2023年普安县政府工作报告

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2023年普安县政府工作报告

2023年2月6日在普安县第十八届人民代表大会第二次会议上

县长黄其兴

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

刚刚过去的一年，是党的二十大胜利召开之年，是新一届政府的开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、实施“十四五”规划承上启下之年，极不平凡、极不容易。面对前所未有的风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，全面贯彻县第十三次党代会决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持高质量发展统揽全局，坚持稳中求进，围绕实施主战略、实现主定位，全力战疫情、破难题、促发展，成效好于预期，高质量发展迈出坚实步伐，普安带着希望正在向春天出发！

各位代表，历史是“出题人”，人民是“评卷人”。过去一年，面对疫情防控、能源保供、债务约束等考验，我们紧紧围绕“难点在棚改、亮点在茶叶、希望在煤炭”的发展共识，全县上下同舟共济、风雨兼程，主动应考、沉着应战，以实干担当为“笔墨”，交出了人民满意的历史“答卷”。

过去一年，是项目建设取得新突破、发展后劲日益增强的一年。抢抓国发〔2022〕2号文件机遇，组建“1＋4＋1”工作专班，谋划包装项目518个，总投资920.18亿元；引进项目40个，实现到位资金26.04亿元；扎实开展重大项目攻坚年行动，41个重大项目加快推进，总投资252.56亿元，年度投资目标23.03亿元，累计完成投资58.67亿元。中电（普安）发电副产品（脱硫石膏）综合利用项目开工，普夷堂四球古茶科技产业园、泥堡金矿（一期）等项目建成，全县固定资产投资完成87.7亿元。全年地区生产总值达112.21亿元，第一、二、三产业增加值分别完成25.56亿元、36.1亿元、50.55亿元，第一产业逆势增长3.8％。一般公共预算收入完成6.78亿元，增长5.12％；城镇、农村居民人均可支配收入预计达39250元、12810元，分别增长7％、9％。这一年，面对超预期因素冲击，我们高效统筹疫情防控和经济社会发展，稳住了经济发展的基本盘！

过去一年，是乡村振兴取得新发展、脱贫成效持续巩固的一年。立足“乡村振兴重点推进县”的定位，严格落实“四个不摘”要求，以“六分六定”工作法为抓手，常态化开展防止返贫动态监测帮扶，“3＋1”保障持续巩固提升，脱贫人口及监测对象家庭人均纯收入增长17.14％。加强易地搬迁后续扶持，抓实“五个体系”建设，深化就业帮扶和社会治理，探索“六个一批”就业方式，3个新市民居住区基本公共服务标准化试点、2个智能安防系统建成，“三位一体”共建共管共治体系基本形成。扶贫项目资产全部清查并确权移交。争取各类资金2.22亿元，实施项目158个。公安部直接投入帮扶资金1975.87万元，实施项目37个，帮助引进帮扶资金3407.95万元，实施项目21个；争取东西部协作资金4250万元，实施项目24个。九峰街道铭天包装厂建成投用，解决就业210人；坚持把就业保障作为巩固脱贫成果的重中之重，建立县乡村三级劳务体系，探索打造了“普安红”“龙吟架子工”等劳务品牌，“普安红”劳务品牌组织采茶、管护就业达5.9万人次，在厦门、宁波、惠州等地劳务协作部门倾情帮助下，“春风送岗”现场招聘活动成效明显，全年外输内拓共解决农村劳动力就业6.15万人。“多规合一”村庄规划编制完成10个、启动21个，以“六个一”为着力点，“1＋3＋11”乡村振兴示范点建设扎实推进。“公安部推动普安茶产业成为富民强县的绿色生态产业”入选国家乡村振兴局发布的首批36个助力乡村振兴定点帮扶典型案例。这一年，“人勤春早·活力联盟”“稻香田园·平安白石”“感恩茶园·生态屯上”成为特色田园乡村的现实模板，获公安部、省州领导“点赞”！

