加快推进。中蜂、制种、蔬菜等特色产业稳步发展，总产值突破30亿元。培育农业龙头企业32家，共邦苗木、龙兴科技位列中国农民合作社500强。认证“三品一标”[2]农产品11个，创建“甘味”品牌4个，“南秦岭”入选中国区域农业形象品牌。

——工业支撑树标杆。金徽酒智慧包装生产线升级改造、金徽矿业绿色矿山提升改造、金徽新科石灰岩矿深加工、宝徽集团11万吨锌冶炼等一批重点工业项目加速推进，完成工业固定资产投资6.5亿元，增长224%。金徽新科、合意建材成功入规，规上企业达到14户，规上工业增加值完成28.5亿元、增长16%，占全市总量的32.95%。金徽矿业被评为国家“专精特新小巨人”，成为甘肃省5年来首家登陆上交所的企业；培育国家级高新技术企业5户。强力推进西滨河路商贸街征迁、南环快速通道徽县段项目建设等工作，支持陇南经济开发区稳步发展。

——第三产业显活力。嘉陵江大峡谷景区旅游基础设施、“银杏梦谷”特色旅游村开工建设，嘉陵江大峡谷云屏三峡大景区完成规划编制。金徽矿业生态旅游景区荣膺“2022年国家工业旅游示范基地”，“花映三泉”成功定级国家4A级旅游景区，伏镇“天河印象”获评第二批省级旅游休闲街区，榆树古街国家2A级景区成功创建。全年接待游客149.74万人次，旅游综合收入达7.25亿元。城北现代物流园、江柳物流园基础设施项目开工建设；邮政快递实现县乡村全覆盖。列支529万元，全力支持消费保障奖补，成功上限入统商贸企业5户，社会消费品零售总额完成13.8亿元、增长9.5%。陇南电商平台徽县端升级上线，入驻企业85家，新建直播村、直播基地4个，电商线上线下销售额达5.76亿元。

（三）扩大投资增后劲，项目建设取得新突破

——谋划项目质量高。县财政列支项目前期专用经费1000万元，全力保障项目谋划工作。实施清单项目72个，总投资93.78亿元，完成投资26.9亿元，分别同比增长14.3%、26.5%、12.5%。争取国省预算内投资项目15个、资金1.26亿元，争取地方政府专项债券项目12个、资金3.08亿元。

——推进项目速度快。完善“五个一”[3]重点项目推进机制，及时协调解决项目推进难题，促进项目建设提质增效。固定资产投资完成19.3亿元、增长20.2%。农村公路水毁修复、农村电网巩固提升工程等51个重点清单项目顺利建成。

——招引项目力度大。坚持“走出去、引进来”招商战略，积极参加“兰洽会”“民企陇南行”“进博会”等重要节会展会，组团赴上海、青岛、河南、酒泉等地开展精准招商，在星级酒店、光伏发电、文旅康养等重点领域达成投资意向。签约招商引资项目7个，签约资金42.24亿元，到位资金17亿元，均超额完成市列任务。

（四）建管并重提品质，城乡环境展现新面貌

——城市功能更趋完善。编制国土空间总体规划、城关片区控制性详细规划，为城市建管提供科学依据。农贸市场南侧、洛坝家属院老旧小区改造快速推进；铺设城区污水管网3.4公里，更换道路分隔护栏4公里；增加新能源公交车及公交线路，投放城市共享电单车；城市亮化工程全面铺开，城区夜景绚丽多彩。全面启动“国家卫生县”创建，紧盯“九个美丽”[4]建设、“一难两乱”[5]专项整治，建成智慧停车位577个，持续推进城市管理精细化，城区人居环境更加宜居宜业，常住人口城镇化率达44%。

——乡村建设更快提升。编制“多规合一”实用性村庄规划34个。统筹整合各类资金8165万元，建成省级乡村建设示范乡镇1个、省市县示范村16个。接续推进农村“五大革命”[6]，高标准建成乡镇污水处理工程2个、垃圾转运站5个；新建户厕3000座；植绿补绿12.8万平方米、打造小节点470个；创建“美丽庭院”示范村14个、示范户1400户。

——交通路网更加便捷。争取稳住经济一揽子交通建设项目资金3650万元。天陇铁路项目强力推进，国道316徽县段灾毁重建、泥阳省级现代农业示范园产业路建设、十天高速栗川出口至金徽酒旅游路铺油任务全面完成，县道柳林至太白公路项目顺利推进，实施农村道路安防工程42条58公里，创建“美丽公路”7条，“外联内畅”交通新格局加速形成。

（五）破题解难求突破，改革开放迸发新活力

——重点改革全面深化。国企改革三年行动计划顺利实施，徽县元昌资产运营（集团）有限公司建成运营，注入国有资产50.04亿元；完成徽泰供水有限责任公司、陇徽粮食储备有限责任公司重组等改革任务。农村综合改革扎实推进，城关镇樊楞村产权改革强村试点顺利完成，集体经济年收入5万元以上的行政村达到139个。

