2023年咸阳市渭城区政府工作报告

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2023年咸阳市渭城区政府工作报告

--2023年1月17日在咸阳市渭城区第九届人民代表大会第二次会议上

    咸阳市渭城区人民政府代区长  张永强    

各位代表：

    现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是渭城发展进程中极不平凡的一年。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力以及疫情持续反复冲击，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，认真落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全重要要求，攻坚克难、难中求成，经济运行逐季回稳、稳中有进，荣获全省县域经济社会发展“争先进位”奖。预计全区生产总值增长5.3%，城镇居民人均可支配收入增长5%；全年一般公共预算收入完成4.8亿元。

一年来，围绕实现既定目标任务，主要做了以下工作：

一是综合施策稳大盘，经济韧性持续向好。顶格落实中省市稳经济一揽子政策和接续措施，制定出台助企纾困、保民生、保就业等28条具体措施，确保政策直达快惠市场、应享尽享。为7户规模以上工业企业争取奖补资金1700多万元；落实稳岗补贴173.3万元，累计退税1.86亿元，辖区金融机构发放贷款10.8亿元，助力市场主体“轻装上阵”。实施新一轮优化营商环境三年行动计划，扎实开展“一件事一次办”集成改革，梳理“容缺受理”事项85项、“一事联办”事项27项、“跨区通办”事项97项，新增市场主体2494户。投放160万元消费券，拉动消费稳增长，商贸商业逐步回暖，培育纳新限上商贸企业15户，预计社会消费品零售总额增长11%，第三产业增加值增长6%。开展“三送一解”纾困帮扶活动，长庆石化利税超百亿，光电显示关键设备制造、亚元新材料建成投产，西诺医疗获省级制造业单项冠军称号，怡康石油成功申报省级“专精特新”企业，区创新科技园被认定为省级小微企业创业创新基地，培育规模以上工业企业2户，预计规模以上工业总产值完成369亿元，同比增长34.2%；规模以上工业增加值增长5.5%。

二是项目科技双驱动，发展动能持续增强。扎实开展“高质量项目建设推进年”，举行集中开工8次，开工项目28个，总投资105亿元。45个区级重点项目超额完成投资任务，承担的16个市级重点项目投资完成率排名全市第二。招引项目10个，签约资金95.2亿元，完成投资30亿元。策划包装项目99个，总投资422亿元，争取中省市各类资金4.27亿元，谋划储备专项债券项目7个。我区在一季度全省市县（区）高质量项目建设成效评价中位列第21位；在全市第一、第二和三四季度重点项目“晒比评”中分别位列第4、第3和第2名。预计固定资产投资同比增长18.6%。挂牌成立渭城区秦创原创新促进中心，新增高新技术企业5家、科技型中小企业33家，技术合同交易额完成7.5亿元；陕建六建秦创原研究中心、咸阳化学剂“一基地一平台两中心”建成运营，长庆石化、华星电子被评为省级智能制造示范企业，猪八戒网咸阳园区、5G新媒体广告产业园荣获首批市级数字经济示范园称号。

三是建管并举优环境，城市品质持续提升。深入开展“环境大整治、管理大提升、形象大改善”攻坚行动，双泉社区（一二三四组）基本完成征迁，双泉市场棚改项目顺利回迁；48个老旧小区改造全面启动，惠及群众1.1万余户，全市老旧小区改造观摩会在渭举办，棚户区改造、老旧小区改造等工作获省政府通报表彰。安装公共充电桩120个，金旭绿地和南阳门、文汇2个口袋公园建成开放，伟中路、涤纶路基本建成，文汇公园加快建设，立信街桥隧工程、杜家堡路等有序征迁。开展“清爽”“畅通”“靓丽”行动，改造街景立面51.8万平方米，打造精细化管理示范路段5条。立体改善生态环境质量，长庆石化顺利通过环保绩效“A”级企业省级验收，外围水电十五局东侧区域完成搬迁。建立与周边县区联防联控工作机制，咸阳师范学院国控站点PM2.5、空气质量优良天数在全市国控点排名第二。东郊污水处理厂完成提标改造，渭河渭城段水质稳定保持地表水Ⅱ类水体。严格建设用地准入管理，完成12个土壤污染状况调查。

