2023年蒲城县政府工作报告

qiaomen

2023年蒲城县政府工作报告

--2023年1月31日在蒲城县第十九届 人民代表大会第二次会议上

蒲城县人民政府县长 薛 斌

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，高效统筹“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，砥砺前行、克难攻坚，全力建设“一镇三地”，较好完成了县十九届人大一次会议确定的目标任务。生产总值完成251亿元，增长6.1%；固定资产投资完成177.1亿元；规上工业总产值364.3亿元，增长12.6%；社会消费品零售总额增长8.8%；地方财政收入实现8.35亿元，增长11.3%；城乡居民收入分别达到38972元和16389元，分别增长5%、6.7%。

（一）发展后劲在项目攻坚中日益增强。坚持链条化靠实责任、专班化调度推进、节点化督查督导，全力推动项目建设提速增效。落实1000万元项目前期费和1170亩建设用地指标，120个重点项目完成投资142.9亿元，策划专项债券项目78个，争取各类资金18.7亿元，签约项目31个，到位资金143亿元，陕煤蒲城工业化示范基地、华森盛邦生物医药、陕西圣乳滋羊乳制品加工等一批打基础、利长远的好项目落户，有力增强了发展后劲。

（二）产业转型在优化升级中稳步推进。工业更加注重发展质效。新增规上工业企业12户，规上工业增加值增长22%，国维淀粉、莱特光电二期等10个产业项目建成投产；城南污水处理厂二期、“一企一管”等基础设施项目开工建设，蒲城高新区、渭北煤化工业园获批省级化工园区、特色园区、绿色园区，园区产值241亿元、增长19.5%。农业更加注重链条建设。建成4万亩粮食规模化生产经营示范区，粮食总产60.14万吨、增长7.4%，实现“十九连丰”；实施酥梨、苹果提质增效3万亩，12个苏陕协作项目建成运营，新增现代农业园区4个、国省级示范农业合作社4个、家庭农场43个，蒲城家禽产业入选首批省级现代农业全产业链典型县，椿林镇获评全国农业产业强镇，农业增加值增长5.2%。服务业更加注重能级提升。槐院里街区、铜锣湾雅荷时代广场商业综合体即将建成，“吃蒲城、最关中”餐饮品牌创建成效初显，评选美食品牌店30家，成功举办“中华美食荟”蒲城美食节、第五届梨花文化旅游节等活动，桥陵遗址入选第四批国家考古遗址公园名单，孙镇、桥陵镇被评为省级历史文化名镇。全年新增限上商贸企业10家，电子商务交易额实现18亿元。

（三）城乡面貌在快步建设中不断改观。聚焦城乡融合发展，高质量修编国土空间总体规划、中心城区控制性详细规划和56个村庄实用性规划。持续深化“三四五”行动，城乡建设完成投资34.5亿元，解放路南段、长乐街西段建成通车，66条背街小巷改造提升及迎宾路、西城大道绿化亮化全面完成。省级文明县城创建深入推进，缓堵保畅、市容市貌等专项整治扎实开展，拆除有碍观瞻建筑物4万余平方米，城乡生活垃圾基本实现一体化转运。2个省级乡村振兴示范镇和20个示范村加快建设，新建综合文体场所、休闲公园10个，创建省级美丽宜居示范村6个，农村人居环境明显改善。陈庄、蒲石、钟家火车站站前广场建成投用，京昆高速蒲城段改扩建等重大项目保障有力，108国道县城至孙镇段具备通车条件，孙镇铁路上跨桥、韦罗高速永丰出口建成通车，新建农村公路93.5公里，城乡通行水平大幅提升。

（四）生态环境在综合整治中明显改善。坚持污染防治与生态修复两手抓，大力度推进美丽蒲城建设。持续开展大气污染防治、散煤治理、洛河沿岸综合整治等专项行动，取缔各类违法违规污染源102处，在全省率先建成园区挥发性有机物气体监测站，德昌环保危废处置、天楹垃圾焚烧发电、中水回用等项目建成运营。严格落实“河湖长制”、“林长制”，集中开展排水（碱）工程清淤大会战，新建支渠16公里、清淤渠道298公里，桥山南麓生态恢复治理、工业园区后备水源地加快建设，新增造林2.15万亩，治理水土流失43平方公里，建成美丽农村路18.7公里。

