2023年渭南市华州区政府工作报告

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2023年渭南市华州区政府工作报告

2023年2月15日在渭南市华州区第二届人民代表大会第二次会议上

渭南市华州区区长  高波涛

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作完成情况

2022年是党和国家历史上极为重要的一年。一年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，坚决执行中央和省、市各项决策部署，在区委的领导下，全面落实区二届一次人代会确定的各项目标任务，实现了新一届政府工作的良好开局。

（一）综合实力稳步提升。我们围绕全年预期发展目标，全力以赴优环境、稳增长、促发展，经济运行呈现稳中有进、稳定向好态势。全年生产总值达到115.76亿元，增长4.5%；固定资产投资达到28.1亿元，增长6.1%；社会消费品零售总额达到25.23亿元，增长7.3%；规上工业总产值达到120.02亿元，增长26.1%，增速位居全市第二；财政收入达到6.24亿元，增长79.35%，收入增幅创历史新高；城乡居民收入分别达到4.12万元和1.61万元，增长4.1%和6.6%，主要指标增速位居全市中上游水平。我区荣获中国民间文化艺术之乡、全国中医药工作先进单位、全国自然资源节约集约示范区、全国节水型社会建设达标区、全国信访工作示范区等称号，区妇幼保健院成功创建为二级甲等医院，华州剧团被评为全国基层先进文艺院团，柳枝镇张桥村荣获全国民主法治示范村。

（二）产业发展提质增效。我们紧扣高质量发展，践行新发展理念，大力推动农业增效、工业倍增、旅游提质，全区经济结构持续优化。粮食总产达到15.69万吨，新增设施蔬菜1200亩，新建果园600亩，新建改建规模养殖场4个，牧原公司纳入国家级生猪产能调控基地，“华州花椒”成功注册国家地理标志证明商标。工业园区总体规划和产业规划完成编制评审，陕化智慧工厂、金钼乳化炸药技改、华光甲醇灌装生产线、陕煤研究院石墨烯等5个工业项目建成投产，工业园区被市委、市政府评为“工业发展杰出贡献园区”。渭华干部学院通过中组部办学质量评估，被正式更名为“陕西渭华干部学院”，少华山景区荣获陕西省文明旅游示范单位，华州面花、老腔亮相中央电视台春节联欢晚会。创业园电商孵化基地和阿里巴巴客服中心正式运营，首年入驻企业28家，营业额达到3000万元。

（三）城乡建设步伐加快。我们以新一轮全国文明城市创建为抓手，补短板、强弱项，加快城乡融合发展，全面推进乡村振兴。东环路一期建成通车，西环路北段雨污分流管网建成投用，子仪大街、新华大街西片人行道铺设全面完成，17条城区主次干道完成整修改造，5个城区公园广场完成绿化亮化提升，新增城区绿化面积1.2万平方米。完成老旧小区改造18个、农房抗震加固536户。扎实开展巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接“双百行动”［1］，一体推进农村“垃圾、污水、厕所”三大革命，农村生活污水得到有效治理的村39个，实现有效管控的村112个；农村生活垃圾收集清运管理机制基本健全，镇村生活垃圾实现集中清运；累计完成农村改厕4.1万个，覆盖率62.7%。高塘镇胡磊村、赤水镇遇仙村等3个村荣获陕西省美丽宜居示范村，高塘镇江村荣获陕西省乡村治理示范村，杏林镇荣获陕西省耕地保护激励先进单位，瓜坡镇被评为陕西省卫生镇，莲花寺镇忠义村被评为陕西省综合减灾示范社区，金堆镇被评为秦东地区护林联防工作先进集体。