四是惠民利民办实事，民生福祉持续增进。民生支出达到13亿元，占财政支出的81%。出台稳就业促增收14条措施，城镇新增就业4985人。精准落实社会保障政策，发放困难群众生活救助资金4300多万元、慰问金120多万元，完成1756套保障性住房配租。着力解决“一老一小”问题，社区日间照料中心实现全覆盖，“不老帮”智慧养老公司荣获全国养老服务先进单位；启动实施新一轮妇女儿童“两个规划”，0—3岁婴幼儿照护机构达到24家。持续加强社区建设，社区网格增加至455个，长庆石化社区推荐为国家绿色社区创建行动示范社区。扎实开展义务教育优质均衡创建工作，八方小学、风轮小学等12个校建项目全面完成，日月星城小学基本建成，咸阳黄冈学校主体完工，区中心幼儿园即将投用，渭城中学创建省级示范高中已公示。深化健康渭城建设，全省首家“陕西红会·护心驿站”落户，24项医保政策落实兑现。退役军人服务保障和双拥工作扎实有力，发放各类优抚金1100多万元，健康服务定点医院正式挂牌。文化事业繁荣发展，凤凰台秘密电台列入全省第二批革命文物旧址，清渭楼艺术品产业园入选全市首批文化产业示范园，区图书馆和公共文化教育中心建成开放；举办“穿越古今·相约老街”系列文化活动16场，吸引线上线下100多万人参与；组织文化活动111场，完成咸阳市第三届全民健身运动会筹备工作。食品药品安全和质量工作被评为全市A级，公共服务满意度排名全市第一。深化商南县对口帮扶成效，落实帮扶资金500万元，获全市区域对口帮扶工作先进单位。顺利完成幸福家园社区社会事务移交接收工作。

五是高效统筹防风险，安全底线持续筑牢。圆满完成党的二十大等重大活动安保维稳任务。全领域开展“百日攻坚”行动，安全生产专项整治三年行动顺利收官，全年未发生较大以上生产安全事故，根治电动车消防隐患工作成为全省“样板”。房地产领域风险隐患有效遏制，以城市更新消除自建房安全隐患的经验做法在全省推广，中省交办的11件重复访和信访积案全部化解到位，区级粮食和物资储备库开工建设，市委粮食购销领域专项巡察反馈问题完成整改。高效应对突发疫情，落实防控优化措施，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。

六是政治引领提效能，政府建设持续加强。以政治建设为统领，常态化开展党史学习教育，深入开展作风建设专项行动和“解放思想谋发展、转变作风办实事”主题教育活动，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。认真落实区委部署，主动接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，按期办结人大代表建议51件、政协委员提案75件，办复率、见面率和满意率均达100%。“一社区一法律顾问”全面覆盖，望贤路社区被评为全国民主法治示范社区，法治政府建设迈出新步伐。扎实整改中省巡视和审计、督查反馈问题，取得了良好成效。

一年来，民族、宗教、统计、审计、气象、档案、地方志、防震减灾等工作实现新进步、取得新成绩。

各位代表！大战大考显本色，越是艰险越向前。回望2022年这份来之不易的成绩单，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于市委、市政府和区委正确领导，在于区人大、区政协有力监督、鼎力支持，凝聚着全区广大干部群众迎难而上、奋力拼搏的智慧和力量。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、驻区部队、武警官兵和政法干警致以崇高的敬意！向关心支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！

安不忘危、兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到：渭城经济恢复向好的基础尚不稳固，高质量发展动能转换不快不优，保稳、促增、添后劲还需加大力度；城市品质、生态环境、公共服务供给与群众期盼相比还有差距；基层治理现代化能力还需进一步提升，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，发扬斗争精神，采取有效措施，认真加以解决。

二、2023年目标任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年、“十四五”规划承上启下和渭城加快高质量发展的关键一年。做好今年政府工作，使命光荣、意义重大。

