2023年吴起县政府工作报告

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2023年吴起县政府工作报告

--2023年2月9日在吴起县第十八届人民代表大会第二次会议上

吴起县人民政府县长 张宏江

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是吴起发展进程中极不平凡、极为重要的一年。一年来，面对疫情反复冲击、经济下行压力持续加大、各类风险挑战交织叠加的严峻形势和多重考验，在县委的坚强领导下，全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，克难奋进，砥砺前行，各项工作取得明显成效，本届政府实现良好开局。

过去一年，我们坚决落实“疫情要防住”要求，迅速果断处置了多波疫情，因时因势优化调整防控措施，先后投入3383万元支持疫情防控，争分夺秒加强防控能力建设，“10混1”核酸检测能力达到每天19.7万人次，新冠疫苗接种实现应接尽接，购置负压救护车7辆，薛岔亚定点医院建成投用，县镇村三级对标配备制氧机、血氧仪等医用设施设备，筹措1000万元紧急采购保供防疫药品，防疫重心由“防感染”向“保健康、防重症”平稳转变，较为有效守护了全县人民的生命安全和身体健康。在这场没有硝烟的战争中，全县广大医务工作者、社区干部、公安干警、基层工作者和各级党员干部冲锋在前、日夜奋战，各行各业和社会各界万众一心、共克时艰，用实际行动践行了人民至上、生命至上的中心思想，诠释了伟大的抗疫精神。

过去一年，我们坚决扛起“经济要稳住”责任，出台一系列促进经济增长的政策措施，印发6个承接省考、市考指标和年度重点工作任务分解落实文件，一体抓生产、抓建设、抓调度、抓进度，千方百计稳住经济大盘，保全省十强、争全市先进。完成地区生产总值239.9亿元、增长4.1%，固定资产投资增长7.3%，地方财政收入14.9亿元、增长21.5%，社会消费品零售总额22.8亿元、增长9.2%，城乡居民人均可支配收入分别为42333元和15614元、增长3.6%和7.5%，经济发展速度创2020年以来新高，县域综合实力位居“西部百强县”第66位、前进3个位次。

过去一年，我们坚决守住“发展要安全”底线，围绕护航党的二十大，深入开展“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动，扎实推进自建房、城市燃气等领域安全大排查大起底大整治，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，应对处置了多轮雨情汛情，地质灾害、气象等防灾减灾体系逐步完善，社会大局平安稳定，以优异成绩完成了省政府安全生产、消防工作考核巡查，被确定为“全省基层应急管理体系和能力建设试点县”，被省委平安陕西建设领导小组授予“平安铜鼎”、荣获“平安县”称号，县公安局获得“全国公安机关执法示范单位”殊荣。

一年来，我们主要做了以下工作：

一是抓工业产能、稳经济大盘。坚持稳产能、育动能就是稳工业、稳经济大盘，一体推进“稳油、增气、扩电”，县“四套班子”领导集中到驻吴油气开发企业调研座谈、纾困解难，生产原油519.8万吨，新打天然气探井14口、产气1.03亿方，开工建设新能源项目7个90万千瓦、并网10万千瓦、发电13亿度，20万吨油田伴生气综合利用项目、25亿方天然气净化厂、80万方天然气液化调峰储备站等一批高质量项目落地，化工园区进入省级审批阶段，工业园区“腾笼换鸟、退园转产”取得突破性进展，工业经济结构优化、后劲增强。

二是抓项目建设、扩有效投资。出台招商引资实施意见、奖励措施和考核办法，列支不少于1000万元用于项目策划包装储备、1000万元支持招商引资并重奖招商功臣，创新开展招商活动，拜访、会见客商100余家，风机部件制造、生物制药等34个产业项目签约落地、到位资金55.4亿元，争取专项债券2.13亿元、预算内资金2.02亿元，66个重点项目开复工63个、开复工率95.5%。

