2023年灵台县政府工作报告

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2023年灵台县政府工作报告

——2022年12月17日在灵台县第十八届人民代表大会第二次会议上

灵台县县长文斌

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请县政协委员和列席人员提出意见。

2022年工作回顾

今年以来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，紧扣“三新一高”发展要求，坚持疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，聚焦“六大行动”“六条重点产业链”“三大园区”建设，精准落实稳经济各项政策措施，统筹推进经济社会发展，高质量完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务。

预计到年底，全县可实现地区生产总值45亿元，同比增长10%。实施500万元以上重点项目128项，完成投资71.8亿元，实现固定资产投资42亿元，同比增长20%。社会消费品零售总额10.6亿元，同比增长10%。一般公共预算收入4.7亿元，是上年同期的2.8倍。城镇居民人均可支配收入29767元，同比增长8.5%。农村居民人均可支配收入11940元，同比增长11%。全县经济社会发展呈现提速进位的良好态势，重点工作评价连续三个季度获市政府奖励，上半年获全市经济增长“贡献奖”。

（一）全面推行产业链链长制，产业开发势头良好。围绕工业主导型、农业优先型县域经济发展定位，聚焦重点产业链建机制、绘图谱、谋项目、抓园区，推动延链补链强链，产业发展迈出新的步伐。三次产业比重由去年的36∶9∶55调整至34∶16∶50，产业结构不断优化。

煤电化产业破局起势。邵寨煤矿年内生产原煤130万吨，实现产值11.7亿元，产能核增通过省上实地核查，上报国家有关部门审批。安家庄、灵北煤矿采矿权成功出让。安家庄煤矿完成可研、稳评、土地预审等前期手续，正在申请核准。百里煤田东南部勘查区完成探矿权出让，启动详查勘探。灵台电厂加快建设，年内完成投资8亿元。山东能源一期10万千瓦农光互补项目并网发电。甘肃永润集团煤基新材料项目在“兰洽会”成功签约，前期工作加快推进。

牛果菜产业稳步发展。制定出台支持牛果菜产业高质量发展的政策措施，整合资金扶持延链补链强链。新建改建肉牛养殖场区21处，培育养牛大户159家，新增平凉红牛5080头，出栏肉牛6.1万头。引进伊利集团发展奶牛产业，优然牧业百里奶牛牧场项目加快建设，具备进牛条件。坚定不移推广“四新”模式，新植矮化果园5300亩，改造老旧果园5700亩，果品产量21万吨，实现量价齐升。矮砧苹果种植标准化示范区项目通过国家标准委验收。种植设施蔬菜3100亩、露地蔬菜3.4万亩，建办加工生产线2条，全年蔬菜产量5万吨。

康养生态产业积极推进。着力发展中医康养产业，依托皇甫谧文化资源，推动张鳌坡针灸小镇建设，在皇甫谧文化园建成针灸体验馆，开展中医特色理疗服务，启动建设皇甫谧中医针灸传承创新示范中心。积极延伸产业链条，种植中药材6300亩，开发养生产品25种。推动文化旅游融合发展，密须古城·红牛小镇启动规划建设，百里古城、星火王家庄晋升国家AAA级旅游景区。统筹山水林田湖草塬系统治理，实施水资源开发、光伏发电、流域治理、固废利用等项目26项，生态产业化步伐不断加快。

园区规划建设进展顺利。立足资源优势和产业需求，积极推进“三大园区”建设，完成了煤电化工循环经济园区、北部塬区节水高效现代农业园区规划编制，正在加快编制化工产业园规划。统筹推进园区基础设施配套，铺设新集水库至工业园区输水管道21公里，郭家河至长庆桥铁路专用线项目前期工作加快推进。邵寨煤炭综合利用及物流产业园项目落地实施。

（二）大力实施乡村振兴战略，“三农”基础不断夯实。聚焦守底线、抓发展、促振兴，牢牢守住防止返贫和粮食安全底线，务实推进乡村建设和治理，乡村振兴取得新成效。

脱贫攻坚成果持续巩固。加强“三类户”动态监测，新识别纳入59户196人，“一户一策”帮扶1076户3455人。组织输转脱贫劳动力2.16万人，落实扶持保障政策1.68万人，返贫致贫风险动态清零。整合各级财政衔接资金1.68亿元、东西部协作资金4350万元，实施重点项目110个，带动群众收入稳步增长。

