2023年岐山县政府工作报告

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2023年岐山县政府工作报告

——2023年1月9日在岐山县第十九届人民代表大会第二次会议上

岐山县县长  张军辉

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2022年工作回顾

2022年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，统筹兼顾，迎难而上，苦干实干，奋力拼搏，县域经济社会持续健康发展。

——一年来，我们难中求成稳增长，经济运行稳中有进。面对经济下行压力和严峻复杂的疫情形势，出台稳经济18条措施，坚持稳增长专班周调度，竭力稳住经济基本盘。预计全县生产总值同比增长-9%；规上工业增加值增长-26%，较一季度降幅收窄6.5个百分点；一般公共预算同口径收入4.53亿元，增长-10%，较一季度降幅收窄39.4个百分点；固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长4%、7%，县域经济实现了止跌回升、稳中有进。

——一年来，我们致力产业调结构，质量效益明显提升。粮食总产实现“十九连丰”，建成“吨粮田”12万亩，“吨半田”刷新省级亩产记录，青化镇被评为全省耕地保护示范镇。培育省市级农业龙头企业5户，新认定“两品一标”6个，改造提升猕猴桃、苹果产业园2万亩，生猪存栏12.5万头，安乐村创建为全国“一村一品”示范村。成立“一碗面”宣传推广公司，编制完成“一碗面”全产业链发展规划，建成农产品运营推广中心、名小吃体验展示中心，岐山臊子面被评为全省农业区域公共品牌，“一碗面”经济入选全省首批乡村振兴典型案例，被评为全省首批现代农业全产业链典型县。陕汽车架、法士特智能工厂、华强汽车零部件新基地、福士汽车管路总成生产线等汽车零部件项目建成投用，新申报高新技术企业3户、科技型中小企业35户，新增“专精特新”企业4户，8户企业入选全省首批重点产业链企业名录，工业投资增长10%，科技研发投入增长73.9%。启动凤鸣工业园区域综合评价，成立凤鸣新业建设发展有限公司，编制完成园区详规，新型环保金属材料生产基地、岐山臊子面产业孵化基地、装配式构件生产基地等项目落地建设。省级全域旅游示范县、周文化景区5A级创建加力提速，省级旅游度假区、三国小镇4A级景区创建通过省级验收，先后举办第十一届宝鸡市文化旅游节开幕式、周文化旅游季、民族交响合唱音乐会、美食音乐节等活动。县域商贸体系建设加快推进，顺利通过“陕菜之乡”复审，电子商务服务中心建成运行，电商交易额突破15亿元。

——一年来，我们狠抓项目扩投资，发展后劲显著增强。出台《重点项目星级管理办法》，举行6次重点项目集中开工仪式、观摩点评活动，408个重点项目完成投资257亿元，完成率142%，岐山面全产业链开发、禾润昌高性能复合材料生产等308个项目达产达效，产业类项目投资占比70%；51个市级重点项目完成投资98.2亿元，完成率140%，被评为全省项目建设成效评价提升显著县区。成立周原创盛能源有限公司，整县推进屋顶分布式光伏项目。申报获批7个专项债项目资金3.8亿元，争取中省资金26.5亿元，排名全市前列。大力推进全域招商、全员招商，印发《岐山服务企业政策汇编》，成功举办首届网络招商引资推介会、蔡家坡招商项目集中签约暨商业街区启航等10场次特色招商活动，累计招引汇联聚合超强超细金属材料等项目190个，到位资金246.9亿元，完成率117%。

——一年来，我们强化基础优环境，城乡面貌焕然一新。县城凤仪路、太平路等6条道路提升改造全面完工，佳庆花园、城北小区等8个老旧小区配套设施改造惠及3512户居民，完成东大门绿化亮化工程，顺利通过省级文明县城复审。蔡家坡陕汽路、科技路、文化路、站前大道东段建成通车，汽车大道雨水管网、德馨路雨水泵站、渭河南岸截污管网工程全面竣工，新建城区集中供热工程运行平稳。关环高速岐山段五丈原隧道掘进过半，完成征地1557亩，拆迁建筑物17处。省水务集团岐山供水公司成立运行，标准化砂厂经营权移交我县，成功创建为省级小型水库管理体制改革样板县。压紧压实河湖长责任，“清四乱”各类反馈问题整改到位，9条河流“一河一策”保护利用规划编制完成。秦岭生态环境保护扎实推进，率先在全市建成投用视频综合监控系统，完成造林绿化2.4万亩。空气质量优良天数达到300天，稳定达到国家二级标准。

