2023年米脂县政府工作报告

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2023年米脂县政府工作报告

——2023年2月14日在米脂县第十九届人民代表大会第二次会议上

米脂县县长     杨树森

各位代表：

现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上具有特殊重要意义的一年，也是米脂发展历程中极不平凡的一年。全县上下紧紧围绕迎接和贯彻党的二十大这条主线，深入贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行稳中向好，社会大局和谐稳定。全年完成生产总值81.67亿元，同比增长5.3%；固定资产投资28.51亿元，增长1.1%；地方财政收入1.24亿元，增长8.1%；社会消费品零售总额14.19亿元，增长6.3%；城乡居民人均可支配收入分别达到36552元、15501元，增长5.7%、7%。

特别是在疫情、汛情和经济下行等多重因素叠加的情况下，我们迎难而上、顶压前行，办成了几件振奋人心的大事、难事。一是面对疫情防控大考，万众一心、众志成城，投入大量人力、物力、财力，抓住关键、精准施策、积极应对，疫情始终处于可控状态，最大程度保护了群众生命安全和身体健康！二是从群众最关心的问题入手，完成了古城墙周边房屋拆迁，推进了古城墙保护维修，干成了历年想干而没有干成的难事！三是紧扣发展主题，全力争取中省市支持，推动金泰氯碱就地改造项目落地，办成了历年想办而没有办成的大事！四是坚持以人民为中心，关注群众急难愁盼，彻底治理了242过境线南北出入口两个安全隐患问题，解决了历年想解决而没有解决的揪心事！

回顾过去一年，我们主要抓了以下六方面工作：

（一）狠抓成果巩固，全面推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，持续强化动态监测，扎实开展“百日提升”“百日督帮”行动，新识别纳入监测对象46户137人，消除返贫致贫风险334户784人，脱贫人口人均纯收入14735元。巩固提升教育、医疗、住房和饮水等保障水平，整合涉农资金2.9亿元实施乡村振兴项目470个，发放小额信贷680万元，开发特设公益性岗位1412个。深化拓展协作帮扶，争取苏陕协作和中省定点帮扶资金4010万元，消费帮扶1.6亿元。村级集体经济全面“破零”，新增收入5万元以上的村16个，杨家沟村入选全省新型农村集体经济优秀案例。全力推动高西沟村、杨家沟村乡村振兴，高西沟水保生态教育基地等12个“生态振兴+”项目完工，杨家沟4A级旅游景区补短板等19个“文化振兴+”项目建成投用，示范引领作用更加凸显。完成县级乡村振兴规划编制和县域村庄分类。

（二）狠抓产业发展，夯实县域经济支撑。持续推动米脂小米产业规模化、标准化、品牌化发展，启动建设陕西省米脂小米研发中心，制定米脂小米省级地方标准，完成航天谷种第四代地面选育，建成万亩基地3个、千亩以上示范田9个，谷子种植面积达到12万亩，入选陕西省特色农产品优势区和小米标准化试点县。推进山地苹果提质增效，节水改造标准化果园1万亩，新建冷库4000吨，高西沟山地苹果通过有机转换认证。全县粮食产量达13万吨，羊子、生猪、家禽饲养量分别达28.5万只、18.6万头、105万只。修编工业园区总体规划和化工产业规划，建成小米园区“一馆三中心”，陕西桃花峁、米脂婆姨等入驻企业全部投产运营，精秋农产品开发有限公司冷冻果蔬脆片出口韩国。全面落实国家和省市稳住经济大盘一揽子政策，兑现县级奖补资金255万元，争取落实省市奖补资金770.4万元，减税降费1.37亿元，新增“五上企业”8户，规上工业总产值达59.38亿元，同比增长9.5%。加大招商引资力度，全年到位资金16.92亿元，引进外资135万美元，实现“零突破”。加速推进全域旅游示范县创建，完成杨家沟旅游一期项目，杨家沟革命旧址国家4A级旅游景区通过初验，实施了沙家店粮站旧址、窑洞古城典型院落和杨家沟革命旧址文物保护修缮工程，加快推进窑洞古城旅游基础设施、县博物馆、杨家沟红色文化科技产业园和常氏庄园旅游建设项目。建成“高西沟记忆”美术馆、图书馆、非遗馆和高祖玉展馆，电视剧《曙光》剧本通过国家广电总局审核，新建首个城市书房。成功举办榆林市农民丰收节暨米脂县第二届乡村文化艺术节。米脂铁水打花春节期间屡上热搜、火遍全国。