——营商环境有效优化。深化“放管服”改革，大力推广“甘快办”APP注册应用，启动5个政务服务分中心建设，全程网办率达98.73％。助企纾困政策直达快享，累计缓、减、免、退中小企业和民营经济税费3.34亿元，减免国有房屋租金59.7万元。常态化组织政银企对接活动，金融机构支持中小微企业贷款1.52亿元，县政府荣获“市长金融奖”。

——对外开放持续扩大。深化与川陕渝毗邻地区、浙江金华等市县的交流协作，对外交流合作更加广泛。培育外贸出口和跨境电商企业12家，金徽酒、菽美豆制品等产品远销美国、韩国、新加坡等11个国家和地区，实现出口交易900余万元。

（六）不遗余力办实事，民生福祉交出新答卷

——实事办理有力度。认真做好2022年县人民政府承诺办好的10件民生实事。城区供水工程建成投运；两徽高速银杏出口至银杏路连接线竣工通车；东关小学新校区完成主体工程，东关幼儿园改建同步推进；金徽大道2处城市驿站建成投用，青泥路南段城市驿站正在施工；完成城区背街小巷硬化改造提升工程；城区西河道治理提升工程即将竣工；建成水文站、先农街城市便民市场，环城路便民市场正在推进；新建改建自然村组道路212公里，改造农村危桥17座；大河店镇、伏家镇、榆树乡、虞关乡垃圾焚烧处理站开工建设，交出了一份沉甸甸的民生答卷。

——乡村振兴有强度。严格落实“四个不摘”要求，创新建立“2324”有效衔接机制[7]，稳定消除风险监测户219户761人，脱贫人口收入达到11717元，增长13.8%，实现“两个高于”[8]目标。积极举办乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动，典型做法得到省市肯定。强化与胶州协作交流，完成消费帮扶7100万元，接收援助帮扶资金4316万元、捐款捐物642万元，凯润达软木包装项目落地徽县，鑫亮“香菇牛肉酱”作为东西协作首款合作产品投放市场。

——社会事业有广度。着力推进教育领域综合改革，成立教育发展促进会，全面落实“双减”政策，教育质量持续提升，荣获“陇南市普通高中教育教学质量先进县”。中考全市前100名徽县考生数量占比全市第一；普通高考总录取率87.42%，3人被清华大学录取。实施各类教育项目28个，胶州中学和职业中专新校区项目建设全力推进。县妇幼保健院迁建项目改造安装工程即将完工，县医院分院一期项目完成主体工程，县医院发热门诊暨急救中心综合楼顺利封顶，县中医医院门急诊及医技楼开工建设，20个村卫生室建成投用。完成泰湖健身步道、农民体育健身工程等项目，“四馆两中心”[9]免费开放。

——民生保障有温度。社会救助保障政策全面落实，发放困难群众救助资金8676.46万元。成立徽县慈善协会，募捐慈善基金290.39万元。江洛镇敬老院建成运行，新建城乡养老服务中心3所，创办“幸福食堂”19家，为60岁以上老人和留守儿童免费购买意外伤害保险。东方博爱残疾人康复托养中心建成投运。扩岗稳就业政策落地见效，劳务输转4.7万人，实现劳务收入12.23亿元，城镇新增就业1711人。生态及地质灾害避险搬迁工作强力推进，全面完成359户年度搬迁任务。稳妥化解城镇住宅历史遗留“登记难”问题2871套，在全市率先完成“交房即交证”改革试点。

（七）标本兼治守底线，安全发展迈出新步伐

——生态环境稳中向好。全面完成第二轮省级环保督察反馈问题年度整改任务，深入推进“两山”实践创新基地建设，严格落实河长制、林长制，持续开展长江流域“十年禁渔”和河湖“清四乱”专项整治行动。人工造林0.9万亩，义务植树90万株，建成绿色长廊14条103公里，森林覆盖率达77.97%。扎实开展污染防治攻坚战，环境空气质量优良率达95.3%；地表水、饮用水水源地环境质量监测均达标；农作物秸秆综合利用率达96%，农业面源污染得到有效控制。

——平安建设纵深推进。推广运用“阳光调解”、民事直说“1234”工作法[10]等基层社会治理经验，成功化解矛盾纠纷740件，调解成功率达98%；认真落实领导包案、定期接访、带案下访制度，有效化解了一批重复信访和长达二十、三十年的信访积案；扫黑除恶常态化推进，刑事、治安案件分别下降33.9%、31.8%。细化安全生产硬措施，安全生产事故总量持续下降；强力开展政府债务化解、小额信贷清收、防范非法集资等工作，金融风险总体可控。

——同心抗疫筑牢防线。坚持科学精准防控与局部应急处置相结合，创新实施“54321”[11]网格化管控机制，疫情防控取得了阶段性成果，为全县经济社会发展创造了良好环境。落实新冠治疗药品采购财政补助资金100万元，购置负压救护车12辆，全力保障群众就医用药需求，平稳转段守护群众健康。在疫情防控工作中，广大医护人员、各级干部、公安民警、社会各界人士向险而行、同舟共济、众志成城，凝聚起共克时艰的磅礴力量，彰显出“人民至上”的徽县担当！在此，向在疫情防控付出中辛勤努力的参与者们表示衷心的感谢！

