2023年锦屏县政府工作报告

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2023年锦屏县政府工作报告

2023年1月5日在县第十八届人民代表大会第二次会议上

县长  张以东

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是锦屏发展极不平凡的一年。我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会、党的二十大及习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，统筹推进谋项目、稳增长、兴产业、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，以实干实绩奋力谱写锦屏经济社会高质量发展新篇章。

——我们抢抓重大发展机遇，激发动能。在以习近平同志为核心的党中央深切关怀下，新国发2号文件、省委省政府支持民族地区高质量发展和支持黔东南打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”政策相继出台，为我县高质量发展提供坚强支撑。我们抢抓重大发展机遇，持续深化东西部协作，坚持以“对接融入、服务保障、全面提升”为总抓手，落实州“桥头堡”产业发展规划方案要求，围绕“三个文件”谋划重点项目117个，开工建设78个，完成投资17.95亿元。进一步完善基础设施，优化产业结构，做强县域经济，为推进锦屏现代化建设注入强大动力！

——我们保持经济平稳向好，提振信心。面对经济下行压力不断加大，以及疫情、干旱等超预期因素的多重冲击，全县上下团结一心、攻坚克难，全面落实稳经济一揽子政策措施，全力稳住经济基本盘。预计全县地区生产总值完成62.3亿元，同比增长2%。其中，第一产业增加值12.02亿元，第二产业增加值23.27亿元，第三产业增加值27.01亿元，同比分别增长5.6%、-1.6%、3.4%；一般公共预算收入完成2.48亿元，同比增长13.83%；金融机构存贷款余额183.99亿元，贷款余额90.27亿元，同比分别增长14.6%、14.3%；500万元固定资产投资完成20.35亿元，同比增长22.1%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到38456元、12405元，同比分别增长7.2%、8.5%。较好完成了全年目标任务。

——我们克服各种风险挑战，砥砺前行。面对新冠疫情，我们沉着应对、精准防控，全力守护人民群众健康安全，最大限度降低疫情影响，精心调派200名医务工作者、47名公安干警支援筑、毕、渝等地“战役”，积极支援省州防疫应急物资，全面完成贵阳信息科技学院100名师生隔离转运工作，经受住了疫情的反复冲击。面对60年不遇的严重干旱，我们全力抗旱保丰收，凝心聚力稳生产，新增水源点292处，深水井28个，管网延伸422公里，发放蓄水桶4200余个，新建抗旱应急水源工程1座，确保了6万余名受灾群众的饮水安全，进一步筑牢粮食安全根基。面对多重叠加风险，我们主动防范、积极化解，坚定不移防风险、保安全，确保了党的二十大期间社会大局和谐平安稳定。面对困难和挑战，县委带领我们团结协作、艰苦奋斗，打赢了一场又一场硬仗，凝聚起奋勇争先的磅礴力量！

今年以来，我们主要抓了五个方面的工作：

一是项目建设取得新突破。坚持把项目作为扩大有效投资的主抓手，围绕优势资源和主导产业抓招商、抓项目，为高质量发展提供坚实支撑。争资争项持续推进。牢固树立“项目为王”理念，积极谋划争取项目407个，资金15.8亿元。争取到城市燃气管道、孟佰水库水源保护等预算内项目161个，药材公司片区棚改、经开区轻工业标准厂房等专项债项目5个，生态鹅养殖、雷屯村旅游产业配套建设等乡村振兴项目235个，国储林、土地综合整治等银行融资贷款项目6个。全年在库重大项目87个，总投资71.25亿元，其中亿元以上重点项目18个，新开工入库项目32个，有力支撑经济增长。产业招商持续向好。用好农发行定点帮扶、广东佛山禅城区对口帮扶资源，聚焦羽毛球体育运动装备制造、泛家居、石材等产业大力开展招商引资。引进年产120万打羽毛球、实木复合门和定制家具、青山界光伏发电等31个重点产业项目，盛伟科技、椰来旺饮料等8家优强企业落户锦屏。总投资28.47亿元，到位资金21.43亿元，持续掀起产业大招商热潮。