过去一年，是“四化”发展取得新成绩、产业融合提质增效的一年。全力推进新型城镇化。坚定不移落实“棚改六条”，棚改难题基本破解，烟酒公司片区复工，各片区建设有序推进，完成教育片区安置1100户、瓦厂片区2880户、消防片区707户、劳动街片区1300户。完成环城北路、肖家巷等市政道路改扩建，完成南山湖步道、休闲体育广场提质改造，完成8条背街小巷改造，完成城市人防工程面积6490平方米，新增地下停车位900个。南山路“饮食一条街”、劳动街“夜市经济”基本成型，茶源、九峰基础设施不断完善，县城人气、商气、财气更旺，“一城两区”建设格局逐步凸显，全县城镇化率达48.6％。科学划定“三区三线”，县自然资源局被授予第三次全国国土调查先进集体；做好纳晴高速项目建设服务保障工作，完成高铁连接线（一期）项目建设，普兴一级路（一期）项目建设有序推进，南山坡至下厂河、岔河至放马地三级公路启动建设，S216河阳大桥至龙吟段恢复施工，成功创建“四好农村路”省级示范县。五嘎冲、白水、河沟头水库建设稳步推进，完成县城污水处理厂（二期）和6个乡镇污水处理厂（一期）工程建设。全力推进农业现代化。坚守粮食安全底线，实施粮油生产、储备、加工能力提升三大行动，完成粮食总播面43万亩、产量达13．7万吨，超额完成3万亩、3.2万吨。坚定不移落实“茶十条”，普安茶产业得到中共中央书记处书记、公安部部长、党委书记王小洪批示，建成有机茶园3500亩，正式对外发布“普安红”团体标准，公安部援建的3个茶叶加工厂投入运营，惠黔东西部协作共建现代农业茶产业园加快推进，建成普夷堂四球古茶科技产业园。成功举办“贵州绿茶”第一采暨“普安红”经销商大会系列活动，“普安红”运营中心总部挂牌成立，贵州大学茶学院专家工作站、实习就业基地落户东城区，“普安红”茶入选新款“贵礼”，科技红茶“金花·普安红”面世，“联盟春”、棒棒茶等走俏市场，连续8年荣膺“中国茶叶百强县（全国重点产茶县）”；全年干茶产量9220吨、产值11.83亿元，综合产值达17.08亿元，惠及带动7万余人，户均增收1.7万元。完成烤烟种植5.7万亩，上等烟比例稳定在69％以上，烟叶税收突破4000万元大关、达4300万元，烟农收入突破2亿元。林下菌药完成种植3.26万亩，产值达7700万元。“普安盘江乌鸡”成功申报地理标志产品，高棉乡核桃精深加工厂建成投用，中药材、薄壳核桃、精品水果等特色产业稳步推进。全力推进新型工业化。坚定不移落实“近中远”三步走战略，完成恒泰煤矿60万吨技改建设，正常生产矿井“双回路”建设覆盖率100％，启动糯东煤矿210万吨扩能建设。大力推进煤矿智能化建设，糯东煤矿成为全省首批、全州第一家智能化示范建设煤矿。恒泰煤矿率先在全州推进地面瓦斯压裂抽采。瓦厂坪露天煤矿进入省级规划。全年完成煤炭过站量271.82万吨，供应电煤156.93万吨，超额完成16.24％。中电（普安）风光火储一体化项目加快推进；全年完成发电量67亿千瓦时，其中中电（普安）电厂完成发电量57.1亿千瓦时、产值20.07亿元，风电、光伏完成发电量7.9亿千瓦时、产值2.8亿元，水电完成发电量2亿千瓦时、产值0.9亿元，形成水火互济、风光互补的电力供给格局。金龙石材加工项目（一期）建设完成，泥堡金矿实现氧化矿开采，建鑫公司升级改造完成并投产。青山、白沙、茶源3个工业园区提质增效，产业聚集激发新动能，完成产值25亿元。新建5G基站192个，大数据产业完成投资1.16亿元。全力推进旅游产业化。坚持以茶促旅、以旅兴茶，发展节点旅游。有序推进AAAA级茶文化生态旅游景区复核验收，森林温泉、马家坪古茶树、白水瀑布旅游景区配套设施逐步完善，茶源街道成功创建全省乡村旅游重点镇，古茶城入选贵州首批10个文化旅游商品基地，全年接待游客154.18万人次，仅茶源客栈7－8月接待重庆游客达1800余人，实现旅游收入12.82亿元。组成“普安红”展团参加各省茶博会及西昌卫星发射中心茶文化进航天、中足协体育赛事等活动10余次，在哈尔滨、北京、广州、呼和浩特、新加坡等地建成“普安红”运营中心10个，新增“普安红”茶专卖店或销售专柜16个，“普安红”作为茶叶行业优秀品牌代表，入选5.10中国品牌日北京地铁1号线主题巡展。完成阿里巴巴“客服县”项目建设，建成才华集团总部，习普公司出口干茶225吨。全年完成商贸物流投资1.1亿元，实现出口创汇1524.6万美元，电子商务交易额达1.2亿元。这一年，全县上下凝聚共识手牵手，踏平坎坷成大道，“四化”联动、“四轮”驱动，普安高质量发展的列车动力十足、行稳致远！