（四）疫情防控有力有效。我们坚持“外防输入、内防反弹”总策略，弘扬伟大抗疫精神，及时调整防控措施，从2019年12月底到2022年11月初的近三年时间，扛住了多轮考验，守住了一方净土。特别是去年，面对接连而至的“11·02”“11·24”疫情，我们坚持人民至上、生命至上，全区上下团结一致、共克时艰，广大医务人员、公安干警逆行冲锋、连续作战，广大机关干部、社区志愿者密切配合、联防联控，有效守护了人民群众生命安全和身体健康。进入疫情防控新阶段，我们以“保健康、防重症”为重点，全面提升医疗救治能力，全力保障药品物资供应，加快提升老年人疫苗接种率，全区顺利渡过疫情流行期，实现疫情防控有序转段、平稳渡峰。

（五）生态环境持续改善。我们坚持问题导向，统筹推进生态保护、污染防治和绿色发展，全区生态环境质量持续向好。秦岭保护区勘界立标工作基本完成，少华山缆车调度站覆土复绿、文峪河金堆段排污口整治等6个涉秦岭突出问题完成整改，中铁、聚丰2处废弃矿山恢复治理取得阶段性成效。全年完成营造林12.9万亩，治理水土流失10.7平方公里、中小河流5.6公里，永久基本农田和耕地保护实现零违法。遇仙河赤水段、柳枝白崖河等27个水毁修复工程全面竣工，城区、城南、金堆、益聚4个污水处理厂建设及提标改造进入调试阶段，入渭排污口排查整治工作深入开展，华州区水利专项考核被省政府评为优秀等次。133家固废产生单位全部纳入省级监管平台，利用处置率达到100%。加大散煤治理力度，加强春节期间烟花爆竹禁燃禁放管理，春季全区空气质量创历年最优。

（六）民生福祉不断增进。我们聚焦承诺的“十件民生实事”，一件一件抓落实，坚决兑现政府承诺。将原培文学校就地转公，设立华州实验学校，新增学位2000个。城关中学迁入教育园区，提供学位3000个。华州第二幼儿园、城南幼儿园完成建设。新秦路铁路涵洞改扩建完成前期工作，今年将动工建设。流浪未成年人保护中心和大街社区、华盛社区2所日间照料中心基本建成。毓秀小学、锦绣绿地等5家单位和小区实现集中供暖，新增供热面积8.9万平方米。英华公馆、华升馨苑等3个“烂尾楼盘”化解清零。陕化危化企业人口密集区搬迁进入扫尾、即将验收。全区93辆出租车标准化建设全面完成，2路、5路公交线路进一步优化。全区农村劳动力转移就业6.65万人，城镇新增就业3715人，均超额完成任务。

（七）政府自身建设全面加强。我们将迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神作为贯穿全年的重大政治任务，深入防风险、抓安全、保稳定。《政府工作规则》重新修订，安全生产、粮食安全等重点工作纳入责任清单管理，全区236个小区的包联单位、重点任务和工作责任得到重新调整和优化，小区“党建引领、疫情防控、创文创卫、社会治理、日常管理”实现五事合一、同步落实。坚决服从区委领导，主动汇报重大事项、重大支出。自觉接受区人大及其常委会的工作监督、法律监督，主动接受区政协民主监督，向区人大报告专项工作17项，接受区政协专项视察7次，人大代表建议、政协委员提案办复率均达到100%。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展作风建设专项行动，加强财政预算和审计监督，狠抓增收节支，做到量入为出、精打细算、节用裕民。同时，统计、人防、气象、地震、地方志、民族宗教、行政审批服务、退役军人事务等工作得到全面加强。

各位代表！过去一年所做的工作、所取得的成绩，都是我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践，是坚持以人民为中心、践行新发展理念的华州答卷，饱含着全区广大干部群众的辛劳与汗水，凝结着社会各界的关心与支持。成绩属于全区人民！在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻地部队官兵，向关心支持华州发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是：经济稳增长面临较大压力，社会投资预期减弱，消费市场回暖步伐较慢；经济总量偏小，基础设施欠账较多，主导产业培育仍需持续发力；部分项目资金、土地、环评等要素保障跟不上，个别项目建设进展缓慢；随着刚性需求不断增加，财政保基本民生、保工资、保运转压力持续加大；个别干部存在能力不足、本领恐慌问题，谋发展、抓落实、解难题的韧劲和狠劲还不够。对此，我们将直面问题，勇于担当，下势解决，决不辜负全区人民的期待与重托！