三是抓产业富民、促乡村振兴。“十条措施”“五提行动”发力见效，“3+3+X”现代农业产业蓬勃发展、规模推进，种植粮食作物31.2万亩，新建果园3000亩、挂果5.4万亩，新建改造日光温室、拱棚592亩，建成标准化规模化养殖场81个、池塘网箱472亩，改造提升经济林园1263亩，生产粮食9.1万吨、苹果3万吨、蔬菜11.6万吨、食用菌450万棒，出栏生猪16.6万头、羊子12万只、肉牛2800头，收入在5万元以下的村集体经济实现“清零”。认定家庭农场503个，培育林产品加工企业4家，发展林下养鸡38户，评星定级新型经营主体143个、奖补500万元，成功创建“全省平安农机示范县”。在全市率先推行“防贫保”，155户438人“三类户”得到及时帮扶，3661名易地搬迁群众发展了产业、实现了就业，脱贫群众人均纯收入达到15167元、增长13.2%，入选陕西省乡村振兴典型案例，荣获“全省防止返贫监测帮扶集中排查工作先进集体”称号。完成县级全域性乡村振兴规划编制，启动建设乡村振兴示范镇3个、示范村18个，新建农村无害化卫生厕所700座，改造提升农村道路49.7公里，新建水井窖112口、集中供水工程20处，铁边城镇杨庙台村被评为“陕西省美丽宜居示范村”。建成大型淤地坝4座、高标准农田2.5万亩，荣获“全省耕地保护成效突出县”称号。

四是抓营商环境、激发展活力。组织开展涉企收费、政风行风等16项专项整治行动，创新推出“十办模式推改革、五心服务优环境”服务举措，营商环境、行政效能持续提升，位居全国投资潜力百强县市第89位。全面落实稳住经济大盘一揽子政策措施，新增减税降费3094.8万元，增值税留抵退税7323.1万元，制造业缓交税费431.5万元，为市场主体担保贷款7348万元、增长82.6%，兑付企业奖补、纾困资金891万元，培育市场主体1597个，入库“五上”企业12个。抢抓夏季疫情平稳时期，大力开展消费促进系列活动，举办了“延安好风光—大美吴起”文化旅游美食周、农民运动会、丰收节等活动，张湾子毛泽东旧居成功创建3A级景区。

五是抓基础设施、优人居环境。实施以补新、增亮、添绿、治乱为主的城市“双修”工程，完成高级中学、第二中学家属楼等4个老旧小区改造，原县医院、粮食局家属院等棚改项目稳步推进，西南过境建成通车，全民健身公园开工建设，城中村、出入口环境综合整治和“飞线”专项治理成效明显，全国文明城市顺利通过复审。营造林26万亩，承办了陕西省科学绿化现场会，退耕还林工作连续20年全市考核第一。完成城区集中供暖、污水处理市场化运营改革，“煤改气”集中供热改造项目如期投用、清洁供热实现全覆盖，完成气化乡镇6个、农村清洁取暖3634户，第二污水处理厂进入试运行阶段，清洁文明井场建成率98.31%，城区空气质量优良天数343天，出境断面水质稳定在Ⅲ类标准以上。

六是抓民生改善、建美好生活。提供创业担保贷款2615万元，新增城镇就业1109人。发放各类救助资金5491万元，“四元民生保险”覆盖全民，居民养老、医保参保率分别达99%和98%以上。职教中心主体竣工，国家义务教育优质均衡县创建全面推进，高考本科上线率90.02%，普高录取率66.87%、位居县区第一方阵。招聘医务人员25名，外聘专家34名，疾控中心能力提升等项目即将完工，医疗服务能力不断提升。荣获“2021—2025年全国科普示范县”称号。2022年二季度“陕西好人榜”发布仪式暨道德模范与身边好人现场交流活动在我县举行。