（三）狠抓城乡建设，着力改善人居环境。“三区三线”完成划定，“一场两馆”投入使用，银南新区PPP项目顺利推进。扎实推动城市更新，完成9个老旧小区改造，铺设天然气管网34公里，改造火车站，建成小石砭口袋公园。加强城乡环境综合治理，分类处置城市闲置空地，绿化美化无定河文昌桥至翔凤桥河道，设立9条交通秩序严管街，增设停车位1007个。持续推进农村基础设施建设，改造完成龙镇哈流咀至郭家砭公路，实施通组道路7.3公里、农村公路安防工程16.2公里，完成农村饮水安全巩固提升工程31处，建设10千伏农网6.5公里、5G基站78个，建成垃圾填埋场6座、污水处理厂4座、卫生厕所1800座。杜家石沟镇艾渠村入选第六批中国传统村落，桃镇王坪村、圪凹店村、井家河村入选第四批陕西省传统村落，沙家店镇被命名为市级“四好农村路”示范乡镇。

（四）狠抓生态提升，筑牢绿色发展根基。全面复制推广高西沟经验，统筹推进生态建设和产业发展，初步建成首批生态治理样板村36个。加快推进水土保持综合治理，完成榆林沟流域生态保护修复、织女渠灌区续建配套与节水改造、马湖峪沟郭兴庄镇段和龙镇段防洪工程，新建拦沙坝20座，除险加固病险库坝26座，改造坡耕地6250亩，治理水土流失面积49.59平方公里。全域推进植绿增绿，新增绿地面积2.4万亩，营造林4.9万亩，绿化道路51.2公里，义务植树66万株，高西沟、贺家沟建成市级生态振兴示范村。深入开展污染防治攻坚战，拆除燃煤锅炉12台，完成48台燃气锅炉低氮改造和2087户散煤用户清洁能源替代任务，整治入河排污口46个、重点河道突出环境问题21个，全面完成污水处理厂挂牌督办问题整改，无定河国省考核断面水质均达Ⅲ类标准，县城空气优良天数达到317天。我县被水利部命名为第五批节水型社会建设达标县，高西沟村荣获“第三届中国生态文明奖先进集体”。

（五）狠抓民生保障，不断增进百姓福祉。县六幼投入使用，八幼完成主体工程，米西区九年一贯制学校主体完工，北门川九年一贯制学校顺利推进。高考一本上线率再创新高。召开全县教育工作大会，每年安排教育专项经费3000万元。省十七运圣火采集仪式在杨家沟盛大举行，高标准举办省十七运大学生组、群众组羽毛球比赛并荣获最佳赛区。加快推进健康米脂建设，县医院改扩建工程主体完工，县中医院国医馆康复中心和医疗废物收集中转站建成投用。完成县儿童福利院未成年保护中心和殡仪馆主体工程，新建社区日间照料中心2个、农村互助幸福院6个。切实兜牢基本民生底线，落实各类救助保障资金8600万元，报销医保基金1.86亿元，安装一氧化碳报警器1.55万个，为6900户困难群众供应平价煤1.38万吨。摸排化解城镇住宅历史遗留“登记难”问题989套。完成食品公司改制。扎实推进创业就业，全年发放创业担保贷款3528万元，新增城镇就业2556人。

各位代表！2022年承诺的10件民生实事6件全部完成，全面整治了中心体育场馆周边环境；拆除了高速公路出入口至小石砭沿线旱厕，改建、新建城市公厕17座；迁建了县净水厂，贯通了自强路、银北路和翔凤路；启动了无定河城区段环形跑道建设；物业服务专项整治完成年度任务；“米脂婆姨”职业技能培训基地挂牌成立。4件加快推进，古城“三街八巷”基础设施改造提升项目完成目标进度的70%，滨河路西侧闲置土地开发利用、剧院广场建设和西下巷整治全面铺开。