二是“四化”建设取得新成效。坚持围绕“四新”主攻“四化”，加快构建“四梁八柱”，奋力推进高质量发展。工业结构不断优化。始终将新型工业化作为高质量发展的首要任务来抓，预计全年工业投资完成5.8亿元，同比增长133%，规上工业总产值完成23亿元，增加值完成9.2亿元，新增亿元企业1户、新增规上工业企业7户。深入推进园区建设，新建标准厂房8.84万平方米，市政道路15.28公里，园区基本实现“八通一平”。开工建设贵广工业城、盛伟科技等项目。持续推进羽毛球体育运动装备制造和泛家居产业发展，全年分别预计实现产值3.7亿元、1.7亿元，同比分别增长114%、25%。园区规上工业总产值预计完成10.9亿元，主导产业占园区工业总产值占比达34%。着力推动开放型经济发展，新引进外资企业2户，全县自营进出口企业达7户，货物贸易进出口总额预计完成1.25亿元人民币，同比增长139%，出口贸易首次突破亿元大关。城乡面貌不断改善。扎实推进“四改”工作，加快推进药材公司、信合二期、排洞上寨等棚户区改造项目，完成棚改507套。完成老旧小区改造625户、背街小巷12条。新建和改造县城供排水管网19.7公里、消除县城区易涝点5个。新增5G基站101个、城市道路2公里、社会停车位245个，实施危桥改造18座，人防工程项目5个。扎实开展“文明在行动·满意在贵州”活动，推进城镇精致化管理和乡村庭院美化，市容村貌、乡风文明不断提升。城镇化率预计达到47.2%左右。农业基础不断夯实。投入资金1.51亿元，实施农业产业项目122个。全面整治撂荒耕地2150亩，完成高标准农田建设4万亩，实施水稻全程机械化示范种植5000亩，完成粮食播种面积21.71万亩，粮食总产量7.03万吨。实施稻渔综合养殖提升示范面积1500亩，大水面养殖回捕突破100万斤，三板溪库区获得国家级“水产健康养殖和生态养殖示范区”“农业科技示范基地”称号。鹅产业农户代养、散养突破500户，出栏3万羽。不断厚植林业优势，实施国储林建设3万亩，累计完成营造林7.17万亩。大力培植壮大新型农业企业，新增培育农产品加工企业2家。旅游产业逐步复苏。坚持以“旅游+”为引擎，全力推动体旅融合。推进龙池多彩田园、茅坪移民园木商古镇、文斗苗寨等景区建设，实施长征国家文化公园瑶光毛泽东住址修缮，启动匠庐·雷屯、茅坪移民园25栋“生态山居”精品民宿建设。开展隆里古城景区数据中心建设、完善全县3A级景区视频监控，智慧旅游服务不断优化。完成龙池多彩田园低效旅游项目盘活，补齐3A级以上旅游景区基础设施短板，累计完成涉旅项目投资1.89亿元。举办省羽毛球优秀后备人才集训、“贵州锦屏亚狮龙杯”系列羽毛球赛、石斛花节等文旅活动。羽毛球小镇成功入选贵州省2022年度体育特色小镇培育名单，锦屏龙池多彩田园铁皮石斛种植基地被省体育局授予贵州省2022年度林下经济体育旅游示范点。全县接待游客396万人次，旅游总收入36亿元。

三是民生保障迈上新台阶。始终树立以人民为中心的发展思想，不断补齐民生短板、破解民生难题。脱贫成果不断巩固。全面开展监测对象动态监测和帮扶，实现脱贫劳动力就业4.1万人，“零就业”家庭实现动态清零。教育、医疗、住房和饮水安全保障得到持续巩固，脱贫人口人均纯收入增加到1.54万元，同比增长16.32%，牢牢守住不发生规模性返贫底线。15个乡村振兴集成示范试点项目建设全部完工，锦屏生态鹅产业入选第三届全球减贫最佳案例。东西部协作和中央定点帮扶工作成效明显，佛山市援助东西部协作财政资金5500万元，社会帮扶资金491万元；国家农发行支持项目融资5.04亿元，物资捐赠2400余万元。保障体系更加完善。居民基本养老保险从每月104.93元提高到123.83元。社会救助兜底保障9611人、资金4061.43万元，城乡低保平均标准同比分别增长16.09%、3.93%。实施临时救助2391人次，资金110.72万元。发放优抚对象、退役士兵就业等各类抚恤和奖励补助资金1628.6万元。行政村干部缴纳住房公积金实现全覆盖，完成城区13个养老服务站点选址规划和5个村居儿童之家建设，“一老一小”服务保障不断完善。卫生事业长足发展。完成妇幼保健院标准化建设，县人民医院入选全国首批“千县工程”，列入全州总药师制度试点医院。积极打造“15分钟医保服务圈”示范点，全县城乡居民实际参保率达99.29%，医保报销83.49万人次、金额1.78亿元。建立健全农村低收入人口常态化健康帮扶机制，县域内“先诊疗后付费”政策落实1.15万人，家庭医生签约服务7.12万人。累计完成新冠疫苗接种37万剂次，共13.6万人。健康锦屏行动在健康黔东南建设考核中，成绩位居全州首位。顺利通过全国健康促进县技术评估验收，获得“国家级健康促进县”称号。稳岗就业持续提升。投入就业补助资金1235.56万元，发放创业担保贷款1802.9万元，完成公务员、事业单位等各类招聘招考281人，城镇新增就业2539人，农村劳动力转移就业4628人。召开本地企业专项招聘45场次，拓宽群众就业渠道，解决企业用工难问题。教育基础不断夯实。投入新建、改扩建校舍资金6200万元，完成城关六幼、城关三小、敦寨中学改扩建，锦屏中学食堂和学生宿舍等项目建设，新增校舍面积32270平方米，维护维修义务教育学校校舍24所，新增学位1490个，不断改善办学条件。实施教育资助8.09万人次，补助资金5048.6万元，控辍保学实现常态化动态清零。文体生活更加丰富。实施农体工程更新、全民健身示范站点建设等项目13个，完善“城市社区15分钟健身圈”，群众体育活动场所人均面积达2.59平方米。持续举办“美丽乡村”杯周末足球联赛、男子篮球赛、自行车骑行等群众性体育活动。县文化馆、图书馆全年免费开放，共接待群众4万余人次。建成隆里、茅坪铸牢中华民族共同体意识教育基地主题馆，开展百姓大舞台等活动27场次，服务群众6万余人次，群众的获得感更足、幸福感更强。