过去一年，是风险防控取得新成效、平安建设更加向好的一年。疫情防控能力不断提升。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为压倒一切的头等大事来抓，建立健全县、乡、村三级联动防线，县领导坐镇乡镇，基层干部全员抗疫，广大群众广泛参与，严防死守切断疫情输入渠道。三板桥健康驿站建成投用，备用隔离酒店优化升级，全面建成县城15分钟核酸采样圈，高效快速处置突发疫情，有效防范了社会面传播；选派骨干医务人员274人次，圆满完成赴贵阳、毕节、兴义抗疫支援工作；全面贯彻落实优化疫情防控“二十条”“新十条”措施，全力以赴“保健康、防重症”，疫情防控转段平稳有序。生态环境治理成效明显。巡察反馈问题16个，完成整改14个，剩余2个整改完成待销号。加大环境执法力度，项目环评执行率保持100％。全面落实“河（库）长制”、禁渔期制度，主要河流、县城及集中式饮用水源地水质达标率保持100％。有效开展空气污染源治理，空气质量优良率达100％。深入推进城乡垃圾收运一体化，医疗废物实现24小时清运，医疗废物、城乡生活垃圾无害化处理率分别达100％、90.53％。聚焦废弃煤矿、尾矿库等重点领域，深化土壤污染综合防治，启动普安县关闭煤矿和历史遗留小煤窑酸性矿井涌水治理项目建设，全年开展现场监督检查700余次。安全稳定形势持续向好。全面推进安全生产专项整治三年行动和“打非治违”专项行动，紧紧围绕重点行业领域、突出风险隐患，排查治理一般隐患5484条，整治重大事故隐患75条，立案调查272起，处罚819.54万元，查封无证经营危险化学品（甲醇）268桶。国务院安委会帮扶督导组和省、州督导组督查反馈问题整改率分别为98.8％、100％、100％，全年未发生较大及以上生产安全事故。科学化解一批信访矛盾，持续巩固扫黑除恶成果，有力维护了党的二十大期间安全稳定。深入开展电信诈骗、养老诈骗、夏季治安打击整治“百日行动”等专项行动，深入推进“一中心一张网十联户”“党小组＋网格员＋联户长”乡村治理模式，新增配备32名村居专职人民调解员，“数智乡村·平安守望”项目新建视频监控1.4万路，顺利完成公安“两所”搬迁，青山中心派出所成功创建全国“枫桥式公安派出所”。全县安全感满意度全省排名二十位、全州排名第二，公安机关满意度全省排名第二、全州第一。政府债务风险总体可控。严格政府债务管理，大幅化解政府债务，一般性支出压减6％，完成“守橙”目标，全年实现“零爆雷”。这一年，我们共克时艰、负重前行，干得很艰苦、很坚定、很有成效，蹚过河，迎来了一马平川！

过去一年，是社会事业取得新进展、人民生活更加幸福的一年。持续加大民生投入力度，财政用于民生领域的支出达21.62亿元，占财政总支出的67.62％。社会保障水平更高。农低保、城低保标准分别提高16.09％、3.9％，养老保险参保24.55万人，医疗保险参保30.06万人。发放城低保1361.49万元、农低保7409.93万元、临时救助金674.11万元、特困供养金528.5万元、创业担保贷款1802万元，补助受疫情影响失业困难人员资金134.86万元，“加油木兰”项目资助1132人122.55万元。教育事业稳步提升。教育资助应助尽助，累计发放4576.57万元。投入4895万元，持续推进义务教育薄弱学校改造，完成盘水一小、思源学校运动场等建设，完成盘水阳光幼儿园、南湖二幼、青山幼儿园升级改造，启动盘水二幼、江西坡民族中学运动场等建设，新增中小学、幼儿园学位360个。在公安部支教帮扶下，点燃了乡村孩子足球梦，龙溪石砚小学男子足球队在2022年中西部地区青少年足球邀请赛中，取得全胜佳绩，获得“道德风尚奖”“公平竞赛奖”等，多名运动员获得个人荣誉；在黔西南州第六届“金州杯”校园足球联赛中，普安参赛队取得了1个冠军、2个亚军、1个季军的好成绩；成功承办第四届全省高中男子足球比赛；校园足球得到全面发展，普及率达100％。教育“组团式”帮扶成效显著，十年磨一剑，东城区民族实验学校高中部首次高考本科上线率达74％，全县高考本科上线人数同比增加109人。健康普安扎实推进。全面深化医疗体制改革，县医院、县中医院药品加成收入减少489.42万元。县域医共体建设全覆盖，县医院新院区搬迁有序推进，县中医院新建项目投入使用，分级诊疗制度不断健全，县域内就诊率达90.22％，医疗保障救助1.98万人次，“一站式”结算惠及1.91万人次。其他事业全面发展。十件民生实事基本完成。稳步推进殡葬改革，城区红线范围内实现治丧、火化、安葬“三集中”。成功创建全国未成年人保护示范县，人防疏散地建设在全州“晒比评”活动中获全州第一名。率先在全州完成国防动员机构改革，顺利完成民兵训练，征兵工作居全州前列，“八五”普法深入实施，国家安全、双拥、退役军人事务工作扎实推进，民族宗教、外事侨务、机关事务、档案史志、慈善救助、气象水文、邮政供销等工作齐头并进，关心下一代、工会、共青团、妇联、工商联、红十字、老龄、残联、文联、科协等工作取得新的成绩。这一年，“小确幸”汇聚“大民生”，人民生活越来越幸福、日子越来越红火！