（八）务实担当重作为，政府建设呈现新气象

始终以“抓铁有痕、踏石留印”的作风，推动各项工作高效落实，政府效能明显提升。主动接受党内监督、人大政协监督和社会舆论监督，定期向县人大报告工作，向县政协通报情况，按时办复人大代表建议107件、政协委员提案125件、“县长热线”来电500余起。法治政府建设加快推进，编制法治建设“一规划两方案”[12]，修订《徽县人民政府工作规则》《徽县人民政府重大行政决策程序规定》，全面完成行政复议体制改革，健全法律顾问制度，坚持重大行政事项合法性审查，促进县政府工作科学化、规范化、法治化运行。建成数字政府运营指挥中心，实现省市县三级联动和政务数据共享。全面落实意识形态主体责任，狠抓政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化审计监督、财政监督，加大公共资源资金监管力度，制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。

与此同时，统计调查、民族宗教、地震气象、退役军人事务及双拥共建、档案、供销、地方志、妇女儿童等工作都取得了新进步。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年，全县上下团结一致、拼搏进取，在自我加压中争先进位，在实干担当中勇开新局，极大地提振了徽县迈向中国式现代化新进程的信心决心。

一年来，我们旗帜鲜明讲政治，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终不渝用习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，不折不扣落实各级决策部署，一张蓝图绘到底、一门心思抓到底、一鼓作气干到底，把牢了笃行实干的主基调。

一年来，我们紧扣县情谋发展，盯牢经济建设不放松，常态化严防疫情，千方百计抓项目、引资金、促产业，立足资源优势，走出了一条符合县情的经济发展路子，努力把经济指标增速定格在全市首位，打赢了经济高质量发展的主动仗。

一年来，我们用心用情惠民生，始终把人民群众摆在最高位置，牢记“江山就是人民、人民就是江山”，各级干部“舍小家、为大家”，与群众风雨同舟、甘苦与共，尽心尽力解难题，用心用情办好事，赢得群众信任，得到群众好评，唱响了为民服务的主旋律。

一年来，我们加压奋进勇担当，发扬越是艰险越向前的斗争精神，始终保持“跳起摘桃”的奋进姿态，以舍我其谁的担当、滚石上山的韧劲、爬坡过坎的拼劲，同心戮力、同频共振，谱写出高质量发展新篇章，锻造了能打硬仗的主力军。

各位代表！成绩来之不易，奋斗充满艰辛！以上成绩的取得，是全县上下正确贯彻党中央、省、市决策部署的结果；是县委统揽全局、科学决策的结果；是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果；是全县广大干部群众团结一心、扎实苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向武警官兵、消防战士、政法干警，向所有为徽县发展作出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，安不忘危、兴不忘忧。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在诸多困难问题，主要是：经济增长压力持续增大；财政收支平衡矛盾突出；城市功能提升任务艰巨；乡村振兴任重道远；民生保障仍有欠缺；少数干部不担当不作为，小进即满、小富即安的现象依然存在。对此，我们一定直面问题、迎难而上、主动作为，全力以赴推动经济社会高质量发展！

二、关于2023年工作

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。我们要在推进中国式现代化进程中找准定位、顺势而为、乘势而上，以奋斗姿态勇毅前行，以昂扬斗志追赶进位，奋力书写新时代赶考路上的优异答卷。

2023年县政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕“农业优先、工业主导”发展定位，以全方位推动高质量发展为主题，全面实施“强县域、强工业、强科技”行动，深度融入“三城五地”建设格局，强力推进“十大行动”，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，努力在乡村振兴、工业转型、项目增量、三产提档、城市建管、生态固本、民生改善、改革开放上实现新突破，继续争当陇南经济社会发展的排头兵。

2023年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7%以上；规模以上工业增加值增长10%；一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长8.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、10%；城镇登记失业率控制在5.5%以内；居民消费价格指数控制在3%以内；单位生产总值能耗和主要污染物排放指标完成市定目标。为实现上述目标，我们将在“八做八提”上着重发力。

（一）做大一产，提质增效，绘亮美丽乡村振兴图

一是实施粮食产能提升行动。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严格落实耕地“占补平衡”“进出平衡”，持续加强粮食生产功能区监管，建设高标准农田8万亩，粮食播种面积保持在50万亩、年产量16万吨以上。推进种业振兴行动，继续扩大玉米、小麦、大豆、蔬菜等优势制种面积，建成伏家镇山庄东西协作蔬菜制种产业园、永宁镇千亩玉米杂交制种基地，把徽县打造成陇东南最大种子生产基地，争创国家级制种大县。精准落实强农惠农政策，健全农资供应储备保障体系，推进农业保险扩面提效，进一步提高农民种粮积极性。加快推进县粮食储备设施项目建设，新入库县级储备粮2500吨，把饭碗牢牢端在自己手中。