全区经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记来陕考察和瞻仰延安革命纪念地时的重要讲话重要指示，全面贯彻中央经济工作会议和省委十四届三次全会、省委经济工作会议、市委八届三次全会、市委经济工作会议以及区委九届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，实施“四大工程”、发展楼宇经济，统筹推进“五化”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全力稳增长、稳就业、防风险、强党建，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为奋进中国式现代化新征程、谱写渭城高质量发展新篇章开好局起好步。

主要预期目标是：生产总值增长6%左右；规模以上工业增加值增长3.5%左右；全社会固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；一般公共预算收入同口径增长6%左右；城镇居民人均可支配收入增长7%左右。

工作中，我们将注重把握好以下几点：

一是坚持稳中求进。以新发展理念为引领，全面落实六个“更好统筹”，认真实施高质量发展创新提升年，找准抓手持续加力，紧盯关键攻坚提效，以稳为基、以进固稳，推动高质量发展行稳致远。

二是坚持同城融圈。以西安—咸阳一体化为总抓手总牵引，强化项目带动，优化产业结构，加快“同城化”、融入“都市圈”、嵌入“产业链”、培育“增长极”，增强渭城比较优势和竞争优势，促进一体化全面铺开、积厚成势。

三是坚持有机更新。加快城市更新进程，着力在“破局、补短、提质、亮底色”上下功夫，精细城市治理，彰显城市底蕴，优化生态环境，打造生产、生活、生态“三生融合”的高品质城市。

四是坚持人民至上。扎实推动共同富裕，紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，分类强化基础性、普惠性、兜底性民生保障，让人民群众共享高质量发展成果。

三、2023年重点工作

各位代表，为实现预期目标，区政府将紧紧扭住高质量发展第一要务，以实施“四大工程”为主抓手，开展8大行动，列支8000万元高质量发展专项资金，吹响高质量发展创新提升年的冲锋号！

（一）开展扩大内需提振行动，激发高质量发展潜能

培育新的城市商圈。抢抓全市建设“北大门”机遇，按照“生态化、高端化、特色化”的发展思路，高标准推进幸福家园社区片区开发，着力打造“生态宜居商务区”。科学谋划布局新型业态，引导优质社会资本参与，大力培育商务住宅、康养休闲等产业，带动更多高品质企业和关联业态入驻。加快完善片区基础配套设施，开工建设文兴中路，提升改造“千亩绿林”，打造市民休闲露营打卡地。

改善提升消费环境。按照“一楼一特色，一楼一产业”思路，通过“置换、开发、引导”方式，对辖区楼宇进行合理定位，加大知名商业卖场、专业运营商的招引力度，打造一批“垂直商业街”。全力抓好城东商贸聚集区、商务功能区建设，力促“半截巷”商业街、领航城商业综合体、东尚成长创业街区等项目建成，为商业发展建好平台、创造条件。放大电子信息产业园、5G新媒体广告产业园孵化效能，丰富电商直播、智能零售等新业态，促进数字经济与实体经济深度融合。加快民生路、新兴路、北平街等“一刻钟”便民生活圈建设，推动传统美食、休闲娱乐消费提档升级，全年培育限上商贸企业10户。扩大北平街区域网红经济、夜间经济、民宿经济聚集效应，提升渭河长廊生态休闲景观带品质，打造“沉浸式体验+”消费模式。

多种形式扩大消费。完善促消费政策措施，加大消费券投放力度，助力辖区商贸企业开展促销活动，激活智能家电、运动、康养、养老、托育等消费热点，加快释放消费潜力。高质量举办第三届陕西面食大会，借势打造一批名厨、名菜、名店，做精美食品牌，壮大特色餐饮，形成更多消费打卡美食店，促进餐饮消费。借力承办咸阳市第三届全民健身运动会的活动溢出效应，精心举办主题节会，线上线下促消费，聚集人气商气，带动内循环。

（二）开展文化产业提升行动，涵养高质量发展底蕴

力促文旅融合。围绕咸阳老街、国棉一厂旧址，实施“老城振兴”计划，坚持风貌保护、文化传承、功能重塑，启动国棉一厂工业遗存文化街区建设，有序推进文庙周边扩建和中山街片区改造，完善“吃住行游购娱”要素，重塑明清市井生活，着力打造凤凰台、安国寺、古渡遗址、清渭楼的“咸阳印记”旅游路线，北平街、中山街、国棉一厂“咸阳乡愁”主题街区。将“咸阳老街”文化旅游区嵌入五陵塬历史文化旅游长廊，联合做好秦咸阳宫遗址、西汉帝陵等历史资源的挖掘、宣传和营销，串点成线、连线成片，促进全域旅游发展。