四是安全水平实现新提升。全面贯彻落实绿色发展理念，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生。安全形势总体平稳。持续推进安全生产三年专项整治行动，深入开展“打非治违”专项行动，常态化开展安全生产隐患“大排查、大排除”，落实安全生产措施“六个全覆盖”，实行“干部驻寨、项目驻点、企业驻守”压实包保责任，持续推进“敲门行动”，安全生产形势总体稳定。社会大局和谐稳定。有效化解债务、金融、网络舆情、意识形态等风险隐患，做好疫情防控措施。持续推进平安锦屏建设，常态化开展扫黑除恶斗争，打击治理电信网络新型违法犯罪，三年禁毒行动圆满收官，社会治安环境安全稳定，实现88个月无命案发生。隆里派出所获得全国优秀公安基层单位，隆里派出所所长陈列同志获得全国特级优秀人民警察荣誉称号。积极推行“一中心一张网十联户”社会治理机制，建立“十联户”单元4559个，覆盖115个村和社区，基层治理不断完善。生态环境不断优化。统筹划定“三区三线”，严格落实长江流域重点水域“十年禁渔”行动，持续深化污染天气防控，城市空气优良天数比为98.8%，全县集中式饮用水源地水质和出境断面水质达标率均保持100%，完成马背水库工程建设，2022年度河湖长制工作考核位列全州第一。新增州级生态乡镇2个、州级生态村5个。

五是行政效能得到新提高。认真贯彻“改进作风、狠抓落实”年要求，坚持运用“五定工作表”，建立“双清单”、压实“双责任”，推动工作落地见效。政策服务有效落地。梳理稳经济一揽子政策措施，建立“一对一”服务企业机制，走访企业2700余家。做好减税降费工作，惠减免缓退合计2.36亿元。帮助亚博银、佰思特、锦源木业等15户企业申报获得各类资金1.06亿元，协调解决耀东南等10家木材企业原材料不足问题。组织3900余户商户参加“多彩贵州·助商惠民”“锦绣黔东南·惠民促消费”政府消费券活动，州级核销率排全州第2位。新增各类市场主体2410户，同比增长21.08%，增速排全州第一位。新增限上商贸企业入库7户，预计全年社会消费品零售总额完成29.34亿元。改革创新持续深化。以改革促发展，全面推进文化、社会、生态文明等领域63项改革任务。推进“放管服”改革，做优“贵人服务·锦快办”品牌，推进“一窗通办‘2+2’模式”改革，进驻事项1415项，承接行政许可事项259项。完善“互联网+政务服务”政务惠民平台，深化政务服务“一网通办”，1403个事项实现网上办理。持续推进“紧密型医共体”改革，县第二人民医院成功创建二级医院和县域医疗次中心。工作作风不断改进。推进转作风、提效能、优环境，政府带头过紧日子，继续压缩行政经费6%，共计180万元，用于民生保障。持续纠治“四风”，巩固落实中央八项规定精神成果，聚焦基层减负，持续压缩县政府文件、会议数量，同比分别减少31.3%、10.1%，为推动高质量发展提供坚强的作风保障。