（六）狠抓风险防范，守牢安全稳定底线。完整准确全面贯彻党中央疫情防控措施，坚持第九版、落实二十条、执行新十条，全面加快发热门诊升级、重症床位扩容、药品储备、疫苗接种等各项重点工作，构建起县镇村三级防控救治体系，实现疫情平稳转段。深入开展14个重点行业领域安全生产大核查大整治，整改隐患问题8573条，重点治理了8处地质灾害极高风险隐患。有效应对多轮强降雨天气，果断撤离、妥善安置危险区域群众，实现全县平安度汛。稳妥处置龙镇煤矿芦则沟矿井水害事故。深化矛盾纠纷排查化解，全面落实重点人群分级分类管理，严厉打击、有力防范和遏制各类刑事犯罪活动，社会大局保持稳定，全县平安建设满意度、社会治安满意率、矛盾纠纷治安问题调处率分别达到99.59%、99.6%和99.98%，均居全市第一，高于全省平均水平。

一年来，在推动经济社会各项事业发展的同时，我们坚持不懈抓好政府自身建设。坚持把政治建设放在首位，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表意见54件、政协委员提案64件。纵深推进政府系统全面从严治党，扎实开展作风建设专项行动，坚决整治“四风”问题，认真整改审计、统计、环保、土地督察检查及巡视反馈问题，取得了良好成效。制定出台了重大行政决策程序和政府科学高效务实廉洁运行17条措施，政府系统运行效率和治理能力得到有效提升。

各位代表！过去一年，我们面临的风险挑战层出不穷，取得的工作成绩亮点纷呈。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果，是全县人民团结奋斗、勇于拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意！向关心支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全县经济社会发展面临的困难和问题：经济总量偏小，主导产业处于产业链低端，龙头企业和上下游配套企业较少，支撑带动作用不强；民生领域欠账较多，优质教育、医疗资源供给不足，应急管理、公共服务、社会治理等领域短板依然突出；财政保障压力大，保工资、保运转十分困难，资金不足仍然是制约发展的最大瓶颈；部分干部作风、效能、担当意识有待进一步提升，营商环境仍需进一步优化。对此，我们将直面问题，加大力度予以解决，绝不辜负全县人民的期望。

二、2023年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施十四五规划承上启下的关键之年。站在新的历史起点，我们必须积极抢抓新机遇，努力培育新动能，加快形成新优势，奋力推动全县经济社会向高质量发展新征程迈进。

今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，以高质量发展为主题，以用好红色资源赓续红色血脉、全域推进黄土高原生态治理为抓手，紧扣高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动，加快建设全国黄土高原生态治理样板县、陕西一流高端盐化工基地、宜居宜业宜游全域旅游示范县和推动更高质量全面小康，奋力谱写米脂新时代高质量发展新篇章。

全年发展主要预期目标是：生产总值增长7%左右，固定资产投资完成30亿元，财政收入保持正增长，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%左右。

（一）聚焦项目建设，持续扩大有效投资

高质量推进项目建设。建立重点项目县级领导联系包抓和专班推进机制，全过程、全周期服务保障项目建设，着力解决项目前期审批、征地拆迁、环境保障等方面存在的问题，确保项目早开工、早建成、早达效。按照“一季度抓开工、二季度推进度、三季度拼赶超、四季度论成效”组织全年项目建设，力争中央预算内投资项目一季度开工率达到100%，确保上半年重点项目投资完成率达60%、新建项目开工率达80%，10月底全部建成或完成年度建设任务。强化项目管理服务，实行要素保障清单制，坚持资金跟着项目走，全面优化审批服务，加强项目用地保障，确保项目按期落地建设。