——一年来，我们精准高效抓防疫，群众健康有效保障。坚持人民至上、生命至上，科学精准开展疫情防控，县应对疫情指挥部第一时间启动应急响应机制，统一调度、专班推进，事不过夜、以快制快，党员干部昼夜奋战、同心抗疫，医护工作者不畏艰辛、逆行出征，广大群众齐心协力、群防群控，用最短时间圈住捞干扑灭四轮疫情，投入大量人力、物力、财力，保障人民群众生命安全和身体健康。坚持第九版，落实二十条、新十条和省市十二条，及时优化调整防控措施，建成投用县医院传染病区、北寨子康复监测点，设置常态化核酸采样点26个、重症床位126张，全面做好老年人疫苗接种，持续提升医疗救治能力，正常生产生活秩序得到有序恢复。

——一年来，我们不遗余力惠民生，社会事业不断进步。深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“百日提升”行动，在全市率先开展敲门入户专项排查行动，稳定消除致贫返贫风险455户1519人，群众满意度达100%，被评为全省防返贫监测帮扶集中排查工作先进集体。《“四三”模式全力建设易地搬迁新家园》案例受到省委领导批示肯定。城镇新增就业5587人，农村劳动力转移就业15.4万人，发放创业担保贷款1.02亿元。县第三幼儿园、蔡家坡第二小学综合楼建成投用，蔡家坡高中创建为省级智慧校园示范校。电影《寻根周原》荣获第十二届北京国际网络电影展最佳主旋律影片奖，蔡家坡镇创建为全省公共文化服务高质量发展示范镇。成立医疗科技公司，县医院医技综合楼、门诊楼改造提升全面完工，与上海华山医院开展会诊合作，医共体远程医疗会诊中心建成投用，岐伯纪念馆全面建成。落实低保、特困供养、临时救助、残疾人补贴等各类社会救助资金8379万元，建成县镇村三级医保经办服务体系。食品安全智慧监管扎实推进，经营性自建房整治任务全面完成，安全生产领域实现全年“零事故”。政府存量债务稳妥处置，不动产领域历史遗留问题有效化解。县镇村综治中心平台全面建成，化解信访积案23件，社会大局和谐稳定。同时，民族宗教、退役军人、档案、气象、妇女儿童、青少年、慈善和人民武装等工作都取得了新成效。

——一年来，我们优化服务提效能，自身建设持续加强。深化“放管服”改革，不断优化提升营商环境，成功注册“岐心办”政务服务商标，培育“五上”企业25户，新增市场主体3619户，被评为2022优化政务（投资）环境优秀县。全面落实各级各类惠企政策，累计“减、退、缓”各类税费5.78亿元。举办3次政银企座谈会暨融资签约活动，为743户中小微企业投放贷款41.8亿元，为124户企业投放应急转贷资金15.9亿元。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案建议97件、政协委员提案151件，办结率均达到100%。下功夫精文简会，“三公”经费及会议费支出下降3.1%。常态化开展党史学习教育，扎实开展作风建设专项行动，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，全县上下团结奋斗、主动担当、苦干实干的氛围更加浓厚。

各位代表，过去的一年，是开局艰难、过程艰辛的一年，是应对挑战、难中求成的一年，是干群同心、团结拼搏的一年。这一年，我们科学精准抓防疫，最大限度保障了人民群众生命安全、身体健康；这一年，我们多措并举稳增长，最大程度实现了经济运行止跌回升、稳中有增；这一年，我们统筹兼顾保安全，最大力度确保了社会大局安全有序、和谐稳定。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委统揽全局、科学决策，得益于县人大、县政协有力监督、鼎力支持，得益于全县干部群众同心同德、奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和老领导、老同志，向驻岐部队、武警官兵，向奋战在各条战线上的干部群众，向所有关心支持参与岐山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍然存在不少困难和问题：一是农业现代化水平不高，“一碗面”产业带动力不强；工业结构不优，汽车产业链不全；服务业发展有待进一步提升，全域旅游带动效应不明显。二是项目招引精准度不够、质量不高，大项目、好项目少。三是部分企业应对市场变化能力不强，核心竞争力还需提升。四是部分干部干事创业的主观能动性发挥不够，工作激情、能力和作风仍需提升。这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年主要工作