二、2023年工作目标和主要任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键一年。党的二十大擘画了新时代新征程党和国家事业发展的宏伟蓝图，为我们做好政府工作提供了根本遵循。我们将深入学习贯彻党的二十大精神，牢记“三个务必”［2］，坚持以人民为中心，奋进新征程，谱写新篇章，努力开创各项工作新局面！

今年政府工作的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，全面落实中央和省、市、区委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，扎实开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年活动，围绕区第二次党代会“建设现代品质新城、建设绿色化工和新材料产业高地、建设生态田园城市典范、建设文旅融合发展样板”的总体思路，着力推进城市建设，构建现代化经济体系，建设美丽华州，增进民生福祉，提升治理效能，奋进中国式现代化新征程，谱写华州高质量发展新篇章。

今年经济社会发展的预期目标是：全区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长10%左右，规上工业增加值增长8.2%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，地方财政收入完成4.4亿元，城乡居民收入分别增长4%和6%左右，节能减排、安全生产等指标完成市上下达目标。

围绕上述思路和目标，我们将重点抓好五方面工作：

（一）集中全力壮大产业，提升发展新质效

始终把发展作为第一要务，把产业作为强区之基，大力推进新型工业化、农业现代化、旅游产业化。

做强工业经济。坚定不移实施“工业倍增”计划，全力推动新型工业高质量发展。围绕龙头企业做大做强，加快金钼总体选矿升级改造、陕化尿素装备提升，建成金钼一般技改、钼焙烧烟气制酸和陕化产品储罐、磷酸产品开发等项目，不断提升两大集团产业链现代化水平。围绕中小企业发展壮大，新建陕煤研究院超级活性炭、派柯佳包装制品，加快建设金信谊二期、美特瑞吡咯烷酮回收再生，建成陕煤研究院甲基芳香醚系列产品，促成派尔森环保、金信谊三年内成功上市。围绕工业园区提档升级，高质量完成陕化危化企业人口密集区搬迁扫尾，完成精细化工园区和新型工业园区详规编制，迎接省级验收，完成园区认定，争取上半年拿回牌子；包装完善园区基础设施建设项目，争取专项债，确保园区道路、消防站、危化停车场等基础设施建设有实质性进展，不断提升园区承载力。

加快农业发展。把发展特色现代农业作为华州“三农”工作的主抓手，促进农田增量、农业增效、农民增收。严格落实粮食安全责任制，推行“田长制”［3］，扎实开展粮食稳产保增、农田水利设施改造、违法占用耕地和撂荒地整治，建成高标准农田1.5万亩，确保全年粮食播种面积不低于47万亩。加快农业现代化发展，实施钟张设施蔬菜基地改造提升、鲟鱼水产种质资源场续建，推进牧原、江鱼等大型生猪养殖企业良繁体系建设，新增农产品“三品一标”［4］认证3个，创建省级、市级现代农业产业园各1个。深化国家农业绿色发展先行区创建，推进蔬菜试验站暨长期固定观测站后续建设，完善绿色农业产业体系、经营体系、数字体系等六大体系建设，确保一举通过中期验收。

壮大旅游商贸。把推动旅游业升温、服务业繁荣作为扩内需、促消费的主引擎，加快景区提档升级，促进消费复苏回暖。旅游业方面，聚焦红色文化游，举办纪念渭华起义95周年活动，推进渭华起义景区扩容提质，促进陕西渭华干部学院后续建设，打造红色精神传承教育的华州样板；聚焦生态观光游，加快少华山南线索道建设，完成下站服务区前期手续，不断提升少华山的知名度和影响力；聚焦乡村休闲游，加快李坡、张桥、遇仙、毛家沟等省级乡村旅游示范村建设，推进沿渭河农业生态观光区、沿秦岭休闲采摘体验区内涵式发展，让更多游客到华州休闲打卡。服务业方面，加快老城区、子仪大街、西环路等商业圈建设，以电商孵化基地为载体培育跨境电商、直播销售等新兴消费业态，衔接推进市邮政公司邮件处理分拣中心前期工作，促进区域现代物流和电子商务快速发展。