过去一年，是深化改革取得新成果、激发创新发展活力的一年。持续深化“放管服”改革，优化营商环境，“五个通办”“互联网＋”成效更优，“一窗通办‘2＋2’”改革开启“利企便民”新模式，打破传统部门格局、行业壁垒，实现服务形态系统性重塑、业务流程革命性再造。公布1642项政务服务事项，实现事项全程网办率79.72％。“12345”转办各类事项3508件，办理满意率98.31％。推广运用“贵商易”平台，推进“政策找企业，企业找政策”落地落实，全力打造“贵人服务·普安品牌”。扎实开展服务企业温暖行动，县领导带头走访企业383次，解决困难问题39个。全年新增市场主体3551家，累计达2.3万家；累计减免企业税费5.27亿元，增值税留抵退税4.08亿元。推进政府机构改革，县生态移民局划入县乡村振兴局，新增设立县能源局，县政务服务中心、县草地中心、县烟叶基础设施管护办、县铁建办等事业单位机构改革完成。这一年，我们强服务、优环境、提效能，跑出了普安高质量发展的新姿态！

过去一年，是政府建设取得新进步、行政效能明显提升的一年。持续推进政府系统全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，深入开展深化落实年、效能提升年、“改进作风、狠抓落实”年等活动，项目化、清单化、闭环化推动工作落地见效，依法统计扎实推进，完成财政审计、部门预算执行情况审计、经济责任审计等。深刻领会“两个确立”的决定性意义，忠诚践行“两个维护”，把党的建设贯穿政府工作的各方面、全过程，深入推进法治型、服务型、效能型、诚信型、廉洁型政府建设。始终坚持民主集中制，对事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目、重大决策等事项，及时进行合法性、可行性和可控性评估。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督及社会各界监督，全年依法向县人大常委会报告工作21次，办结人大代表意见建议95件、政协提案93件，满意率100％。这一年，我们“说了算、定了干、干必成”，重实干、抓落实的氛围越来越浓厚，展现了新一届政府的新面貌、新作为、新担当！

各位代表，艰难困苦，玉汝于成。一年来的特殊历程，在普安历史上留下浓墨重彩的一笔。回望来时的路，全县上下认准了路在干、铆足了劲在拼，战胜了各种困难和挑战，破解了许多发展难题，办成了一批打基础利长远的大事，办妥了一批多年想办却没有办成的难事，办好了一批深受群众欢迎的实事。我们用无畏的勇气、无言的担当、无悔的付出，换来了一个砥砺奋进的普安、一个厚积薄发的普安、一个奋力赶超的普安！奋斗步履铿锵、历历在目，变化真真切切、有目共睹，成绩振奋人心、令人鼓舞。这是上级党委、政府和县委悉心关怀、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是公安部定点帮扶、东西部协作、劳务协作、省州结对部门单位倾力支持、真情帮扶的结果，更是全县广大干部群众扎实苦干、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向省州驻县各单位、驻军官兵和武警指战员、消防救援队伍、政法公安干警，向关心、支持普安发展的各级领导、离退休老同志和社会各界人士，表示衷心的感谢！特别向在疫情防控中冲锋在前的“大白”、暖心的“红马甲”和基层党员干部，致以崇高的敬意！

各位代表！成绩使人振奋，差距令人警醒。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在不少短板和不足：经济恢复基础尚不牢固，部分企业生产经营困难增加，投资增长内生动力不强，消费恢复态势较慢；财政收支矛盾突出，教育、住房、医疗、养老等民生事业离人民群众期盼还有不少差距，债务化解任务艰巨，财政“三保”压力较大；最棘手的是一些历史遗留问题尚未解决，新的不稳定因素又时常出现；面对新阶段、新任务，部分干部打不开思路，闯不出新路的问题仍然存在，干事创业的精气神还有待进一步提振；等等。对此，我们一定直面问题，竭尽全力加以解决，让发展更有质量，让人民更加幸福，不负人民重托。

2023年主要目标和重点任务

今年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是我县加快转型跨越发展的关键一年，做好今年工作意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，牢牢把握国发〔2022〕2号文件重大机遇，认真落实中央、省委、州委、县委决策部署，坚持稳字当头、稳中求进、进中求转，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，全力实施围绕“四新”主攻“四化”主战略、实现“四区一高地”主定位，按照“123456”总体思路，实施“产业强州”“文教兴州”“和谐稳州”战略，聚焦“康养胜地、人文兴义”城市定位，坚定普安高质量发展“难点在棚改、亮点在茶叶、希望在煤炭”的共识，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，更好统筹发展和生态，坚定信心、团结奋斗，苦干实干、久久为功，推动高质量发展实现新跨越，奋力谱写普安现代化建设新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5％左右，达到119亿元；一、二、三产增加值分别增长6％、6.5％、7％左右；制造业增加值占地区生产总值比重达13.5％；常住人口城镇化率达48.7％左右；一般公共预算收入增长6％左右；城镇新增就业4200人以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7％和9％左右；居民消费价格涨幅3％左右；森林覆盖率达56％以上，单位地区生产总值能耗下降0.3％。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：