高质量开展招商引资。紧盯装备制造和盐化工关联产业，努力促成陕西黄河矿业新能源、装备制造项目落地米脂，积极推动氯碱产业延链、补链、强链，力争引进1个投资10亿元以上项目。聚焦四大产业链，瞄准与米脂产业基础相配套、市场前景相适应、资源禀赋相匹配的优质企业，制定“一企一策”，开展精准招商，争取引进一批龙头企业和优质项目。充分利用进博会、丝博会、农高会、“一带一路”特色商品展览会等交流平台，积极对接海外客商，想方设法在外资直投方面实现突破。大力提升招商引资要素保障能力，全面落实土地、厂房、用地、用水等优惠政策，为招商项目谋划、引进、落地提供坚实保障。全年招商引资到位资金达到18亿元。

高质量谋划储备项目。把握重大战略机遇，紧扣政策导向和发展目标谋划储备项目，增强经济发展后劲。建立由发改部门牵头、项目单位谋划、行业部门指导、项目专班审定、季度动态更新的重点项目策划储备工作机制，聚焦“十四五”扩大内需战略重点支持领域，储备新开工重点项目50个以上，确保今年争取中央预算内资金份额“只增不减”。加强专项债券项目谋划储备，努力提高项目申报成功率，着力破解项目融资难题。坚持“谋早、谋深、做细、做实”，把握关键环节精准发力，提高项目储备深度，提升项目储备质效，切实解决“钱等项目”的问题。

各位代表！今年是全省高质量项目推进年。省市已明确释放出大抓项目、大抓投资的强烈信号，我们将抢抓机遇，乘势而上，以更大力度、更快速度抓项目、促投资，为全县经济社会高质量发展提供有力支撑！

（二）聚焦全面振兴，加快推进农业农村现代化

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实乡村振兴责任制，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”工作主线，优化完善“1234”防返贫动态监测和帮扶工作法，对新识别“三类户”首月即落实针对性帮扶措施，及时解决住房、教育、就业和因病因灾突出困难，不断提升“两不愁三保障”水平，动态消除返贫致贫风险。按照“家家有增收渠道，户户有致富门路”的总要求，大力发展庭院经济，引导群众利用自有院落及资源资产，发展特色种植、特色养殖、特色手工、特色休闲旅游和生产生活服务，让庭院更有看头、更有赚头。加强易地扶贫搬迁后续扶持，建成银南新区榆林邮牧阳服装有限公司社区工厂。强化涉农整合资金管理，精准安排建设项目，健全联农带农机制，管好用好扶贫项目资产，持续稳定发挥带动效应。深化与高邮市、国能、国网等帮扶单位产业、劳务、人才、消费等方面合作，汇聚多方资源助力乡村振兴。

培育壮大农业特色产业。落实粮食安全和耕地保护党政同责，深化田长制，实施高效旱作节水农业5.5万亩，建成高标准农田2万亩，推广丘陵山区农机具2000台，确保粮食播种面积稳定在53万亩，产量达到13.4万吨。加快创建全国优质谷种繁育基地和全国高端小米产地，建设陕西省现代农业产业园区，完成航天谷种地面选育和品种登记，建成谷种南繁基地，新建谷子标准化制种基地1000亩、示范基地3.5万亩，全县谷子种植面积达到15万亩。加快苹果产业提质增效，统筹推进撂荒园流转、低效园改造、星级园认定和标准园提升，新建小型冷库35座，山地苹果产量达到12.5万吨，实现全国绿色苹果基地县创建达标。坚持“以草定畜，草畜平衡”原则，实施6万吨饲草加工项目，扩建星乐万头肉牛养殖场，羊子、生猪、家禽饲养量分别达到30万只、20万头、106万只。高效利用无定河川道土地资源，大力发展设施农业，稳步扩大蔬菜种植规模，扭转反季节蔬菜大量依赖外调的局面。加强米脂小米、高西沟苹果、米脂驴肉品牌培育，组建农业经纪人队伍，推动“土特产”与市场有效衔接，让好产品卖出高价格。

