2023年临泽县政府工作报告

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2023年临泽县政府工作报告

——2022年12月28日在临泽县第十九届人民代表大会第二次会议上

临泽县人民政府县长  张  鹏

各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2022年工作回顾

即将过去的2022年，是临泽发展历程上极不寻常、极不平凡的一年，也是全县上下攻坚克难、砥砺奋进的一年。面对多轮疫情冲击和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会及党的二十大精神为指导，全面贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展以及安全稳定大局，用最短时间、最小代价扑灭了多轮疫情，彰显了上下一致、勠力同心的团结力量；聚力“三新一高”，践行“两山”理论，加快县域经济高质量发展，展示了知难而进、迎难而上的奋进担当；纵深推进改革，大胆探索创新，创造了与时俱进、引领实践的宝贵经验，全县上下以恒心践初心、立站位比进位，交出了一份来之不易、好于预期的年度答卷。全年预计实现地区生产总值72.04亿元，增长8.3%；固定资产投资58.8亿元，增长23.1%；规上工业增加值4.34亿元，增长12%；一般公共预算收入2.3亿元，增长16.9%；社会消费品零售总额23.57亿元，增长8%；城乡居民可支配收入达到32669元和20655元，分别增长8%、9.4%，经济社会持续健康发展。
——现代产业提质升级。聚力现代农业最大优势，深挖生态工业最大潜力，发挥全域文旅最大特色，产业体系、生产体系、经营体系现代化水平不断提高。绿色农业持续领跑。坚持以工业思维谋划农业，持续出台县委1号文件，做优做大做强“4＋1＋N”产业体系，用足用好新一轮制种大县奖励政策和农发行融资7亿元建设玉米制种基地重大机遇，新建高标准农田8.2万亩、建成“五化”制种基地18.3万亩、市场化竞争性配置玉米制种基地29.45万亩；落实粮食种植面积40.36万亩、超出下达任务4.36万亩，主要农作物生产综合机械化率达85%以上，成功入选“国家农业现代化示范区”，省委农村工作会议在我县观摩。大力实施现代寒旱特色农业三年行动倍增计划，新改（扩）建标准化养殖场区18个，建成高标准蔬菜生产基地15个，认证“三品一标”“甘味”农产品13个，畜禽养殖、绿色蔬菜、特色作物分别达229万头（只）、13.8万亩、3万亩，获评“国家农村产业融合发展示范园”。生态工业蓄势突破。千万千瓦级风光电新能源基地建设迎来黄金期，总投资66亿元的“十四五”第一批新能源竞配本体及协同项目进展顺利，两座330千伏汇集站建成投运，农村屋顶分布式光伏发电探索出农户和集体同步增收新路径。以凹凸棒石为主的新材料开发进入快车道，融万凹凸棒石提纯转白、惠临食用级石膏等生产线建成投产，10万吨精深加工、36万吨有机肥、60万平方米生态木塑地板、5万吨石膏综合利用全产业链发展格局初步建立。传统产业科技创新和改造升级步伐不断加快，“一企一策”扶持宏鑫、华兴等骨干企业发展壮大，80万吨综合选矿、6万吨锂电池材料等项目加快推进，环球商贸脱水蔬菜扩建、奥泰矿业铁精粉生产线建成投产，新培育规上企业6户、累计达到28户，培育国家知识产权优势企业2户，“强工业”行动迈出坚实步伐。全域文旅迎难而上。在跨省旅游数度“熔断”、旅游业接近“冰点”的形势下，全力支持丹霞景区发展，“世界级旅游景区”“国际旅游目的地”创建有序推进；加快实施全域旅游提质增效三年行动，高标准打造彩虹文旅示范区、建设倪家营梨园红色美丽村庄，汪家墩、三道柳沟等红色遗址修缮保护项目全面完工，“丹霞宴•中央厨房”投入运营，高老庄开园迎客、获批“全国西游文化研学基地”，芦湾村被命名为省级“文旅振兴乡村样板村”，红沟客栈获评“国家级民宿”；全面落实重点企业补助等政策，及时启动冬春季文化旅游系列活动，力促文旅产业尽快恢复元气，全年接待游客255万人次，实现旅游综合收入17.2亿元。