2023年，是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，按照省市和县委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深入实施“四大战略”，全面深化改革开放，大力提振市场信心，有效防范化解重大风险，加快蔡家坡国家级经开区创建步伐，全力打造市域副中心城市，推动经济运行整体好转，为奋进中国式现代化新征程、谱写岐山高质量发展新篇章开好局、起好步。

全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长5.5%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、8%，城镇登记失业率控制在4%以内，万元生产总值能耗指标达到市考目标。

围绕上述目标要求，集中精力抓好七方面工作：

（一）以更大力度做强汽车产业，构筑现代工业新体系。坚持全链条、全要素壮大工业，推动产业基础高级化、产业链现代化，构建迭代更新、潜能充足、支撑长远的发展格局。

建设全产业链体系。紧盯汽车产业不动摇，突出“锻造优势长板、补齐弱项短板、做大链主企业、提升配套能力”，推动形成要素齐全、布局合理、功能完善的县域工业体系。加快整车集群化，锚定“千亿级、全链条”目标，以陕汽等龙头企业为重点，支持通力、通运、畅达等整车企业升级改造，重启通家汽车生产线，加快中集专用车生产基地、秦达商用车生产线建设，带动工业总产值达到280亿元以上。加快零部件本地化，全面释放法士特、华强等汽车配件企业产能，落地建设北方机械汽车零部件基地、重型汽车轮胎生产项目，建成汉德车桥二期、福士汽车管路总成生产线二期、加隆汽车内饰件等项目。加快汽车后市场专业化，积极招引汽车电商、汽车金融、汽车主题公园和汽车博物馆，实质化运营陕西通力汽车研究院，建成陕汽商用车检测中心、新能源汽车交易商城，打造汽车产业一体化发展体系。深入推进重点产业“链长制”，大力实施工业“倍增计划”，聚力建设汽车及零部件、食品工业两大优势产业集群，加快培育机器人及关键零部件、生物医药及健康设备、数控机床三大新兴产业集群，提升改造建材、造纸等传统产业，着力打造一批具有核心竞争力的“链主”企业。

建设园区承载体系。把蔡家坡经开区和凤鸣工业园区作为集聚发展要素、承载发展主体的主引擎，统筹优化塬上塬下产业布局。深入实施蔡家坡“扩区升级”战略，积极推进丝路汽车创新港、百万平方米标准化厂房四期项目，加快建设汽车零部件产业园、金属表面处理产业园、智能制造产业园，推进产业提质、配套优化、服务提升，提速国家级经开区创建步伐。坚持“规划引领、基础先行、项目带动、产城融合”，加快凤鸣工业园区道路、污水处理等基础设施建设，完成电力杆线、油气管线迁改工程，着力提升园区承载力。加速新材料产业园转型升级，建成创能筑工装配式建筑、裕恒鼎公路桥梁、富润恒通新型建材项目，推动长佳制管、天玺钙业等企业改造升级，支持海螺水泥、顺通达等企业绿色转型，打造西部新材料名城。加速食品产业园规模壮大，加快标准化厂房建设，全面释放岐山面全产业链开发项目产能，建成岐山臊子面产业孵化基地，整合招引食品企业入园发展，打造中国面食之都。加速科创产业园项目布局，加快新型环保金属材料生产基地、汽车后市场基地建设，建成应急物资储运加工中心项目，招引机械制造、电子信息等企业3户以上，打造高端制造业新基地。