与此同时，统计、金融、妇女儿童、人防、双拥、红十字会等工作都取得了新的进步。

各位代表，一年来，我们坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。我们加强法治政府建设，全面开展“八五”普法，启动创建全省法治政府示范县，办理人大代表提案建议43条、政协委员提案4件。我们全面推进清廉吴起建设，深入开展干部作风拓展年主题活动，修订了政府投资建设项目审计管理办法，非刚性、非重点支出压缩11.2%，“三公”经费下降1%。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。一年来，全县上下一路抗击疫情、一路承压前行、一路追赶超越，付出了超乎寻常的努力，推行了切合实际的举措，干出了好于预期的成绩。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于各级干部、人民群众的辛勤付出、克难攻坚、艰苦奋斗。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向所有关心、支持、参与吴起建设发展的同志们、朋友们，向所有守护全县人民群众生命健康安全的防疫人员，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，思危方可居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，也要清醒认识到我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现为：工业新动能培育缓慢，三产层次较低，农业现代化程度不高，村集体经济不大不强，增加农民收入的渠道不多，城乡基础设施欠账较大，高质量发展、现代化建设任重道远；财政收支矛盾突出，生态环境整体脆弱，教育、医疗等优质资源供给不足，民生领域还存在一些短板弱项；社会治理体系现代化程度尚需提升，一些领域还存在风险隐患；部分干部推动工作、破解难题的能力素质与高质量发展的任务要求还不相适应，作风有待进一步改进。面对这些困难和差距，我们将坚持问题导向，拿出硬招实招，认真研究解决。

二、2023年经济社会发展预期目标和主要任务

党的二十大擘画了建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图，作出了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的重大战略部署。今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我们要立足吴起发展基础和发展阶段，自觉把工作融入到全面建设社会主义现代化强国的伟大实践中，围绕中心，创新思路，抢抓机遇，大干快上，以一域之光为全局添彩。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省市党代会、经济工作会和“两会”精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，按照“项目支撑、城乡统筹、能源强基、生态优先、产业富民、实干兴县”总体思路，围绕地区生产总值突破250亿元、农民人均纯收入达到1.7万元“两个中心指标”，开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个主题年活动”，实现产业项目投资、招商民间投资、工业投资、制造业增加值“四个10%增长”目标，用好支持制造业、到户富民产业、市场主体、招商引资、项目包装“五个1000万元”专项资金，抓好城市创文复审、义务教育创优验收、脱贫成果巩固与乡村振兴、就业创业、新能源开发、天然气综合开发“六件大事”，统筹推进民生保障、社会事业、生态环境、基础设施、城乡统筹、社会治理、安全稳定“七个提升”，加强政策配合协调，大力弘扬实干精神，全力促进经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快推动建设富强、美丽、活力、幸福、文明、平安吴起迈上新台阶。

主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，地方财政收入增长5.1%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长4%和6%左右。

各位代表，在百年变局和世纪疫情交织叠加的大环境中，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，实现上述目标需要付出加倍努力。我们坚信，只要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，只要紧紧依靠14万英雄的吴起人民，在县委的坚强领导下，同心同德，埋头苦干，就一定能够战胜艰难险阻，在加快高质量发展、现代化建设的征程中乘风破浪、勇立潮头！

新的一年，我们将重点做好以下五方面工作：

（一）紧盯政策撬动和投资消费增长，在扩大内需上集中发力

打好政策措施组合拳。把政策聚焦到提振市场信心、培育市场主体、发展产业、促进就业、扩大投资消费上来，更好统筹经济政策与其他政策协调配合，多措并举推动经济整体好转。在不折不扣落实国家、省市各类经济政策的基础上，今年列支2亿元用于乡村振兴和农业产业发展，列支1000万元支持农民发展到户产业、1000万元用于制造业项目贷款贴息补贴、1000万元用于市场主体培育和纾困解难、1000万元用于招商引资和奖励招商功臣、1000万元用于项目策划包装和争取，延长阶段性降低县域内中小微企业、个体工商户、“三农”主体融资担保贷款担保费率政策，最大限度调动激发各方面的积极性、主动性、创造性，让要素充分涌动、活力竞相迸发、经济行稳致远。