粮食生产能力稳定提升。全面落实粮食安全责任制，坚决守牢耕地保护红线，整治撂荒地1937亩、荒废苗木地560亩，建成高标准农田5万亩。加强新品种试验示范，小麦良种繁育、机械化生产工作走在省市前列。探索推广粮菜轮作、种养循环、复合种植等模式，实现了粮食增产、农民增收。全年粮食播种面积77.5万亩，产量20.4万吨。

乡村建设行动扎实推进。编制“多规合一”村庄规划32个，实用性村庄规划实现全覆盖。深入实施农村人居环境整治“六大工程”，拆除危旧房屋5045户，改善提升房屋588户，新建卫生厕所3462座，G244、S320、什千公路沿线环境整治常态化推进。抓建乡村建设示范点31个、乡村治理示范点80个，农村面貌持续改善。

（三）加快推进创城暨城市更新，城镇品质稳步提升。坚持建设与治理并重，紧扣文明城市创建“九大任务”和城市更新“十大行动”，全方位补齐短板、精细化管理服务，城镇更加宜居宜业。

功能设施逐步完善。围绕县城扩容提质，实施重点项目48项，新建改造道路5条11.3公里，敷设各类管网25.2公里，修建生态河堤3.2公里、人行步道1.6公里，高志山大桥、溪南过街天桥建成通行，城西生态未来城建设积极推进，县城基础设施和功能配套更加完善。统筹实施小城镇街路管网、市场改造、绿化亮化等项目20项，综合承载能力进一步增强。

管理服务更加精细。大力整治城市“十种乱象”，依法拆违拆临4256处，整治杆线473处，打造了东西大街2条严管示范街。改造绿地公园3处，塑造景观小品12处，城市家具不断优化升级。新建公共停车场13处，新增车位922个，建成智慧停车系统，“一难两乱”问题有效解决。建立了常态化清扫保洁机制，居民生活环境更加舒适。

文明程度不断提高。深入开展“五大文明行动”，组织各类文明志愿服务活动3700多场次。广泛开展“三评三树”创评活动，评选发布道德模范、最美人物70人次，推荐表彰先进典型40人次，创建各类文明单位91个，公民文明素质和社会文明程度不断提升。

（四）聚力突破瓶颈制约，基础条件加速改善。着眼长远发展，推动实施了一批重大基础设施项目，发展基础进一步夯实。

交通项目加快实施。S28灵华高速一期工程进展顺利，控制性工程主体基本完工，明年底可建成通车。S28二期及东延线项目获得省上正式批复，开工建设。G70高速分设线、平凉（白水）至千阳高速、泾川至灵台高速等项目前期加快推进。新建、改建县乡道路4条22.3公里，硬化自然村组道路90公里，建成桥梁4座，对外不畅问题加速破解，县内交通更加便捷。

水源保障更加有力。新集水库、邓家川水库工程加快建设，坷台水厂改扩建完成主体工程，邓家川水库至坷台水厂输水管道铺设完成。除险加固小型水库2座，改造农村人饮工程36处，梁原水厂水源工程开工建设，城乡供水能力进一步提升。

基础设施不断完善。改造供电线路244公里，优化了县城区供电网络。新建5G通信基站60座，县城及乡镇镇区实现5G网络全覆盖。西气东输三线过境段工程加快建设，二线独店压气站开口获准批复，我县群众将用上更加稳定、质优价廉的管道气。

（五）倾心倾力改善民生，群众福祉日益增进。牢固树立以人民为中心的发展思想，民生支出占到一般公共预算支出的84.2%，用心用情解决群众急难愁盼问题，省市县列24件为民实事高质量办结，人民群众的获得感进一步增强。

各项社会事业全面发展。持续改善办学条件，新建改建校舍2.3万平方米，新增学位1590个，整体搬迁职业中专，改建了荆山学校。全县高考二本以上上线率达到82.9%。不断完善城乡医疗服务功能，县医院完成提标改造，皇甫谧中医院整体搬迁，9所乡镇卫生院改善了生活服务设施。县体育中心全面建成，皇甫谧纪念馆完成布展提升。文化惠民演出活动广泛开展，群众精神文化生活更加丰富。