——生态优势持续彰显。深入践行习近平生态文明思想，持续巩固“两山”实践创新基地成果，高质量整改省市生态环保督察反馈的94个问题。纵深推进“水、气、土”污染防治攻坚战，空气质量达到国家二级标准；从严治理农业面源污染，废旧地膜回收利用率达85.5%，秸秆“四化”转化率达90.5%；城区污水处理厂三期工程建成投用，地表水、地下水水质优良率达100%，水系连通及农村水系综合整治试点成果向3.0版迈进，河湖长制经验在全省交流。投资10.4亿元的国家EOD生态导向试点、8.7亿元的国储林等项目加快推进。全面完成县域“三区三线”国土空间划定。扎实推进森林城市创建，造林5.5万亩，新（改）建绿地2838亩，城区绿化覆盖率达43.7%，鸭暖镇被命名为“省级森林小镇”，蓼泉镇湾子村、鸭暖镇小屯村获评“国家森林乡村”，“绿水净美”的生态特色正加速转化为民生福祉和发展优势。
——城乡融合大步向前。大力实施城市更新行动，改造升级城市防内涝和供暖燃气管道45公里、老旧小区8个2859户，架设电动车充电桩1500套；扎实开展“一难两乱”专项整治，停车难问题不断缓解；改建文化路、建设路等道路3.5公里，城区“一街一景”提升和西入城口改造工程全面完成。全省首笔、金额最大的城市更新项目贷款落地临泽。筹资1.85亿元率先实现城乡公交一体化，畅通了城乡人流物流信息流，打通了县域30分钟生产生活圈。平川黑河大桥建成通车，新建自然村组道路106公里，全省“四好农村路”高质量发展现场会在我县召开，获评“全国城乡交通运输一体化示范县”。用活用好全省乡村振兴重点帮扶县政策，争取到位衔接资金1.48亿元，深入推进乡村建设示范行动，谋划实施的81个项目完成投资15.3亿元，4条乡村振兴廊道示范效应不断增强。高标准编制村庄规划66个、实现全覆盖，实施农村住房风貌改造1831户、改厕2530户，建成鸭暖“屯泉小镇”、平川“筑梦新居”等高质量住房示范点10个450户，安置生态及地质灾害避险搬迁358户1127人，高质量打造省市级示范镇村33个，鸭暖、板桥集镇改造升级全面完成，“一行动一活动”做法在全省推广，成功入围“国家乡村振兴示范县”创建名单。
——重点改革蹄疾步稳。坚持把改革作为推动发展的关键一招，扎实推进应急管理综合行政执法、公共资源交易等各领域改革，不断破题解难、积厚成势。深化国有企业改革，通过政企分离、整合资源、归并提升等方式，组建鑫临国有资本投资有限公司，对飞龙、富民等7家子公司实行集团化、资本化管理，深入开展国企领域专项整治和“回头看”，实现了由管企业、管项目向管资产、管资本的成功转型，预计全年实现经营收入6.9亿元、融资13.2亿元。稳健推进财政资金支付改革，严格执行债务风险、政府投资项目资金管理等相关规定，严把项目立项批复、预决算评审、招投标、资金来源等关口，落实资金支付分级分类审批，化解隐性债务1.05亿元，清收不良资产1.66亿元，压减“三公”经费5%，政府“过紧日子”逐步成为习惯，有限的财政资金为兴产业、惠民生提供了有力支撑。
——项目建设成效显著。始终坚持“项目为王”，拿出500万元重奖项目谋划推进建设先进典型，持续兴起大抓项目、大抓招商热潮，年初谋划的103个重点项目全部开工建设，13个省市列重大项目完成投资51.75亿元，占年度投资的91%。争取债券资金6.36亿元，获得政策性金融支持34.1亿元，金融机构存贷比74.2%。紧盯国家产业政策和投资导向，围绕5大产业、6大功能区和10条产业链谋划储备招商项目91个、总投资405.9亿元，全面落实《考核办法》和《优惠政策》，综合运用网络招商、以商招商等方式，推动形成了人人议招商、人人能招商、人人去招商、人人招成商的浓厚氛围。坚持“请进来”“走出去”相结合，四班子主要领导带头示范，班子成员和各级各部门各显神通，紧盯延链、补链、强链关键环节和目标客商，7支招商小分队带着任务去、抱着成果回，精准对接天合光能、智慧牧谷肉牛养殖、中材建凹凸棒石综合开发等16个项目，签约落地易事特2GWh新型储能装备制造、G30连霍高速丹霞服务区等项目7个，平川北滩30万千瓦风电等8个“兰洽会”签约项目全部开工建设，全年招引项目17个，省外到位资金同比增长12.2%。