（五）民生福祉在统筹发展中持续增进。坚决落实“四个不摘”，创新推行“6336”防返贫动态监测模式，228个涉农整合项目完成投资3.53亿元，269个村集体经济组织收入8000余万元，脱贫人口人均可支配收入增长16.7%，高于全县平均增速。高质量完成“十件民生实事”，民办教育义务段在校学生比率优化调整至7.9%，城北初级中学、新中医医院建成运营，新建日间照料中心5个，改造提升农村互助幸福院10个。城镇新增就业5800人，累计发放各类救助补助资金4.3亿元。省级公共文化服务高质量发展示范县创建高效推进，全民健身、体育竞赛、文化下乡等活动广泛开展，群众获得感、幸福感持续提升。

（六）发展环境在改革管理中向好向优。启动实施“奉合意”服务品牌建设，全面推行“容缺受理+告知承诺+并联审批+全程代办”审批办法，创新设置“投资综窗”、“餐饮开办专窗”，“交地即交证、交房即交证”模式走在全市前列。全年退税减税降费7.45亿元，新增市场主体5127户，兑现美邦药业上市奖励和优秀贡献企业奖金1600万元。有序推进第二轮土地延包试点，“兴蒲”计划引进高层次和专业技术人才431名。建成县级综合性应急指挥调度平台，安全生产专项整治三年行动圆满收官。重拳打击各类非法集资、养老诈骗等违法行为，物业维权、征地拆迁等一批信访突出问题得到有效化解。

（七）政府建设在服务发展中全面加强。坚持把党的全面领导贯穿政府工作始终，深入开展作风建设专项行动，全面推进法治政府建设，100%办复人大代表议案、政协委员提案和12345群众服务热线工单。修订完善政府工作规则，大力压减非重点、非刚性支出，严格落实“双随机、一公开”规范行政执法。持续加大行政监察和审计监督力度，强化源头预防和腐败治理，党风廉政建设取得新成效。

同时，国防动员、民族宗教、优抚安置等工作全面加强，妇女儿童、残疾人、档案、气象、地方志等事业取得新成绩，为全县经济社会发展做出了积极贡献。

各位代表！2022年是极其特殊、极具挑战、极为不易的一年。面对严峻复杂的疫情、历史极值的汛情、长期积累的矛盾，以及远超预期的经济下行压力，全县上下凝心聚力、迎难而上、埋头苦干，经历了风雨，也见证了彩虹。一年来，我们始终在坚定信心中争先进位，聚焦年初既定目标，精准落实中省市一揽子政策措施，以“慢进是退、不进更是退”的警觉警醒，在逆境中前行，在困境中突围，生产总值、规上工业增加值、农业增加值等主要经济指标位居全市前列，“十项重点工作”综合考核位居全市第一方阵。一年来，我们始终在聚力发展中破解难题，坚持借智借力，搭平台、强合作。有效盘活存量国有资产，县投发公司净资产达到50亿元，与中化学城投公司、西安交大国家技术转移中心、国铁西安局集团达成战略合作，招引签约项目投资额、到位资金创历史新高；坚持底线思维，扎实整改中省市安全生产、耕地保护、生态环保、粮食安全等督察巡察和审计反馈问题，高质量完成巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接任务,全年空气质量优良天数达到248天。一年来，我们始终在勇担使命中坚守初心，坚持“人民至上、生命至上”，沉着应对、果断决策，全民一心精准防控、共同抗疫，经受住了疫情冲击；面对历史极值的暴雨汛情和长期积累的自建房、城镇燃气等风险隐患，主动防范、积极化解，以最快速度排除了险情、整改了隐患，最大限度护佑了群众生命健康和财产安全。一年来，我们始终在解放思想中创新发展，以30项创建类亮点工作引领发展、守正创新，荣获了国家重点生态功能区、中央财政支持普惠金融发展示范区、全国再生水利用配置试点示范县，全省高质量发展农业强县、保障性安居工程工作先进县、信访工作先进县等15项国省级荣誉，实施创新驱动战略、棚户区改造、水利发展资金项目绩效评价、文化和旅游产业发展、职业教育改革发展等5项工作获得省政府督查激励，蒲城对外知名度和影响力显著提升！