擦亮文化品牌。做精做优秦汉战鼓、木轮大车和五陵塬黑陶制作、乞丐酱驴制作等非遗文化品牌，探索非遗数字化保存、网络化传播、活态化传承，升级“文化数据库”，多形式宣传展示。结合凤凰台秘密电台等红色故事、新兴油店等特色人文元素，分时段精心策划热点话题，丰富拓展“穿越古今·相约老街”文化品牌，推出更多具有渭城辨识度和影响力的文化精品力作，塑造独具魅力的渭城文化形象。

重塑文化内涵。活化传承历史文脉，让优秀历史文化活在当下、服务当代。充分发挥清渭楼艺术品产业园示范带动作用，精心布局艺术小店，丰富文化业态，带动文化产业聚集发展。谋划举办全区首届文创作品设计大赛，围绕渭城文物、诗词、成语故事，精心编排一批代表性文创项目，形成更多特色文创产品，实现传统与现代有机融合，将文化资源转化为产业优势、市场优势，年内完成精品文化艺术项目申报不少于3个。

各位代表，渭城诗意千载悠，咸阳古渡水长流。“咸阳老街”、凤凰台、咸阳古渡、清渭楼是我们最有地标性的建筑，秦咸阳宫遗址、西汉帝陵是渭城最具独特性、文化性的品牌，我们将坚持“文化+”战略，全力保护好、传承好、利用好这些宝贵财富，让广大群众到五陵塬一览秦地山河，在渭河畔感受古今渭城！

（三）开展工业经济提级行动，稳固高质量发展根基

稳固支柱产业。补强能源化工、电子信息、光电科技、口腔医疗器械4大支柱产业链供应链薄弱环节，狠抓改造升级，提升全链条安全水平，锻造新的竞争优势。加强重点企业跟踪监测和协调服务，做好长庆石化服务保障，全面推进清洁低碳能化和氢能产业发展，年内氢气提纯项目建成投产；落实卫生防护要求，有序推进长陵路派出所、渭城农工商公司等区域搬迁，支持打造城市型示范炼厂。大力开展工业品促销、原材料供应、域内企业互采、政银企对接活动，全力扶持欧冶科技、三毅有岩等链主企业扬优势、提产量。加快西诺医疗、华星电子等技术改造和转型升级，帮助企业稳产稳销、稳定预期。全年培育规模以上工业企业2户以上。

壮大首位产业。围绕创建省级光电数字高新区，提升光电科技产业园和电子信息产业园的平台承载力、产业饱和度。依托旭光晶圆项目技术研发优势，大力实施补链强链扩链，推进“301”科创特区创建工作，加快光电晶体—铱结晶器等项目和1万平方米标准厂房建设，引进上下游产业项目3个以上，力争光电科技产业园产值超30亿元。联合华星电子集团，通过系统化包装、专业化推介，促进电子信息上下游配套产业聚集发展，打造特色产业集群。

赋能新兴产业。对标打造秦创原科技成果转化先行区，不断释放政策包红利，持续深化“政产学研用金”合作，推动科技与产业无缝衔接、转化应用。发挥区秦创原创新促进中心带动作用，加快秦创原长庆石化科技创新研发中心建设，启动建设水电十五局秦创原建筑科技成果展示中心、咸阳师范学院秦创原创促中心。实施科技型企业倍增计划，指导帮助旭光晶圆、欧冶科技申报省级“专精特新”企业，全年培育科技型中小企业36户。健全高层次人才服务体系，搭建育才用才交流合作平台，助力企业以产引才、以才兴业，促进人才和产业相互赋能，激发企业内生动力和创新活力；加快咸阳师范学院、陕西能源职业技术学院创新创业大楼建设，支持保障咸阳师范学院扩建，着力打造渭城大学经济产业带，提高人才培养质量和能力。