——社会事业全面进步。始终把80%以上的财政支出用于民生，实验幼儿园、屯泉小学建成投用，新建日托式教学点9个，优化整合村教学点32个，引进教育、卫生领域急需人才39名，高考质量连续7年攀升，“全国县域学前教育普及普惠县”顺利通过省级评估，荣获“全国全民运动健身模范县”。中医院康养综合楼、医废中转站投入运行，中医院通过二级甲等医院复评验收。基层食药安委办规范运行。鸭暖镇综合养老服务中心按期建成，低保医保、特困救助等惠民政策全面落实，独居老人“一键通”等19项民生实事高质量办结，率先开展社会救助城乡统筹发展试点，补助各项生育津贴281.8万元。实施“候鸟育才”专项行动，向海南三亚输转产业工人118人，全县累计输转劳动力3.13万人，新增城镇就业2650人。扎实推进全国市域社会治理现代化示范区创建，全面完成“六张网”建设和“雪亮工程”升级改造，高标准建成矛盾纠纷调处中心、公安执法办案中心，平安建设经验被省市总结推广。高质量完成“应急使命•2022”抗震救灾实战化演练任务，有效应对“8•13”强降雨等自然灾害，安全生产形势持续稳定。深入开展“三进三问三查，保稳定促发展惠民生”暨“最有意义的一件事”咨询问政活动，全县党员干部深入一线，解决了一批急难愁盼问题。筹资1000万元，配套“18条”硬措施，加速释放中央、省市稳经济一揽子政策和接续政策“红利”，减税降费9354万元，助力268户市场主体纾困发展。办理人大代表建议30件、政协委员提案35件，有效解决了群众身边的操心事、烦心事、揪心事，群众的获得感、幸福感、安全感普遍提升。
同时，国家安全、国防动员、双拥共建、审计统计、民族团结、档案史志、科技创新、防震减灾、爱国卫生、老龄妇幼、助残慈善、群团组织、人防气象、外事侨务等工作都取得了新成效、迈上了新台阶。
各位代表！回顾即将过去的一年，我们遇到的困难超出预期，发展的成效好于预期，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，得益于市委、市政府和县委的正确决策和坚强领导，得益于县人大、县政协的有力监督和鼎力支持，饱含着全县各级各部门、广大干部群众的心血和汗水，凝聚着社会各界人士的智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向为临泽发展作出积极贡献的广大干部群众、公安干警、驻临部队官兵、消防救援人员和各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体以及所有关心支持临泽发展的同志们、朋友们，特别是在疫情防控工作中付出艰辛努力的广大医务工作者和一线工作人员，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！
常省方知不足，行稳才能致远。全面回顾，我们有收获、有进步、有发展。客观审视，我们有差距、有短板、有弱项，主要表现在：经济总量小，支撑财源的产业项目少，工业底子薄，保持经济稳定增长、实现赶超进位面临巨大挑战；民生事业发展与群众需求还有差距，提升城乡公共服务水平任务还很繁重；传统支柱税源增速放缓，新增税源贡献弱，财政收支平衡压力还很大；一些干部的思想观念、能力素质、工作作风还不能完全适应新形势新任务的需要，统筹兼顾、十指弹琴的本领亟需提升。对于这些困难和问题，我们将采取有力措施，尽快加以解决。

2023年目标任务和工作重点

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是深入实施“十四五”规划承上启下的关键一年。只要我们始终保持凝神聚力、久久为功的战略定力，昂扬向上、奋勇争先的进取状态，时不我待、舍我其谁的责任担当，谋在先、干在前，就一定能在新的历史征程中赢得主动、赢得优势、赢得未来。
政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展主题，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入全省“一核三带”发展格局和全市“一屏四城五区”发展定位，对标农业优先型和文旅赋能型功能定位，聚焦“一核四廊多点”空间布局和“一城五县”建设目标，深入落实县委“6+4+6”强县域总体思路，打好“五张牌”、建设“五个临泽”，推动县域综合评价指标争先进位，在共同富裕中先行先试，促进经济持续健康发展、社会大局和谐稳定。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%。固定资产投资增长11%。社会消费品零售总额增长7%。一般公共预算收入增长6%。城乡居民人均可支配收入均增长7%。城镇登记失业率控制在4.5%以内。居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。主要污染物排放等约束性指标控制在省市下达任务之内。
重点抓好以下工作：
一、围绕提质增效，扩大绿色农业优势