各位代表！这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府坚强领导、关心支持的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县上下勠力同心、苦干实干的结果！在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向关心支持蒲城发展的各级领导、各界人士，向全体干部群众，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对当前需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，以及自身结构性、机制性、周期性问题制约，经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是支撑高质量发展的新动能仍显不足，部分企业受疫情影响生产经营困难增多，产业结构不优、能级不高等问题依然突出。二是城市辐射带动能力还不强，规建管水平有待提升，防灾减灾救灾、公共卫生等治理体系及应急能力建设仍需精准破题。三是农村基础设施相对薄弱，教育、医疗、养老等供给质量与人民群众期盼还有差距，生态保护和修复任务依然艰巨。四是政府工作人员的法治意识、担当精神与新时代新要求还不相适应，破解难题的本领和能力还不足，营商环境还需优化提升。对此，我们将毫不回避、直面问题，下大力气加以解决，让全县人民感受到实实在在的变化和成效。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，实施“十四五”规划承上启下的关键之年。党的二十大擘画了新时代新征程党和国家事业发展的宏伟蓝图，为我们做好工作提供了根本遵循和行动指南。政府工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察和瞻仰延安革命纪念地时的重要讲话重要指示，贯通落实省、市党代会和省委十四届三次全会、市委六届四次全会部署，以新发展理念引领高质量发展，更好服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，锚定建设“一镇三地”目标，全面加快新型工业化、城镇化、乡村振兴、文旅融合发展步伐，奋力开创县域经济高质量发展新局面，绘就共同富裕新画卷，以实干实绩推动党的二十大精神在蒲城落地生根。

经济社会发展的预期目标为：生产总值增长7%左右；固定资产投资增长5%左右；规上工业总产值增长10%以上；地方财政收入增长5.4%左右；社会消费品零售总额增长7%左右；城乡居民收入分别增长7%、8%左右。

实现上述发展目标，必须牢牢把握以下原则：一是必须坚持发展第一要务。立足新发展阶段，牢牢牵住创新驱动“牛鼻子”，激活产业转型升级“新动能”，夯实经济增长“基本盘”，推动实现量的增长和质的提升。二是必须坚持人民至上。坚定践行以人民为中心的发展思想，用力用情推进幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，让发展更有“温度”、民生更有“质感”。三是必须统筹发展和安全。全面贯彻总体国家安全观，突出前置防线、前瞻治理、前期处置，见微知著、先立后破、抓早抓小，坚决守住不发生重大风险的底线。四是必须树立系统观念。统筹好稳与进、点与面、远与近的关系，坚持有效市场和有为政府更好结合，全面提升产业招商效能，持续扩大民间投资，推动经济行稳致远。

各位代表！我们将全力以赴、攻坚克难、苦干实干，以担当的精神、务实的作风，争先进位创一流，努力把蒲城宏伟蓝图变为美好现实。具体抓好以下八方面工作：

（一）聚焦招商引资突破，厚植高质量发展优势

坚持把高质量发展的着力点放在招商引资上，突破惯性、放大优势、赢得先机。全年招引30亿元以上重大项目1个、10亿元以上项目3个，到位资金130亿元以上。

加快转变招商理念。坚持把招商引资作为政府“一号工程”，善用“投行思维、链式思维、增量思维、闭环思维”抓招商，汇聚用好苏陕协作、蒲城在外人脉、主导产业协会等资源，提升政府、专业团队和企业协同招商能力和水平，构建形成市场化和专业化招商体系。

立足特色提升效能。放大园区基础、农业禀赋、文化旅游优势，锚定主导产业绘制产业链、企业链、产品链、研发机构“四张图谱”，支持清洁能源、国维淀粉等重点企业强链延链，做大产业集群；发挥秦创原蒲城创新中心、西安交大蒲城工作站等平台作用，跟进氢能、储能等新赛道，积聚发展新动能。

全力优化营商环境。深入开展营商环境突破年活动，制定招商引资政策“小册子”，持续深化“放管服”改革，落实审批事项清单“二维码”、行业事项“一件事一次办”综窗改革等“奉合意”服务品牌举措，健全完善企业全生命周期服务体系，企业开办周期缩短到1个工作日。深入实施民营经济高质量发展三年行动，打造权利公平、机会公平、规则公平的发展生态，让民营企业家专心创业、安心投资、放心经营。