建设科技创新体系。深入实施科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四大工程，创建国家级、省级技术研发中心2个以上、高新技术企业3户以上、科技型中小企业30户以上。推进企业技术升级、产品创新，实施超强超细金属材料等16个工业技改和4个新产业培育项目，加快渭河工模具、西北机器等企业军民融合项目建设。深化与科研院所合作，联建共建产业链协同创新平台，开展科研项目“揭榜挂帅”，确保技术合同交易额、技术研发投入增长10%以上。扎实开展“联企帮扶”，深入推进民营经济高质量发展三年行动，全面落实减税降费政策，培育规上工业企业20户以上，新增市场主体3000户以上。

（二）以更实举措做大“一碗面”，夯实乡村振兴基础。坚持农业农村优先发展，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，开创乡村振兴新局面。

推动农业增产。扛牢粮食安全政治责任，落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快凤鸣等三镇2万亩高标准农田建设，新建“吨粮田”5万亩，确保粮食种植面积稳定在61万亩以上，总产达到24万吨以上。实施故郡瓜果蔬菜基地、青化羊肚菌产业园、京当生态养殖场、蔡家坡稻蛙种养基地、雍川菡汁家猕猴桃深加工等现代农业项目，加快智慧农业、“互联网+”农业应用。优化畜禽产业布局，加快实施蒲村、蔡家坡畜禽基地建设项目，建成京当、益店万头生猪养殖基地。

推动产业增效。突出“一碗面”经济园区化布局、项目化推动、企业化运作，推进优质原料基地建设，加强与京东科技集团战略合作，年内新命名专供基地10个以上，建成京东智能农场原料直供基地2个。推进农产品深加工，加快“一碗面”食品生产线等19个食品加工项目建设，不断提高农业附加值。推进农旅融合发展，加快建设青化万亩农旅融合产业园、雍川田园综合观光示范基地，建成德有邻辣椒博物馆、岐山臊子面展示中心。围绕原料种植、加工、生产、包装等环节，制订地方标准10个以上，构建“一碗面”产品质量体系。持续推进“百城千店”工程，支持百年美阳、秦忆浓、岐品福、天利花等龙头企业发展，年内开设岐山臊子面、擀面皮连锁店20家以上。

推动农民增收。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加强防返贫动态监测帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。编制实施乡村振兴总体规划，用好乡村振兴衔接资金，用足联农带农政策，争创枣林镇省级乡村振兴示范镇。深入开展“万企兴万村”行动，培育村级主导产业，推动村企互利发展。加快冷链物流中心、农产品仓储基地、猕猴桃交易市场等项目建设，增强抵御市场风险能力。规范股份经济合作社运行管理，年内新发展农民专业合作社30家以上，创建省市级示范家庭农场10个。深化产权制度改革，做好农村土地承包经营权确权颁证后续工作。

（三）以更宽视野做活周文化，拓展旅游消费业态。坚持以发展全域旅游为主线，持续做精景区、做优品牌、做火消费，推动服务业提质增效、跨越发展。

加快旅游景区提质。以周文化景区国家5A级创建为目标，积极推进景区二期提升项目，建成周公庙红色教育基地，配套建设凤凰山植物园，一举通过省级全域旅游示范县创建验收。拓展丰富周公庙、召亭廉政教育基地党史学习、廉政文化、休闲旅游等综合服务功能，规范提升北郭民俗村、河家道美食街，做火太平塔文化旅游街区，打造全季旅游新热点。开发建设故郡涝川生态休闲廊道，建成西周路，打造岐山“后花园”。实施三国小镇高A级景区项目，推进岐伯故里中医药数字产业园建设，打造渭河沿岸休闲度假区。

加快文旅品牌升级。依托周文化寻根游、三国遗迹怀古游、民俗文化体验游、自然风景观光游、美丽乡村休闲游等五大旅游板块，组织举办全国周文化暨周公思想文化研讨会、岐山文化旅游节、岐山美食节等活动，大力推广“凤鸣岐山•周公故里”全域旅游IP品牌。加强与社会资本合作，深度挖掘岐山剪纸、皮影、青铜器复制等非遗资源，拓展文创产品开发、制作、营销渠道。加快凤雏遗址保护展示工程建设，推进周原遗址申遗工作，争创国家文物保护利用示范区。借力大景区、新媒体和网红直播，多渠道、全方位宣传展示岐山文化旅游魅力。