（二）集中全力建设城市，擦亮发展新名片

坚持渭华一体化发展不动摇，建设现代品质新城，推动城乡深度融合，着力把华州打造为渭南城区发展新的增长极。

拉大城市框架。全力支持西渭东区建设，配合搞好规划制定、征地拆迁、社会事务管理等工作，推动今年实施的循环经济产业园一期等项目顺利落地。完善国土空间规划编制，全面编制10个镇级、135个村庄国土空间规划，建立实用、管用、好用的国土空间规划“一张图”。完善城区路网骨架，启动实施环山大道西段建设及道路绿化，年内建成南山大道东片华兴街、华明街，完善新民南路和民教街建设，彻底打通教育园区“肠梗阻”。推进市政基础设施提升，实施城区供水管网改造、城区东片排水工程，年内完成秦赤路市政基础设施建设、潘陈东罗排污管网扩容，不断提升城市宜居环境。深化城乡气化工程，改造老旧小区配套燃气管网，加快城镇周边村庄及巷道天然气管网建设，推动城乡供气一体化。

推进乡村振兴。以巩固拓展脱贫攻坚成果为重点，加强“三类户”［5］动态监测帮扶，持续跟踪脱贫户收入变化、“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况，加强易地搬迁后续扶持，抓实衔接资金项目，让脱贫群众生活更上一层楼。以乡村产业提档升级为重点，抓好家庭农场省级示范区创建，加快渭华现代产业园、赤水小涨产业园、高塘生态挂面生产基地、杏林社区工厂等项目建设及提升，完善联农带农机制，推动农业增效、农民增收。以乡村振兴示范村为重点，围绕高塘省级乡村振兴示范镇和高塘南堡、杏林李坡等12个示范村建设，系统谋划，“五大振兴”［6］一起抓，实行力量、项目和资金倾斜，确保示范带动、典型引领，以点带面推动乡村全面振兴。

打好创文硬仗。2023年是第七届全国文明城市创建周期的最后一年，也是决战决胜的关键之年。围绕创文点位建设，以城区及城乡结合部为重点，对标各类测评标准，对17条路段、27类点位、236个小区的创建成效进行“回头看”，确保各个点位常态化达标。围绕农村环境卫生，深入推进农村人居环境整治提升五年行动，统筹推进农村“污水、垃圾、厕所”三大革命，有效提升镇村街面路面执法管事率、清扫保洁率、垃圾清运率。围绕整治顽瘴痼疾，坚持精细化管理和文明提升内外兼修，实施弱电入地、智慧化停车场、小区充电桩等配套建设，开展市容市貌、交通秩序、农贸市场、流动摊点、空中线缆专项整治行动，确保创建工作高分通过。

（三）集中全力加强治理，筑牢发展新防线

以推进基层治理体系和治理能力现代化为目标，守好生态和安全两条底线，以高水平治理推动高质量发展。

保护秦岭生态。始终把秦岭生态环境保护作为“国之大者”，严格遵守省颁条例，落实华州保护方案，推动市级台账涉及问题清零见底。矿山恢复治理方面，年底前完成中铁、聚丰、泉盛、龙凤山4处废弃矿山生态修复。土地手续完善方面，年底前完成陕西渭华干部学院剩余50亩建设用地报批。栗峪尾矿库治理方面，实施尾矿库雨污分流、矿硐封堵工程，扩容提升污水处理站，确保上半年尾矿库所有废水全收集、全处理、达标排放。野生动植物保护方面，编制出版《华州秦岭野生动物图鉴》《华州常见野生植物图鉴》，完成大鲵自然保护区勘界立标。长效机制建设方面，不断推进“峪长制”［7］“林长制”［8］落实，发挥网格化管理职能，常态化开展联合执法，持续整治秦岭“五乱”［9］，坚决当好秦岭生态卫士。