各位代表，过去一年，是极具挑战、极为不易的一年，我们攻坚克难、奋勇前行，顶住了经济下行和疫情灾情等多重压力，取得了来之不易的发展成绩。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协及社会各界鼎力支持的结果，是全县人民众志成城、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤劳动在各行各业的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体，向佛山市禅城区、国家农发行以及省州帮扶单位，向驻锦部队官兵、公安政法干警和消防救援队伍指战员，向广大医务工作者，向所有关心支持和帮助锦屏建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我县发展不平衡不充分的问题仍然很突出，要实现高质量发展，还面临不少短板和问题。主要表现在：经济总量小，工业基础弱，产业体系不尽完善，工业经济结构需进一步优化；财源结构单一，财政收支矛盾突出；市场主体小、散、弱，对经济发展的拉动不够；制约发展的体制机制障碍不同程度存在，少数党员干部创先争优的激情动力还不够足，与推动高质量发展要求还有差距。对于这些问题，我们必须以事不避难、敢于担当的勇气去面对，下定决心，采取措施，加以解决。

2023年主要工作任务 

各位代表! 今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下之年。我们要牢牢把握新的历史机遇，坚定信心、下定决心，在攻坚克难中砥砺前行，奋力开创锦屏高质量发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、省委、州委和县委重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，抢抓“三个文件”重大政策机遇，围绕“四新”主攻“四化”，全力打好“桥头堡”建设的攻坚战、高质量发展的突围战、现代化建设的持久战，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，为全面建设社会主义现代化开好局起好步。

今年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长7.5%左右，农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长5.5%、11.5%、7%左右；一般公共预算收入增长2%；500万元以上固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长7.5%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长7%、9%左右；全面完成省州下达各项目标任务和控制性指标。

高质量发展主要目标是：民间投资占固定资产投资比重35%以上，工业投资占固定资产投资比重50%以上，市场主体总量增长15%以上；常住人口城镇化率较上年提高1.2个百分点左右，城镇老旧小区改造户数综合完成率、棚户区改造综合完成率、背街小巷改造完成率、城市管网排查及建设改造完成率均为100%，农产品加工转化率60%以上，入县游客、游客人均花费增长均为10%以上；城乡居民人均可支配收入比逐步缩小。

要实现以上目标任务，我们将重点抓好以下七个方面工作：

（一）持续发挥自身发展优势，在抓项目扩投资上实现大突破。坚持“产业为先、项目为王、效益为本”，充分发挥投资和消费的拉动作用，为经济增长提供有力支撑。扩大有效投资。抢抓“三个文件”有利政策，结合我县资源优势，以有效的政府投资撬动更多金融资本、社会资本、民间资本投资，加快谋划实施一批重大产业项目。重点争取和推进实施已储备的三桥至风雨桥右岸江河治理、茅坪镇木商文化等49个中央预算内项目，县急救中心、数字锦屏建设等30个专项债项目，隆里古城景区5A提升、殡葬一体化建设等21个“4+1”基金项目，生态鹅产业链、泛家居产业园等5个“桥头堡”基金项目，总投资142.85亿元。加快推进民族风情园四期、半山首府一期、三江壹品二期等民间投资项目，全力提升民间投资占比，力争达到35%以上。加大招商引资。把产业招商作为头号任务、“一把手”工程来抓，开展新一轮产业大招商，围绕全产业链招引大企业大项目，以招商引资的大突破推动产业的大发展。力争全年引进产业项目20个以上，引进优强企业8家以上，新增产业到位资金20亿元以上。进一步优化完善招商引资项目落地服务保障机制，切实提高招商实效。围绕羽毛球体育运动装备制造主导产业，泛家居、石材加工、生态特色食品加工等重点优势产业，建立完善招商引资产业链条图和招商引资项目库，大力推进领导招商、专班招商、驻点招商、以商招商。紧紧围绕“招大引强”与“建链、补链、强链”，瞄准大湾区、长三角、京津冀、成渝经济圈等重点区域，紧盯优强目标企业，持之以恒、锲而不舍开展精准招商，力求项目引进数量、落地总量、投资质量实现新突破。拉动市场消费。依托省、州“多彩贵州·商旅文产融合”专项行动、“多彩贵州扶商助旅促消费”大行动、“锦绣黔东南·惠民促消费”等消费活动，全力巩固和提升传统消费方式。积极开展铁皮石斛花节、羽毛球赛等各类节庆文体旅活动，引导商户聚焦“大宗消费、百货零售、餐饮消费、夜间消费”，推出消费品牌，激发市场活力。大力培育农村电商人才队伍，积极推行“让手机变成新农具、让数据变成新农资、让直播变成新农活”的农村“新三变”模式，促进农村电商蓬勃发展。