加快商业体系建设。统筹规划县域商业网点布局，加快建设一批综合服务能力强的商业综合体、便民超市，发展新型连锁便利店35个以上，新增限上商贸企业6户以上。深化供销系统综合改革，成立供销产业服务公司，推进实体化、市场化运行。加快“一碗面”电商产业园、零胡电商产业园建设，拓宽线上线下营销渠道，打造消费服务新模式。依托核心景区和重点商贸企业，举办特色化、差异化促销展销活动，发展假日经济、夜间经济、宅经济，促进消费市场加速升温。

（四）以更快步伐做靓“一城两区”，推动区域协调发展。坚持规划引领，突出扩容与提质并重、建设与管理并行，全面推动城市功能完善、环境优化、品质提升。

让县城更有颜值、更有底蕴。加快推进新型城镇化，统筹融合生产、生活、生态要素，进一步扩展城市边界、优化空间布局，全面提升县城品质和承载力。提升城市路网能级，启动老干所住宅区等11个老旧小区配套设施改造项目，推进朝阳路、天柱路提升改造，加快太公路等7条道路雨污管网工程。提升城市功能品质，规划建设新能源汽车充电站、充电桩，加快建设京华国际酒店、允园二期保障房，推进城乡供水一体化项目、市政供暖热源站及管网工程，建成投用维也纳国际酒店。提升城市治理效能，推行物业服务“一费制”，建设“智慧岐山”管理平台，一举通过国家园林县城复审。提升对外畅通水平，加快推进关环高速岐山段建设，启动国道344县城过境段改建工程、岐蔡路节点改造项目，做好乾岐高速前期工作。

让蔡家坡更有活力、更有魅力。推进“西联东扩”协同发展，加快路桥通达便捷，开工建设德馨路东段、曹五路北段等4条道路，打通站前大道、广场路东延伸段等3条断头路，实施汽车大道至高新区快速干道建设，推进东四路跨渭河大桥复工，建成南山路、创业路西延伸段，做好国道310过境段改线工程服务保障。加快基础设施提升，启动七〇二职工家属区等老旧小区改造，实施道北雨污分流、麦李河东岸截污管网工程，改造凤凰路停车位，建成城区集中供热提升改造二期、中水回收利用、餐厨垃圾处理站等项目。加快商业街区繁荣，规划建设高星级酒店，加大百万平方米厂房商业街区招商，启动万和星光商业开发项目，推进金泰城、凤凰未来城等商业综合体建设，提升时代天街知名度，打造高品质、高标准的商贸区。

让镇区更有承载、更有温度。以“镇区靓起来、集市活起来”为目标，推进功能镇区建设，打造各具特色的商贸物流、生态宜居镇区。实施京当、青化、雍川等镇道路改造、污水处理、绿化亮化等基础设施建设，加快蒲村镇区集中供暖工程，建成枣林公租房项目，改善镇区人居环境。实施故郡商贸综合体项目，加快渭河南片综合集贸市场建设，投用益店商业中心、枣林购物中心，提升镇区服务功能。加快国土空间规划编制，持续开展批而未供和闲置土地盘活利用行动。实施农村公路养护工程，推进京营公路改扩建，加快曹斜路、温春路等县乡道路改造，巩固提升“四好农村路”全国示范县创建成果。

（五）以更足干劲加快项目建设，集聚强劲发展动能。坚持以项目招商推进产业升级、结构优化、经济提速，全力抓项目、促招商、扩投资，筑牢高质量发展基石。

精准推进项目建设。牢固树立“项目至上、项目为王”理念，继续推行重点项目星级管理和县级领导包抓，加快429个重点项目建设，完成年度投资216亿元以上。实行周调度、月通报、季观摩制度，扎实推进58个市级重点项目建设，力争早开工、早建设、早达效。推行项目前期集中交办、项目审批“一网通办”，专班化破解难题，清单化保障要素，奋力跑出项目建设加速度。紧盯中省政策导向，每月精准谋划强基础、兴产业、惠民生项目不少于100个，全年项目储备库动态保持在1000亿元以上。聚焦145个5000万元以上项目，完善入库审核机制，持续优服务、强督办、抓进度，促进固定资产投资持续增长。