打造投资建设新高地。大力实施“项目支撑”战略，坚持“项目为王、招商第一”，与省市同步把今年确定为“高质量项目推进年”，坚持加强招商引资、扩大社会投资、争取上级投资、稳定财政投资“四资并举”，大抓项目，大抓投资，大抓环境，以高质量项目促高质量发展。举县一致抓招商、促落地，以实施年度招商项目不少于50个、到位资金不少于50亿元的招商引资“双五工程”为重点，主攻制造业、能化业、新能源、畜牧业“四条产业链”，落实优惠政策，严格目标责任考核，突出实干实绩实效，努力在全县上下形成人人招商、全民招商的工作热潮。创新机制跑项目、争资金，组建驻京驻省协调工作专班，发挥部门对口优势，紧盯国家重大战略和支持领域、投资导向，精准包装项目，加大争跑力度，力争县城东绕线工程、“两长”公园等“十四五”规划项目获得上级专项支持，缓解投资压力，保障建设发展。夯实责任强保障、抢进度，落实重大项目包抓责任，建立一个项目、一名县级领导、一个专班、一个责任单位“四个一”推进机制，周督查、月通报、季讲评、年考核，落实“拿地即开工”政策，3月底前23个续建项目全部复工，9月底前48个新建项目全部开工。

打开商贸消费新局面。把恢复和扩大消费摆在优先位置，研究出台奖励政策，持续推进大个体、小商户、老市场“三年成长行动”，支持工厂店、直营店、连锁店、体验店等实体小微经营，积极帮助批零住餐、文化、娱乐、运输等行业回暖复苏，有效对冲三年疫情带来的冲击和影响。构建完善县域商业体系，加快刘渠子、石湾商住综合体和北过境物流园区等商业设施建设，积极引进国内知名品牌，推进乡村通讯基站、物流快递配送网络建设和农贸市场改造，助推消费扩容升级。加快推进全省全域旅游示范县创建，提档升级南沟、袁沟、边塞蓝湖等景区，筹备举办龙舟赛、美食周、丰收节等文旅活动和重要节庆日消费促进活动，大力发展夜间经济、周末经济，为消费恢复增长创造条件、提供便利，让烟火气更浓更旺。

打赢营商环境主动仗。聚焦打造全省一流营商环境目标，深化“放管服”改革，纵深推进数字政府建设，全面实行行政许可事项清单化管理，推动“证照分离”全覆盖改革，拓展“一件事一次办”服务领域，设立“请您找茬”服务窗口，开通营商环境监督举报“县长热线”，让群众办事更便捷、遇事有人管。牢固树立企业的困难就是政府的责任、干部要当好企业“店小二”的服务理念，依法保护企业合法权益，解决好企业反映的困难和问题，落实减税降费等政策，扎实开展涉企违规收费专项整治行动，帮助、支持、服务民营企业和民营经济发展壮大，把对各类企业一视同仁、平等对待的要求落到实处，让民营企业在高质量发展、现代化建设的征程中建功立业。培育入库“五上”企业15家。

（二）突出动能培育和产能规模扩大，在工业转型上重点突破

建项目育动能。久久为功调整优化工业结构、推动经济转型升级，把今年确定为“工业项目高质量攻坚年”，全力招引落地一批、开工建设一批、投产达效一批，为高质量发展架梁立柱、强筋健骨。加快推进京润集团20万吨油田伴生气综合利用项目、合沟80万方天然气液化调峰储备站一期项目，开工建设延长石油25亿方天然气净化厂、生产基地和生物质颗粒加工厂，争取晶圆封测及半导体模组基地、生物制药等高端产业项目落地建设。

扩产能稳增长。大力实施“能源强基”战略，一体推进“稳油增气扩电”，坚持以气补油、以电补油，有序推进“两线三点”井场审批，支持老旧井场技改扩建、扩边增井，全年生产原油520万吨左右。全口径支持天然气勘探开发，全方位保障就地加工转化项目和集气站等配套设施建设，新打天然气井220口、设计产能6.6亿方，产气1.5亿方。全面落实新能源资源换投资、换项目、换产业“三换”政策，加快新太、蓝奥、华能等7个项目建设，年内并网风电项目80万千瓦、光伏项目10万千瓦。