建设宜居宜业和美乡村。统筹空间布局和城乡规划，因地制宜编制实用性村庄规划和镇村乡村振兴规划。加快农村破旧公路升级改造，实施官家湾至桃镇三级公路改建工程，硬化通村公路24公里，创建省级“四好农村路”示范县。持续提升农村住房、供水、电力、照明条件，动态清零农村危房，建成城郊镇、龙镇供水工程，实施农村供水保障工程25处，新建10千伏线路30公里，新装变压器26台，安装太阳能路灯2540盏。扎实推进农村人居环境整治，集中治理杨家沟镇区和城郊镇无定河沿线6个村生活污水，新建卫生厕所500座。实施耕地提质改造和第五期土地增减挂钩项目，整治土地2700亩，流转新增建设用地指标100亩。整合产业奖补、庭院经济、样板村建设等项目资源，实施原210国道米脂段乡村振兴项目，全面提升县城周边行政村产业发展、生态建设、人居环境整治水平。按照“生态振兴+”“文化振兴+”思路，持续加强高西沟村、杨家沟村建设，力争建成全国乡村振兴楷模村。加强乡村治理，开展文明村镇、文明家庭创建，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（三）聚焦提质增效，大力发展实体经济

稳步发展工业经济。加快建设陕西一流高端盐化工基地，一体推进金泰氯碱环保、安全、技术改造，提级扩能盐化工产业园，园区面积扩大到4平方公里以上，谋划布局PVC管材、镁合金等氯碱下游产业，构建盐化工优势产业集群。扎实推动小米产业园区提档升级，实施新一轮基础设施建设，建成9200平方米标准化厂房及生产管理用房，完成小米博物馆布展和检验检疫品控中心装修，启动建设第二污水处理厂，实施园区道路、边坡及公共绿地绿化、美化，储备工业用地500亩。支持冀东水泥通过技术升级改造实现增产增效，加快推动龙镇煤矿芦则沟矿井规范化建设，完成银州氮肥有限责任公司改制。全年新增规上工业企业2户，规模以上工业总产值达到63.5亿元。

培育壮大服务产业。依托金泰氯碱厂内铁路专用线，规划建设仓储、供应链一体化的现代仓储物流园区。加快建设城南汽车产业园，形成集销售、维修、运输等功能于一体的汽车产业综合市场。立足区位优势、小杂粮种植规模和国字号小米园区，借力国能集团引进龙头企业，提升产品研发、精深加工、品牌营销和仓储物流能力，规划打造西北地区最大的小米杂粮集散地。健全完善以“供销+电商”为主体的农产品销售网络，利用淘宝、京东、抖音等知名网络销售平台扩展线上营销，打造杨家沟供销特色馆样板，促进电商与实体有机融合，推动城乡生产消费有效对接，全县农产品网络销售收入力争突破2亿元。落实国家释放消费潜力、扩大消费的政策措施，培育一批老字号餐饮、家政等生活服务业市场主体，大力发展假日经济、夜间经济，加快发展商贸流通、住宿餐饮、文化旅游、交通运输等服务行业，推动社会消费品零售总额稳定增长。

持续优化发展环境。推深做实“营商环境突破年”，开展项目审批提速、企业服务提质、政府服务提标、监管执法提效四大行动，升级改造一体化政务服务平台，全面实施行政许可事项清单管理，实现一般企业投资项目全流程审批“最多90天”，市场主体同比增长10%，政务服务“一件事一次办”清单事项100%网上可办，“双随机、一公开”监管覆盖率100%，推动实现“审批不见面、办事不求人”，确保营商环境持续进位。实质性启用秦创原创新服务中心，推进小米产业创新链、产业链融合发展。有效落实新的组合式税费支持政策，按照“第一时间+顶格优惠”原则，推动更多惠企政策直达快享，确保既有政策“应享尽享”、增量政策“能出尽出”、限制性政策“应减尽减”。实行政府财政存款与银行贷款增速挂钩，引导金融机构加大民营企业信贷支持力度。落实市场准入负面清单制度，清理妨碍统一大市场和公平竞争政策措施，解决好“准入不准营”问题。