精准发力招商引资。建立招商引资目标企业库，精准锁定招商对象，精心做好招商服务，提升招商精准度和成功率。充分发挥9大产业招商专班作用，大力引进产业链关键环节、上下游配套企业，招引一批突破性、带动性、示范性强的大项目、好项目。持续推进全域招商、全员招商，围绕汽车零部件、新能源汽车、“一碗面”经济等产业领域，瞄准500强、上市公司、外资企业、隐形冠军企业，扎实开展定点招商、节会招商、以商招商和“云招商”，落地建设一批总部企业和重大产业化项目。全年完成到位资金220亿元，实际利用外资3500万美元，招引亿元以上产业化项目50个以上，10亿元以上项目4个。

精准争取政策资金。抢抓全国新型城镇化示范县建设机遇，编制实施新型城镇化发展规划，精准谋划申报一批公共服务、环境卫生、市政设施、智慧城市等项目。围绕国家重大战略和中省投资方向，加大中央预算内资金、政府专项债、专项资金项目争跑力度，全年争取项目资金10亿元以上。盘活利用资源资产，稳妥化解存量债务，加强国有平台公司监管，推进蔡家坡经开区融资平台优化整合升级。鼓励金融机构创新金融产品，扩大信贷投放，大力招引新兴金融机构，破解企业融资难题。

（六）以更高站位加强生态建设，打造宜居宜业家园。坚持重在保护、要在治理，推动山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，走好生态优先、绿色发展之路。

持续推进生态文明建设。统筹推进降碳、减污、扩绿、增长，探索推进排污权、用能权、碳排放权市场化交易，建成屋顶分布式光伏一期、林业碳汇项目。倡导绿色生产生活方式，开展城镇生活垃圾分类减量化行动。强化生活废弃物综合利用，开工建设生活垃圾焚烧热电联产项目。严格高耗能、高排放项目准入管理，推动产业、能源、运输、用地结构调整优化，全县单位GDP二氧化碳排放量、用水量分别降低3.9%、2.5%以上，建成省级生态文明建设示范县。

持续推进污染防治攻坚。坚持“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”并举，狠抓夏季臭氧治理和秋冬季大气污染防治，空气优良天数达到300天以上。扎实推进全域治水三年行动，深入落实河湖长制，常态化开展河湖“清四乱”，加快推进孔头沟、麦李河、小韦河流域综合治理，实施蔡家坡、枣林、雍川农村污水治理工程，争取全省农村生活污水治理试点县项目。全面开展危废专项整治和土壤污染风险调查评估，建成黄河流域农业面源污染治理项目。深入推进秦岭生态环境保护，实施秦岭生态保护综合治理项目，当好秦岭生态卫士。

持续推进农村环境整治。全面开展乡村建设行动，有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，加快雍川、五丈原农村环境整治项目建设，创建省市级示范村15个以上。大力推进农村“厕所革命”，攻坚治理农村黑臭水体，改造无害化卫生厕所2500座以上。深入推进美丽乡村建设，加快实施丝路沿线生态治理与保护项目，建成国土绿化试点示范工程，全年造林绿化3万亩以上。

（七）以更优服务推进民生事业，持续增强群众福祉。深入实施民生工程，用心、用情、用力办好民生实事，让“民生温度”成为高质量发展的“价值刻度”。

以务实之举防疫情。科学精准有效抓好新阶段疫情防控，全力做好保医、保药、保供工作，进一步扩容救治资源、增加发热门诊，持续提升医疗救治能力，扎实推进老年人疫苗接种，全力以赴保健康、防重症。夯实“四方责任”，筑牢基层基础，强化统筹协调和舆论引导，加强政策解读和科普宣传，健全县镇村三级联动医疗服务体系，引导群众做好自我健康管理，坚决打赢平稳转段攻坚战。扎实开展爱国卫生运动，加快故郡、枣林国家卫生镇创建，完成蔡家坡、益店国家卫生镇验收。加快推进县医院三级医院创建，持续提升县中医院、妇幼保健院应急救治能力，完成西机医院改造提升，争创全国基层中医药工作示范县。