（二）聚焦重点项目建设，夯实高质量发展根基

坚持以项目建设壮大总量、积蓄潜能，快节奏实施、强力度推进，为高质量发展汇聚强劲动能。全年实施重点建设项目129个，完成投资202.53亿元。

加快重点项目建设。深化高质量项目建设推进年活动，严格实行重点项目清单化管理，一月一开工、季度一督查、半年一观摩、全年一评比，突出抓好陕煤蒲城工业化示范基地、诺正农药原药等投资规模大、示范引领强的重点项目，全力支持中蓝化工海棠产业化等15个产业项目建成投产，千方百计促进19个前期项目早开工、早建设。

强化项目策划储备。紧抓专项债券、政策性金融支持等政策机遇，围绕产业发展、基础设施建设等关键领域，精深谋划项目，每个镇、每个部门每月都要有项目入库，全年策划储备项目180个，争取各类资金18亿元以上。落实市场准入、公平竞争等支持政策，发挥投发公司平台作用，吸引更多民间资本参与项目建设。

用心服务保障项目。坚持定期召开政企圆桌会议，与企业面对面谈问题、谋发展。全面推行“标准地+承诺制”，提升项目用地、资金、水电气热等要素保障能力。深入开展“规范执法、优质服务”评议活动，以“零容忍”态度严查破坏建设环境的人和事，为企业松绑减负、为发展清障搭台。

（三）聚焦工业转型升级，增强高质量发展后劲

坚持把工业高质量发展作为主攻方向，夯实产业基础，着力构建特色鲜明、充满活力的现代化工业体系。全年实施新型工业重镇项目45个，完成投资105.89亿元。

增强园区承载力。全力支持经开区高质量发展，加快推进园区工业替代水源供水工程、现代家居产业园、卤阳湖科技产业园等项目建设，建成高新区消防救援站、工业净水厂等工程，全面提升园区基础要素。加快陈庄“工业小镇”建设，深入实施“兴蒲”招才引智计划，推进县职教中心与省内高校联合办学，保障企业技术用工需求。

扩大工业竞争力。全面落实主导产业链“双链长制”和产业发展基金、工业发展基金，加快西安吉利医药中间体等项目建设，支持大唐电厂、清洁能源等企业释放产能，助力桥陵塑业等企业技术改造。全年新增规上企业8户以上，规上工业总产值达到400亿元以上。

提升企业创新力。支持企业开展“产学研”合作和技术创新，加速培育新动能。落实企业减税降费、高管人才个人所得税及在蒲交易股权新建企业奖补等政策，大力培育“瞪羚企业”、“专精特新企业”，全年新增中小微企业1200家以上。加快创建国家知识产权强县建设试点县。

（四）聚焦服务引领提升，拓展高质量发展空间

加快推动文旅产业发展，支持恢复市场消费，努力实现服务业总量扩大、结构优化、业态创新。全年实施区域知名旅游目的地重点项目4个，完成投资3.44亿元。

壮大文旅融合业态。紧扣创建国家历史文化名城，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，培育发展文化产业。开放游客服务中心，建成运营槐院里街区最东府片区、杨虎城甘北故居、时间博物馆、王鼎相国府等，加强与华旅集团协作，举办第六届梨花文化旅游节，打造研学旅行、历史人文、红色旅游等精品旅游线路，丰富旅游产品供给，提升蒲城旅游吸引力。

提升商贸物流业态。加快构建“144”商贸发展格局，全面推进县镇村三级寄递物流体系建设，畅通农产品出村进城、消费品下乡进村双向通道，成功创建省级县域商业体系建设促进农村消费示范县。建成运营铜锣湾雅荷时代广场商业综合体，发挥惠民消费券拉动作用，支持住宿餐饮、商贸零售等服务业恢复活力，扩大汽车、家电等大宗商品消费。全年新增限上商贸企业10户，电子商务交易额突破20亿元。

丰富生活服务业态。持续推进“吃蒲城、最关中”餐饮品牌建设，打造蒲城特色美食街区，支持企业在外开设水盆羊肉、蒲城包子等特色餐饮旗舰店、连锁店，持续扩大蒲城美食影响力。鼓励发展现代会展、信息服务、养老等生产性、生活性服务业，引导互联网医疗、在线文娱、智能家居等新型消费快速成长，推动全域吃、住、行、游、购、娱等业态融合发展。