助企惠民政策落地见效。各类市场主体享受“组合式”税费支持政策1.4亿元。为中小微企业发放普惠贷款5.8亿元，办理贷款延期3.4亿元，清偿账款809万元。新增市场主体1330户。精准落实稳就业政策性资金535万元，发放创业担保贷款4000万元，解决高校毕业生到基层就业651名，新增城镇就业2336人。持续提高城乡低保、特困供养、养老保险标准，发放各类救助保障资金1亿元。建成中台镇综合养老服务中心，开办村级“长者食堂”3个，留守、孤寡老人生活更加温暖。化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题1693套，有效解决了群众急难愁盼。

“三个三年计划”顺利推进。全力实施临崖临沟临水住户搬迁、地质灾害隐患和达溪河综合治理工程，年内完成避险搬迁安置400户，明年计划搬迁任务提前开工281户。监测治理地质灾害隐患点75处，中台南店子滑坡体完成排险工程，受影响的426户群众全部搬迁安置。平整疏浚达溪河河道31.2公里，治理修复河堤24.2公里，有效消除了各类安全隐患。

（六）坚决守牢底线红线，发展基础更加稳固。主动适应新形势、解决新问题、应对新挑战，守牢了安全发展底线。

疫情防控扎实有序。压紧压实四方责任，科学精准落实各项防控措施，有效应对周边多轮疫情冲击，以快制快处置输入疫情，将疫情对经济的影响降到了最低。在疫情防控中，广大党员干部和人民群众连续奋战、联防联控，医务工作者、公安干警、社区干部、志愿者冲锋在前、坚守一线，以实际行动守护了全县人民的健康平安。

生态环境持续改善。严格落实大气、水、土壤污染防治措施，扎实整治突出环境问题，城区空气质量逐步改善，主要河流水质和土壤环境质量稳定达标。深入推进达溪河流域综合治理，建成生物氧化塘1处，新建改造乡镇垃圾污水处理设施5处，完善了垃圾污水治理长效机制。完成造林绿化4.7万亩，治理水土流失26.7平方公里。

发展活力加速释放。深化“放管服”改革，238项行政许可事项实现清单化管理，348项政务服务事项跨省通办、省内通办，全县数字政府运营指挥中心建成运行。国企改革重点任务全面完成，整合组建利民投资、广源工业、基础产业、溪河韵康养4家国有公司，企业运行机制更加顺畅。农村综合改革不断深入，完成房地一体宅基地确权颁证4万户，村集体经济收入平均达到9万元，内生发展动力进一步增强。

社会大局和谐稳定。全面落实安全生产15条硬措施，扎实开展自建房、燃气、煤矿等领域专项整治行动，安全生产形势总体平稳。深入推进平安灵台建设，加强社会治安管控，严厉打击违法犯罪，成功侦破命案积案3起。稳步推进高风险机构化险工作，清收处置不良资产1.27亿元。综合施策处置各类矛盾纠纷，社会大局保持和谐稳定。

同时，统计调查、机关事务、军民融合、退役军人、民族宗教、气象地震、史志档案、供销、公积金、公共资源交易等工作扎实推进，工青妇、残疾人、红十字等事业取得新进展，省市驻灵各单位为灵台发展作出了新的成绩。

一年来，我们不断加强理论武装，跟进学习党的创新理论成果，坚决贯彻中央、省市决策部署，全面落实县委各项部署要求，党的领导始终是做好政府各项工作的根本保证。我们坚持项目为王理念，把抓项目贯穿到各项工作全过程，优化完善项目工作机制，谋划实施了一批栽桩性的大项目，有力支撑了县域经济发展，项目建设始终是推动高质量发展的总抓手。我们积极推进法治政府建设，完善依法行政制度机制，严格按法律办事、按政策办事、按程序办事，依法行政始终是政府工作的基本准则。我们着力优化营商环境，真诚热情服务企业，招引一批大企业、大项目落户灵台，助推了经济社会发展，良好环境始终是加快发展的活力源泉。我们自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办结县人大代表建议13件、政协委员提案10件，不断加强审计、统计监督，广泛接受社会舆论监督，各界监督支持是做好政府工作的重要保障。