以求实之策抓民生。巩固拓展义务教育“双减”成果，持续深化“名校+”合作，加大学校布局优化调整，推进蔡家坡第三小学、特教学校综合楼项目建设，投用五丈原中心幼儿园、岐星小学综合楼，加快义务教育优质均衡发展县、学前教育普及普惠县创建步伐。加大公共文化产品供给，一体化推进文化馆、图书馆、博物馆建设，继续推进作家之乡建设。发展“互联网+”就业新形态，办好西岐名吃、西岐家政、西岐工匠三大劳务品牌技能培训，城镇新增就业4000人以上，农村劳动力转移就业15万人以上。强化拖欠农民工工资失信联合惩戒，全面加强根治欠薪工作。强化医保基金监管，深入推进参保扩面，城乡居民养老保险、医疗保险参保率达到95%以上。推进敬老院改造提升、农村幸福院提档升级，健全妇女、儿童、残疾人关爱体系，开展送温暖、送健康走访慰问活动，切实保障困难群众和特殊群体基本生活。

以唯实之心保安全。扎实推进“八五”普法，切实做好中期验收，巩固提升“六好司法所”创建成果。深入开展安全生产专项整治，加强重点行业、重点领域、重点场所安全监管，有效防范遏制生产安全事故发生。强化食品药品安全监管，守护群众饮食用药安全。深化领导干部接访约访制度，健全矛盾纠纷排查调处机制，有效化解信访积案。健全社会治安防控体系，拓展“雪亮工程”应用领域，推进市域社会治理现代化，加快构建“共建共治共享”社会治理体系。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击非法采砂、非法集资、电信诈骗、“黄赌毒”等违法犯罪行为，建设更高水平平安岐山。

三、加强政府自身建设

新征程新使命对政府自身建设提出了新的更高要求，全县政府系统要深入学习宣传贯彻党的二十大精神，把牢政治方向，转变政府职能，提高行政效能，建设人民满意的政府。

坚持政治引领，建设忠诚政府。始终保持立场坚定、对党忠诚，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。大力弘扬伟大建党精神，自觉用党的创新理论武装头脑，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省市县委工作要求，确保令行禁止、政令畅通。

坚持依法行政，建设法治政府。始终把依法行政作为政府工作的根本准则，带头尊法学法守法用法，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、规范行为，开展法治政府建设与责任落实督察。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。坚持科学民主依法决策，严格执行重大行政决策法定程序。深入推进政务公开，让公众更多参与政策制定、执行和监督，保障群众知情权、参与权、监督权。

坚持实干担当，建设高效政府。树立“以实绩论英雄”的工作导向，知责于心、担责于身、履责于行，在急难险重第一线看担当，在经济建设主战场论英雄，在重大项目建设中展风采。坚持“案无积卷、事不过夜”标准，注重项目化推进、清单化管理、精细化落实，完善全程可量化的目标体系、督查体系、考核体系。发扬斗争精神，敢于动真碰硬，认准的事一抓到底、定下的事按期交账、承诺的事办成办好。

坚持人民至上，建设服务政府。践行以人民为中心的发展思想，走好新时代群众路线，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，多为群众办好事、做实事、解难事。持续深化“放管服”改革，健全事前审批与事中事后监管高效联动机制，推进相对集中行政许可权改革向系统集成、协同高效发展。加快县镇村三级便民服务中心“三化”建设，实现“一件事一次办”，全力打造审批环节少、办事效率高、服务质量优的政务环境。

坚持严管自律，建设廉洁政府。坚决落实全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设，坚定不移推进反腐败斗争。始终把纪律和规矩挺在前面，切实将权力关进制度“笼子”。坚持政府带头过紧日子，强化预算管理与支出约束，严控“三公经费”，加强审计监督。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，持续整治群众身边腐败问题和不正之风，营造风清气正的政治生态。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，坚定信心、脚踏实地，埋头苦干、努力干一起干，为奋力谱写岐山高质量发展新篇章而团结奋斗！