（二）持续高效推进“四化”建设，在推进高质量发展上实现大突破。坚持围绕“四新”主攻“四化”，加快构建现代化产业体系。全力推进新型工业化。进一步优化工业经济结构，着力抓好“五大产业”。推动羽毛球体育运动装备制造主导产业聚集发展，依托亚狮龙、大桐利、羽辉新材料、佰思特等龙头企业带动，持续做大做强主导产业，加大招引和培育力度，努力提高主导产业产值占比，新增主导产业企业2家，力争实现总产值4亿元。推动泛家居产业扩大规模，推进耀东南、鸿辉木业等现有木材加工企业加大生产，加快推进盛伟科技等企业建成投产，积极招引木材终高端产品加工企业落地，形成产业链，提高附加值。不断发展壮大泛家居产业园，努力打造木材加工聚集区和木材交易集散中心，力争木材产业实现产值4亿元以上。推动石材加工产业延链补链，聚焦天宇、闽鑫、点金等企业技改扩能，加大台球桌板、茶盘、石材家居等石材精深加工企业招引力度。按照“富矿”必须“精开”的要求，做到严格开发、高效利用，推动原料产品向终端消费品转变，低端产品向高端产品转变，粗加工产品向精深加工产品转变，推动产品向价值链高端延伸，力争石材产业实现产值3亿元以上。推动现代能源产业做大做强，持续协调清水江电厂、华润新能源加大生产，加快推进青山界农业光伏、九江风电场等项目建设，力争现代能源产业实现产值12亿元。推动生态特色食品产业发展壮大，加大恒旺食品等企业服务力度，加快天然偏硅酸富氢水、椰来旺饮料、石斛啤酒等项目落地建设，形成增量。积极招引预制菜加工、鹅食品加工等企业，力争生态特色食品产业实现产值1.5亿元。同时，持续培育壮大亚博银、丰盛服饰、和泰水泥等为代表的电子信息、轻工纺织和建材产业。狠抓园区平台建设，完成轻工业标准厂房等项目建设，推动卦治木材加工企业和八洋石材加工企业纳入园区管理，力争园区规上工业产值完成14亿元。新增培育规上工业企业12户，亿元级企业1户。全力推进新型城镇化。以“五大提升”为抓手，深入实施城市更新行动，大力推进城镇“四改”，持续推进三江明珠、滨江花园二期棚户区改造，启动赤溪坪高坪地块棚户区改造65户。持续开展城镇精致化管理和乡村庭院美化“两大行动”，打造宜居宜商宜业宜游城市。积极争取党中大桥项目申报。加快城市管网建设，推进雨污分流改造，实施城市燃气管道、县城污水处理三期、县城供水管网改造建设工程。新增社会停车位50个、城市道路2公里。力争2023年实现城镇化率48%以上。全力推进农业现代化。始终将保障粮食安全和重要农产品安全供给作为头等大事，严禁耕地“非粮化”“非农化”，坚决从严从快处置违法占耕行为，确保粮食种植面积21万亩、产量6.8万吨以上。推进水稻全程机械化示范种植1万亩以上，稻渔养殖面积3万亩以上，建成直供粤港澳大湾区“菜篮子”基地2个以上。逐步扩大林药、林菌、林禽、林蜂种养殖规模，完成林下种养殖利用面积65万亩以上。围绕“一种一养”主导产业，以市场化为主推进生态鹅产业链发展，完成新化野猫冲种鹅科技园项目建设，年存栏种鹅达5万羽，年孵化鹅苗220万羽。创新养殖方式，以“企业+合作社+农户”带动群众认养、代养，不断扩大养殖规模，实现年出栏商品鹅200万羽以上。加快饲料、鹅食品加工、鹅绒等补链项目，不断做大做强鹅全产业链。稳步巩固提升石斛产业，利用石斛食药同源优势，积极推进石斛研发、种植、加工和销售，不断提升产出效益。推进中药材种苗基地和种植示范基地建设。不断巩固彦洞锥栗、钟灵香芋南瓜、平略金丝皇菊等乡镇特色产业。继续加强重点龙头企业和农民专业合作社培育壮大，提升市场运营水平，确保农产品加工转化率达60%以上。全力推进旅游产业化。坚持以文促旅、以旅彰文，深入实施旅游“两大提升”和“四大行动”，着力在旅游资源、客源和服务上下功夫。加大隆里古城景区打造，继续加大招商引资，积极争取文旅产业基金和社会资本，通过市场化运作方式招引市场主体，加快隆里古城景区和隆里闲置低效资产盘活。完成匠庐·雷屯民宿建设并投入运营，全力推动文斗康养小镇建设，推动5G网络重点景区覆盖，推进旅游景区游客服务中心标准化建设，不断优化提升旅游品质。打造江滨路—杉恋水岸省级夜间文化和旅游消费集聚区，举办多样化节会活动带旅游、促消费。创新“网上服务+落地服务”相衔接的旅游管家模式，为游客提供旅游攻略、行程规划、出行接送等“一站式服务”。开展旅游设备大检修、环境卫生大扫除、住宿餐饮大整理、标识标牌大维护、服务队伍大培训，以最佳状态迎接各地游客。力争全县旅游总人数达450万人次以上。