做强现代种业。坚定扛牢粮食安全和种子安全政治责任，落实粮食种植面积36.5万亩、玉米制种29万亩以上。加快实施投资13.5亿元的国家级玉米种子产业园、3.8亿元的粮食生产能力提升等项目，整域推进高标准农田建设，打造国家玉米制种数字种植创新应用基地，推动育繁推一体化发展，提速营收本地化进程，全力提质现代种子产业功能区，加快建设国家打赢种业翻身仗先行示范区。
做大肉牛产业。全力推动畜牧业绿色高质量发展，大力实施肉牛产业提升行动，招引一批延链补链龙头企业，加快推进投资9.3亿元的全产业链项目，建成甘肃金泽丰、倪家营高庄等千头以上养殖场区9个，新建饲料基地2万亩，积极融入全省百万头大众型肉牛产业带，着力打造肉牛存栏40万头以上的养殖大县，以养殖业发展牵引农业产业结构优化升级。
做靓特色产业。以省级绿色农产品（蔬菜）标准化生产基地建设为抓手，加快实施投资4.7亿元的乡村振兴示范县特色产业、2.7亿元的水产养殖集群等项目，持续推进北部葡萄长廊、南部红枣长廊、中部戈壁农业示范基地等项目建设，建成供应粤港澳大湾区万亩西兰花（高原夏菜）标准化生产基地3个、水产养殖基地4个，提质改造以临泽小枣为主的地方林果5000亩。以高档果品、有机蔬菜、工厂化食用菌为重点，打造全省一流现代寒旱特色农业示范区。
做优服务体系。加速推进“两个全覆盖”，培育提升专业合作社100家以上。加快农产品产地冷藏保鲜设施项目建设，新建冷链保鲜设施2万吨，总库容突破25万吨，力促优质农产品产得出、销得畅、效益好。全面实施农机装备智能提升行动，全力推进互联网+农业社会化服务网络体系项目，不断提高主要农作物生产综合机械化率。新认证“三品一标”10个、“甘味”农产品3个以上，稳步提升县域公共品牌影响力。
二、持续延链强链，拓展生态工业总量
大力发展风光电新能源。紧盯手续办理、并网发电等关键环节，坚持在“乘风借光、扩储用氢”上做文章，专班推进第二批投资41.35亿元、总装机40万千瓦的3个新能源风电本体项目和天合光能3GWh储能系统、易事特2GWh新型储能装备制造及研学培训基地等协同项目，全力打造新能源全产业链发展高地。加快建设龙源氢基化工产业链项目、东方电气油电气氢综合能源站，积极建设氢能示范基地。
创新升级凹凸棒石新材料。全面落实“五专”机制，加快金泽丰10万吨生物有机肥、奋君10万吨生态农业材料、惠临新材料综合开发等项目建设，确保年内建成投产。创新完善“政产学研用”机制，实施开放课题5项，转化课题成果5项以上。积极推进凹凸棒石集中区基础设施、科研孵化基地、初级加工区服务中心等项目，提升园区承载能力，引进入驻行业头部企业3户以上，争取甘肃省凹凸棒石技术创新中心落地临泽。
培育壮大循环加工新动能。做足“农头食尾、接二连三”文章，加快“三化”改造，聚力发展以红枣、果蔬、畜产品、中药材、食用菌等为重点的绿色食品加工业，力争农产品精深加工率提高10%以上。建成投产自强枣业智能化提升、西域公司数字化车间改造、甘肃中作玉米种子加工等项目。新培育规上企业5户，创建数字化车间和省级绿色工厂各1户。
彰显矿产资源开发新优势。加快宏鑫80万吨综合选矿、华兴6万吨锂电池材料等项目建设。依托煤炭、石膏、高纯硅等资源，合理制定开采规划，严格资源保护利用，加大招商引资力度，推动资源优势尽快转化为产业优势、经济优势。持续推进红柳园煤矿、建筑花岗岩、温泉地热等资源开发项目，实施找矿战略行动，有序开展石油勘探，着力培育新的增长极。
拓展延伸通用航空新链条。建成投资6.8亿元的孵化中心和实训基地，大力发展飞行培训、低空旅游、应急救援等业态，积极引进直升机组装维修、航空飞行器装备制造、航空培训学校等项目，拓展研发、产销、培训、运营产业链条，力争园区实现收入1.5亿元以上。推进“一国一品”品牌项目建设，精心筹办第二届丝绸之路（张掖）国际通航大会等品牌节会。
三、聚力蓄势赋能，打造全域文旅品牌
强化核心引领。全力支持丹霞景区“世界级旅游景区”“国际旅游目的地”创建，积极助力丹霞公司上市，加快推进七彩丹霞•流沙河景区游客集散中心、丹霞小镇二期等项目建设，建立健全服务质量标准体系，积极培育夜间消费聚集区，持续做强核心景区。全面融合景区景点、产业园区、和美乡村等自然资源和人文景观，推出一批全域全季精品线路，培育壮大乡村、康养、红色、研学、体育等业态，争创“全省乡村旅游示范县”。