（五）聚焦推进乡村振兴，激发高质量发展活力

铆足干劲抓好以乡村振兴为重心的“三农”工作，全面推进“五大振兴”，补短板、兴业态、强龙头、树品牌。全年实施特色农业示范地重点项目9个，完成投资4.94亿元。

巩固拓展脱贫成果。坚持“四个不摘”，加强防返贫动态监测，落实防贫救助保险机制，巩固提升“三保障”和饮水安全成果，守住不发生规模性返贫底线。加大资金整合力度，支持村集体经济发展壮大，拓宽脱贫群众增收渠道。深化苏陕协作、定点帮扶和驻村帮扶，引导社会力量参与，助力乡村振兴。

统筹推进农业发展。扛牢粮食安全责任，守牢耕地红线，建成高标准农田5万亩，巩固拓展粮食规模化生产经营，确保粮食稳产增收。全面推进酥梨、苹果提质增效，新增设施面积1.5万亩、现代农业园区5个，建成运营酥梨产业创新链平台，陕西圣乳滋羊乳、大红门肉制品加工项目竣工投产，农产品深加工产值增长15%以上。大力推进乡村人才、文化、生态、组织振兴，培育家庭农场10个、职业农民200人，实施韩河灌区水源调蓄工程、户用分布式光伏整县推进试点和农村地区清洁取暖行动，盘活“空心村”、闲置宅基地。深化“三治融合”治理，推进农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

建设宜居和美乡村。深入开展乡村建设行动，加强传统村落和乡村特色风貌保护，突出抓好56个重点村建设。继续实施农村人居环境整治提升五年行动，统筹推进农村改厕和污水治理，健全完善生活垃圾统一收运体系，创建省市级美丽宜居示范村10个。加强村级“一站式”便民服务建设，夯实乡村发展数字基础，推进千兆光网、5G网络等信息基础设施升级提档。

（六）聚焦城乡协调发展，做优高质量发展载体

坚持以人为本，执法管理与制度规范并重，全面提升城镇精细化管理水平。全年实施城镇和道路建设重点项目42个，完成投资74.49亿元。

严格规划执行管理。落实“三区三线”划定成果，编制完成县域国土空间规划、中心城区控制性详细规划、城市设计技术导则，统筹推进村庄规划编制。强化规划刚性约束，加强建房管控，持续开展“两违”治理，坚决遏制新增违法建设。

突出抓好城市更新。持续推进“三四五”行动，加快城东区、城南新区东区开发建设，实施红旗街、延安街、重泉路等道路改造提升工程，建成西城大道生态绿廊。落实“路长制”责任，扎实开展占道经营、乱停乱放等专项治理，全面提升中心城区、背街巷道、农贸市场等区域管理水平，成功创建省级文明县城，顺利通过国卫复审。

统筹推进集镇建设。深入实施集镇“六个一”工程，推动供热、供气向镇村延伸，整合原撤并乡镇所在地、教学点等资源建设新型农村社区，提升镇区辐射带动能力，城镇化率达到48%以上。做好京昆高速蒲合段改扩建工程服务保障，加快推进108国道蒲城过境段、崔家至龙阳段等工程建设，加强农村公路养护及绿化管理，创建全国“四好农村路”示范县。

（七）聚焦生态文明建设，擦亮高质量发展底色

把生态文明建设摆在更加突出的位置，坚持污染防治与生态修复双管齐下，实现经济效益与环境效益“双赢”。全年实施生态环保重点项目9个，完成投资5.34亿元。

狠抓生态环境保护。严守“三线一单”，加强桥山、洛河沿岸等重点区域生态环境保护，严厉打击破坏生态环境违法行为。启动“双储林场”国家储备林建设，加快推进城北防护（康养）林、重点林区林火阻隔系统等工程，建成陕西省百万亩绿色碳库蒲城试点示范基地。新增造林4.8万亩、治理水土流失面积30平方公里，打造森林小镇2个、绿化示范村20个，创建省级生态文明示范县。

强力推进污染防治。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化“一县一策”科技治霾，狠抓“禁燃、禁烧”、工业窑炉等专项整治，推动空气质量持续改善。扎实完成各级环保督察反馈问题整改，建成城南污水处理厂二期和“一企一管”工程。深入推进河湖渠“清五乱”排查整治，强化黑臭水体、工业固废、农业面源污染等治理，城区餐厨垃圾回收处理率达到50%以上。