一、全力以赴推进新型工业化，转变发展方式，抢占高质量发展新高地

按照舞好煤“龙头”、唱好电力“戏”，夯实煤电联营基础的总体思路，打破行业、区域界限，建立产业集群，提高园区产业聚集能力和承载能力，使园区成为招商引资的“洼地”、商家投资的“福地”、经济发展的“高地”。

（一）做大基础工业盘子。按照“近中远”三步走战略，技改现有矿井、发展大型矿井、争取露天煤矿，推动煤炭产业实现规模化、智能化、国有化发展。加快现有生产矿井复工复产，督促煤矿企业制定“精排一年、细排三年、规划五年”生产计划，破解采掘失调难题。完成宏发45万吨技改建设，大力推进安福、嘉龙45万吨技改建设，有序推进糯东210万吨扩能和恒泰、补者、宏发90万吨技改建设，力争年内拿到瓦厂坪露天煤矿“路条”并开工建设，全年完成煤炭过站量280万吨以上；加快推进地瓜一号东井前期工作，力争上半年完成180万吨项目核准，年内启动建设；积极引进实力雄厚、技术先进的国有企业收购或合资开发地瓜二号、三号、幸福井田等大型矿井，促进煤炭产业健康发展。坚持“以资源配项目、以项目配资源”，突出煤电化一体化发展，大力推进中电（普安）风光火储一体化项目、普安县新店风电场项目、五嘎冲水库电站建设。完成中电（普安）电厂发电量58亿千瓦时以上、风电和光伏发电8亿千瓦时以上、水能发电2亿千瓦时以上，实现产值24亿元以上。持续推进黔海石材、金龙石材精深加工，建成泥堡金矿露采，推进石寨坪铁合金厂扩能建设，增强县域经济发展后劲。稳步推进铅锌矿建设，引进一批有实力的项目落户普安，支持工业硅、萤石矿等产业有序发展。在资源开发中对“滚雪球”式的掠夺开发，要“亮红灯”，依法依规清盘，重新选择；对“圈地运动”、霸资源、炒资源、非法转让资源、搞“马拉松”等行为，依法严厉打击，规范矿山秩序，确保全县矿产资源有序、科学、合理发展。

（二）推动园区扩容提质。坚持“项目立园、园区兴工”，科学合理调整园区产业布局，高质量编制《普安县工业园区产业发展总体规划》。进一步加强园区水、电、路、通信等基础设施建设，制定出台有利于园区发展的政策，保障标准地供给，着力解决土地批而未供问题，促进资源集约利用、项目高效落地，全年引进亿元级项目2个以上。坚持“吐故纳新”同步推进，完善园区准入退出机制，推进负面清单管理，加快“腾笼换鸟”。处理好“远近”“速质”“大小”三对关系，依托园区产业基础、资源禀赋，跳出一时一地的局限性，但求所在、不求所有，敢于“借鸡生蛋、借梯上楼、借道发展”，引导和支持企业向园区聚集，使园区成为工业经济新的增长点，力争完成产值26亿元以上。

（三）激发市场主体活力。严格落实领导干部包保联系企业制度，全力助企纾困。坚持统筹兼顾、突出重点，加快推进“个转企”；持续做好茶企培育扶持工作，力争新培育2家过亿茶企；推进宏鑫茶业、习普公司等企业申报绿色制造工厂，支持才华手袋厂提工艺、促外销，加大白酒产业扶持力度，帮助扩大产能、擦亮品牌。持续推进“千企改造”，加快新旧动能转换，力争完成投资12亿元以上。

二、全力以赴推进新型城镇化，统筹城乡融合，打造高质量发展新引擎

城镇是带动经济发展的“火车头”，对于普安来说，没有新型城镇化的推进，就没有城镇面貌日新月异的变化；没有新型城镇化的推进，我们就不可能实现高质量发展。要坚持“城乡统筹、集群推进、组团开发、规模发展”的方针，采取县乡共建的模式，建新区、改旧貌，努力开创城镇发展新天地。