抓好污染防治。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，厚植高质量发展的绿色底色和质量成色。认真学习贯彻《黄河保护法》，深入推动黄河流域生态保护和高质量发展，加强水资源、水环境、水生态系统治理，持续开展河湖“清四乱”［10］，加快实施二华干沟柳枝段系统支沟恢复，年内完成小华山水库至李托段治理、桥峪水库上游综合治理；提升防洪保安能力，完善农田排洪防涝工程，完成小华山水库除险加固、方山排水站扩容改造，配合建设东涧峪水库。加强大气污染防治，提升人防、物防、技防精细化管控水平，推进涉气企业治污设施升级改造，加快清洁能源替代，科学应对重污染天气，确保空气质量持续改善。强化土壤污染防治，持续推进国家森林城市创建，扎实开展农业面源污染治理、固废无害化处置，全年完成营造林4万亩以上。

创新社会治理。坚定不移贯彻总体国家安全观，不断完善粮食保障、生态环保、稳定脱贫、医保社保、网络信息、房地产、投融资等重点领域安全保障体系，全力防范化解各类风险挑战。根据形势变化和国家统一部署，及时调整优化疫情防控政策，保障人民群众生命安全和身体健康。守牢安全生产红线底线，突出矿山、危化品、交通运输等行业领域，深入排查治理安全隐患，坚决遏制较大以上事故发生。落实“四个最严”［11］要求，加强食品药品监管，确保人民群众舌尖上的安全。不断提高自然灾害和突发事件应急处置能力，着力保障人民群众生命财产安全。建设更高水平“平安华州”，完善社会治安防控体系，加强公安基础设施建设，依法打击各类违法犯罪活动。集中力量攻坚重复信访、化解信访积案，着力营造和谐稳定的社会环境。

（四）集中全力优化环境，激发发展新活力

扎实开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动，着力为企业服务，为发展清障，为经济蓄能。

优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”［12］，深化领导联企包抓、部门驻企帮扶制度，建立政企月例会制度，主动为民营经济服务，着力打造“亲”“清”更统一的政商环境。以便民利企为目标，持续深化“放管服”改革，全面加快“数字政府”建设，实现企业开办、涉企不动产登记、企业简易注销、公民婚育、扶残助困、二手房转移登记等政务服务事项“一件事一次办”，着力打造办事更高效的政务环境。大力支持和服务市场主体特别是中小微企业，对企业提出的事项，找准政策规定和企业需求的契合点，打好政策落实组合拳，着力打造市场更满意的政策环境。深入推进部门联合“双随机、一公开”［13］智慧监管，最大限度减少对市场主体的干扰，实现对企监管既无事不扰，又无处不在，着力打造服务更规范的法治环境。

狠抓项目建设。坚持抓项目就是抓发展、抓投资就是抓未来理念，围绕全年实施的40个重点项目，完善分析研判、专班推进、督办问效等工作机制，加快项目建设进度，确保项目开工率、投资完成率、按期竣工率持续提升。健全项目前期工作机制，区内加强并联审批，向上抓实对接衔接，突出抓好手续办理，确保金钼总体采矿升级改造、陕化绿色节能降碳、陕煤研究院产业化示范基地、派尔森新能源电池等对华州影响深远的重大项目早日争取到位、落地建设。做好土地保障，完成工业园区500亩土地调规和申报，加大高塘、大明、瓜坡等镇土地复垦力度，完成土地增减挂钩400亩、占补平衡200亩，确保重点项目用地需求。