丰富产品供给。聚焦温泉体验、休闲度假、健身康养功能定位，探索“民宿＋”模式，南部依托丹霞口文旅小镇、高老庄，打造民宿品牌；中部在彩虹文旅示范区，推进奇趣蛋蛋屋、船舶酒店、地球仓等项目，丰富旅居业态；北部实施峡谷徒步探险大本营、羊台山半地下式酒店等项目，培育特色化、高端化住宿产品，推动产业升级。吸引社会资本开发峡谷奇观、壕洼沙海等景点，开设“临字号”特产线上线下体验店，推动民俗文化、特色餐饮、农特产品展销有机融合。
拓展文旅市场。主动融入甘青自驾小环线和甘蒙自驾黄金线，引进全国知名旅行社2家，培育一批专业旅行服务团队和导游人才，强化市场监管，以规范化、专业化引领产业高质化发展。接续办好“七彩丹霞•画里临泽•彩虹之旅”旅游文化艺术节系列活动，筹办马拉松、马自骑、轮滑、航模等品牌赛事，精心创作《高老庄招亲》《不倒的汪家墩》等演绎剧目，常态化演出《回道张掖》《阿兰拉格达》精品剧目，做足“六乐”文章，提升驻足性、观赏性。力争全年接待游客500万人次以上，实现旅游综合收入33亿元以上。
四、聚焦一区一地，加快城乡融合发展
巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”“三个总体稳定”要求，持续推进“831”“十个一”工作机制，常态化开展“三类户”动态监测，落实落细“一户一策”帮扶措施，健全联农带农机制，用足用好脱贫人口小额信贷、富民贷等政策，加强产业、就业、易地搬迁后续扶持，不断提高脱贫人口收入，坚决守牢不发生规模性返贫底线。
持续推进乡村建设行动。统筹优化生产、生活、生态空间，坚持“产村人”融合、“居业游”共进，高起点编制“一区一地”创建实施方案，打造示范性、引领性标杆。围绕4条乡村振兴示范廊道，全力推进香葱产业园、万亩棉花种植基地等总投资30.3亿元的18个产业振兴项目，全面提速投资2.87亿元的乡村基础设施提升及人居环境改善等项目，高标准建设省级示范村10个、市级示范村20个，努力打造乡村振兴“临泽样板”，在“一区一地”创建中走在前、作示范。
建设宜居宜业和美乡村。深入实施农村人居环境整治五年提升行动，扎实开展“三大革命”“六项行动”，创建美丽宜居村庄7个、完成改厕1200户。以“绿洲水乡”为主基调，聚焦中心村建设，采取“三个不增加”模式，大力实施农房质量提升、农村中后院改造、生态及地质灾害避险搬迁、抗震农房加固等项目，建成新华集镇、蓼泉湾子、板桥西湾、平川贾家墩等高质量住房示范点10个400户，完成集镇改造2个、风貌改造1000户、搬迁444户1368人，打造一批彩虹社区，推动乡村由“局部美”向“全域美”不断延伸。
大力实施城市更新行动。稳步实施投资9.8亿元的城市更新、5.7亿元的城镇化补短板强弱项等项目，优化城市结构，提升城市品质，深化“国家生态园林城市”创建。完成民主路、自由路等路段改造提升，实施城区通信线路入地工程32公里，推进海绵城市、老旧小区及棚户区等改造项目，加大天然气入户力度。坚持“租购并举”，建设保障性租赁住房452套。统筹推进城关广场停车场及人防工程、城区生活垃圾分类及环卫一体化等项目，不断完善城市服务功能。扎实开展“十大专项”行动，探索完整社区建设实现路径，推动城市管理更加精细化、智能化。
五、突出绿色发展，加强生态文明建设
不断厚植生态优势。坚定践行筑牢守好国家西部生态安全屏障绿色使命，全力争取全省首家国储林PPP项目在我县落地实施，加快三北防护林、城郊生态林、防沙治沙、植被恢复等生态工程建设，完成造林绿化和防沙治沙3.7万亩、草原有害生物防治24万亩。推进公共机构节能，广泛开展绿色创建，让低碳生活成为新时尚。从严从实做好中央及省市环境保护督察反馈问题整改，常态化开展“回头看”，确保问题整改清仓见底。
坚决守好生态底线。深入实施空气质量改善、水环境综合治理、土壤污染防治等专项行动，全域强化农业面源污染治理，切实加强散煤污染、道路扬尘等综合管控，扎实推进农村生活垃圾分类收集转运、集镇污水治理等项目，不断提升人居环境质量。严格“三线一单”生态环境分区管控，实行“三化两分一强化”执法监管模式，以“零容忍”态度严厉打击毁林、乱排等违法行为。
加速生态价值转化。抢抓“百库千塘万里渠”水利工程机遇，精心实施小泉湖水库工程、鹦鸽嘴水库扩容、高标准农田渠系优化、平川灌区节水改造等项目，新开发土地4万亩，大力发展有机农业。精心实施黑河平川段防洪治理、农村生活污水净化等生态项目，深化落实河湖长制、林长制，争创全国水美乡村示范县。以“零碳”城市建设为引领，全面推进工业、交通、城建等重点领域减碳化零碳化，实施保护性耕地农业碳汇项目，探索生态产品价值转化路径。
六、深化改革创新，积聚县域发展动能
