2023年兰州市西固区政府工作报告

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2023年兰州市西固区政府工作报告

2022年12月26日在兰州市西固区第十九届人民代表大会第二次会议上

区长  毛玉铎

各位代表：

    现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员及其他列席人员提出意见。

    2022年工作回顾

    2022年，是极不平凡、极其艰难、极具挑战的一年。面对严峻复杂的国内外发展环境，面对艰巨繁重的疫情防控任务，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督指导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会及党的二十大精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要指示要求，紧紧围绕省市“四强行动”[1]部署，统筹疫情防控和经济社会发展、统筹推进当前任务和长远工作、统筹解决发展与安全问题，全力推动“工业强区、产业兴城、产城融合”，较好地完成了区十九届人大一次会议确定的各项目标任务。

    这一年，我们踔厉奋发，深挖潜力，经济发展企稳向好。全力以赴抓调度、稳增长，经济运行更趋稳固，向好的趋势更加明显，荣膺“甘肃省县域竞争力十强县”。预计全年地区生产总值突破500亿大关，提前完成“十四五”既定目标；工业总产值完成820亿元继续领跑全省，规上工业增加值同比增长2%；固定资产投资同比下降5%；城乡居民人均可支配收入分别达到50258元和25530元，同比增长5%和6%。12项主要经济指标中，6项增速高于全市平均水平、7项位次前移，创近三年最好成绩。

    这一年，我们攻坚克难，靶向发力，园区建设成效显著。在省市高位推进下，占地约10.6平方公里的化工园区成功划定，申报环节所需的12个专项报告通过市级审批，认定环节涉及的57项内容完成45项，园区筹建取得突破性进展。“双百”[2]建设迎来龙头支撑项目，120万吨乙烯、13万吨丙烯腈项目得到中石油总部批复支持，有力支撑了园区产业延链补链。总投资19亿元的“产城融合”示范区污水处理设施项目破土动工，涩宁兰天然气管道两兰支线改造项目有序推进，配套设施加速完善。

    这一年，我们抢抓机遇，科学规划，发展基底不断夯实。紧密对接新一轮国土空间规划修编，编制完成产城融合发展规划和化工园区专项规划，拓展了12平方公里城市空间，完成代家河湾等10个项目用地规划调整，有效盘活1900亩土地，破解了多年来受四版规划制约的发展难题。加大向上争取和项目推进力度，全年谋划实施项目122个、总投资946.3亿元，新引进项目19个、总投资267.3亿元，向上争取各类债券资金6.2亿元、同比增长58%，项目建设的基础更加利好完备。

    这一年，我们众志成城，精准施策，疫情防控坚实有力。面对疫情“大考”，在市委市政府和区委的领导下，在区人大代表、区政协委员和社会各界鼎力支持下，我们迎难而上、勇毅坚守，创新实施“六抓六带六促”群防群控机制，广大医护人员和党员干部无私奉献、奋战一线，40万人民群众万众一心、同舟共济，以最短时间、最小代价取得最佳防疫效果。我们果断决策、担当敢为，动态实施分区分类防控措施，创新建立重点人群疫情预警系统，精准高效抓好流调排查、隔离救治和社会管控等各项工作，牢牢守住了不发生规模性疫情的底线。我们因势利导、科学防治，全面落实国家“二十条”和“新十条”，加强医疗救治能力建设，设置重症病床58张、监护病床160张，改造发热门诊(诊室)22个；扎实推进复工复产，持续释放政策红利，大力提振市场信心，社会生活生产秩序全面恢复，疫情防控取得阶段性胜利，也必将取得全面胜利。