强化争资引项。始终把招商引资作为“一号工程”，发挥7个产业招商工作组作用，围绕主导产业和延链补链项目，开展“走出去、请进来”招商活动，推动招商引资出实效。全面贯彻“双碳”［14］要求，算好社会效果、投入产出、综合效益“三本账”，着力引进一批含金量高、含绿量足、含新量多的项目，力争到位资金35亿元以上。发挥18个争资引项专项组作用，围绕中省投资、债券资金、金融资本等项目资金争取，加强向上联系沟通，及早掌握最新政策，扣准主题、选优项目、主动出击，不断提升项目资金申报争取成功率，确保预算资金按要求兑付、专项资金有序拨付、争取资金按时下达。

（五）集中全力改善民生，共享发展新成果

坚持把为民造福作为最大政绩，围绕群众的急难愁盼，尽力而为、量力而行，持之以恒惠民生、暖民心，用政府的务实担当换来千家万户的幸福安康。

办好民生实事。今年，我们将继续推进为民办实事项目，计划实施十大民生工程，初步提出以下候选项目：①完成高塘镇集中供水提升改造，②完成杏林中学改造，③建成教育园区幼儿园，④加快推进中医医院迁建项目，⑤完成老城区积水点管网改造，⑥建成新秦路下穿陇海线立交，⑦完成老西潼公路赤水至城区段改造，⑧完成农村改厕4960个，⑨建成10个乡镇垃圾中转压缩站，⑩完成城区12个老旧小区改造，⑪建成4座城区公厕，⑫完成区剧团惠民小剧场升级改造。以上12个候选项目，待会议票决之后，我们将全力推进、坚决兑现，真正把人大代表票决出来的十件“民生清单”到年底转化为广大群众看得见、摸得着的“幸福账单”。

发展社会事业。以办好人民满意的教育为目标，优化区域教育资源配置，加快公立普惠性幼儿园建设，启动建设高塘幼儿园、毓德幼儿园；加强师德师风建设，提升教师队伍整体素质，培养“三级三类”骨干教师［15］100名以上。加快建设“健康华州”，深化紧密型县域医共体建设，深入开展爱国卫生运动，加快形成文明健康、绿色环保的生活方式；保障渭南第六医院建设，完成人民医院医养结合项目前期手续，免费为农村和城镇适龄妇女开展“两癌”筛查［16］。健全现代公共文化服务体系，加大文物和非遗保护力度，创新开展送戏下乡、全民健身等文化惠民活动，让群众的精神文化生活更加丰富多彩。

兜牢民生底线。落实落细就业优先政策，围绕农村劳动力、高校毕业生、就业困难人员等重点群体，加强就业创业帮扶，实现农村劳动力转移就业6万人、城镇新增就业3300人。推进保障性安居工程建设，抓好公租房、经适房、保障房后期使用管理，深入推进自建房安全专项整治，完成农村危房改造、农房抗震加固建设任务，确保金钼棚户区改造交付使用。强化房地产市场监管，做好“保交楼”工作，促进房地产市场平稳健康发展。健全多层次社会保障体系，完善基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，做好退役军人服务管理工作，加强城乡低保人员、优抚对象、留守老人、残疾人等特殊困难群体基本生活保障，落实中长期青年发展规划，发展妇女儿童、老龄、慈善等事业，让民生福祉更有温度、更有质感。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！打铁必须自身硬，履职尽责看担当。区政府将恪尽职守、勤勉尽责，全力做好各项工作，努力建设人民满意政府。

（一）始终做到对党忠诚。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，确保中央和省、市、区委决策部署落实见效。

（二）始终做到勤政为民。认真践行以人民为中心的发展思想，为人民服务、对人民负责，做到民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为。时刻把群众安危冷暖放在心上，在群众关心的就业、教育、医疗、养老、住房等领域用情用力，解决好群众急难愁盼问题，办好群众牵肠挂肚的事，以更接地气的工作成效书写更有温度的民生答卷。

（三）始终做到依法行政。深入贯彻习近平法治思想，全面加强法治政府和法治社会建设，深入实施“八五”普法规划，主动落实政务公开，让权力在阳光下运行。坚持科学决策、民主决策、依法决策，重大事项及时向区委请示、向人大报告、与政协协商，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。