（一）优化城镇空间布局。按照“棚改六条”，通过推进赶场经济、夜市经济聚人气、提升公产门面价值和团购销售、保交楼等一系列“组合拳”，加快推进劳动街和教育、消防、瓦厂（石灰窑）等片区棚改安置房扫尾与交房工作，全力推进烟酒公司、客车站片区棚改安置房建设，着力解决金桥百汇、东方新城等历史遗留问题，新增交房1285套以上，力争完成商品房销售面积18万平方米。完成10个老旧小区、5条背街小巷改造，持续完善县城路网、管网等基础设施，同步推进“绿化、美化、亮化、净化”建设，提升宜居宜业水平。完善茶源、九峰配套设施，推动同城化发展。积极研究出台配套政策，解决好“银根”“地根”等问题，以马普线、普水线、320国道线、313省道线“四线”及高速路网为纽带，支持青山、楼下、新店、江西坡、高棉、兴中、白沙、龙吟等乡镇加快城镇建设。全年完成新型城镇化固定资产投资59亿元以上。

（二）提升城镇建设水平。按照“尊重科学、体现特色、严格实施”的要求，强化规划的刚性地位，坚决杜绝建了拆、拆了建的低水平重复建设，避免让今天的“建设”成为明天的“改造”。加大对“两违”的治理力度，规范城镇开发环境。立足高标准建设要求，坚持组团、高标准、集中连片开发，突出特色、突出品位，使每个开发组团既具有自身特色，又体现时代气息，更彰显普安文化，确保不留遗憾、不留败笔。

（三）强化城镇经营管理。树立产业为城镇支柱的理念，抓好产业建设，围绕普天大道、劳动街、金桥百汇、南山路、城东新区，完善县城功能布局，重点打造南山路“饮食一条街”、劳动街“夜市经济”，建成箱包厂、手套加工厂，解决县城及周边就业问题，推动人口回流，繁荣县城经济。按照“政府引导、市场引领、依法依规、联动共管”的原则，实行“划行归市”管理，逐步消除“马路市场”，全方位提升城镇形象，让城镇更干净、更有序、更文明。通过城镇开发，带动社会服务、物业管理、金融保险、商贸物流等第三产业蓬勃发展。

三、全力以赴推进农业现代化，加快结构调整，厚植高质量发展新优势

我县仍是一个农业县，必须把解决“三农”问题放在重中之重，以农业现代化为着力点，在守住粮食安全底线的同时，按照“打优势牌、唱地方戏、走特色路”的思路，大力调整农业产业结构，做优做强米袋子、茶盒子、菜篮子、肉案子、果盘子，实现“五子登科”，推进农民增收、农业增效、农村活力增强。

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持和发扬脱贫攻坚精神，深入实施“六个专项行动”，持续巩固提升“3＋1”保障成果，强化防止返贫监测预警和动态帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。深化易地搬迁后续扶持，持续推进“五个体系”建设和“新市民计划”实施，加快公共服务设施提质改造，推动搬迁人口稳定融入。规范管理4809个扶贫资产，确保稳定良性运转、持续发挥效益。深化公安部定点帮扶、东西部协作和友军帮扶，扎实推进产业帮扶、就业帮扶和消费帮扶，整合利用资金2.25亿元以上，实施一批补短板促振兴重点项目，增强内生发展动力，促进1万元以下低收入人群持续稳定增收，脱贫人口收入增长15％以上。

（二）扎实稳妥推进乡村建设。坚持示范引领、分级分类、不搞“一刀切”，不想当然地用“先进”城市思维去谋划乡村发展、设计乡村未来，突出以人为本、依山就势、因地制宜，高效整合各类资金，重点接续推进“1＋3＋11”乡村振兴示范点建设，让每个乡镇都有亮点、有看点，探索打造“四在农家·美丽乡村”升级版，促进城乡之间、乡村之间美美与共、各美其美。探索推广先进经验，加快村庄规划编制，持续开展美丽乡村建设、人居环境整治、居住条件改善，强化农村垃圾清运处置，纵深推进“厕所革命”，分类梯次推进农村生活污水治理，规范“一院三园”建设，扮靓乡村风景。健全乡村治理体系，完善“多网合一”网格化管理机制，加强乡村人才队伍建设，夯实乡村社会治理基础。深入推进移风易俗，保护传承乡土文化，让文明新风接地气、入人心。