二是推动农业产业链条升级。加大农业优势特色产业奖补力度，建设生猪、食用菌、蔬菜等6条种养产业链，构建“接二连三”、三产融合的现代特色山地农业发展格局。以养殖业牵引农业产业优化升级，加快中康利30万吨饲料生产线、兴疆牧歌二期、双兴万头生猪育肥区及50万头生猪定点屠宰场建设，全县生猪饲养量达到50万头，把徽县打造为全省生猪养殖大县、繁育强县。建设瑞丰现代农业600头、富发公司1000头良种肉牛标准化养殖场，在肉牛产业发展上取得新突破，力争养殖业产值突破8亿元，建成全市畜牧养殖示范县。建设徽菇源优质食用菌棒示范加工种植基地、永申3000万袋手撕香菇加工基地，标准化种植食用菌500亩，打造食用菌全产业链。加快泥阳省级现代农业示范园、金徽现代农业产业园“双园”创建进度，建成江洛李寺立体化农业综合示范园、银杏银峡蔬菜产业园、永宁岳王物联网蔬菜标准化产业园，全年发展蔬菜12万亩、烤烟2800亩、中药材4.7万亩、中蜂7万群。建强农业产业化龙头企业3家，规范提升农民专业合作示范社120家，新增家庭农场45家；建设农产品冷链设施17座、库容8500吨，新认证绿色有机地标农产品14个。

三是建设宜居宜业和美乡村。深化“5155”[13]乡村建设示范行动，新编制“多规合一”村庄规划15个。以打造伏家镇乡村振兴市级示范样板镇为引领，创建15个乡村振兴示范村，建设一批全市叫得响、全省推得出的示范点。持续实施农村人居环境五年提升行动，深入推进“五大革命”，提升改造农村供水设施，建设伏家镇、栗川镇、柳林镇、嘉陵镇污水收集管网，建成伏家镇、大河店镇、榆树乡、虞关乡生活垃圾处理中心，新建卫生厕所2300座，加快补齐农村人居环境短板。完善农村垃圾收集、转运、处理模式，建立健全村庄卫生固定日清理、“红黑榜”评定等长效管护机制，开展清洁绿化、美丽宜居村庄、最美庭院创建等活动。深化乡村治理，加强村规民约建设，全面推行民事直说“1234”工作法，开展高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习专项治理，持续推进乡村移风易俗，培育良好家风、文明乡风、淳朴民风。

四是拓宽农民增收致富渠道。严格落实过渡期政策，完善“2324”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接机制，紧盯农民收入和“两不愁三保障”巩固情况，强化防返贫动态监测，做到早发现、早干预、早帮扶。深化东西部协作，加强与青岛胶州，江苏镇江，浙江义乌、金华等地联系，进一步扩大产业、人才、劳务、消费等合作范围，促进农村劳动力创业就业，输转劳动力4.5万人。强化联农带农机制，发挥村级股份合作组织作用，带动脱贫人口、监测对象和重点群体发展周期短、见效快的特色产业，强化土地、资金、务工等要素入股利益分成，让群众收入越来越高、生活越过越好。

（二）做强工业，提级转型，夯实经济增长压舱石

一是壮大产业规模。严格落实工业专班、“白名单”、包联企业和“六必访”[14]等制度，精准落实惠企政策，及时解决企业生产经营中的难点、堵点问题，进一步挖掘企业生产潜力，保障重点企业稳定运转，工业总产值突破76亿元。加大中小微企业扶持力度，落实各项金融信贷政策，拓宽企业融资渠道，为中小企业融资2亿元以上。完善奖补政策，鼓励企业“小升规、规改股、股上市”，力争新增规上工业企业3户以上。

二是加快矿业发展。实施新一轮找矿突破战略行动，重点加强成县金家坪-徽县大石碑钴铁锰勘查区等重点矿区深部及外围找矿，引导4个勘查和开采规划区块矿业权投放，推进黑水沟金矿、大河店铁矿、洛坝外围铅锌矿等矿权探转采，确保优势矿产资源保有量不断增长。加大饰面石材、矿泉水等矿产矿业权出让力度，促进矿产资源开发利用。加快江柳铅锌产业园建设，完成洛坝矿区、江洛矿区整合，全力推进宝徽集团11万吨锌冶炼综合利用、九条沟金矿、金徽新科二期石灰岩矿采选项目，打造新的经济增长点。

三是提升产业层次。围绕“强龙头、补链条、聚集群”，深入实施“链长制”，大力推进延链补链强链项目，为工业强基赋能。实施金徽酒数字化应用综合平台建设项目、智慧包装生产线升级改造项目，推动以金徽酒为龙头的白酒酿造产业链提档升级。建设新能源产业链，加大风电、光伏发电、抽水蓄能、生物质发电等项目培育力度，推动工业低碳绿色发展。全力支持陇南经济开发区建设，开展协同招商，加快土地收储，优先支持布局工业互联网、5G基站等新型基础设施，助力打造“百亿园区”。