（四）始终做到务实担当。把抓落实作为政府工作的生命线，健全重点工作清单管理和责任分解机制，加大协调推进和跟踪督查力度，确保各项工作落实见效。倡导“今天再晚也是早、明天再早也是晚”，对做出的决策、定下的目标、看准的事情紧盯不放、一抓到底，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展，着力推动各项工作争先进、创一流。

（五）始终做到清正廉洁。认真履行全面从严治党主体责任，全面推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”问题，全面加强重点领域、关键环节的监督管理，树立为民务实清廉的政府形象。坚持勤俭节约，严控“三公”经费，以政府的“紧日子”换取市场主体的“稳日子”、人民群众的“好日子”。

各位代表！新征程呼唤新作为，新一年要有新气象。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央和省、市各项决策部署，在区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，奋进中国式现代化新征程，谱写华州高质量发展新篇章，努力为全面建设社会主义现代化国家贡献华州力量！

名 词 解 释

1. 双百行动：指全省范围内集中开展的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“百日提升”行动和“百日督帮”行动。“百日提升”行动，集中开展“两不愁三保障”和饮水安全保障、防返贫动态监测和帮扶、产业帮扶、脱贫人口稳岗就业、资金项目和扶贫资产管理、苏陕协作和易地搬迁后续扶持、驻村帮扶和定点帮扶、挂牌督办县和重点帮扶县、乡村建设、乡村治理等十项提升行动。“百日督帮”行动，聚焦“百日提升”行动十项重点任务，对标对表年度重点工作和政策要求，督帮相关牵头部门及重点责任部门安排部署、推进“百日提升”行动，并深入实地督帮市县责任、政策、工作落实。

2. 三个务必：是指习近平总书记在党的二十大报告中提出，全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

3. 田长制：指为落实永久基本农田保护而建立的以村（社区）为单位的网格化管理机制。省级设立总田长，由省委、省政府主要负责同志担任。市（区）、县（市、区）、乡镇（街道）党委和政府主要负责同志分别担任一级田长、二级田长、三级田长，村级党组织书记或村委会主任为四级田长，依据管辖范围和耕地保护目标责任，实施属地管理、分级保护、逐级负责，实现永久基本农田保护责任全覆盖。

4. 农产品“三品一标”：指发展绿色、有机、地理标志和达标合格农产品。

5. 三类户：指脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户。

6. 五大振兴：指产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

7. 峪长制：指对秦岭北麓所有峪道全面实行以县（市、区）党政主要领导负责制为核心的“峪长制”模式，由党政主要负责同志担任“总峪长”，秦岭各峪道所在县、镇、村负责人担任“分峪长”，实现三级覆盖“网格化”管理。

8. 林长制：指由省级及以下各级党委或政府主要负责同志担任林长、其他负责同志担任副林长，实行分片负责、落实保护发展林草资源属地责任的制度。

9. 秦岭“五乱”：指秦岭区域乱搭乱建、乱砍乱伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎问题。

10. 河湖“清四乱”：指清理河湖领域乱占、乱采、乱堆、乱建问题。

11. 四个最严：指习近平总书记在中共中央政治局第二十三次集体学习会上提出的食品药品安全监管“四个最严”要求，即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

12. 两个毫不动摇：指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

13. 双随机、一公开：指在监管过程中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

14. 双碳：即碳达峰、碳中和。碳达峰是指我国承诺2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后逐步降低。碳中和是指我国承诺在2060年前，通过植树造林、节能减排、产业调整等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放。

15. “三级三类”骨干教师：是省委、省政府全面提高全省中小学教师队伍整体素质重大战略部署，三级即省、市、县三级，三类即教学名师、学科带头人、教学能手。

16. “两癌”筛查：指对35至64岁育龄妇女免费开展宫颈癌和乳腺癌筛查。