（三）持续巩固脱贫攻坚成果，在推进乡村全面振兴上实现大突破。坚持农业农村优先发展、城乡融合发展，围绕“三落实一巩固”，紧盯“九个聚焦”，不断缩小收入差距、发展差距，奋力推动乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。加强动态监测机制，严格落实“四个不摘”要求，完善并落实好防止返贫动态监测和低收入人口常态化帮扶机制，着力提升“3+1”保障成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。全面落实产业项目、稳岗就业、以工代赈等7项增收措施，完善就业帮扶和易地扶贫搬迁后续扶持机制，确保实现农村居民和脱贫人口收入增速实现“两个高于”。大力推进乡村振兴。大力实施边沙村、彦洞村等33个乡村振兴整村推进、整户提升计划。着力打造巩固拓展脱贫攻坚成果样板区，强化示范带动机制，按照“八有”和“六有”标准，全面建成和提升雷屯村、东庄村等15个省州县三级“特色田园乡村・乡村振兴”集成示范试点。突出地域特色和乡村实际，以实施乡村庭院美化行动为抓手，一体推进农村厕所革命、污水处理和生活垃圾治理，不断完善公共基础设施。打造一批“四在农家·美丽乡村”示范寨、示范村、示范乡镇和示范带，持续提升乡村宜居水平。积极盘活农村闲置土地、林地、房屋，挖掘乡村生态、人才和文化，加大“一村一品”建设力度，强化产业联结机制，切实提升乡村产业发展水平。全面深化定点帮扶和东西部协作。严格落实“两保持、三加强”要求，聚焦“产业协作、劳务协作、消费协作、人才支持”四项任务，用好东西部协作联合会商工作机制，清单化对接、项目化协作，扩大组团式帮扶范围，拓展帮扶领域，健全协作帮扶机制。抢抓国家乡村振兴重点帮扶县政策机遇，协调做好干部选派、资金支持、产业就业帮扶等工作，推动定点帮扶和东西部协作向更宽领域、更深层次、更高质量迈进。

（四）持续有效深化改革创新，在推动释放新动能上实现大突破。全面深化改革创新，不断优化营商环境，破除发展瓶颈、厚植发展优势，释放经济发展新动能。抢抓“桥头堡”机遇。坚持把融入“桥头堡”建设作为扩大开放合作和推动高质量发展的重大战略引擎，以“十大工程”为抓手，积极争取“桥头堡”政策红利。重点围绕符合我县发展需求的政策，项目化、清单化推进，积极争取重大工程40项、重大政策71项、示范试点16项，“十大工程”6项落地落实。结合我县资源禀赋和区位条件，建立与禅城区对接“桥头堡”信息互通、资源共享、优势互补联动机制，用好用活“桥头堡”基金政策，获取更多政策资金支持，促进县域经济发展。深化“放管服”改革。以强烈的自我革命精神推进政府职能转变，严格落实清单之外一律不得违法实施行政许可，进一步释放和激发市场主体活力。持续打造“贵人服务·锦快办”品牌，继续推进“一窗通办‘2+2’模式”改革，深化政务服务“一网通办”，推进县新政务大厅建设，不断规范政务事项进驻，进一步优化企业开办流程，压缩开办时间，提升企业满意度。持续优化营商环境。全面落实减税降费各项政策，充分发挥“政策找企业，企业找政策”机制，从用工支持、税费缓缴、降低成本、租金减免、畅通物流等方面综合施策、多管齐下为企业减负。深入推进“减证便民”行动，深化落实“首席服务员”机制，积极搭建政银企协商洽谈平台，用好民营企业直通车和12345政务服务热线，为民营企业排忧解难。进一步健全完善招商引资服务机制，全力提升“贵人服务”品牌建设，“一对一”全程跟踪服务招商项目落地投产，建设省内一流营商环境，力争优化营商环境工作在全省考评中排名继续保持第一方阵。推进创新驱动发展。进一步落实稳经济一揽子政策，大力培育壮大市场主体，力争新增市场主体2300户以上，总数达1.6万户以上。加强科技支撑计划、科技成果转化等项目申报，力争申报州级以上科技创新项目10个，培育高新技术企业2家，县内登记技术合同成交额完成8000万元以上。强化知识产权保护和运用，加快科技成果转化，完成专利发明申请10件。抓牢人才“四大工程”，重点面向大湾区引才、育才、用才、留才，为经济社会发展注入核心驱动力。