    一年来，主要抓了以下几方面工作：

    一、坚持壮大产业强支柱，发展后劲明显增强。工业产业提质扩能。兰州石化公司全年原油加工量达947万吨，创近五年新高；3.5万吨丁腈橡胶装置竣工投产，合成橡胶生产规模达世界第三、全国第一。大万山80兆瓦、青石台50兆瓦光伏发电项目加快推进，中核兰铀五期工程开工建设，中小企业特色产业(合成橡塑)集群通过工信部初审，“强工业”行动全面推进。成功设立兰州石化科技创新中心、甘肃化工新材料创新联合体，全面攻克氯化聚乙烯、均三甲苯原料生产技术难题；兰高阀公司生产的5类阀门产品达到国际先进水平，天华院等科研企业研发的28类装备制造设备实现“以国代进”，兰州石化公司、中核兰铀分别荣获省级“科技进步一等奖”和“科学技术(专用项目)科技进步二等奖”，“强科技”成为助推工业高质量发展的“新引擎”。现代服务业持续壮大。国际陆港五大核心功能项目全面建成，中国智能骨干网(甘肃)申通枢纽中心完成建设，开辟兰州—尼日利亚等4条国际货运新线路，发运国际班列183列，进出口贸易额突破2.7亿元。兰州首个TOD[3]龙湖金宸天街开工建设，华奥中心完成主体封顶，汇金智慧汽车城基建全面完工。金城公园(二期)天桥沟欢乐谷全面运营，河口村、马家山村分别获得“甘肃省第四批全国乡村旅游重点村”和“全省文旅振兴乡村样板村”称号。农业产业稳步发展。整合乡村振兴衔接资金2494万元，实施39个产业项目，制定出台高含金量农业产业发展奖补政策，促进新增鲜食玉米种植面积1224亩、百合1272亩、设施农业50亩。“尚古堂”“菁叶”成功入选“甘味”农产品企业商标品牌目录，培育的9个玉米新品种通过国家和省级审定。整治撂荒地2510亩，新建2000亩高标准农田，粮食种植面积及产量超额完成市定目标。

    二、坚持建管并举增颜值，城乡面貌大幅提升。城市更新步伐加快。总投资178亿元的有机厂、南山小区棚改打捆项目启动实施，14#街区、福源小镇二期开工建设，新城棚户区600套安置房交付入住；高家咀、广润家园等城改项目主体封顶。18个老旧小区改造、60部电梯加装工程全面竣工。保利·堂悦、兰高金都城等项目配建的公共服务设施竣工验收，建成三级保供网点128个，新建健身路径8条，“15分钟生活圈”更加优化。基础设施日趋完善。全面完成中兰客专征拆任务，T018#道路南山路至福利路连接线基本完工，兰棉厂涵洞建成通车，梁家湾道口改造工程入场施工，杏胡台城市双修项目竣工投用，完成77条4.5万平方米道路提升改造。覆盖东川、新城片区的港务区输水管线工程全面完工，兰维厂污水管道和玉门街等3条道路雨污水管道改造工程开工建设，古河线天然气联络管道工程和城区集中供热管网改造项目启动实施，城市综合承载能力不断增强。环境面貌持续提升。全国文明典范城市创建测评排名位居全市前列，环卫一体化外包试点启动运营，深度化保洁面积扩大40万平方米。扎实开展“一难两乱”[4]专项整治，新增停车泊位2000个。完成南滨河路和石化厂界周边25万平方米风貌提升改造，美化范坪电厂外立面，整治58条背街小巷架空线缆，拆除违建2.3万平方米，清理整治回收站点166家。扎实开展农村人居环境整治五年提升行动，青石台、龙爪山等4个村成功创建省级乡村建设示范村。

    三、坚持绿色发展筑本底，生态环境持续改善。减碳治污成效显著。全力支持兰石化、华能热电等企业绿色化改造，总投资1.6亿元的7个清洁能源技改项目开工建设，完成42台131.2蒸吨燃煤锅炉低氮燃烧改造，空气优良天数达到74.3%。湟水河、庄浪河河洪道综合治理工程全面竣工，460个黄河流域入河排污口完成监测、溯源，黄河流域国控断面连续五年实现100%达标。10个无主地块土壤污染调查启动实施，安全转移处置危废78.9万吨，土壤污染风险安全可控。全域绿化持续提升。推深做实林长制，启动八盘峡、大滩片区1.01万亩国家储备林项目，建成杏胡台等5个城市小游园，种植各类苗木5.1万株、新增改绿地16万平方米，“再造关山·绿化南山”行动成效显著。监管力度不断加强。全力构建“政府主导、部门联动、社会监督”的处罚管控机制，制止和惩处破坏生态环境行为27件，第二轮国家、省级环境保护信访件反馈问题整改率达100%，黄河流域生态环境警示片披露问题和省市航拍发现的263件问题清零销号，有力解决了一批群众关切的生态环保问题。