（四）开展项目投资提档行动，积蓄高质量发展后劲

加快项目推进速度。深化高质量项目推进年，实施重点项目53个，总投资233.9亿元，年度计划投资81.7亿元。落实全市重点项目“晒比评”和“月开工、季观摩”要求，压紧压实“五个一”包抓责任，逐项目设立保障专班、服务专干，实行周研判、月调度机制，及时把影响建设的堵点问题预判到位、解决到位。推行职能审批部门会商机制，畅通“容缺办理”绿色通道，指导协助手续办理，确保项目快落地、快开工、快建设。

提升项目谋划深度。抢抓政策“窗口期”，围绕楼宇经济、城市更新、生态环保、民生保障等领域，谋划储备一批发挥区位优势、激活资源潜力、符合发展所需的好项目，为政策落地、投资落定，提供更多承接点，全年策划包装项目不少于100个。精准对接中央预算内投资、地方政府专项债券和各级政策性开发性金融工具，实行“专班+专家+专业机构”模式，滚动做好项目谋划储备，壮大项目库、充实投资量。按照融资平台“市带县”模式，找准区级平台公司发展定位，优化资源配置，力争融资超5亿元。

加大项目招引力度。运用投行思维，实施园区经济、楼宇经济专项招引，联合兄弟园区，创新飞地经济发展模式，通过协会展会，开展市场化招商、点对点精准招商，导入产业、催化创新。坚持链式思维，实施总部企业专项招引，配合保障市城发集团总部搬迁，全方位做好陕建六建、中铁一局新运公司、中铁二十一局第三公司等企业服务，探索“产业链招商+融资招商”合作模式，吸引带动关联产业集群发展。强化闭环思维，推行领导带头招商、链长精准招商、小分队专业招商机制，落实项目管家、服务专员制度，实行招商工作月调度、季评比、年考核，提高项目签约率、开工率、进资率。年内引进3亿元以上项目不少于5个，5亿元和10亿元以上项目不少于3个，合同资金100亿元以上，到位资金20亿元以上。

（五）开展城市更新提速行动，增强高质量发展活力

拓展发展空间。按照“政府主导、市场运作、区域统筹、片区开发、分步实施”原则，探索片区大平衡综合开发模式，对沿塬区域、国有企业家属区、低效用地等区域进行统一规划设计，运用城市发展基金撬动银行贷款、社会资本等多元主体参与融资，加快“北大门”区域重大项目前期工作，适时启动塔尔坡、马家堡、张家堡、火车站周边等区域改造。坚持以人为本，全过程做好征收拆迁、临时过渡、回迁安置保障，加快马家堡文林路片区、钢管厂东风路区域拆迁，快速推进双泉社区（一二三四组）、塔尔坡二期、碱滩片区等区域建设，完成杜家堡、华星等棚户区改造项目回迁安置。

完善基础设施。配合推进秦皇路、东风路等改造提升，做好文渊路、迎宾大道等雨污分流、热电联产新建改建工程保障，文科二路、文科西路建成通车，立信街、朝阳二路等桥隧工程完成征迁交付。新建渭城桥北、抗战南路明城墙、渭阳东路清渭坊等口袋公园，加快文汇公园、水电城市公园建设，建成东风路绿地广场，实施道路绿化、杆线落地、人行道改造和古渡公园、凤凰广场提升工程，实现开窗见绿、出门见景。

提升宜居品质。联合行业单位同步开展水电气暖设施改造，按期完成2022年度48个老旧小区改造任务，全面启动2023年度改造工作。坚持“美好环境与幸福生活共同缔造”，采取“政策资金倾斜一点、财政资金补助一点、社会资本投资一点”模式，盘活小区闲置资源，为6个小区加装86部电梯，因地制宜完善医疗、养老、文体、停车场等配套服务设施，同步构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”社区治理体系，稳步推进无主小区“撤小并大”，实现管理规范化、服务品质化。