（四）聚焦文旅融合，努力建设全域旅游示范县

加强文化遗产保护利用。持续推进国家级陕北文化生态保护区建设，建成陕北剪纸艺术博物馆、民俗博物馆、常石畔唢呐展馆和无定河畔六烈士广场，实施窑洞古城二期14处经典院落和杜岚故居保护修缮项目，整治万佛洞石窟环境，完善盘龙山古建筑群消防设施。继续推进非遗中心专题展馆建设，完成杨家沟革命纪念馆、“米脂婆姨”展馆、李自成纪念馆、“记忆•1947”展览馆和省级非遗项目“李自成的故事”“貂蝉的传说”展馆布展。大力开展唢呐、剪纸、米贴画、面花、秧歌等非遗项目培训、展演进校园活动，铁水打花申报国家级非遗项目，扶持米贴画产业发展，支持米脂吹打乐团开展对外文化交流，实现更多非遗项目创造性转化、创新性发展。

加速全域旅游达标创建。对照创建标准，紧盯时间节点，实施全域旅游品质提升项目，有机联动李自成行宫、米脂婆姨非遗文化街区和窑洞古城，统筹打造“闯王故里”“米脂婆姨”“窑洞之乡”三大文化IP，力争建成李自成行宫和窑洞古城国家4A级旅游景区。实施高西沟生态振兴农旅融合项目，进一步完善高西沟旅游度假基础设施，丰富文化旅游业态，推进高西沟省级旅游度假景区创建。完成窑洞古城旅游基础设施和常氏庄园旅游建设项目，加快建设县博物馆和杨家沟红色文化科技产业园，建成米脂县游客集散中心和智慧旅游平台，启动全域旅游复合廊道项目。姜氏庄园、柳家坬貂蝉故里通过国家3A级旅游景区验收。

健全公共文化服务体系。新建6个村级文化广场，完成斌丞图书馆改建并晋级国家二级图书馆，建成米脂县文学馆，推动文化分馆和图书分馆建设。大力传承弘扬中华优秀传统文化，利用重要传统节日、重大节庆和纪念日，组织开展彰显地方特色、群众喜闻乐见的传统民俗文化和红色文化活动，持续巩固提升“窑洞古城摄影周”“赓续红色血脉摄影采风周”“名家名媒看米脂”“乡村文化艺术节”“米脂唢呐展演”等特色文化品牌影响力。建立激励引导机制，推出更多增强人民精神力量、集中体现米脂特色的优秀文化作品，加快重大革命历史题材影视剧《曙光》拍摄制作。

（五）聚焦绿色发展，全域推进生态治理

持续推进生态修复。围绕“全国黄土高原生态治理样板县”建设目标，统筹推进山水林田湖草坝一体化保护和系统化修复，启动高西沟金鸡河流域和龙镇马湖峪河流域生态保护修复项目，实施杨家沟流域综合治理和中小河流治理工程，完成石沟河孟岔段山洪沟治理，建设拦沙坝15座，除险加固病险淤地坝10座。大力推进植绿增绿，围绕荒山荒坡、空闲地、河流和道路两侧坡面，人工造林3万亩，封山育林3万亩，退化林修复3万亩。以国省道、旅游路沿线村庄为重点，紧扣造林绿化、水土保持、人居环境整治和产业发展，按照与第一批样板村地缘相近、产业集聚的思路，建设第二批48个生态治理样板村，打造各具特色的生态振兴示范片区。

全面加强环境保护。以第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改为契机，打好污染防治攻坚战，着力提升生态环境质量。持续打好蓝天保卫战，建设242国道过境公路智能化降尘系统，完成城区10台8.6兆瓦燃气锅炉低氮改造，实施金泰氯碱、冀东水泥废气治理设施升级改造和县城生活污水处理厂保温除臭、砖瓦工业炉窑废气深度治理、加油站挥发性有机物综合治理，加快推进农村中小学校煤改电，确保城区空气优良天数持续进位。坚决打赢碧水保卫战，治理无定河一级支流入河排污口63个，实施饮马河水环境综合整治工程，启动农村生活污水治理整县推进项目，确保无定河国省考核断面水质稳定达标。深入推进净土保卫战，开展氮肥厂土壤污染状况调查，加强金泰氯碱渣库土壤污染风险管控，强化农业面源污染治理，守牢土壤环境安全底线。