    四、坚持改善民生添福祉，群众得到更多实惠。社会事业更加优质。天庆国际新城配建学校基本建成，普惠性幼儿园覆盖率达95.8%，新增学位1440个，招聘同工同酬、公费师范生等教师103名，教育资源提质扩面。西北首家核医学中心投入运营，区医院胸痛中心顺利通过国家级认证；3家社卫中心竣工投用，街道级社卫中心实现全覆盖。先锋路、西柳沟综合养老服务中心基本建成，区中医院医养综合服务中心加快推进，“医养结合”开启新篇章。民生保障更加多元。稳就业政策落地见效，发放稳岗补贴767.6万元、创业担保贷款2465万元，新增城镇就业1.04万人。调解处理欠薪案件580余件，追回拖欠劳动者工资2940万元。困难救助提标扩面，发放各类补助资金5073.2万元，对9800余户因疫致困对象进行临时救助，真正做到困难群众救助有门、受助及时。全力化解房屋产权登记历史遗留问题，为3.6万余户居民办理不动产权登记证。24件省市区为民兴办实事基本完成。平安基石更加牢固。持续巩固“平安中国建设示范县区”创建成果，排查调处各类矛盾纠纷1515件，圆满完成党的二十大维稳安保任务。全力开展夏季治安打击整治“百日行动”，刑事、治安案件发案分别下降19.2%和20%，电信网络诈骗发案下降率稳居全市前列。全面落实“三管三必须”工作要求，率先在全省试点出台“两个清单”[5]，排查整改危险化学品、经营性自建房等重点领域安全生产问题隐患3886个，死亡人数和事故数实现“双下降”。高效化解政府隐性债务风险。顺利通过国家级食品安全示范城市省级初评。

    五、坚持履职尽责提效能，自身建设不断强化。廉政建设深入推进。认真学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，严格落实全面从严治党主体责任，从严纠治“四风”顽疾，政府系统党风廉政建设持续加强。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，累计节约、审减财政资金685.6万元，以区政府名义发文减少8%、全区性会议减少10%。简政放权全面加快。深入落实国家和省市稳经济“一揽子”政策，制定出台“定制化服务企业”等一系列惠企措施，完成留抵退税5.8亿元、减免房屋租金3300余万元、帮助企业贷款3.6亿元。大力推进“放管服”改革，工改审批实现系统集成、全程网办，开通跨省通办事项130项，90%以上的行政许可事项实现“一网办”，市场主体满意度不断提升。依法行政有效提升。高效完成行政复议体制改革，行政复议案件实现集中受理、统一办案。纵深推进“八五”普法，全社会尊法、守法、学法、用法意识持续加强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，按期办结人大代表建议102件、政协委员提案143件，结案率和满意率均为100%；主动接受社会公众广泛监督，公开政务信息3万余条，办理网民留言1119件。

    统计、审计、人防、档案、史志、退役军人等工作扎实推进，民族宗教、妇女儿童、工会、共青团、残疾人等事业取得新进展。

    各位代表，过去的一年，能够取得这样的成绩实属不易，这是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市党委政府坚强领导、亲切关怀的结果，是区委团结带领全区上下凝心聚力、顽强拼搏的结果，是区人大和区政协有效监督、大力支持的结果，是全区广大领导干部和社会各界长期关心、合力共建的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部职工，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻区企事业单位、驻区部队指战员、各级新闻媒体以及所有关心、支持西固建设发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

    在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前发展还面临许多困难和问题，主要表现在：一是产业结构调整较慢。兰石化“一企独大”的格局没有改变，现有的工业产业链条不完备，难以支撑经济高质量发展，加之化工园区仍在筹建阶段，高端化、精细化、绿色化工业产业集群还未形成。二是财政收支矛盾加大。受新冠肺炎疫情、结构性减税降费等因素叠加影响，财政收入增长压力巨大，加之刚性支出不断增加、还本付息高峰期到来，收支矛盾愈加突出。三是城市更新进展不快。受规划因素制约，谋划已久的棚改城改项目资金难以平衡、实施难度较大；征地拆迁、居民安置、项目建设资金难以足额保障，部分重大基础设施项目建设步伐放缓；医疗服务、养老托幼等公共设施尚不能满足群众多层次的需求。四是发展环境仍需优化。部分干部作风不实、观念落后、思想保守、行动迟缓，工作中缺乏主动作为、敢于负责、勇于担当的干劲，营商亲商环境还需进一步改善。对于这些问题我们将高度重视、强化措施，认真加以解决。