（六）开展城市环境提标行动，塑造高质量发展优势

优化提升营商环境。围绕开展营商环境突破年，以市场评价为第一评价、以企业感受为第一标尺，全面推出“为民渭城24小时不打烊”品牌，“饱和式”服务群众、方便企业，当好有事必到、无事不扰的“店小二”。深入开展优化营商环境三年行动，全面实行行政许可事项清单管理，推进相对集中行政许可权改革、“一件事一次办”改革，完善一体化政务服务平台建设，健全“一事联办”集成服务机制，推出一批个性化主题服务，实现一键解读、一环响应。推进“双随机、一公开”，发挥线上线下“好差评”作用，坚决整治审批材料繁琐、市场准入违规设限等问题，“放”出动力、“管”出活力、“服”出效能。落实稳增长、稳就业、稳物价政策，出台促进民营企业高质量发展具体措施，强化融资贷款引导支持，提振市场信心，激发市场活力。

精细整治市容环境。巩固拓展全国文明城市建设成果，下好精细化管理“绣花”功夫，强化“清爽”“畅通”“靓丽”行动，促进城市环境常态化整治提升。认真落实“门前三包”“红黑榜”等制度，规范门头牌匾，科学设置便民疏导区，推进精细化管理示范路段建设和重点街区立面改造。深化省级生活垃圾分类示范区创建成果，推进大件垃圾拆分和可回收物分拣中心建设，建成区级生活垃圾分类主题公园。优化整合城管执法监管力量，常态化开展专项整治行动，不断提升精细化管理水平。

全面改善生态环境。坚持一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，启动东郊污水处理厂人工湿地水质净化工程，加强城市中水和长庆石化低温余热利用。打好大气污染防治攻坚战，发挥“一市一策”团队作用，不断提高预警预报和应急响应能力。深化“企煤车尘燃”污染源治理，加强与周边县区联防联控，着力推动空气质量立体改善。落实河湖长制，确保水质稳定达标。严格建设用地土壤污染风险防控，安全有效处置建筑垃圾和工业固废。落细林长制，巩固国家森林城市创建成果。

（七）开展民生保障提效行动，共享高质量发展成果

落实就业优先战略。通过保市场主体保就业和提供“不断线”就业帮扶服务双向发力，持续增强市场主体活力和吸纳就业能力，支持规范新就业形态。综合运用援企稳岗、职业技能培训、创业扶持、公益岗位开发等措施，妥善解决失业再就业问题，确保退役军人、城市困难人员、高校毕业生等重点群体充分就业，全年城镇新增就业4500人以上，调查失业率控制在5.5%以内。扎实开展春风行动、就业创业促进等专题服务活动，发展零工市场，精准搭建校企对接平台，畅通用工和求职双选渠道。加大劳动密集型企业、富民产业等领域的扶持倾斜，支持慈善事业发展，系统提升工资性、财产性、经营性、转移性收入，稳步推动共同富裕。

均衡保障兜牢底线。加快构建覆盖全民、公平统一、安全规范、可持续的社会保障体系，不断扩大社会保险覆盖面。关心困难群众生产生活，综合运用“单人保”、刚性支出扣减等政策，加强对最低生活保障和特困人员救助供养。用心照护“一老一小”，支持市养老服务中心尽快开工、早日建成，优化社区日间照料中心运营服务；完善0—3岁婴幼儿照护服务，培育示范机构5个以上。打造服务退役军人“四清楚”闭环机制示范点，以点带面构建更为便捷高效的服务保障体系。深化商南县对口帮扶，拓宽帮扶领域，助力振兴发展。

健全体系强化供给。扎实推进学前教育普及普惠发展和义务教育优质均衡创建，稳步实施高考综合改革，抓好“双减”和课后服务，加快青少年校外活动中心迁建、碱滩小学改扩建，区中心幼儿园、日月星城小学、咸阳黄冈学校秋季开学。深化医药卫生体制改革和健康渭城建设，整合优化八方、风轮、华星等医院资源，推进医联体建设，实现医疗资源扩容下沉、均衡布局；加快区公共卫生中心、人民医院康养中心、妇幼保健院等项目建设，年内达到一定形象进度。承办好咸阳市第三届全民健身运动会，举办各类惠民演出、社区活动不少于50场，建成开放区文化活动中心、渭柳湿地体育公园标准化足球场和健身步道。