抓园区促升级。聚焦创建市级“高质量发展示范园区”目标和打造“产业高地、创新基地、产城融合”示范区定位，全面加快工业园区“腾笼换鸟、退园转产”步伐，培育引进专精特新等高科技企业，推动旭阳电缆厂、库泊风机部件智能制造厂、特锐豪（陕西）装备光伏作业机器人制造厂等企业投产达效。高点规划建设能源化工园区，突出亩均投资、亩均产值、亩均效益、带动就业，制定入园单列优惠政策，推行“标准地”出让机制，坚持“筑巢引凤”“引凤筑巢”双向发力，积极引进落地一批调结构、培税源、扩就业的大企业大项目，打造高端产业集群。

（三）聚焦产业富民和脱贫成果巩固，在乡村振兴上全面推进

发展高质高效富民产业。把增加农民收入作为“三农”工作和乡村振兴的中心任务，大力实施“产业富民”战略，按照“果畜有机循环、菜粮高效提质、林水产品补充、特色种养订单”的工作思路，优化“3+3+X”现代农业产业体系，把今年确定为“农业产业提效年”，主攻山地苹果首位产业，优化提升种植业、养殖业、棚栽业“三大主导产业”，做精水产林产“两项生态产业”，整村整镇推进“三品一标”认证，加强现代农业生产服务体系建设，推动农业产业由扩面向提升效益全面转变。启动果园管护三年行动。以创建省级楸子苗木、砧木示范基地为契机，以畜促果、以果养畜、果畜循环，突出提质、改优、管护“三个重点”，制定出台奖励扶持政策，大力推进新建园、幼园、初挂园、低产园、盛果园、效益园“六园”梯次分类管理，加快低质低效果园高接改优鸡心果、楸子，抓好果园标准化管理、水肥一体、防灾减灾、病害防治和果农技术普及等工作，拓展果品营销网络体系，逐步实现由建新园向管老园、行政推动向果农主导“两个转变”，力争用三年时间让12万亩果园整体见利，为老百姓培育一项长期增收致富的百年产业。改造低产园3000亩，建成示范园2800亩，管护果园12万亩，架设防雹网2000亩，完成整县有机苹果认证。稳定粮食作物种植面积。坚决扛起粮食安全政治责任，严禁耕地非农化、基本农田非粮化，全面落实“田长制”，扩大本土杂粮播种面积，推广新品种新技术，加强撂荒地复垦复种，实施高标准农田3万亩、土地综合治理1.3万亩、淤地坝9座，种植粮食作物31.2万亩，努力实现粮食产出和产量“双提升”。打造畜牧养殖产业大县。坚持龙头带动、大户强村、规模养殖、融合发展，保障养殖业设施用地，招引大型企业，支持新型经营主体，大力推行“场繁户育”订单式代养模式，改造建设千头猪场5个、千只羊场10个和标准化肉牛场10个，发展10个村200户肉牛养殖小区，引进新建1家现代化屠宰场，全力构建饲料、有机肥、肉品加工销售和防疫、屠宰、冷链于一体的全产业链。提档升级现代设施农业。坚持园区化、规模化、品牌化、商品化发展绿色无公害高山冷凉菜和设施瓜菜，做强周长省级现代农业示范园区，建设香菇、南瓜、胡萝卜、樱桃、香瓜等特色化专业化园区，培育拳头产品，扩大单品规模，提高商品率，改造大棚200座、拱棚100座，生产瓜果蔬菜2万吨。因地制宜发展水产林产。立足资源禀赋和生态系统保护，合理开发水域、林草资源，引进高产高端鱼种、经济林果苗木，积极发展垂钓、采摘等农旅融合产业项目，建设高标准网箱200亩，发展以养鸡、养蜂和中药材种植为主的林下种养产业200户，高接换优以山杏为主的经济林园3000亩，让绿水青山成为群众增收致富的金山银山。