推动绿色低碳发展。加快发展清洁能源、节能环保等绿色产业，建成榆能集团100兆瓦风电和金泰氯碱12兆瓦、杨家沟1.2兆瓦光电项目。坚持“增气减煤”同步，建设印斗惠家沟气化乡镇母站和马家铺CNG集气站，完成3150户散煤用户清洁能源替代任务，实现城区散煤清零目标。严格项目准入，加强项目管理，严控“两高”项目盲目发展。大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、绿色建材、绿色照明，全面推行绿色施工。推动公共交通工具、公务用车和物流配送、市政环卫等车辆电动化。推广节能低碳节水用品和环保再生产品，减少一次性消费品和包装用材消耗。

（六）聚焦功能提升，统筹促进城市发展

加强城市规划管控。严格落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，编制完成《米脂县国土空间总体规划》，修编北门川、米西区等片区控制性详细规划，明确细化分区功能、开发强度、基础设施和公共服务配置，科学引领城市发展。加大违法建设、违法用地查处力度，坚决整治未批先建、批建不符、批后失管等突出问题，严厉打击开墙打洞、乱搭乱建等违法行为，体现规划的权威性、严肃性。加强古城风貌管控，重点保护外观立面，申创以窑洞古城为核心的国家历史文化名城。

加快推进城市建设。按照“拉大框架、补齐短板、提升质量”的思路，重点实施十大工程：一是完成盘道桥、市政道路、给排水、采暖等银南新区全部建设任务。二是启动无定河城区段水环境生态修复项目，完成沿线绿化和河堤以下环境整治。三是加大与榆能集团协调力度，年内建成米脂宾馆主体工程。四是实施人民路、公园东路排水防涝项目。五是全面完成西下巷整治和剧院广场建设。六是更新改造行宫路，打造特色历史文化街。七是实施火车站城市人防工程。八是支持河西、北门川片区房地产开发建设，促进供求平衡，保持房地产市场总体稳定。九是配合延榆鄂高铁建设，同步启动米脂北站站前枢纽广场及衔接道路项目。十是配合建设205省道佳米公路及杨家沟旅游区、高西沟农业示范区连接线，力争启动205省道子米过境公路建设。

提升城市治理水平。组建运行城市管理执法局，构建责任到位、处置及时、运转高效的城市管理体系，全面提升精细化管理水平。深入开展市容市貌、交通秩序、绿化亮化、车辆停放、小区物业等整治行动，切实解决脏乱差、车难停、路拥堵、物业弱等问题。实施滨河路、242国道过境公路亮化工程，规划建设河西农贸市场，改造提升旧车站农贸市场。盘活城区闲置土地资源，鼓励社会资本参与公共停车设施建设，推动停车市场化、产业化发展。加快生活垃圾分类进程，推进园林绿化扩容提质。启动国家园林县城和省级文明县城创建。

（七）聚焦民生改善，努力提高群众幸福指数

优化公共服务供给。加速推进校建工程，米西区和北门川九年一贯制学校投入使用，有序推进米中高三部银南新区搬迁，规划建设南关片区幼儿园，实行校长职级制改革，落实校长教师交流轮岗制度，促进教育优质均衡发展。认真落实“乙类乙管”实施方案，着力保健康、防重症。加强医疗服务体系建设，县医院传染病楼投入使用，建设县妇幼保健院，实施智慧医疗公卫综合能力提升项目，建立县中医院姜良铎工作室。深化“三医联动”改革，加强紧密型县域医共体建设，落实分级诊疗制度，加大医技人员招聘力度，加强社区医生和村医培训，进一步提升医疗救治能力。深入推进“陕西全民健康保”，实施城镇职工基本医疗保险门诊统筹，落实推进基本医疗保险省级统筹机制，切实减轻人民群众医疗负担。