（三）打造山地特色高效农业。夯实粮食安全根基。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，坚决杜绝土地撂荒；整合农业农村、自然资源、水务等各方资源，综合施策，“各炒一盘菜、共上一桌席”，新建高标准农田3.5万亩，力争让每一亩“粮田”都成为“良田”；稳定粮油生产，着力提高单产，提升两个百分点以上，粮食总播面稳定在42.5万亩、产量11万吨以上，完成油菜播种面积5.84万亩、产量0.65万吨以上。落实农业保险等惠农补贴，肉牛、肉羊、生猪出栏1.86万头、2.09万只、18.27万头以上，家禽出栏108万羽，全年实现农林牧渔业总产值45．5亿元以上。持续做好“茶”文章。牢记习近平总书记“一片叶子富一方百姓”的嘱托，按照“茶十条”，坚持“一园两区三带”规划布局，以实现“人均一亩茶，亩产一万元”为目标，借助“白叶一号”感恩茶园、公安部帮扶万亩茶园示范带动效应，激活茶产业大发展“一池春水”，让一片叶子闯出一条振兴路子。围绕四球古茶的独特性、差异性、稀缺性，深入挖掘四球古茶籽化石、四球古茶的生态价值、文化价值、经济价值和品牌价值，讲好“普安红”茶故事，以茶文化带动茶经济，做强感恩茶、文化茶、生态茶、品牌茶、富民茶“五杯茶”。以全县5万亩白茶为基础，加快与太姥山合作，全力打造全省白茶加工中心。加快建成惠黔茶业现代农业产业园区，普夷堂四球古茶科技产业园投入运营，全力培育和支持普安红集团、宏鑫、正山堂·普安红、布依福娘、习普公司、茶冉茶业等企业发展壮大，推进茶叶精深加工、夏秋茶下树，力争早日建成全国茶叶交易中心。借助新“贵礼”“金花·普安红”“联盟春”等品牌效应，引导组织茶企抱团发展，进一步深耕“三北”市场，全力打造“普安红”品牌矩阵和普安红茶区域公共品牌。按照新的“普安红”团体标准，重新对企业授权使用，规范“普安红”产品标准和质量，严厉打击以次充好、以劣充好、低质高价等严重透支“普安红”品牌的行为。以每年举办“贵州绿茶”第一采首采地系列活动为契机，叫响早茶品牌，推动黔货出山，让普安茶风行天下。全年生产干茶9500吨，实现综合产值18亿元，带动2万户以上群众增收，让群众腰包越来越鼓、日子越过越好。大力发展特色产业。围绕盘江乌鸡、烤烟、薄壳核桃、食用菌、中药材、精品水果等特色产业发展，示范推广高效种养殖，不断提高组织化、规模化、品牌化、标准化水平。完成烤烟收购12.6万担以上；林下菌药累计完成种植3.3万亩以上，乌金鸡出栏13.6万羽以上。培育壮大龙头企业。大力培育新型农业经营主体，新增州级以上农业龙头企业1家，农民专业合作社示范社、家庭农场示范场6家以上，完善利益联结机制，联动带农效应实现有效提升。

四、全力以赴推进旅游产业化，培育新兴热点，激发高质量发展新动能

虽然我们没有秦砖汉瓦、琼楼玉宇，也没有九寨沟、西双版纳那样大自然的馈赠，旅游不是我们的强项，但并不是无文章可做，我们也有得天独厚的自然和人文资源，完全可以融入“康养胜地、人文兴义”发展大格局，聚焦“资源、客源、服务”三大要素，走好节点旅游路子，迎接旅游业的春暖花开。

（一）持续开展旅游景区建设。围绕“茶旅＋”“体旅＋”“文旅＋”“康旅＋”等做足文章，以四球古茶树为点，以万亩茶山为面，以茶文化生态旅游景区为带动，打造好“一街两基地”，即夜市经济为主题的劳动街和茶文化为主题的细寨基地、康养为主题的森林温泉基地，用最美的茶园环境、深厚的茶源文化、高端的茶业品质、优质的茶旅配套服务吸引游客、打动游客、留住游客；完成茶文化生态旅游景区复核验收，推进马家坪古茶树、白水瀑布等景区提质改造，努力建成网红打卡地；加大对旅游资源的利用，规划、申报一批乡村旅游重点村寨，打造一批乡村旅游示范点，激活“周末经济”。

（二）着力规范提升旅游服务。加快涉旅平台公司转实和景区规划调整，推进“四转一上”工程，优化提升旅游标识系统、旅游厕所等配套设施，推进茶源客栈扩容升级，打造一批具有民族特色和茶文化元素的特色民宿。聚焦吃住行游购娱，新增各类主体50家以上，利用茶、食用菌、天麻、乌金鸡、牛干巴等食材，推出本地特色养生膳食，利用制茶、刺绣、蜡染等手工艺，打造快乐农场、手工艺作坊体验活动，不断丰富旅游业态。深化旅游服务质量提升，打造差异化特色精品旅游路线，实现游客接待量190万人次以上，旅游总收入16亿元以上。

（三）推动商贸物流提质升级。整合优势资源，在茶源街道集中打造富有影响力的茶叶、茶具集散地。抢抓电商平台发展机遇，依托阿里巴巴帮扶，推动电商产业再上新台阶，实现电子商务交易额1.2亿元以上。持续完善县乡村三级快递物流配送体系，完成商贸物流投资1.25亿元以上，提升冷库、云仓等运行效率，助推商贸消费持续升级。

五、全力以赴推进产业大招商，拓展投资空间，构建高质量发展新平台

我县经济总量小，投资拉动型特征明显，实现高质量发展，必须坚持投资拉动、项目领跑，要坚持环境为基、产业为先、项目为王、效益为本，“上争外引内聚”，超前储备项目、超前运作项目、超前争引项目，力争一揽子重点项目挤进省州乃至国家的项目盘子。