加快项目建设。继续重奖项目建设先进集体和个人，在精心谋划储备的基础上，全面落实项目“指挥长”“五个一”等推进机制，紧盯5个10亿元、6个5亿元、35个亿元以上项目，加快推进115个重点项目建设，确保一季度开门红、二季度双过半、三季度促攻坚、四季度全年旺。动态更新招商项目库，逐月制定招商计划，千方百计“往上跑”，精准发力“往外跑”，脚踏实地“往下跑”，招大引强、招新引优、招群引链，力争落地项目20个以上、到位资金增长11%以上。
优化营商环境。大力实施对标整改提升行动，打造营商环境3.0版。深化“放管服”改革，提升“数字政府”建设水平，推动政府更有为、市场更有效。提速“证照分离”，完善“四扇门”改革事项清单，推动惠企政策“免申即享、应享尽享”。全面提升“一网通办”能力，持续推进数据资源共享，高频事项实现跨省通办、省内通办、镇村（社区）就近能办，企业开办时间压缩至0.5个工作日内，个体工商户注册实现秒批秒办。
强化科技支撑。深入推进“强科技”行动，加大知识产权保护力度，组织实施“揭榜挂帅”项目2个，争取玉米种质资源创新、凹凸棒石新产品研发等项目15个以上。加快关键技术攻关步伐，新建院地合作关系6项，培育省级技术转移示范机构3家，转化科技成果15项。支持产业改造升级、培育壮大，入库科技型中小企业40户，认定省级科技创新型企业6户、高新技术企业5户。全面完成“省级创新型县”试点建设任务，争创“国家级创新型县”。
深化重点改革。加快农村土地制度改革，推进“一村一块田”“一企一基地”。提速医疗服务价格和门诊共济改革，切实减轻群众就医负担。深化供销社综合改革，提升服务“三农”水平。加快“管委会+公司”改革，健全“标准地”改革协调推进机制，推动项目“拿地即开工”。扩大村级集体经济公司化改革试点，深化事业单位和综合行政执法体制改革，全面实施社会治理、司法体制、教育教学等领域改革，积极承接上级改革任务，探索形成更多推动高质量发展的“临泽模式”。
七、坚持利民惠民，提高人民生活品质
大力发展社会事业。建成投用西关小学、西关幼儿园，改建职教中心运动场、日托式教学点10个、师生食堂10个，持续提高普通高中办学质量，全面落实“技能甘肃”工作任务，加快教育数字化转型升级，高标准通过“全国县域学前教育普及普惠县”“全国义务教育优质均衡发展县”验收。加大重点专科和中医优势专科建设力度，创建“全国基层中医药工作示范县”。规范运行五大县域医学中心、救治中心，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。顺利通过“国家卫生县城”复核，扎实推进“全国未成年人保护示范县”创建。积极建设网络化、数字化文化场馆和全民健身智慧服务平台，对接成立中书协、中美协名家临泽工作室，带动提升县域文化创作能力和水平，常态化开展群众性文体活动。
全力做好民生保障。全面落实“降缓返补”等措施，持续推进援企纾困、稳岗就业，加大技能型人才培训力度，输转劳动力2.8万人以上，新增城镇就业2500人以上。依法维护农民工合法权益。深化“三医联动”，全面落实药品集采结余留用政策。加强国防后备力量建设和退役军人服务保障。深入开展“一老一小一困”关爱行动，积极探索智慧养老等服务新模式，全力兜牢城乡低保、特困供养、助残扶弱等民生底线，让发展成果更多、更好、更公平惠及全体人民。
用心办好民生实事。在落实好省市惠民实事的同时，办好九件县级民生实事：一是整合资金1亿元扶持现代农业发展；二是为60岁以上老年人等群体给予城乡公交车优待补助；三是为3500名城乡妇女免费开展“两癌”筛查；四是为300名城乡独居老人安装“一键通”应急呼叫系统；五是落实优化生育奖补政策；六是为未就业大学生等群体提供就业岗位500个；七是为失业待遇人员每月发放临时生活补助100元；八是为城市社区楼栋（单元）长发放岗位补贴；九是实现困难群众、特殊群体和农民工法律援助全覆盖。
八、统筹发展安全，提升社会治理水平