健全社会保障体系。落实稳就业各项政策措施，切实抓好高校毕业生、低收入家庭、退役军人、农民工等重点群体就业。突出创业带动就业，精准对接“用工”“就业”需求，组织开展就业创业培训30期，全年新增城镇居民就业2400人，完成农村劳动力转移就业6.2万人以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内。启动建设米脂县公共实训基地。强化养老服务体系建设，建成县养护院，实施中心敬老院改造和印斗敬老院扩建项目，新建冯英沟康养中心。

提升公共安全水平。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”“齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”，构建责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的安全生产长效机制。常态化开展煤矿、道路运输、危险化学品、建筑施工、消防等重点行业、重点领域安全排查整治，巩固自建房治理成果，坚决防范和遏制各类生产安全事故。督促企业严格履行安全生产主体责任，强化安全生产投入，提升本质安全水平。加强食品药品安全监管，保障广大人民群众“舌尖上的安全”。完善应急指挥体系，建成全县应急管理信息化指挥平台，扎实做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等工作，切实提高应急管理水平。

加强和创新社会治理。深入推进“平安米脂”建设，推行“三见警”街面常态化巡防，构建更加平安的社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，确保公众安全感持续提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访矛盾纠纷多元化解，促进基层治理社会化、法治化。严格政府债务管控，强化政府平台公司债务风险防范，全力抓好高风险金融机构化险工作。精准做好易肇事肇祸严重精神障碍人员治疗救助和服务管控，防范极端事件发生。高质量完成“八五”普法中期验收。

各位代表，今年县政府将办好以下十件民生实事：一是设立县政务服务大厅24小时自助服务区。二是解决不动产登记遗留问题。三是建设南关小学操场。四是改造老旧小区4个。五是改造44个居民小区老旧燃气管网。六是启动建设城区第二水厂。七是继续推进城区闲置空地整治。八是完成城区旱厕改造15座。九是新增城市便民停车位500个。十是新建农村社区服务中心18个、农村互助幸福院6个、老年人日间照料中心3个。

三、全面加强政府自身建设

奋进现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章，对政府治理体系和治理能力提出新的更高要求，我们一定扎实落实“干部作风能力提升年”活动部署，更加注重加强政府自身建设，全面提高政府工作实效。

（一）始终把讲政治作为第一要求。切实把加强政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”，增强“四个意识”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面学习贯彻党的二十大精神，深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣推动党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求落地生根，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。

（二）始终把抓发展作为第一要务。牢记习近平总书记殷殷嘱托，把稳增长放在更加突出位置，把心思和精力用到想发展、议发展、谋发展、促发展上来，把思想向高质量发展聚焦、力量向高质量发展集中、资源向高质量发展集聚，全力以赴抢机遇、抓项目、扩投资，加快推动经济高质量发展迈出更大步伐。

（三）始终把强法治作为第一保障。深入贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设，依法接受人大及其常委会法律监督工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督，严格规范文明执法，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。自觉尊法学法守法用法，善于运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题，努力在法治轨道上推动经济社会高质量发展。

（四）始终把重实干作为第一导向。坚决把抓落实作为头等大事，扎根项目发展主战场、为民服务第一线、攻坚克难最前沿，突出“四敢”导向，落实“三个区分开来”，激发全社会干事创业活力。事不避难、一抓到底，该办的事“马上就办、办就办好”，难办的事想尽办法办、攻坚克难办，踏石留印、抓铁有痕，让抓落实、促发展成为全县工作的主旋律。

（五）始终把守廉洁作为第一防线。扛牢全面从严治党主体责任，紧盯权力运行各环节，管好关键人、管住关键事。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费和一般性支出，真正把每一分钱都用在刀刃上、用来为群众办实事。纵深推进政府系统党风廉政建设，坚决纠正一切损害群众利益的腐败行为和不正之风，以正气充盈的政治生态护航全县高质量发展。

各位代表！盘龙巍峨扬壮志，无定浩荡奔新程。让我们在县委的坚强领导下，以舍我其谁的使命感、只争朝夕的紧迫感、时时放心不下的责任感，坚定信心、克难攻坚、勇毅前行，在奋进中国式现代化的新征程中书写更加优异的米脂答卷！