（五）持续加强生态文明建设，在推动绿色低碳发展上实现大突破。认真践行绿水青山就是金山银山理念，牢牢守好发展和生态两条底线。持续抓实问题整改。吸取典型案例和经验教训，开展自查自纠，举一反三，从严从实抓好中央和省委环保督察“回头看”反馈问题整改，全面化解存量问题，做好迎接第二轮中央环保督察“回头看”准备。分区分类推进治理。重点整治人口居住集中区域农村生活污水，积极推进农村生活污水资源化利用。持续推进长溪水库、代冲溪水库骨干水源工程、响水坝渠道项目建设，做好青山、兴隆、五里冲3座水库前期工作。深入落实林长制，推进绿色行动计划，实施国储林项目5万亩，营造林7万亩以上。持续推进千人以上饮用水源地环境保护工程，鼓励河长制、湖长制体系向村级延伸，建立健全促进水质改善的长效运行维护机制。城乡垃圾无害化处理率保持在85%以上，行政村垃圾收运正常运行率达95%以上，全县集中式饮用水源地水质和出境断面水质达标率保持100%。深化生态文明建设。以转变发展方式为主线，以改善总体生态环境质量为主攻方向，以绿色低碳循环发展为基本路径，建设绿色园区、绿色工厂，巩固提升县城环境空气质量，努力将生态优势转化为发展优势。以生态文明建设示范乡镇、村创建为重点，大力推进锦屏县生态文明建设示范创建工作。

（六）持续防范化解重大风险，在维护社会大局和谐稳定上实现大突破。全面落实总体国家安全观，以“时时放心不下”的责任感，筑牢织密风险防线，确保社会和谐稳定。压紧压实安全生产工作。进一步强化风险意识和底线思维，持续开展安全生产专项整治，深化“打非治违”，推进消防安全专项整治三年行动，紧盯重点行业领域纵深推进“双排”攻坚，围绕传统村落和民族村寨、重点企业、重点项目继续开展“三驻”行动，坚决防范遏制重特大安全事故。提高食品药品安全保障水平。扎实做好防灾减灾救灾工作，加强应急物资筹备，确保稳定有效供应。全面深化“平安锦屏”建设。坚持不懈推进执法规范化建设，持续巩固深化政法队伍教育整顿成果。开展常态化扫黑除恶、禁毒工作，着力打击盗、抢、骗等违法犯罪行为，进一步提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。加快完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台和共建共治共享的社会治理制度，巩固提升“一中心一张网十联户”“寨管委”治理机制。全力推进“全国双拥模范县”创建工作，扎实深入开展矛盾纠纷排查化解，着力抓好积案化解，巩固提升信访“三无”县创建成果。坚决防范化解债务金融风险。牢固树立风险意识，坚决遏制新增隐性债务，加快盘活存量项目资产，积极妥善处置存量债务，扎实开展金融风险防范整治攻坚专项行动，坚决打击非法集资、违规融资行为，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。

（七）持续改善民生增进福祉，在提高人民生活品质上实现大突破。坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，让发展成果更多更公平惠及人民群众。提高社会保障水平。全面推进“全民参保登记计划”，扩大社会保险覆盖范围。加大政府财政投入增发养老金，提高城乡居民养老保险保障水平。抓好社会救助工作，严格落实最低生活保障、临时救助、特困人员救助供养等政策，关心关爱特殊困难群体。推进老旧小区养老服务设施建设，加强新建居住小区配套养老服务设施统筹规划。有效整合现有资源，进一步完善城乡养老服务网络布局。提升卫生健康水平。深入推进“健康锦屏”建设，大力实施锦屏县整体提升卫生健康水平攻坚行动，启动国家慢性病防控示范区创建工作，创建锦屏县妇女儿童医院。稳步推进紧密型医共体建设、组团式和东西部协作医疗结对帮扶，县域内就诊率达90%以上。深入实施卫生健康能力“八大提升”工程，有序推进急诊急救“五大中心”建设，继续推进县域医疗次中心建设，深入推进“优质服务基层行动”，实现80%以上的乡镇卫生院达到基本标准。健全公共卫生体系，推进疾控系统改革，提升预防和应对重大突发公共卫生事件能力，大力推进中医药事业和老龄事业发展。全面完成县医院综合大楼、县疾控中心公卫大楼、县中医医院传染病区项目建设。办好人民满意教育。完善锦屏县2022—2035年教育布局调整规划，加快建设高质量教育体系。不断增加优质学前教育资源供给，逐步解决城区“入园难”问题。完成敦寨小学、启蒙小学、亮司小学等义务教育项目建设，力争实施彦洞小学迁建和城关六小新建等项目，实施义务教育校园校舍安全项目，不断改善办学条件，增加城区学位，加快化解“大班额”问题。做好锦屏中学省级示范性高中复评工作，整合教育资源，提高普通高中教学质量。借助教育人才“组团式”帮扶推进三江中学特色发展；强化校企合作和校校合作，切实提升我县中等职业学校办学水平。通过“特岗计划”、紧缺人才引进、事业单位招聘等方式，不断充实壮大教师队伍力量。借助“国培计划”和省、州教师培训平台，提升全县教师队伍整体素质。着力稳就业保就业。实施就业优先战略，对高校毕业生、退役军人、脱贫劳动力等重点群体做好“1311”就业服务，持续提升就业创业质量。加强东西部劳务协作，大力实施劳动力素质提升行动，稳步推进公共就业服务“均等化、智慧化、精准化、多元化、标准化”建设。完善易地搬迁培训和就业服务体系建设，用好安置点就业创业服务中心，开展职业技能培训，夯实县内企业用工服务保障工作。大力发展文体事业。加强人才培养和文化阵地建设，积极打造一批文艺精品，巩固拓展文旅融合。启动县城羽毛球馆项目建设，开展羽毛球进校园、进乡镇、进社区、进机关等活动，加快发展竞技运动、全民健身等各层级赛事活动，营造全民健身良好氛围。重点办好锦屏文书文化节、农民丰收节、“贵州锦屏亚狮龙杯”系列羽毛球赛等文化节庆赛事活动，不断满足人民日益增长的精神文化需求。传承民族文化，推进“锦屏文书”申报世界亚太记忆遗产。积极创建全省文明城市，将全县文明素质提高到新的水平。