2023年工作任务

    2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，围绕省市区党代会决策部署，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展与安全，积极落实稳增长、稳就业、稳物价工作要求，统筹推进“四强”行动，坚持“工业强区、产业兴城、产城融合”，全力打造五大发展功能区，着力提升五大发展能力，在建设高品质现代化中心城区上展现新作为、迈出新步伐。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长2%；全社会固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长6%；一般公共预算收入增长2%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%、6%。

    围绕实现上述目标，重点抓好以下八个方面的工作：

    一、突出园区带动，培育县域经济“新引擎”

    聚焦“基础保障”提升园区承载力。全力建设国内一流、世界领先的安全绿色化工园区，严格对照省级《化工园区建设标准和认定管理办法》，逐条逐项查漏补缺，着力解决安全防护距离范围内居民搬迁等难题，全面完成C级化工园区设立认定。建成“产城融合”示范区污水处理工程缓冲池，开工建设330蒸吨乙烯备用锅炉、330KV电力线路等项目，升级安全监管和应急救援信息平台，不断完善通信、供水、道路等园区设施，全面筑牢园区发展基础。系统规划园区提高新能源消纳权重，全力争取1000万千瓦绿电配置指标，为园区新上项目提供保障。

    聚焦“产业升级”增强园区吸附力。以强龙头、补链条、聚集群为方向，立足化工原料资源优势，做大做强三大产业链条。延伸乙烯产业链，全方位支持兰石化开工建设120万吨乙烯项目，完成3套柴油加氢装置改造，实施30万吨高密度聚乙烯、10万吨热塑性弹性体等6个下游产业项目。壮大橡胶产业链，加速推进13万吨丙烯腈项目，带动新品种丁腈橡胶等下游产业集群化发展，打造全球产能最大的合成橡胶生产基地。拓展碳纤维产业链，引导蓝星纤维和兰石化深度合作，建成碳纤维一期填平补齐工程，开工建设二期项目，力争原丝产量达到5万吨/年。

    聚焦“链式招商”强化园区集聚力。坚持以招商引资论英雄，科学编制园区招商优惠政策汇编、重点招商企业名录和上下游产业图谱，分产业链建立招商项目库，夯实园区招商基础。组建以兰州石化、中陆公司等重点企业为核心的招商联盟，围绕合成树脂、环氧乙烷等12条产业链，积极对接福斯特、南京金浦等一批行业领军企业，开展“建链、补链、延链、强链”招商行动，全年引进签约产业链项目3个、链主企业3家。建立“五个一”[6]工作机制，全程跟踪服务签约企业，着力解决项目推进中存在的“堵点”和“难点”。

    二、突出项目支撑，增强投资拉动“新效益”

    把握机遇争取项目。紧紧围绕国家加强基础设施建设、黄河流域生态保护和高质量发展等重点领域政策机遇，谋划储备项目110个以上、总投资达1105亿元以上。充分发挥“四级包抓”责任制和项目管理团队作用，着力解决手续办理难、办理慢问题，确保续建项目开工率100%，新建项目开工率不低于95%，完成年度投资77亿元以上。充分发挥驻区央企资源优势，积极对接中石油、中核、中化、中铁建总部，在城市更新、产业发展等方面寻求合作，争取更多大项目、好项目落地西固。

    聚焦发展保障用地。持续开展“全员征拆”，全面完成贾家堡、尕门子、14#地块、南山小区720亩2600余户征拆任务，协助陆港完成冷链物流园、S833#路等200余亩土地征收工作。加大土地储备供应力度，收储小坪山前沿、一支路二支路之间等1957亩土地，出让华奥二期、深沟堡、五号滩西地块等763亩土地，实现土地出让收益24.7亿元。盘活土地资源，完成二级水源地和准水源地区划调整，释放28平方公里发展空间，有力推进东川、新城片区开发建设。