持续巩固拓展脱贫成果。把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的底线任务，优化落实落细政策，管好用好各类衔接资金。紧盯增加脱贫群众收入这个核心，抓好产业就业“两个关键”，对标落实到户产业、长短结合产业，健全完善村集体经济和新型经营主体联农带农机制、引导脱贫群众就近就地就业，持续抓好易地搬迁群众后续扶持，让脱贫群众在共同富裕的道路上越走越稳、逐步致富。建立精准化、网格化、大数据动态监测机制，抓好排查、纳入、帮扶、消除“四个环节”，继续推行“两会一遍访”“两会一总结一入户”等常态化联户帮扶举措，对新发现的“三类户”首月即落实帮扶措施，及时解决因病因灾因疫因学等突出困难，动态消除返贫致贫风险，不断提高“两不愁三保障”水平，坚决守住不发生规模性返贫底线。夯实扶贫资产后续管护责任，扎实推进“四个一”工作法，确保长期发挥效益。

建设宜居宜业和美乡村。坚持把人口相对集中、产业相对聚集、设施相对完善、环境适宜提升作为乡村建设行动的主攻方向，分批梯次推进3个镇、18个村示范创建，接续开展农村人居环境整治提升五年行动，统筹建设文明村镇，逐步解决农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题。深入实施经营主体提量、集体经济提效“双提”行动，合作社、家庭农场总量分别达到400个和2000个，70%以上的集体经济收入达到10万元以上。稳妥推进农村各项改革，加强“三农”人才队伍建设，深化移风易俗，让农村既充满活力又稳定有序。

（四）提标基础设施和文明城市品质，在城乡统筹上协调发展

精修细补提品质。坚持规划先行，以城市“双修”“双改”引领城市更新，持续推进老旧小区、棚户区改造，建成开放宁赛川全民健身公园、燕山台山体公园，启动建设二级客运站和燕山台二期、学府春天等改善性住宅小区，积极推进长征街山体、杨青川口、老车站、金海驰市场、二道川法院台等片区商业化开发，更新城市燃气、给排水、污水收集、供热等老旧管网，健全充电桩、消防、停车、房车营地等设施。启动城区绿化提升行动，改造提升洛河大道景观绿化和广场、公园、街道等部位绿植，实施裸露地、边角地“微地形”公园改造，让绿化上路、绿色进城。

严管细抓建机制。坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，强化单位包片区、包小区和商户包门前、包卫生责任，扎实开展“吴起是我家、环卫靠大家”主题宣传活动，全面动员，全民参战，共治共管，共建共享，举全县之力蝉联全国文明城市。建立城市管理、自然资源、住建、市场监管联合执法机制，依法严查重处私搭乱建、违法建设、违法用地，重拳整治交通拥堵、空中“飞线”等城市顽疾，全面加强建筑外立面色泽规划管理，推进公益广告减量提质，大力整治城中村、背街巷道、城乡结合部等重点部位环境卫生。全面启动物业管理改革，把今年确定为“物业改革年”，出台管理办法，整顿物业服务市场，建立“政府主导、行业监管、退出竞优、业主遴选”机制，建设智慧小区，让居民舒心省心放心。分类分步解决城市建设历史遗留问题，加快推进国有商铺、住宅、停车位“去库存”。深入践行社会主义核心价值观，推进文明培育、文明创建、文明实践，让文明之花处处绽放、温润万家。

以城带乡促融合。深入推进以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化，大力实施“城乡统筹”战略，持续推进镇街综合服务能力提升三年行动，提升铁边城省级乡村振兴示范镇建设，启动长官庙、庙沟、吴仓堡、五谷城小城镇“双修”。实施路网加密工程，开工建设省道306县城至铁边城段大修、杨青川口道路改线，加宽合沟大桥，新建职教中心大桥，改造提升部分村组道路，推进吴华高速建设，争取实施五谷城贾沟门至周湾公路大修。实施电网改造工程，完成侯岔、周湾110千伏变电站规划选址，实施县城第二电源、刘渠子片区电网补强等工程，新建改造配电线路142.6公里。实施水质提升工程，全面开展全县盐碱地、地表水、地下水调查，专项推进白龙江引水工程落地协调工作，新建第三水厂。实施网络升级工程，积极推进乡镇千兆网络建设，新建5G基站115个。