一年来的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全面落实中央、省市决策部署的结果，是县委团结带领全县干部群众苦干实干的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向倾情帮扶我县的天津市津南区和各级帮扶干部，向在抗击疫情中作出贡献的广大干部群众，向所有关心、支持、参与灵台发展的各级单位、各界人士，表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，发展不够仍是最大的县情实际。县域经济总量小，结构不优的问题依然突出，煤电化产业刚刚破局，资源优势尚未转化为经济优势。农业产业链条短、龙头企业少，缺乏高端优势产品，产业质量效益不高。中医康养、生态环保等新兴产业培育成长缓慢。交通瓶颈制约尚未完全破解，城镇管理、乡村建设、公共服务方面还有不少短板差距。少数干部干事创业劲头不足，工作质效有待进一步提升。我们一定正视差距，不断改进工作，在解决问题中推动高质量发展。

2023年主要任务

明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。按照县委总体部署，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“三新一高”发展要求，统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全，按照全市“3659”发展思路，聚焦“六大行动”“六条重点产业链”“三大园区”建设，抓项目、兴产业，破瓶颈、夯基础，惠民生、守底线，踔厉奋发，真抓实干，奋力推动经济社会高质量发展，加快建设绿色兴业幸福美好新灵台。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，规上工业增加值增长20%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入同口径增长18%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%。推进重大前期项目38项，实施500万元以上重点项目115项，完成投资75.8亿元以上，拉动固定资产投资增长20%。城镇调查失业率控制在6%左右，主要污染物排放等指标完成省市下达目标。

重点抓好以下6个方面工作：

（一）聚焦煤电化开发，加快推进工业崛起。发挥资源优势，把煤炭清洁高效利用作为首位产业，全面落实“两强一打通”“三补一提升”要求，全力推进煤电化一体开发，加速构建工业主导型县域经济格局。

稳步扩煤。积极跟进邵寨煤矿240万吨产能核增工作，确保3月底前获得批复。持续推进灵南灵北4对矿井前期工作，争取安家庄煤矿上半年开工建设，灵北煤矿年内核准，唐家河、南川河煤矿具备核准条件。加快百里煤田东南部勘查区详查精查，同步推进矿井规划和前期工作。启动灵台矿区总体规划、环评报告修编，为煤炭资源整装开发提供支撑。

加快转电。全力服务保障灵台电厂一期项目建设，年内投资25亿元，完成主厂房框架、锅炉房主体、河堤治理等建设任务。衔接跟进灵台电厂二期项目，力争年内核准建设。开工建设灵台电厂750千伏送出工程。完成上良镇分布式光伏试点项目，加快整县分布式光伏建设步伐，打造新能源示范长廊。

突破化工。完成甘肃永润集团煤基新材料项目“1+N”产业布局规划，加快推进气体动力平台项目前期，力争早日核准建设。同步推动化工产业园规划评审、申报认定工作，力争年内通过省级园区认定，为化工项目落地奠定基础。

强化保障。加快完善园区基础配套设施，完成新集水库主体及工业园区输水管道工程，开工建设电厂至污水处理厂中水回用管道工程。积极衔接争取，郭家河至长庆桥铁路专用线项目力争年内核准，开工建设。加快推进城西生态未来城、保障性安居工程等项目建设，为煤电化产业发展提供生活服务保障。推动煤炭综合利用、物流园项目建设，积极招引上下游产业项目，促进产业全链条发展。

（二）推进乡村振兴，不断提升“三农”发展水平。坚持农业农村优先发展，统筹推动“五个振兴”，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

持续巩固拓展脱贫成果。常态化落实防止返贫监测机制，及时排查返贫致贫风险点，“一户一策”精准化解风险。全面落实产业扶持措施，将60%以上的财政衔接资金用于产业，撬动富民产业发展。多方拓展就业岗位，促进群众就近就便就业，输转脱贫劳动力2万人以上。持续深化东西部协作，不断提升产业、劳务、消费协作实效。

推动粮食产业高质量发展。实施粮食生产“一优四化”工程，以小麦、玉米种植为主，小杂粮及特色油料为补充，优选主打品种，推进种植技术标准化、经营管理产业化、生产全程机械化、鼓励适度规模化，提升粮食综合生产能力。加强耕地保护和集约利用，以提升塬面地力为主，建设高标准农田3万亩。大力推广粮菜轮作、复合种植等新模式，增加土地产出效益。全年播种粮食77.5万亩以上，产量稳定在19.5万吨以上。