    拓宽渠道筹集资金。全力以赴争资金，围绕国家重点支持领域，积极争取中央预算内投资、地方政府债券、各类专项资金12亿元以上；加强政银对接，全力推进国家储备林等5个项目获得农发行、国开行等金融机构支持，为项目建设提供资金保障。千方百计要政策，借助省以下财政体制改革机遇，全力争取提高增值税、城维税等税费分享比例，力争新出让土地收益和新上项目增值税省市留成部分全额返还，在园区建设和城市更新领域争取更多专项政策支持。多方发力促融资，依托中陆公司、西城综合开发公司等国有企业，全面盘整区内优质资源，运用市场手段撬动更多社会资本参与城市建设发展。

    三、突出科技引领，驱动产业发展“新跨越”

    瞄准核心技术“强攻关”。扶持壮大甘肃化工新材料联合体、兰石化科创中心等“链主”平台，开展高端耐磨特种丁腈橡胶等核心技术研究，攻克一批国内化工新材料“卡脖子”技术。引导中核兰铀联合兰州大学、中核四〇四成立“甘肃省先进核能与核技术研究中心”，加快构建核科学技术应用产业体系。支持天华院转改新建“甘肃省化工新材料装备技术创新中心”，突破10万吨超高分子量聚乙烯成套技术等9项难题，填补国内技术空白。

    壮大科研阵地“强聚集”。靶向扶持行业冠军企业，借助兰石化、天华院等科研优势，鼓励中小企业积极融入聚乙烯、聚丙烯等细分产业链研发，全年申报国家、省级重大科研项目10项，科技进步贡献率达到60%。实施高新技术企业倍增计划，新增各类众创空间和孵化器6家以上，力争年内高新技术企业保有量突破36家、新认定“专精特新”小巨人企业2家。

    优化创新环境“强支撑”。着力推进科创平台“扩量增质”，整合优质科研资源，组建“政产学研用”战略联盟，紧盯化工新材料、新能源和先进装备制造三大领域技术瓶颈，集聚力量进行原创性引领性科技攻关。加大科研资金扶持力度，按照前期引投、中期跟投、后期奖补的方式，落实科技成果转化激励政策，年内投入各类科研扶持资金不少于900万元。强化创新平台人才吸附功能，通过强平台、优项目柔性引进亟需科技人才。

    四、突出乡村振兴，开创农村发展“新局面”

    做精农业产业。深入实施现代丝路寒旱农业三年倍增计划，培育孟家山黄柿子、新城白凤桃、金沟蛇果等列入“甘味”品牌目录，提升市场竞争力。搭建“合作社+社区+高校+企业+机关”产销平台，全力推进达家台、张家台等区内果蔬直供直销，实现“菜园子”直通“菜篮子”，拓宽农产品销售渠道和农民增收致富渠道。坚决守住耕地保护红线，建设高标准农田1100亩，完成1000亩撂荒地整治，鼓励支持兰州农业科技创新发展产业园培育优质良种7种，完成张家台等八所电灌站中小型泵站提升改造，确保粮食播种面积稳定在4000亩以上。

做优乡村旅游。加大旅游资源整合，将达川三江口、河口古镇、南山片区等景点串联成线，着力打造“微度假”精品近郊旅游线路。大力实施古渡河口景区建设，建成庄浪河漂流项目，全面运营华夏文化展示中心商业街，开工建设全民健身步道。全力推进达川天鹅滩文旅项目，完成生态廊道工程及景区配套设施建设。有序开发南山景区，建成投用西部电影幻城、金城游乐园；依托关山和杏胡台、马家山旅游集聚资源，积极培育乡村民宿、生态康养、运动休闲等旅游产业项目，打造城市生态后花园。