加快绿色低碳发展。践行绿色发展理念，推进资源节约集约利用，大力发展绿色低碳产业，加快实施大唐农光互补项目建设，推进垃圾分类处理和资源化利用，城区垃圾分类处置率达到50%以上。突出绿色工厂、绿色社区、绿色学校、绿色家庭等“绿色细胞”建设，倡导绿色生活方式，提升发展“含绿量”。

（八）聚焦保障改善民生，提升高质量发展品质

坚持以人民为中心，聚焦教育、医疗等热难点问题，补齐民生短板，让社会更加文明和谐、群众生活更有品质。全年实施民生类重点项目20个，完成投资8.41亿元。

统筹推进社会事业。坚持财力向民生领域倾斜。实施教育强县建设，打造尧山中学教育品牌，落实学前教育普惠、义务教育“双减”、特殊教育拓展等政策，创建国家义务教育发展优质均衡县。实施健康蒲城战略，加强中医药事业传承创新，完善基层医疗卫生服务网络，加快建设妇幼保健院门诊楼、尧山医院医养结合等项目，认真落实新阶段新冠病毒感染“乙类乙管”防控措施，提升接诊救治和医疗服务保障能力。推进社会诚信体系建设，深入开展文化惠民、全民健身活动，丰富群众文化体育生活，创建省级公共文化服务高质量发展示范县。

兜牢基本民生底线。织密社会保障安全网，推动各类保险应保尽保。落实援企稳岗政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人、困难家庭等重点群体就业，城镇新增就业5600人以上。进一步提高养老、工伤、生育、社会救助等保障水平，加大留守儿童、残疾人关爱力度，推进慈善事业发展，增强人民群众的幸福感和获得感。

持续深化各项改革。认真落实中省市改革任务，争取更多改革试点。统筹推进教育、医疗卫生、殡葬等民生改革，深化财政、国企、农业农村、行政执法等重点领域改革，稳妥解决水电气暖等群众关切的热点问题。全力支持各行业、各领域创新创造，形成一批蒲城经验。组织开展好第五次全国经济普查。

全力维护社会稳定。严格落实安全生产“十五条”硬措施，强化风险预警、源头管控和应急体系建设，扎实开展危化品、城镇燃气、道路交通、烟花爆竹等重点领域专项整治，全面做好地质灾害、防汛抗旱、森林防火等防灾减灾救灾工作，坚决遏制较大事故发生。实施食品安全攻坚行动和药品安全放心工程，全力保障食药安全。深入推进“八五”普法，强化责任处访和法治信访，提升信访矛盾源头化解能力；扎实推进市域社会治理现代化试点，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击养老诈骗、涉众金融等各类违法犯罪行为，全面提升“九率一度”，建设更高水平的平安法治蒲城。

倾心办好民生实事。政府千头万绪的事，说到底是千家万户的事。在高质量完成省市民生实事的基础上，集中力量办好十件民生实事：一是建成新职教中心（北区）和第十二幼儿园，启动建设新蒲城中学、第四初级中学，第十一、第十三小学和第十、第十一幼儿园。二是实施蒲城县第三医院、精神病医院、传染病医院建设项目。三是建成紫荆广场、长乐公园、城东运动公园及3座街头广场、3座公厕，改造老旧小区10个。四是实施城区内涝点治理工程，建成东风街、朝阳街、漫泉路雨水管网。五是更新改造供热主管道5公里，城区新增供热面积15万平方米。六是实施农村供水保障项目，改造提升2.5万人安全饮水。七是实施卤泊滩排水（碱）恢复保护工程，改线中干沟9.3公里，新建支沟73.8公里，清淤44.8公里。八是建成蒲城县公共交通体系，开通城乡公交线路3条，新增30辆新能源公交车。九是实施农村公路建设及水毁修复工程，新修农村公路72.9公里，修复水毁公路43.5公里。十是稳妥解决不动产登记历史遗留问题，重拳整治物业乱象。

三、加强政府自身建设

各位代表！迈进新时代、踏上新征程，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们要忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，认真落实县委决策部署，以更严标准、更实作风努力建设人民满意的政府。

坚定政治立场。坚持“凡事讲政治”，对“国之大者”心中有数，听党指挥、服务大局，始终从讲政治的高度思考和推进工作。坚持用新发展理念破局解困，用新发展格局加力提劲，一钉一铆干好蒲城的事，以“功成不必在我，功成必定有我”的责任担当，保持政治定力，站稳政治立场，体现政治自觉。