全面贯彻总体国家安全观，筑牢国家安全人民防线，切实提升防范化解重大风险能力，坚决维护国家安全和社会稳定。全面建设平安临泽。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“一核三端五调”闭环治理，建立健全“四全”涉稳风险防范化解工作体系，强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶斗争，持续巩固“长安杯”创建成果。切实加强社会治理。总结推广“三级包抓、部门包片”“支部+网格”等经验做法，深入开展“晒被子•比孝心”“敬比赛夸”等新时代文明实践活动，纵深推进乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动，争创“全国乡村治理示范县”。坚决守牢安全底线。严格落实“三管三必须”，聚焦重点领域开展常态化安全生产隐患排查整治，持续推进综合减灾示范社区和示范县创建，全力保障人民群众生命财产安全。落实“四个最严”要求，加强食品药品安全监管，创建“全国食品安全示范城市”，确保群众舌尖上的安全。全面强化粮食能源、重要产业、生物安全、房地产等领域风险管控。健全完善财政金融风险源头治理体系，加大不良资产清收处置力度，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。
深入学习贯彻党的二十大精神，切实加强政府自身建设

实干成就梦想，奋斗赢得未来。全县政府系统要知责于心、担责于身、履责于行，牢记时代使命、提高治理能力，奋力走好新时代的赶考路。
必须旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻党的二十大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿政府治理全过程各领域，对党中央、国务院决策部署闻令即动，对省市和县委工作要求坚决落实，做到令行禁止、政令畅通，永葆对党绝对忠诚的政治品格。
必须持之以恒重法治。深入贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维、法治方式和法治手段履行政府职能，全面建设法治政府，始终坚持依法行政，自觉做到依法办事。严格执行重大行政决策程序，全面落实权责清单制度，提高行政决策公信力和执行力。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化司法、审计、统计监督，让权力在阳光下运行。
必须担当实干提效能。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，推动“案无积卷、事不过夜，雷厉风行、办就办好”，以高效率赢得高效益，以快节奏推动大发展。强化充电赋能，争做行家里手、内行领导，以过硬本领育先机、开新局。始终把抓落实作为生命线，保持争先进位状态，发扬斗争精神，多想干成事的办法、不讲干不成的理由，拿成果说话，用实绩交卷。
必须清正廉明作表率。坚定不移推进全面从严治党，压紧压实党风廉政建设“一岗双责”，守好重点领域、重要部门、关键岗位廉政底线，切实打造廉洁政府。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，不越底线、不踩红线、不碰高压线。严控“三公”经费，提高财政资金使用质效，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。
各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。今天的临泽已站在新的历史起点上开启新征程，让我们在党的二十大精神指引下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚全县干部群众的智慧力量，牢记“三个务必”，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化幸福美好新临泽而团结奋斗！






注解：
1.“三新一高”：立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推进高质量发展。
2.“4＋1＋N”产业体系：“4”是指玉米制种产业、草畜产业、蔬菜产业、林果产业；“1”是指现代寒旱特色农业；“N”是指特色产业。
3.“三区三线”：“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间；“三线”是指城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。
4.“一难两乱”：停车难、收费乱、管理乱。
5.“一行动一活动”：农村留守老人妇女儿童特困群众关爱服务行动，岗位大练兵、业务大比武活动。
6.“候鸟育才”：引导农村富余劳动力利用冬闲时节赴海南三亚等地务工，有效增加务工收入的同时，缓解三亚等地用工短缺问题。