培育壮大特色优势产业。坚持肉牛、奶牛两手齐抓，走好小规模、大群体路子，推动牛产业扩繁增量。新建、改造养殖场区15处，培育养牛大户130家，新增平凉红牛5000头，出栏肉牛6万头以上。加快建设平凉红牛繁育、精饲料加工配送、有机肥加工生产3个中心，推动育种创新，延伸产业链条。建成优然牧业百里牧场。加大“四新”模式推广应用力度，新建高标准矮化果园5000亩，抓建精品示范果园5000亩，果品产量达到22万吨以上。扩建提升“两个试验示范中心”，加强与农业科研院校合作，以科技创新塑造产业发展优势。建办“两河”川区设施蔬菜、北部塬区高原夏菜、春播露地蔬菜三大基地，种植蔬菜4万亩以上，其中设施蔬菜3900亩以上。建成津瑞菌业2万吨蘑菇堆肥生产线。规范发展新型农业经营主体，健全社会化服务、网络化营销体系，不断完善联农带农机制，促进群众稳定增收，提升群众发展致富能力。

深入实施乡村建设行动。坚持规划引领，分类有序推进村庄规划编制。高标准开展乡村建设示范行动，抓建不同类型示范典型40个以上，带动村庄特色化发展。实施乡村建设“一村一策”计划，推动公共基础设施向村覆盖、向户延伸，加快补齐短板弱项。深入开展农村人居环境整治提升行动，持续推进拆违（危）拆旧拆临治乱、废旧庄基复垦、垃圾污水处理、“一户多宅”清理，培育“五化”标准示范村60个、美丽庭院500户。广泛开展“三评三树”活动，培树文明新风尚，打造宜居宜业和美乡村。

加快推进农业园区建设。按照“西牛东果、稳粮促经，三产融合、产销一体”的总体布局，全面建设北部塬区节水高效现代农业园区。采取3+X抓建模式，整合实施项目7类51项，重点打造粮食新品种新技术推广、乡村建设、党建引领乡村治理3个示范带，推动灌溉设施建设、循环农业发展、农村综合改革等取得新突破。加快省级园区申报认定，推动实体化运行。

（三）立足资源禀赋，积极发展现代服务业。紧扣煤电开发和交通破局带来的利好因素，推动中医康养、商贸物流等产业发展，促进消费提档升级。

加快培育康养产业。以皇甫谧文化品牌为统揽，聚焦制药、医养、文旅三个方向，大力推进中药材种植加工、产品研发推介、康养场所建设、特色乡村旅游、紧缺人才培养，着力打造特色产业品牌。加快张鳌坡针灸小镇建设，年内建成皇甫谧中医针灸传承创新示范中心一期工程。种植中药材5000亩以上，新研发一批艾草系列康养产品。广泛开展针灸理疗、临床培训、人才交流活动，传承推广皇甫谧针灸康养技术。推动康养与文旅、生态、特色产业融合发展，持续完善重点景区景点功能，加快密须古城·红牛小镇建设，新培育乡村旅游示范村2个，不断夯实旅游发展基础。

繁荣发展商贸物流。围绕重点产业开发，延链布局现代物流、煤炭运销、农产品营销等产业。开工建设邵寨、龙门2处煤炭综合物流园，建成灵台洗煤物流园、灵西煤场、优质煤加工厂，打造煤炭运输交易平台。不断完善冷链物流系统，构建“线下+线上”营销网络，带动苹果、蔬菜、红牛等优势产品进入高端市场。实施“快递进村”工程，打通农产品进城“最初一公里”和消费品下乡“最后一公里”。

多方促进消费增长。优化提升县城商圈布局，完善形成“一刻钟”便民生活圈。培育新世纪步行街等夜间经济街区。聚焦家居家电、餐饮娱乐等重点领域，支持企业开展优惠促销活动，激发市场消费潜力。利用产业开发带来的人口聚集效应，积极培育社群营销、中央厨房等新业态，创新拓展体验式、互动式消费场景，打造新的消费增长点。

（四）深化城市更新，着力提升城镇内涵品质。聚焦“一城两线四街六节点”，持续完善功能、做精管理、塑造特色，不断提升城镇颜值和品质。

加快县城扩容提质。突出规划引领，启动编制县城控制性详细规划，强化国土空间管控，提升城市设计水平。持续抓好城市家具填充完善、布局优化和提档升级，打造精致的“城市会客厅”。实施县城区建设重点项目23项。加快推进城西生态未来城一期项目，开工建设道路、桥梁、管网等公共设施，拉伸县城向西发展框架，打造煤电产业生活基地。启动实施县城北山沿线群众搬迁安置，消除群众居住安全隐患。实施县城区防洪排涝设施改造提升项目，解决东西大街、皇甫街和财政街排水不畅问题，改善群众出行条件。实施达溪河水环境综合治理三期工程，开工建设生态绿地1处，新建污水处理厂应急调蓄池1座，提升改造城区雨污水管网，系统保护修复城市生态。实施县城区应急供热燃煤锅炉建设项目，解决县城区应急供暖需求。综合整治G244县城过境段、南店子佟家坡区域，改造提升农贸市场，综合开发县城南出口，改善环境面貌，提升整体形象。