2023年县人民政府将全力办好以下“十件民生实事”：（1）完成农村公路安全防护工程65公里和者姑、归衍溪、米山溪危桥改造。（2）完成茅坪至县城农村道路项目主体工程。（3）完成锦屏县水冲溪水库除险加固工程。（4）完成高标准农田建设2万亩以上。（5）完成全县50户以上木质连片村寨消防设施提升工程村寨8个。（6）完成棚户区改造566套、保障性租赁住房260套、老旧小区改造968户、背街小巷8条，建设城市燃气管道10公里、县城老旧小区（燃气管道）改造5公里。（7）完成锦屏高压配电网项目2个，中低压配电网项目50个。（8）完成锦屏中学教学综合楼和县城关七幼、县城关八幼、县示范幼儿园分园建设项目。（9）全面建成县人民医院住院综合大楼、县疾控中心公卫大楼、县中医医院传染病区建设项目。（10）完成城镇新增就业2000人以上，实现农村劳动力转移就业4000人以上。群众的事就是政府的大事，我们一定尽心尽力把这些实事办好，让群众满意！ 

全面加强政府自身建设

各位代表！面对新征程新使命新任务，我们必须强化自身建设，改进工作作风，坚持以人民为中心的发展思想，不忘初心、牢记使命，迎难而上、锐意进取，扎实提升政府治理能力现代化水平，努力建设人民满意政府。

（一）忠诚从政，筑牢政治灵魂。深入贯彻落实党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。始终以政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻党中央决策部署，认真落实省委、省政府，州委、州政府和县委要求，全力以赴推动各项工作落地落实。

（二）务实勤政，提升行政效能。坚定不移提效能、转作风、抓落实，坚持实字当头、干字为先，不断提升干部执行能力。紧紧围绕党的二十大全面建设社会主义现代化战略部署，聚焦高质量发展“四梁八柱”，锚定“赶超突围”目标任务，主动担当作为。坚持科学决策、民主决策、依法决策。全面推进文明执法，强化行政执法监督，持续推进“两降一升”，确保行政机关行政复议被纠错率、行政诉讼败诉率低于全国平均值，行政机关负责人出庭应诉率达100%。推进政务公开，依法接受人大法律和工作监督，自觉接受政协民主监督。牢牢把握团结奋斗的时代要求，坚持把团结作为最大的战斗力，同心同德、埋头苦干，以一往无前的奋斗姿态，一步一个脚印把锦屏各项事业不断推向前进。

（三）从严治政，永葆清廉本色。坚持严的主基调不动摇，严格落实管党治党政治责任，纵深推进政府系统全面从严治党。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神和省、州、县相关文件要求，自觉明大德、守公德、严私德，做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚持政府过紧日子，厉行节约办事情，严控一般性支出，提高财政资金使用效率。坚持以零容忍态度惩治腐败，严肃查处群众身边腐败问题和不正之风，深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，持续营造风清气正的良好政治生态。

各位代表！风劲潮涌正当时，重任在肩奋扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，州委、州政府和县委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干，踔厉奋发、勇毅前行，为谱写锦屏现代化建设新篇章而团结奋斗！