（三）做活三产，提档升级，按下文旅康养快进键

一是打造文旅康养新集群。立足“一区一线两圈多村”[15]旅游发展思路，高起点规划建设嘉陵江大峡谷国家5A级旅游景区，高标准推进嘉陵江大峡谷旅游基础设施项目，实施田河游客接待中心、县道481田河段改道、月亮峡至严坪村旅游道路改造提升工程，加快“银杏梦谷”特色旅游村建设。推进南部环木皮岭陇蜀古道文化旅游圈建设，实施青泥驿站、李白文苑、陇蜀古道体验段等青泥蜀道旅游基础设施建设项目，积极创建凤山公园国家3A级和泰湖风情园国家4A级旅游景区。持续建设北部乡村自驾游环线旅游圈，不断丰富房车营地、亲水乐园、特色民宿等旅游业态，力争季季有主题、年年有新意。深入挖掘红色资源，建设长征文化国家公园，保护开发陇南地下党伏家镇山庄村联络点、永宁区苏维埃政府及岳王村红十八师驻地旧址，持续提升“红色庙坪”等红色旅游节点，打造“城关-永宁-柳林-榆树”长征体验游路线。大力推进星级酒店、民宿、农家乐创建工作，进一步提升接待能力。加强文旅宣传推介，办好浪漫樱花节、银杏文化旅游节、“花映三泉·古韵青泥”文化旅游节会，全面提升徽县文旅康养影响力和知名度。

二是聚集商贸物流新动能。优化城乡物流通道，加快实施城北现代物流园项目，完善县镇村三级物流体系。以金徽酒配送、兆丰农业、奕禾物流等企业为依托，建设商贸、冷链、电商、国际通道物流产业链。实施“个转企、限下转限上”骨干企业培育工程，落实奖励政策，培育限上企业3户以上。实施扩大内需战略，大力发展夜经济，鼓励企业开展促消费活动，培育壮大江南商旅小镇等城乡消费新商圈，全面促进消费回升。发展电子商务新模式，加速“工业品下乡、农产品进城”双向畅通，确保电商交易额增长10%。引导企业开拓多元化出口市场，出口额增长20%以上。

三是培育数字经济新产业。夯实数字产业发展基础，破解“三难两高”问题[16]，新建5G基站66个。推动数字经济和实体经济融合发展，建设金徽矿业5G+智慧矿山等数字项目，力争在数字政府、智慧农业、智慧教育、智慧医疗、智慧文旅、电子商务、工业互联网等重点领域实现新突破，为经济社会数字转型、智能升级提供坚实支撑。

（四）做精项目，提速扩量，锻造跨越赶超强引擎

一是突出“准”字谋项目。安排2000万元项目前期经费，建立重大前期项目推进工作专班制度，选聘项目咨询中介机构，重点推进城区至伏家镇快速通道、伏家镇至江洛火车站快速通道、宋家湾水库等重大项目前期，确保项目早落地、早实施。充分发挥元昌集团融资平台功能，拓宽项目建设资金渠道。精准对接上级政策，重点做好产业发展、民生保障、基础设施、公共服务、乡村振兴等领域的项目包装，积极谋划一批“对上能争取，对外能招商”的大项目、好项目，全年争取国省预算内投资2亿元、地方政府专项债券10亿元以上。

二是突出“实”字引项目。完善重点产业“链长制”招商工作机制，在支持企业延链补链强链的基础上，坚持“一把手”招商、小分队招商、平台招商、以商招商，积极承接长三角、珠三角等地区产业转移，重点抓好文旅康养、高效农业、材料加工、智慧物流等招商推介，着力引进一批产业链项目落地实施。精心组织参加兰洽会、药博会等招商活动，持续跟进麻沿高桥集中风力发电、乡村振兴分散式风力发电、胡家河抽水蓄能等项目，确保重点项目引得来、发展好。全年新签约资金46亿元，到位资金15亿元以上。

三是突出“快”字建项目。全年拟安排实施重点项目124个，总投资118.46亿元，年度计划投资32.94亿元以上。继续深化重大项目审批协同推进和联审联批机制，全周期加快项目落地。严格落实项目建设“五个一”包抓责任制，加大手续办理、征地拆迁、资金落实等推进力度，定期开展项目现场观摩调度，确保项目建设周有进展、月有变化、季有亮点。全力保障天陇铁路徽县段建设，加快推进省道328线白水江至徽县草坝梁段道路建设工程，确保柳林至太白公路建成通车。实施嘉陵大山至虞关北雀堤防、麻沿新店至麻沿村河道治理工程。抓紧徽县10千伏配电网网架结构优化、城乡接合部配电网络改造提升、2023年农网改造升级工程，加快天然气（调峰）储气设施项目建设，持续完善城乡基础设施。

（五）做靓城市，提标创优，改善安居乐业舒适度

一是精心建设城市。按照“北扩东拓、中心提档、双修提级”发展思路，高质量完成国土空间规划，高水平推进城市建设。优化城区道路，贯通科教路、凤山路等断头路，实施银杏中学至金源广场“白改黑”工程，保障省道219绕城公路建成通车。聚焦基础设施短板，建设金徽大道地下综合管网，实施城区污水处理厂及雨污分流工程，改造提升青泥路、先农街等城区人行步道。完善城市服务功能，启动建设殡仪服务馆项目，确保公共文化服务中心、市民中心、河池休闲广场等项目年内投用。布局建设立体停车场，建成城南停车场，新增停车位300个，配建新能源汽车充电桩120个。