    做靓人居环境。坚持产业先导、科学布局，全面完成5个行政村规划编制，着力塑造“一村一业一特色”的发展格局。统筹乡村基础设施和公共服务布局，全面完成达川片区污水处理设施和输水工程，开工建设河口污水管网项目，实施龙爪山村和梁家湾村天然气入户工程，启动29个农业产业基础配套项目，高水准打造5个省级乡村示范村。深入开展农村人居环境整治行动，全面整治乱堆乱放、残垣断壁；开工建设种养循环农业示范区建设项目，力争畜禽粪污综合利用率达85%以上，推动宜居宜业和美乡村建设不断取得新进展、新成效。

    五、突出精致建管，打造城市更新“新样板”

    全速推进安居工程。采取政府主导、市场化运作模式，全力推进旧城改造，聚力打造民生性、安全性、幸福感集一体的城市有机更新示范区。加快棚改攻坚步伐，全面开工建设南山小区、有机厂安置点项目，全速推进14#街区、福源小镇二期工程，交付入住东川、新城棚户区2318套安置房，运用“分散打捆、各自平衡”模式推进化纤厂等7个小区改造。有序实施城中村改造，开工建设14#地块、深沟堡、华奥二期项目，全面建成高家咀、广润家园等项目。完成60个老旧小区改造续建，再实施27个小区改造工程。

    加快补齐基础短板。完善路网体系，主动融入兰西城市群和“一小时”经济圈建设，配合省市完成兰合铁路、兰永临高速等道路建设，协调推进轨道交通1号线西固段项目；完善城区路网微循环，打通T086#、T044#等4条断头路，建成通车临洮街涵洞。健全管网设施，启动实施一支路、古浪路等城区51条街巷雨污水管网改造，完成兰维厂、范广坪雨污收集工程，建成古浪—河口天然气联络管道项目。完善城市服务功能，开工建设福利区站前广场改造提升项目，新建240个新能源充电桩，增设1000个停车泊位，实现5G基站全覆盖。

    强化城市精细管理。全力提升市容风貌，启动实施黄河风情线(西固段)提升改造工程，整治44条背街小巷架空线缆，完成十一街马路市场搬迁，开展驻区企业厂界周边风貌提升行动，持续整治占道经营、“一难两乱”、户外广告等城市顽疾。保持高压“控违”态势，紧盯化工园区、城市拓展区等重大项目建设区域，严厉打击乱搭乱建、抢栽抢种等违法行为，实现违建零增长。持续巩固全域无垃圾治理成效，继续扩大环卫一体化外包服务面积，新建东川、柳泉等垃圾中转站3座，推动生活垃圾减量化、资源化、无害化。

    着力打造便民商圈。推进商业综合体建设，建成运营华奥中心，完成龙湖金宸天街主体封顶，加快推进绿地、金城中心东地块等商业项目。提升便民消费品质，引进业绩好、实力强的商业运营团队，开展虹盛步行街、中心市场等商业街区提升改造，打造多业态集聚的消费商圈。建设便民生活圈，统筹利用闲置厂房、公有物业用房等存量资源，采取试点先行、以点带面、复制推广的方式，建设20个布局合理、业态齐全、智慧便捷的“一刻钟便民生活圈”。

    六、突出改革开放，激发市场主体“新活力”

    着力在重点改革上再提效。深化“放管服”改革，提升“一网通办”能力，推进22项高频事项实现“跨省通办”“省内通办”，政务服务事项平均跑动次数控制在0.01次以下；全面压缩项目审批时限至20个工作日以内，打造全市工程建设项目最快审批城区。积极落实减税降费政策，深化税收征管改革，大力推行智慧税务和精细服务建设。深化农业农村综合改革，接续盘活农村闲置资产资源，激发农村发展活力。持续推进医疗卫生、教育“双减”、绿色殡葬等民生领域各项改革。

    着力在营商环境上再优化。持续推进国家和省市稳经济一揽子政策直达快享，制定出台援企稳岗、留抵退税、房租减免等配套支持政策，吸引更多投资和项目，全年引进省外到位资金88亿元以上。着力开展“定制化服务企业”行动，建立“一把手”包联企业机制，全面落实“六必访”[7]制度，助力中小微企业解难题、保运行，帮助企业贷款总额突破5亿元以上，年内新增市场主体2500户以上。深化社会信用体系建设，提升“双随机一公开”[8]监管效能，定期发布企业诚信“红黑榜”，让守信企业一路绿灯、失信企业处处受限，营造公平公开公正的市场环境。