各位代表，政府前面是“人民”二字，“为民渭城”是我们的品牌形象。我们将深入贯彻以人民为中心的发展思想，把群众所愿变成政府所为，把群众所想变成美好现实，真正把今年投资2.18亿元的20件民生实事，落到人民急需处、办到群众心坎上！

（八）开展治理能力提质行动，强化高质量发展保障

持续强化基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加大矛盾纠纷源头治理和信访积案化解力度。深化“党建引领、法融网格、共治共享”社会治理新模式，建成省级标准化示范社区不少于4个，加快构建运行顺畅、充满活力的基层治理工作体系。充分发挥雪亮工程、综治视联网等作用，全面推进“智慧化+基层社会治理”。强化社会面治安防控，从严打击电信网络诈骗等违法犯罪，建设更高水平的平安渭城。

高效筑牢安全防线。盯紧重点领域、重点行业，高频巡查、严格整治，坚决防范较大及以上安全事故发生。加强应急管理体系和能力现代化建设，织密灾害事故防控网络，完善应急物资管理和紧急调度预案，每月组织开展专项应急演练，增强防范应对处置能力。贯彻“四个最严”要求，推进“互联网+智慧食药监”，落实食品安全包保工作责任制，分层分级精准保障食品安全。

坚决防范风险隐患。落实疫情防控“乙类乙管”，全力“保健康、防重症”，统筹调配医疗资源，提升老年人疫苗接种率，做好重点人群健康服务，确保平稳转段。继续做好保交楼、保民生、保稳定工作，“一楼一策”积极稳妥化解处置房地产领域隐患，规范房地产市场秩序。打击非法金融活动，优化金融生态，守住不发生系统性风险底线。依法打击恶意欠薪违法行为，维护农民工合法权益。加强粮食安全，做好粮食收储、销售各环节工作，年内建成区级粮食和物资储备库，确保储备粮高效运转。

四、加强政府自身建设

各位代表，实现党的二十大擘画的宏伟蓝图，对政府自身建设提出了新的要求。我们将应时代所求、发展所需、人民所盼，坚持以政治建设为统领，锻造忠诚干净担当的干部队伍，不断提高政府执行力和公信力，让党放心、让人民满意。

一是铸牢绝对忠诚品格。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，以党的创新理论滋养初心、引领使命。坚持把党的全面领导贯穿到政府工作各领域、全过程，以实际行动践行“国之大者”，用担当实干诠释绝对忠诚，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确方向前进。

二是强化实干担当导向。树立有为者有位，优秀者优先导向，健全闭环管理、考核奖惩、容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，让干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创，激发全社会干事创业活力。深入开展干部能力作风提升年，严查严管群众深恶痛绝的“推脱绕、慵懒散”，让“躺平”“假寐”无立足之地，以政府更加有为促市场更加有效。

三是永葆人民至上初心。始终把群众安危冷暖放在心上，“24小时在线”联系群众、服务群众，多做雪中送炭、为民造福的好事，多办扶危济困、为民谋利的实事，持续增强群众幸福感、获得感和安全感。坚持政府过“紧日子”、群众过“好日子”，大力压减一般性支出，让每一笔资金用当其时、用得其所，用政府的负重担当换取群众万家幸福。

四是坚持依法行政准则。一体推进法治渭城、法治政府、法治社会建设，深化综合行政执法体制改革，强化重大决策事前事后评估，推动重大行政决策科学民主合法。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，全面推进严格规范公正文明执法。树牢宪法意识，依法接受人大及其常委会监督，主动接受政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督，不断提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。深化政务公开，强化审计监督和统计监督，让权力始终在阳光下运行。

五是坚守清正廉洁底线。时刻保持永远在路上的坚韧和执着，坚决扛起全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。聚焦财政支出、工程建设、项目审批等重点领域和关键环节，完善制度、扎紧笼子，用制度管人、按制度办事。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，深入整治群众身边“微腐败”和作风问题，一体推进不敢腐不能腐不想腐，让清风正气充盈渭城大地。

各位代表！征途万里风正劲，扬帆破浪再启程。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、勇担使命，团结实干、创先争优，昂首阔步中国式现代化新征程，努力在推进强国复兴伟业中谱写渭城高质量发展新篇章！