二是精致提升城市。深入实施城市更新行动，加快北街民主路、宏源农机超市、南河片区等棚改进程，启动城中、城南等老旧小区改造和金徽门片区综合开发项目。稳步提升水、暖、气服务保障水平，实施集中供热扩面提质工程，严抓供热质量，新增供热面积30万平方米；优化城区供水管网，提高应急处置能力，保障城市供水安全稳定；接入天然气长输管道，稳定气源供应，降低群众用气费用。持续推进城区绿化美化亮化工程，强化园林精细化管护，建立重要建筑节点、街道河道轴线和沿街建筑立面点、线、面相结合的城市亮化系统，赋予城市新的活力。完成西河金源广场段综合治理工程，谋划推进罗家河流域水环境综合治理、城东生态停车场及环境治理工程，将东西河道建成“岸绿、河畅、水清、景美”的秀美生态廊道，让城市更美好，群众更宜居。

三是精细管理城市。扎实推进“国家卫生县”创建，加强创卫宣传和健康教育，持续加大“脏、乱、差”和不文明行为曝光力度。发挥“智慧城管”优势，大力整治“十乱”问题[17]。清理“黑杆子”，消除“蜘蛛网”[18]，擦亮城市“天际线”。开展交通秩序整治，优化更新城区道路标识标线，加强共享电单车管理，集中治理非机动车违规行驶等问题。规范小区物业管理，组建行业协会，制定服务标准，提升服务水平。采取政府购买保洁服务，加强市容市貌管理，提升城区公厕精细化管理水平，破解环境卫生难题。开展“道路街巷大清洗、居民小区大清扫、公共设施大清洁、生活垃圾大清理”行动，推动城市面貌显著提升。

（六）做优生态，提基固本，打好绿色发展组合拳

一是治好环境问题。扎实推进各级生态环保督察反馈问题整改，及时开展“回头看”，确保问题见底清零不反弹。常态化推进城区扬尘管控、禁止农村“四烧”[19]，建设城区黑烟车抓拍系统，持续改善空气质量。严格落实“河长制”，加大地表水污染监测执法力度，积极申报实施闫家沟地下水污染防治二期、嘉陵江上游尾矿库治理项目，划定嘉陵姚坝水源地保护范围，确保全县地下水、地表水、出境断面监测结果稳定达标。强化土壤污染防治，加快畜禽粪污资源化利用整县推进项目，描绘出天蓝、地绿、水清的美丽画卷。

二是筑好生态屏障。加快“两山”实践创新基地建设，确保徽县全域及金徽矿业达到创建标准。深入实施“林长制”，加强森林、湿地资源管护及森林草原防灭火、重大林业有害生物防治、野生动植物保护。积极建设省级森林城市，持续推进国土空间绿化，加强天然林保护和公益林管护，建成嘉陵黄沙河大桥至虞关许坝绿色长廊，新增经济林9000亩，修复退化林4000亩、封山育林8.09万亩、义务植树85万株、建设绿色通道30公里。

三是抓好低碳减排。稳妥推进碳达峰碳中和，加强能耗监测，加快重点领域、重点企业节能降耗，建设一批节水型企业、绿色矿山、绿色工厂。充分挖掘林业碳汇资源潜力，持续推进国家储备林基地项目建设和林业碳汇交易项目开发。坚决淘汰落后产能，科学规划建设新型砖瓦厂。开展“垃圾革命”提升行动，布局建设废旧机动车处理和废旧物品回收利用设施，加快城区餐厨垃圾无害化资源化处理项目建设，推动垃圾分类回收与再生资源回收“两网融合”。

（七）做深改革，提点扩面，激活创新融合驱动力

一是推动重点改革再提速。巩固提升农村集体产权制度改革成果，有效盘活集体资产、资源、资金，壮大村集体经济，推动共同富裕。加快农村产权流转交易市场规范化建设，引导土地资源科学流转，发展规范化、标准化种养产业。稳慎推进农村宅基地改革，持续推动农村金融改革，为乡村振兴增添新动力。深化预算管理制度改革，加强政府债务管理，推进税收征管改革。

二是推动营商环境再提升。深化“放管服”改革，全力推进数字政府建设应用，实行政务服务“清单化”管理，促进政务事项“集成办”；加快电子证照归集和数据共享，实现更多政务事项“免证办”；推动政务服务向社区、村组延伸，力争群众办事“就近办”；持续推广应用“甘快办”APP，保障政务事项“掌上办”，让群众少跑腿、办事更便捷。坚持“两个毫不动摇”[20]，严格落实市场准入负面清单制度，保障各类社会资本平等参与，享受同等准入标准和优惠政策，新增市场主体1000户。落实行政执法“三项制度”[21]，持续推动“双随机、一公开”“互联网+监管”有效实施，确保涉企“双随机”检查事项覆盖率不低于90%。深度推行柔性执法，完善“两轻一免”[22]清单，营造更加宽容的制度环境、更加规范的执法环境。