    着力在开放合作上再提速。积极抢抓国家“一带一路”和西部大开发战略机遇，坚持将国际陆港作为对外开放的重要平台，打造国际货运班列回程集结分拨兰州中心，力争全年国际班列发运量突破300列，贸易额突破100亿元。全面落实扶持国际陆港专项政策，加快推进西部陆海新通道冷链物流园、宇培物流园等重大项目建设，逐步形成“陆海联动、向西为主、多向并进”的开放新格局。借助港投公司上划省级平台公司机遇，吸引更多优质资源和企业投资合作，持续壮大陆港发展规模。

    七、突出保护治理，厚植生态环境“新优势”

    提高环境综合整治水平。坚持铁腕治气，聚力实施大气污染防治“七大工程”[9]，强化细颗粒物和臭氧管控，力争全年空气质量优良天数达到267天以上。坚持重拳治水，全面完成元托峁沟(二期)水生态治理项目，启动绿色生态长廊再生水循环利用和兰州市水源地保护(三期)项目，开工建设寺儿沟(城区段)、咸水河防洪和庄浪河水土流失综合治理工程，确保重点流域水质全部稳定达标。坚持科学治土，高标准完成11个有主疑似污染地块治理，加快推进马岐沟矿山地质环境修复，提升医疗废物、固体废物处置能力。持续巩固中央和省生态环境保护督察反馈问题整改成果。

    提升绿色生态空间品质。全面压实三级林长工作责任，筑牢织密横向到边、纵向到底的管护体系，系统推进林草资源保护发展。持续增强绿色底蕴，开工建设国家储备林项目，完成1500亩经济林种植，实现生态与经济双收益；加快实施陇中地区生态保护和修复重点项目，修复退化林1.8万亩，人工造林5000亩。积极推进小区楼院、企业厂区多样化、精致化绿色改造，建成投用5处特色小游园，人均公园绿地面积达8.7平方米。

    构建绿色低碳发展模式。有计划实施“碳达峰”行动，积极发展绿色低碳产业，严格“两高”项目准入，鼓励石化、热电等重点行业企业推进氢气系统优化、余热利用等减排措施，实施节能减排技改工程10个，年内实现碳强度下降4%。开工建设大红山50兆瓦光伏发电项目，并网发电青石台、大万山共计130兆瓦光伏发电项目，试点推行屋顶分布式光伏发电，加快构建新型能源体系。实施全面节约战略，倡导绿色消费，继续创建16个国家、省级节约型机关，营造绿色低碳社会新风尚。

    八、突出民生改善，增进人民群众“新福祉”

    均衡普惠推进社会事业。扩大教育资源供给，加快福利东路学校和一支路小学新建教学楼等项目建设，启动蓝馨花园等9所幼儿园维修改造，建成投用万科水晶城配建学校，新增学位1080个；推进福利三小和兰炼一小分别与万科水晶城、天庆国际新城配建学校“一体化”办学，有力解决铁路南北优质教育资源分布不均的问题。提升医疗服务保障水平，完成陈坪、新城2所卫生院还建，加快推进区中医院医养综合服务中心建设；以时时放心不下的责任感、如履薄冰的危机感，加快60岁以上人群新冠疫苗接种，加强重症救治能力建设，做到重点人群诊疗到位、救治床位改造到位、医护人员配备到位、医疗物资储备到位、群众健康科普到位，最大限度降低重症率、病亡率。

    用心用情织密民生网底。实施就业优先战略，立足兰石化、国际陆港等区内企业用工需求，不断深化职业技能培训、“直播带岗”[10]等稳就业行动，带动城乡新增就业1万人以上。兜牢民生底线，持续推进全民参保，城乡居民医保、养老续保率巩固在95%以上；全面完成城乡低保、大病医疗救助、残疾人补贴年度提标任务，加大因病致困、特困残疾等重点人群临时救助力度。健全养老服务体系，加快推进西固区社会福利院、南山小区老年人养护中心建设，新增养老床位200张，全力满足群众高品质养老服务需求。继续为民兴办10件实事。