抓好城市精细管理。聚焦城市“十种乱象”，持续整治违建临建、跨路杆线、楼体“蜘蛛网”、乱倒乱排、占道经营等突出问题，规范更新门头牌匾，加强园林苗木抚育管护，全方位美化市容市貌。提升打造东西大街、皇甫街和财政街4条严管街区。推进智慧城市建设，持续提升交通停车、小区安防、生活服务智能化、便民化水平。不断完善网格化、长效化治理机制，加大巡查监管执法力度，提升城市综合管理水平。持续深化文明城市创建，精雕细琢抓好38类实测点位建设，常态化开展志愿服务、主题实践活动，不断擦亮文明底色。

推动城镇特色化发展。突出什字、独店、邵寨、朝那、百里等重点小城镇，立足资源禀赋和区位特点，因地制宜发展特色种养、文旅康养、商贸物流等产业，着力打造产业强镇、特色小镇。加强规划统筹，强化土地用途管控，引导产业、人口向城镇集聚。统筹实施街区道路、排污排水、垃圾治理等项目23项，不断增强承载服务能力。顺应城镇化发展进程，健全完善镇区居民管理服务网络，提升治理服务水平。

（五）改善基础条件，全面夯实高质量发展根基。统筹现实需要和前瞻布局，精准补短板、强弱项、拓空间，不断增强发展后劲。

加速突破交通瓶颈。全力服务保障重大交通项目建设，年内S28灵华高速一期工程建成通车，S28二期及东延线项目完成西屯隧道、爱子隧道等控制性工程，开工建设黑河特大桥。积极推进G70高速分设线、平凉（白水）至千阳高速、泾川至灵台高速、G244什字至灵台段改线等项目前期工作。建成S203朝那至梁原横渠段、雷新公路新集水库淹没区改线工程。争取实施什字至独店、蒲窝郑家洼至中台水泉公路改建工程。加强“四好农村路”建设，不断提升公路通畅水平。

持续夯实发展基础。加快水利设施建设，年内邓家川水库建成蓄水，坷台水厂完成改建扩建，争取寺峪川水库开工建设，建成梁原水厂水源工程，启动涧河水库、史家河水库、白龙江调水工程受水区项目前期工作。推动智慧水利建设，不断提升水资源管理水平。加快能源项目建设，完成西气东输三线过境段主体工程，实施独店压气站扩建工程，建设城西加油加气站，持续完善油气供应网络。积极推进“新基建”，布设一批5G通讯基站、新能源充电桩等新型基础设施，推动数字化、智能化发展。

不断改善生态环境。深入打好污染防治攻坚战，持续加大扬尘、燃煤、机动车污染治理力度，强化全过程、全覆盖监管，着力改善空气质量。加强达溪河流域综合整治，新建乡镇生活污水处理站4处、扩容改造2处，配套完善沿线村庄垃圾分类收集设施。推进百里达溪整流域生态治理及产旅融合项目，提升整体生态功能，打造全域生态景观。坚持山水林田湖草塬一体化保护、系统化治理，实施塬面保护、淤地坝加固、坡耕地治理等生态工程，治理水土流失35平方公里，完成造林绿化2万亩。积极发展生态环保产业，推动煤矸石、秸秆等废弃物资源化利用，加快绿色低碳循环发展。

（六）做细民生工作，努力增进人民群众幸福感。聚焦人民群众的新愿望、新期待，下更大功夫保障和改善民生，让发展实绩更有温度、群众生活更加美好。

大力发展社会事业。持续改善办学条件，建成灵台一中图书科技楼，朝那中小、星火中小综合教学楼，独店、邵寨2所中心幼儿园。巩固提升“双减”工作成效，推广集团化办学模式，提升各层次教育教学质量。着力提高城乡医疗保障能力，新建皇甫谧中医院发热门诊，改造传染病预防救治中心。健全完善医疗和公共卫生服务体系，提升“互联网+医疗健康”工作实效，解决基层医疗服务能力不足的问题。持续补齐文化设施短板，启动实施县博物馆新馆建设，满足文物馆藏和群众文化需求。广泛开展“文化惠民基层行”系列活动，举办一批群众性文化体育赛事，丰富城乡文化生活。