三是推动科技创新再提效。深入实施“强科技”行动，设立科技发展专项经费，引导企业加大科技创新，支持重点企业与科研院所合作，组建创新联合体，研发新工艺、新品种，力争培育科技型企业10户，技术合同成交额达3亿元。大力发展高效节水灌溉农业，加大苗木组培、粮食作物和蔬菜育种、农作物病虫草害防治、畜禽安全健康养殖、废弃物无害化处理等技术研发力度，推动农业产业提质提效。强化科技项目申报，推进有色金属新材料区域集聚发展试点，积极引进金属矿深部资源勘查、数字化开采、绿色高效选矿等先进适用技术，推动传统铅锌矿业提炼向合金材料制造过渡。深入实施“徽州英才计划”，引进培育一批各领域杰出人才，为科技创新发展提供人才支撑。

（八）做实民生，提神聚力，增强群众生活幸福感

一是提高公共服务质量。坚定不移建设教育强县，推行“阳光教育”，巩固拓展“双减”成效，全面提升教育教学质量。加快胶州中学、东关小学项目建设进度，确保秋季学期投入使用。积极推进职业中专新校区、县四中校舍改造等教育项目建设，不断改善办学条件。加强一线教师培训，选育名师、名校长，建立健全教师队伍奖励激励机制，全力营造尊师重教的良好氛围。持续推进健康徽县建设，提升疾病预防处置能力，认真落实新阶段新冠病毒感染救治各项举措，着力保健康、防重症。深入推广“三明医改”经验，深化医保、医药、医疗联动改革，持续解决看病难、看病贵问题。启动县人民医院整体搬迁，加快建设县人民医院分院、县中医医院门急诊及医技楼、县人民医院发热门诊暨急救中心综合楼项目，改造提升乡镇卫生院3所，建设标准化村卫生室30个，持续改善医疗条件。加大医疗卫生人才引进和培训力度，加快紧密型医共体、医联体建设，不断提高诊疗服务水平。

二是健全社会保障体系。扩大社保覆盖面，落实好养老、医疗、工伤、失业、生育等保险制度，加强特殊群体救助帮扶。重视老年人及社会慈善工作，加强流浪乞讨人员救助管理。千方百计稳定和扩大就业，引导大中专毕业生返乡入乡就业创业，依法从严根治拖欠农民工工资行为。严格落实“房住不炒”要求，健全租购并举的住房制度，规范管理公租房，保障城镇低收入家庭住房需求。强化基层养老服务能力，加强江洛镇敬老院社会化运营，新建嘉陵镇、泥阳镇城乡综合养老服务中心，实施困难家庭老年人适老化改造150户。积极申报文化文物项目，加强文物保护和非遗传承。建成城区健身步道10公里，维修改造县体育中心，积极参加各类体育竞赛，深入开展文体活动，不断丰富群众生活。做好退役军人服务保障工作，深化双拥共建，确保实现省级“双拥模范县”十连冠。

三是加强基层社会治理。完善监测预警智慧指挥系统，建设覆盖各乡镇、各村的救灾物资储备库和应急避险场所，全面提升防灾减灾救灾能力。深入开展安全生产隐患大排查大整治，积极构建全民参与的“大应急”体系，坚决防范重特大事故。加强食品、药品、特种设备安全和产品质量监管，牢牢守住安全底线。认真做好“八五”普法工作，推进法律“八进”[23]，促进全民尊法学法守法用法。加强金融风险监测预警，深化非法集资整治，维护金融秩序稳定。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗、侵害未成年人等各类违法行为，增强群众安全感。加强矛盾纠纷和信访问题排查化解，确保社会大局和谐稳定。全面做好国防动员、档案史志、地震气象、民族宗教、妇女儿童等各项工作。

各位代表，利民之事、丝发必兴。2023年，县政府承诺将在落实好省市为民办实事项目的同时，继续办好“十件民生实事”：1.建设平安城市视频监控系统；2.实施城关先农片区人居环境整体提升工程；3.建成省道219至城区青泥路连接线；4.实施城区西河道治理二期工程（城关镇政府至金徽家园段）；5.改造提升城区公厕20座；6.建成永宁镇、伏家镇、泥阳镇、榆树乡生态及地质灾害避险搬迁集中安置点，搬迁群众535户；7.硬化农村自然村（组）道路248公里，改造危桥22座，建成公路安全生命防护工程80公里；8.完善提升“幸福食堂”19处，新建15处；9.实施老年人、医护人员、教师、退役军人免费乘坐公交车关爱行动；10.开展城乡妇女“两癌”免费检查。县政府将始终把解决人民群众最关心、最直接的问题摆在首位，让好日子更有奔头、好光景更有盼头！

三、关于政府自身建设

各位代表，责重于山、行胜于言。面对新形势、新任务，我们将始终牢记“三个务必”[24]、牢牢把握“五个坚持”[25]，秉持严与实的作风，保持干和拼的状态，着力在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心，奋力开创政府工作新局面。

（一）讲政治，忠诚为政。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，持续深入学习贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣把党中央和省、市、县委决策部署落实到位。恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，将政绩书写在金徽大地上，以政府的“辛勤指数”提升人民群众的“幸福指数”。