7.“一核三带”：“一核”是指建设以兰州和兰州新区为中心、以兰白一体化为重点、辐射带动定西临夏的一小时核心经济圈；“三带”是指建设以清洁能源及新材料和特色高效农业为重点的河西走廊经济带、以综合能源和先进装备制造为重点的陇东南经济带、以水源涵养和水土保持为重点的黄河上游生态功能带。
8.“一屏四城五区”：筑牢国家西部重要生态安全屏障；创建全国文明城市、建设“彩虹”城市、创建国家森林城市、争创国家“零碳”城市；建成国家全域旅游示范区、建成全国民族团结进步示范区、创建全国现代农业示范区、创建全国市域社会治理现代化示范区、创建红色基因传承创新示范区。
9.“一核四廊多点”空间布局：“一核”是指县城综合发展核心；“四廊”是指312国道、张罗路、临平路、丹柳路四条乡村振兴示范廊道；“多点”是指乡镇所在地、中心村和重点村、园区、景区等。
10.“一城五县”建设目标：打造生态秀美宜居宜业之城、绿色农业强县、生态工业大县、全域文旅名县、城乡融合发展示范县、共同富裕示范县。
11.“6+4+6”强县域总体思路：建设凹凸棒石（新材料）、通用航空、风光电新能源、现代种子、现代寒旱特色农业、文旅康养6大产业功能区；实施党建引领、乡村建设、城市更新、城乡治理4大行动；抓实改革、谋划、环境、落实、督考、激励6项措施。
12.打好“五张牌”、建设“五个临泽”：打好特色、生态、振兴、开放、民生牌，建设实力、绿色、魅力、活力、幸福临泽。
13.“五专”机制：专家、专图、专班、专资、专策工作机制。
14.“三化”改造：绿色化、信息化、智能化改造。
15.“一国一品”：响应国家“一带一路”倡议而开发的各国优质商品展示平台。
16.“六乐”：乐餐、乐居、乐行、乐游、乐购、乐享。
17.“831”：八位一体监测渠道（干部走访排查、农户APP自主申报、部门筛查预警、系统数据分析、省级反馈、舆情信息、信访受理、“12345”便民服务热线），三个动态库（建立“疑似风险库”、纳入“动态预警库”、建好“帮扶救助”库），一户一策。
18.“三类户”：脱贫不稳定户、边缘易致贫户，因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户。
19.“一区一地”：全省乡村振兴示范区和农业农村现代化先行地。
20.“三个不增加”：不增加农民负担、银行风险和政府债务的筹资模式。
21.完整社区：在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。
22.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。
23.“三化两分一强化”：环境监管执法工作模板化、业务流程化、业务痕迹化，分层级监管、分类别执法，强化环境执法责任主体。
24.“四扇门”改革：对直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种改革的简称。
25.“揭榜挂帅”：也被称为科技悬赏制，是一种以科研成果兑现科研经费的投入体制，由政府组织面向全社会开放征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。
26.“标准地”：在城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目先行完成区域评价、先行设定控制指标，并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让国有建设用地。
27.“降缓返补”：阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，缓缴社保费，失业保险稳岗返还政策，职业技能培训补助。
28.“三医联动”：医疗、医保、医药改革联动。
29.“一核三端五调”：“一核”是指党建引领；“三端”是指前端快速感知、中端及时调解、末端有效反馈；“五调”是指建强五支队伍、完善五步流程、限时五级调处、实施五级考评。
30.“四全”涉稳风险防范化解工作体系：开展“网格化+铁脚板+大数据”全方位排查；推行“清单制+交办制+销号制”全流程化解；促进“中心调+包案解+专班控”全链条攻坚；实行“编预案+练精兵+重稳控”全要素管控。
31.“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。