织密织牢社保网络。坚持就业优先导向，全面落实就业创业扶持政策，全力稳定重点群体就业，精准保障企业项目用工，年内新增城镇就业2000人以上，输转劳动力5万人以上。强化基本医保、大病保险、医疗救助三重制度保障，不断减轻困难群众医疗费用负担。聚焦“一老一少”、特殊群体，持续改善养老、托育、残疾人服务条件，加大帮扶救助力度，提升兜底保障水平。

创新加强社会治理。落实疫情防控优化措施，持续提升基层防控能力和医疗救治水平，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。深入推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，防范遏制安全事故发生。严格落实“包保责任制”，提高食品安全保障水平。加强社会治安防控体系建设，推进扫黑除恶斗争常态化。健全矛盾纠纷排查处置机制，及时把问题解决在基层、化解在萌芽状态，全力维护社会稳定。

各位代表！2023年，我们将统筹安排财力，集中办好十件为民实事：一是加快实施“三个三年计划”，搬迁安置地质灾害隐患区群众1150户，综合治理中台南店子、水泉2处滑坡体，实施达溪河流域综合治理，进一步消除灾害隐患，提升群众居住安全水平。二是广泛开展“脚底下的幸福”全民共建行动，连接贯通县城生态步道5公里，形成3条闭环健身圈。硬化自然村组道路100公里，动员群众参与，利用废旧材料铺筑进户路1万户。三是实施县城供水管网改造及什字塬供水管网巩固提升工程，维修改造水源水厂3座，铺设更换管网34公里，提升9万城乡群众生活用水保障水平。四是建设10千伏及以下供电线路150公里，新增配变95台，新建改造通讯基站100座，解决50个村庄供电能力不强、通讯信号弱的问题。五是新建保障性租赁住房和安居工程住房300套，建设停车场3处，新增车位300个，持续改善群众生活居住环境。六是建设规范化零工市场、新就业形态劳动者驿站各1处，引进紧缺专业人才70名，解决高校毕业生到基层就业300名，开展职业技能培训2000人次，就近就便输转劳动力1.5万人。七是新建、改扩建校舍1.5万平方米，新增义务教育学位850个、幼儿园园位1000个，招录引进教师120名，开展城乡交流任教100名以上，进一步缓解城镇挤、农村弱、区域性学位不足问题。八是新建改造6所乡镇卫生院食堂、厕所和业务用房，为3.2万名老年人、儿童、孕产妇和2.1万名慢性“四病”人群提供健康服务。九是开展“幸福夕阳”留守老人关爱行动，建成乡镇综合养老服务中心1处、村级互助幸福院（长者食堂）10个，让留守老人能够吃上热乎饭，安度晚年。十是为4300名城乡妇女开展“两癌”免费检查，为50名重度残疾人提供日间照料服务，为200名智力、精神及重度肢体残疾人开展上门照护服务，完成残疾人家庭无障碍设施改造50户。

加强政府自身建设

新的一年，全县政府系统将全面学习、把握、落实党的二十大精神，牢记“三个务必”，忠诚履职、担当尽责，务实苦干、锐意进取，努力建设人民满意的政府。

加强政治建设，对党绝对忠诚。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，以实际行动坚决捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿政府工作的各方面，自觉在全局中思考、大局下行动，全力推动党中央决策部署和省市县委工作要求落地见效。

增强法治意识，建设法治政府。坚持常态化学法普法用法，始终做到依法用权、依规履责、依章办事。严格执行重大行政决策程序，全面落实行政执法“三项制度”，不断加大政务公开力度，让法治渗透到每一项政府行为。主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和其他各方面监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。

坚持务实重行，提升工作效能。大力倡导雷厉风行、务实高效的作风，真抓实干、立说立行，清单化、项目化、节点化推进落实。坚持实事求是、不务虚功，充分调动激发干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的干事创业活力。不断树牢项目意识、市场意识、服务意识，全要素、全生命周期服务市场主体，全方位优化营商环境。