治山理水优人居。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，大力实施“生态优先”战略，积极争取国家生态项目，狠抓百万亩绿色生态屏障、百万亩森林质量提升、百万亩碳汇储备林“三个百万亩”生态建设项目，严格落实“林长”管林护林工作责任，全力抓好环保督察、森林督查、国土卫片执法等查出问题整改，营造林14万亩，补植补造3万亩，社会资本造林2万亩，义务植树100万株。接续打好蓝天、碧水、净土保卫战，建立河长常态化巡河制度、油气井场审批与中水利用配额机制，加快推进气化乡镇和农村清洁取暖改造、雨污分流、污水处理等设施建设，启动油田采出水处理项目，新建吴仓堡、庙沟镇垃圾填埋场，重拳打击非法排污、取水行为。积极稳妥推进“双碳”战略，严控“两高一低”项目，开展绿色创建活动，推动经济社会绿色转型。

（五）统筹民生保障和风险防范化解，在为民造福上尽心尽力

多层次织密社保网络。落实就业优先政策，积极组织开展就业供需、劳务输出对接活动，抓好高校毕业生、零就业家庭等重点群体就业，依法惩治欠薪行为，全力保障和增加居民收入。继续实施全民参保计划，列支1000万元补贴居民购买陕西全民健康保。精准落实城乡低保、特困供养、临时救助等保障政策，建立民政、红十字会、工会、慈善、残联等社会救助联动机制，信息共享，统分结合，多层保障。依法保护妇女儿童权益。落实三孩政策及配套支持措施，促进人口长期稳定增长。健全退役军人服务保障体系，启动建设英烈苑二期工程，创建省级“双拥”模范县。

高质量发展社会事业。把办好人民满意教育、推动教育高质量发展作为“一号民生工程”，深化教育改革，稳定教育投入，整治教育乱象，启动新一轮校园长竞聘工作，开展中小学教师“县管校聘”制度改革，探索建立政府聘校长、校长聘管理团队、管理团队聘代课教师的竞聘上岗用人模式，推行以提高教育质量、改进师德师风为核心的目标责任考核机制，设立校长基金，深化多劳多得、优教优酬、奖惩分明的绩效分配制度，培养锻造一支名教师、名校长队伍，打造一批名牌学校，力争用三年时间突破教育质量提升瓶颈。优化办学条件，分批更新教学设备，配套健全体音美等标准化教育设施，建成投用宜兴希望小学餐饮楼、第三中学后勤楼、职教中心，启动建设第四小学，扎实做好新高考制度改革各项工作，创建国家义务教育优质均衡县。坚持人才兴医、医技强院，继续列支1000万元用于人才队伍建设和医疗医技水平提升，实施基层医疗机构能力提升工程，深化与先进医疗机构对口帮扶，全面建设紧密型县域医共体，支持中医中药传承创新发展，基本做到小病不出镇、大病不出县。深化爱国卫生运动，建设更高质量的健康吴起、更高水平的国家卫生县城。大力实施文化惠民工程，加强文物保护和非物质文化遗产传承保护，组织开展丰富多彩的文艺、文体活动和群众性文化活动，大力发展文化产业，建成投用延安干部培训学院吴起基地，启动建设数字档案馆，创建省级公共文化服务高质量发展示范县。