（二）讲担当，务实勤政。盯紧“建设经济百亿县，争当全市排头兵”的高质量发展目标，集中精力抓经济、心无旁骛谋发展，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，强化政务督查，以钉钉子精神抓好工作落实，善始善终、善作善成。健全激励约束和尽职免责机制，下硬茬整治“中梗阻”“慵懒散”“推拖慢”等作风问题，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。

（三）讲法治，阳光理政。倾力推进法治政府和诚信政府建设，把依法行政贯穿政府工作始终，坚决做到法无授权不可为，法定职责必须为。严格落实“三重一大”集体决策制度，推进重大事项合法性审查，做到依法决策、民主决策、科学决策。自觉接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督以及群众监督、舆论监督，不断提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量和效率，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。

（四）讲廉洁，从严治政。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，厉行勤俭节约，坚持政府过紧日子、苦日子，大力压减一般性支出和“三公”经费。健全廉政风险防控机制，推进审计监督全覆盖，加强项目招标、公共资源交易、惠民政策落实等重点领域监管，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，廉洁奉公、身体力行，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。

各位代表，扬帆起航正当时，砥砺奋斗谱新篇！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，同心同德、埋头苦干、踔厉奋进，为加快建设“富庶活力美丽幸福”现代化新徽县而团结奋斗！

注释：

[1]“四主四辅”：“四主”即苗木、畜牧养殖、蔬菜、食用菌四大主导产业；“四辅”即经济林果、中药材、制种、烤烟等区域产业。

[2]“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

[3]“五个一”：一个重大项目、一个责任领导、一个牵头部门、一个实施主体、一个实施时间表。

[4]“九个美丽”：美丽城市、美丽村庄、美丽小区、美丽机关、美丽校园、美丽医院、美丽河道、美丽公路、美丽景区。

[5]“一难两乱”：停车难、停车场管理乱、收费乱。

[6]农村“五大革命”：厕所革命、垃圾革命、污水革命、风貌革命、庭院革命。

[7]“2324”有效衔接机制：“2”是健全两项机制，即健全防止返贫动态监测和帮扶机制、健全考核评估机制；“3”是强化三方面政策保障，即强化教育扶持政策保障、强化健康医疗政策保障、强化兜底政策保障；“2”是开展两项保险，即扩大农业保险、办理住房安全保险；“4”是落实四项资金，即落实产业发展资金、落实就业保障资金、落实饮水安全资金、落实乡村振兴资金。

[8]“两个高于”：脱贫人口收入增速高于当地农民收入增速，脱贫地区农民收入增速高于全国农民收入增速。

[9]“四馆两中心”：“四馆”即文化馆、图书馆、博物馆、美术馆（河池书画院）；“两中心”即县体育中心、乡镇综合文化中心。

[10]民事直说“1234”：“1”即发挥党建引领作用，明确“向谁说”；“2”即运用两种诉说方式，明确“怎么说”；“3”即瞄准三类突出问题，明确“说什么”；“4”即采取四种解决办法，明确“怎么办”。

[11]“54321”：指“五包、四检、三问、两报、一告知”网格化防控举措，“五包”即靠实乡镇包村领导、驻村干部、村社干部、村医、责任区民警五名责任人责任；“四检”即全面落实居家一、四、七、十四天4次核酸检测；“三问”即驻村干部、村社干部、村医每天掌握居家隔离人员身体状况，并提供生活及心理疏导等服务；“两报”即对隔离人员身体健康状况实行“双报备”；“一告知”即发放《居家隔离（健康监测）告知书》，明确居家医学观察相关事项。

[12]法治建设“一规划两方案”：《法治徽县建设规划（2021—2025年）》《法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《法治社会建设实施方案（2021—2025年）》。

[13]“5155”：省委、省政府提出分别用5年、3年、2年、1年完成5个乡村建设示范市（州）、10个示范县（市）、50个示范乡（镇）、500个示范村建设任务，带动全省乡村建设行动有序开展、梯次推进。

[14]“六必访”：企业创新孵化时必访，经营困难时必访，登记纳统时必访，战略调整时必访，增资扩产时必访，筹备上市时必访。

[15]“一区一线两圈多村”旅游发展思路：“一区”即三滩景区；“一线”即嘉陵江精品风情线；“两圈”即南部环木皮岭、青泥古道文化旅游圈，北部“柳林-高桥（麻沿）-榆树-县城”乡村自驾游环线旅游圈；“多村”即柳林庙坪、嘉陵田河、大河三泉等旅游名村。

[16]“三难两高”问题：5G基站建设中存在的“选址难、进场难、审批难、场租高、电价高”问题。

[17]“十乱”问题：乱停乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、乱扯乱挂、乱摆乱倒。

[18]“蜘蛛网”：架空线缆无序吊挂、捆扎不到位、布放不规范的情况。

[19]农村“四烧”：焚烧农作物秸秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒。

[20]“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

[21]行政执法“三项制度”：建立执法全过程记录制度、严格执行重大执法决定法制审核制度、推行行政执法公示制度。

[22]“两轻一免”：执法过程中减轻处罚，从轻处罚和不予处罚。

[23]法律“八进”：法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教场所、进家庭。

[24]“三个务必”：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

[25]“五个坚持”：坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持发扬斗争精神。