    凝心聚力筑牢平安根基。整合村居法律顾问、基层司法所、品牌调解室等现有资源，综合开展“八五”普法、人民调解、法律援助，全力打造一站式公共法律服务平台。严厉打击电信网络诈骗和养老诈骗等违法犯罪活动，推动常态化扫黑除恶斗争，坚决维护社会治安大局持续稳定。全面创建全国综合减灾示范县(区)，推广运用“西固强安”APP，全领域开展“部门+专家”安全生产检查执法，启动脑地沟等5个地质灾害治理工程，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件应急处置能力。坚决落实“四个最严”[11]要求，不断加大食药安全监管力度。

全面加强政府自身建设

    各位代表，谱写新篇章，开启新征程，我们一定要铭记江山就是人民、人民就是江山，践行初心使命，忠诚履职尽责，建设讲政治、勇担当、高效率和有力度、有尺度、有温度的人民满意政府。

    旗帜鲜明讲政治，打造更加纯粹的忠诚型政府。把对党忠诚作为政府工作的第一品质，坚决落实党中央、国务院重大决策，认真执行省、市党委政府部署要求，自觉在区委领导下开展工作，牢牢把握工作正确政治方向，以实际行动诠释对党绝对忠诚。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高专业素养，锤炼过硬本领，提升政府治理能力和服务水平。

    公开透明严执法，打造更具公正的法治型政府。把法治作为最根本的治理方式，带头遵守法律、捍卫法律，加大“双随机”抽查力度，维护群众权益和社会秩序。强化行政权力运行、财政资金、公共资源配置等重点领域的信息公开，让权力公开透明。始终坚持人民民主，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，全面强化审计监督，主动接受司法监督、社会监督，及时向人大报告工作、向政协通报政情，让权力始终在阳光下运行。

    踏石留印强落实，打造更显勇毅的实干型政府。紧盯社会关注、群众关切的热点难点问题，精准聚焦工作靶向，竭尽全力为群众解难事、办好事、做实事。全面推行政府工作项目化，健全完善任务分解、责任落实、过程督办、评估问效的闭环管理体系，让上级做出的部署、区委做出的决策立竿见影、落地见效。完善激励机制和容错纠错机制，强化绩效管理考核，坚决整治“躺平”“内卷”“点卯”等问题，切实把“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的要求落到实处。

    从严从实正风气，打造更守规矩的廉洁型政府。把廉洁从政作为政府工作的根本准则，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强对重点领域关键部位的监督管理，切实把权力关进制度的笼子。严肃查处违纪违规行为，加强行政审批、工程招投标、政府采购、国有资产处置等方面的审计监督，确保各项权力规范运行。强化“三公”经费管理，降低行政成本，努力建设廉洁高效的政府。

    各位代表，新时代赋予新使命，新发展带来新机遇，新征程呼唤新作为！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以奋发有为的精神状态和放心不下的责任意识，戮力同心、勇毅前行，为加快建设高品质现代化中心城区不懈奋斗！

2023年区委区政府为民兴办实事清单

《政府工作报告》名词解释

1.【“四强行动”】即强科技、强工业、强省会、强县域。

2.【“双百”】即百万吨乙烯项目和百万吨新材料基地。

3.【TOD】即通过以轨道交通站点为核心进行片区一体化开发，打造集商业、居住、公共服务等功能于一体的城市片区中心。

4.【“一难两乱”】即机动车停放难，停车场收费乱、管理乱。

5.【“两个清单”】即《兰州市西固区各级各部门安全生产工作责任清单》和《兰州市西固区各级干部安全生产职责清单》。

6.【“五个一”】即实行“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”推进体系。

7.【“六必访”】即企业创新孵化时必访、经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访。

8.【“双随机一公开”】即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

9.【“七大工程”】即重点工业企业管控、一般工业企业综合整治、扬尘污染源整治、居民散煤污染整治、机动车尾气整治、面源污染整治、技防手段应用等七大治污工程。

10.【“直播带岗”】即邀请用人单位进入直播间，通过直播间互动交流，针对求职者关心的岗位需求、薪资待遇、发展前景等问题，现场连线作答，精确对接用人单位和求职者，提供就业岗位，从而实现足不出户，“码”上就业。

11.【“四个最严”】即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。