恪守纪律规矩，保持清廉本色。落实全面从严治党要求，加强重点领域、关键环节监管，纵深推进政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，靶向整治工作中麻痹松懈、不担当不作为等问题，努力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。坚持政府带头过“紧日子”，严控一般性支出，腾出更多资金保障和改善民生。

各位代表，新使命呼唤新担当，新征程要有新作为。让我们在党的二十大精神指引下，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，坚定信心、同心同德，埋头苦干、勇毅前行，为加快推动高质量发展、建设绿色兴业幸福美好新灵台而努力奋斗！

注解：

1.六大行动：乡村振兴行动、工业崛起行动、交通突破行动、城市更新行动、产旅融合行动、民生提升行动。

2.六条重点产业链：煤炭清洁高效利用（煤电化）产业链、牛产业链、果产业链、菜产业链、中医康养产业链、生态环保产业链。

3.三大园区：煤电化工循环经济园区、北部塬区节水高效现代农业园区、皇甫谧中医针灸养生产业园区。

4.三类户：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。

5.农村人居环境整治“六大工程”：拆违拆临治乱工程、美丽廊道建设工程、卫生厕所整治工程、村庄“五化”提升工程、农村垃圾综合治理工程、农村污水集中处理改造工程。

6.文明城市创建“九大任务”：建设具有强大生命力和创造力的社会主义精神文明、建设廉洁高效的政务环境、建设公平正义的法治环境、建设诚信守法的市场环境、建设健康向上的人文环境、建设和谐宜居的生活环境、建设安全稳定的社会环境、建设有利于可持续发展的生态环境、建设未成年人健康成长的良好环境。

7.城市更新“十大行动”：规划引领行动、交通畅通行动、基础设施攻坚行动、人居环境提升行动、生态修复行动、城市环境综合整治行动、精细管理突破行动、历史文化保护行动、民生保障提质行动、城市产业发展提升行动。

8.城市“十种乱象”：车辆乱停、交通乱行、违章乱搭、广告乱飞、摊位乱摆、工程乱挖、绿化乱毁、工地乱建、立面乱挂、垃圾乱扔。

9.城市家具：城市各种户外环境设施，包括信息设施、卫生设施、道路照明设施、安全设施、娱乐服务设施、交通设施、艺术景观设施等。

10.一难两乱：停车难、收费乱、管理乱。

11.五大文明行动：文明礼仪行动、文明交通行动、文明旅游行动、文明餐桌行动、文明上网行动。

12.三评三树：评最美乡村、树文明乡风，评最美家庭、树良好家风，评最美村民、树淳朴民风。

13.“3659”发展思路：开展产业体系构建、乡村振兴、全国文明城市创建暨城市更新“三大战略行动”，实施产业链链长制、基础设施突破、生态系统治理、民生福祉增进、改革创新赋能、治理效能提升“六项重点工程”，建设绿色、开放、兴业、安宁、幸福“五个平凉”，推进煤炭清洁高效利用、平凉红牛、静宁苹果、设施蔬菜、中医中药、绿色建材、智能制造、文旅康养、生态环保九条重点产业链。

14.两强一打通、三补一提升：强煤、强电、打通“内保”“外输”通道，补全支撑平台、补强产业链条、补足要素保障、提升综合利用水平。

15.两个试验示范中心：国家苹果产业技术体系·陇东矮砧苹果试验示范中心、西北农林科技大学·平凉市灵台苹果试验示范中心。

16.村庄“五化”：绿化、亮化、净化、美化、文化。

17.一城两线四街六节点：一城，即城西生态未来城；两线，即县城G244过境段沿线、北山沿线；四街，即东大街、西大街、皇甫街、财政街；六节点，即南店子佟家坡段、至定寺公园、县城南出口、老城区农贸市场、果菜市场、中台水泉新村。

18.集团化办学：将一所名校和若干所学校组成共同体，以名校为龙头，在教育理念、学校管理、教育科研、信息技术、教育评价等方面统一管理，实现管理、师资、设备等优质教育资源共享的办学体制。

19.食品安全“包保责任制”：将所有食品生产经营者划分为A、B、C、D四级，由市、县、乡党政领导干部和村干部分层包抓，签订承诺书，按照责任清单每季度对责任主体至少开展1次督导的食品安全工作机制。

20.慢性“四病”：高血压、糖尿病、慢阻肺、脑卒中。

21.三个务必：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

       22.行政执法“三项制度”：执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行政执法公示制度。