全方位守住安全底线。坚持人民至上、生命至上，落实新冠病毒感染“乙类乙管”政策，全面加强农村防疫体系运转、药品供应、疫苗接种、重症治疗等工作，扎实做好“一老一小”、孕产妇、慢性基础性疾病患者等重点人群健康服务，科学精准做好校园疫情防控工作，突出抓好养老院、看守所、医疗机构等重点场所管理，全力以赴保健康、防重症。严格政府债务管理，加强国有资本、国有资产投资运营监管，加快推进融资平台实体转型，全面防范化解债务风险。加强应急救援、防灾减灾、突发事件应对处置能力建设，创建全省气象防灾减灾示范县。依法推进安全生产专项整治，常态化、高频次抓好重点行业、重点领域、重点企业、重要时段安全隐患排查治理，全面加强油气管线、锅炉等特种设备安全监管，不断提升本质安全水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，拓展延伸“两说一联”机制，建立健全警长、村长、村民小组长、楼长、单元长“五长”网格化联动共治体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，创建全国信访工作示范县。落实食品药品安全包抓责任，创建国家食品安全示范城市。建立健全网络综合治理体系，加强网络舆论引导，推动形成良好网络生态。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，大力整治油区生产环境，依法打击“黄赌毒”“两抢一盗”、涉众型经济犯罪、电信诈骗、非法集资等违法犯罪活动，全力保障人民安居乐业、社会安定有序。深化“雪亮工程”，扩容升级智慧城市大数据中心，加快智慧社区、智慧交通和数字乡村建设，赋能市域社会治理现代化，建设更高水平的平安吴起。

各位代表，政府做的事，说到底是千家万户的事。今年，我们聚焦群众期盼和发展短板，谋划了12件民生实事，涉及农业产业、教育、卫生、医保、饮水、农村道路、市场建设整治、城市交通、乡村建设、物业管理、老旧小区改造等方面，本次会议审议票决后，认真组织实施，让人民群众在点滴之中更有获得感幸福感安全感。

三、持续加强政府自身建设

民之所盼，政之所向；民之所愿，政之所行。我们将始终牢记“三个务必”，进一步加快推动政府治理体系和治理能力现代化建设，勤勉为政，实干兴县，努力建设人民满意政府。

（一）旗帜鲜明讲政治。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把党的全面领导始终贯穿政府工作各方面、全过程，一如既往支持共青团、工商联、工会、妇联、科协、文联等更好发挥桥梁纽带作用，支持国防和军队现代化建设，心往一处想，劲往一处使，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，勠力同心把党中央的决策部署和省市、县委的工作要求贯彻到位、执行到底。

（二）依法行政履职责。用法治思维、法定程序、法定权限推动工作、规范决策、履行职责，深化政务公开，认真落实县人大及其常委会各项决定决议，依法接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，自觉接受监察监督、审计监督和群众监督，及时回应社会关切，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。扎实推进全省法治政府示范县创建，深入推进“八五”普法，提升全民法治素养，让法治精神在全社会蔚然成风。

（三）担当作为抓落实。牢记空谈误国、实干兴邦，大力弘扬实干精神，以实绩论英雄。一分部署、九分落实，对定下的事情和部署的工作，紧盯不放，严督实考，闭环管理，坚决反对搞应付、走过场，坚决反对有令不行、上推下卸，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。落实正向激励和容错纠错机制，坚决防范和纠治会议文件过多、考核检查频繁、填表报数留痕等问题，为基层减负松绑，让干部轻装上阵，敢为敢闯敢干。

（四）为民清廉树形象。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，不忘初心、牢记使命，尽心尽力解决群众“急难愁盼”问题和操心事、烦心事、揪心事，用政府的担当作为换来千家万户的岁月静好。牢固树立“过紧日子”思想，坚持“开源、节流、提效”并举，大力培育税源，盘活国有资产，严控“三公”经费和一般性支出，严把工程项目财政年度投资不超过5%的上限，强化预算约束和资金绩效管理，兜住兜牢“三保”底线，切实把每一分钱都用在关键处、刀刃上。坚持把纪律挺在前面，严格落实中央八项规定，驰而不息纠治“四风”，全面从严加强政府系统党风廉政建设，从严整治重点领域、关键环节腐败问题，从严查处侵害群众利益微腐败问题，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，百年征程风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党的二十大精神，在县委的坚强领导下，弘扬实干精神，争当标杆示范，踔厉奋发，勇毅前行，为加快建设社会主义现代化新吴起而团结奋斗！