树立争先意识。形势在变、任务在变、工作要求也在变，必须以高质量发展统揽全局，准确识变、科学应变、主动求变，精准把握中省政策，不断增强大局意识、系统思维、创新理念，增进会干事、敢干事、干成事的过硬本领和抓经济工作的专业能力，拔高工作标准，凡事争前列、创一流、树标杆。

提升治理能力。强化把握宏观、洞察微观意识，提高防范化解风险能力，坚决守牢安全、稳定、环保等工作底线。健全完善依法决策机制，强化行政执法监督和能力建设，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。加快推进“数字政府”建设，优化整合政务云平台，促进政府服务流程优化、效率提升。自觉接受人大、政协和社会舆论监督，务求每一项工作都从实际出发，经得起实践和历史检验。

强化实干担当。时刻把纪律和规矩挺在前面，严格遵守“六大纪律”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。强化重点领域、关键岗位监管，严肃整治损害群众利益问题。扎实开展“严、实、细”作风建设，坚决摒弃工作粗糙拖拉、作风虚浮推诿，健全明责、履责、督责、追责闭环落实机制，以目标倒逼责任，以时限倒逼进度，以督查倒逼成效，确保定下的事条条落实、件件落地。

各位代表！百舸争流，奋楫者先；征程万里，实干者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，在新的伟大征程中埋头苦干、勇毅前行，为奋进中国式现代化新征程、竭力打造“一镇三地”而不懈奋斗！

名 词 解 释

1.“一镇三地”：陕西新型工业重镇和关中东部最佳生态宜居地、全国特色农业示范地、区域知名旅游目的地。

2.“三四五”：即城市规划建设管理“三覆盖、四清零、五提升”。“三覆盖”指新一轮空间规划全覆盖、城市详细规划全覆盖、建成区城市设计全覆盖；“四清零”指城区断头路清零、城市内涝点清零、房地产(物业服务)乱象清零、违法建设清零；“五提升”指保障性安居工程改造提升、市容市貌改造提升、公共设施改造提升、垃圾分类处置提升、生态园林城市建设提升。

3.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

4.“奉合意”服务品牌：学习借鉴先进地区经验，聚焦办事“减事项、减环节、减时间、减材料、减跑动、减费用、增便利度”，以“为您服务全心全意、找我办事规范满意”为内涵，为市场主体营造市场化、法治化营商环境，激发市场主体活力和社会创造力。

5.“标准地+承诺制”：“标准地”指土地出让时已经达到和满足建设开工基本条件的工业项目用地；“承诺制”指把建设项目的“审”和“批”分离，对工业投资项目摘地前“事前审定、书面承诺”，摘地后“限时批复、拿地开工”。

6.“兴蒲”招才引智计划：围绕打造“一镇三地”目标，实施更加开放、更加积极、更加有效的人才政策，吸引省内外各类人才来蒲创业就业。

7.主导产业链“双链长制”：重点产业链由两名县级领导分别担任一级链长、二级链长。

8.“瞪羚企业”：以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

9.“专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

10.“144”商贸发展格局：“1”指提升主城区商业中心地位；“4”指突出城南、城东、孙镇、陈庄四大商贸集聚区；“4”指建设罕井、兴镇、党睦、荆姚四镇集市。

11.“三治融合”：自治、法治、德治相结合的基层社会治理新模式。

12.“三区三线”：“三区”指生态空间、农业空间、城镇空间；“三线”指永久基本农田控制线、生态保护红线、城镇开发边界。

13.集镇“六个一”工程：有一个配套完整的小城镇规划、有一个休闲公园和文体娱乐场所、有一定规模的专业市场或综合市场、有一条特色鲜明的过境街道、有一个功能齐全的敬老院和一个完善的管理机构。

14.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

15.“九率一度”：社会治安满意率、平安建设知晓率、扫黑除恶专项斗争知晓率、扫黑除恶专项斗争满意率、人民群众对公安干警的执法情况满意率、人民群众对公安交警的执法情况满意率、人民群众对检察院的工作满意率、人民群众对法院的工作情况满意率、人民群众对司法行政部门工作情况满意率和平安建设满意度。

16.“数字政府”建设：在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下高效进行的国家行政管理形式。

17.“六大纪律”：中国共产党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。