（一）多措并举强推项目建设。坚持把重点项目建设作为推动经济发展的第一抓手，继续开展项目攻坚行动，全年完成固定资产投资92亿元以上。全力推进泥堡金矿、中电（普安）发电副产品（脱硫石膏）综合利用等31个省州重大项目顺利建设。全面做好纳晴高速项目协调服务，加快推进普兴一级路（一期）、南山坡至下厂河、岔河至放马地三级公路和S216河阳大桥至龙吟段建设，争取获批G320改扩建、沙子坡至楼下三级公路工程项目，建成投用县客车站，完成交通基础设施投资3.5亿元以上。启动建设龙吟、高棉、楼下和江西坡供水工程、整县推进乡镇生活污水处理设施及配套管网提升工程、龙溪石砚小镇安置点（保冲、三板桥）和江西坡镇污水处理项目建设，力争启动小河水库工程建设，推动五嘎冲水库具备发电条件、白水水库运行增效，有序推进河沟头水库建设，完成水利基础设施投资6亿元以上。全力推动县给排水公司、奇行公司、糯东煤矿和习普公司等企业做好城市智慧水务、智慧停车、“5G＋智能矿山”和外贸精品茶智能化改造项目建设。完成大数据产业投资1亿元以上。

（二）精准发力主攻招商引资。坚持“项目为王、招商为要”、“走出去”与“请进来”相结合，坚持民营国有并举、一二三产并重、大中小项目齐上，依托煤电、茶叶、石材、新能源等资源优势，紧盯长三角、珠三角等重点区域，以拉长产业链、壮大产业集群为重点，既要招大引强，让更多更好的大项目、大企业进驻普安，更要注重引进劳动密集型、财税贡献大、有利于产业配套、成长性好的中小项目。坚持“非禁即入”的原则，大力引导民间资本积极投资发展新兴技术产业，改造提升传统产业，创办资源消耗低、环境污染少、经济效益好的产业和三产服务业。坚持不管是公是私，只要依法经营、依法纳税都要鼓励；不管哪种形式，只要搞活就要支持；不管归谁所有，只要能促进经济发展就要帮助；不管规模大小，只要创造财富就要扶持，真正消除各种偏见、疑虑和误解，加快民营经济发展，使之成为县域经济增长的主导力量。全年开展招商24次、引进项目40个以上，其中亿元以上项目8个，新增投产35个以上。

（三）持续优化提升营商环境。始终把“软环境”建设作为招商引资的“生命线”，突出简证、限时、问责“三条主线”，坚持用“硬手段”治理“软环境”，真正使客商放心创业、放胆发展，让企业自主创业、放手发展。持续深化“放管服”改革，深入推进“一窗通办‘2＋2’模式”，全面推行“一件事一次办”，全力打造“企业之家”，“双随机、一公开”全覆盖常态化。全面落实公平竞争审查制度，建设统一开放、竞争有序的市场体系。进一步完善金融系统支持地方建设激励机制，引导金融部门加大服务企业、支持地方发展的力度，推进金融、企业、地方“三赢”，努力打造亲商、近商、安商、重商的高质量营商环境，叫响擦亮“贵人服务·普安品牌”。

六、全力以赴推进风险大防控，建设平安普安，寻求高质量发展新支撑

深入贯彻落实“和谐稳州”战略，增强忧患意识，坚持底线思维，加大统筹发展与安全力度，下好“先手棋”、打好“主动仗”，有效防范化解各类风险隐患，以高水平安全服务保障高质量发展。

（一）牢牢守住安全稳定底线。坚持科学防治、精准施策，按照“乙类乙管”要求，坚决落实“见医、见药、见干部”，统筹医疗资源保障群众就医用药需求，加强医疗服务供给下沉，着力补齐农村防疫短板，强化重症救治；加强学校、养老院等重点机构健康管理，突出老幼病残孕等重点人群医疗保障，全力以赴“保健康、防重症”，确保新阶段疫情防控工作平稳有序。深化运用“六防六化”工作方法，深入贯彻国务院安委会安全生产“十五条”措施和省“六十条”具体措施，保持“打非治违”高压态势，全面做好煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危化品、消防、特种设备等重点行业（领域）安全生产，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。提升食品药品监管执法司法水平，筑牢食品药品安全防线，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。严厉打击违法犯罪行为，常态化开展扫黑除恶斗争，打好禁毒人民战争，强化校园安全管理及周边环境整治，严厉打击治理电信网络诈骗，科学有效化解信访积案，绝不发生“一根稻草压死一头骆驼”的情况，不断提升基层治理能力和治理水平，确保社会大局和谐稳定。

（二）牢牢守住财政金融底线。全面提升驾驭风险能力，打好防范化解重大风险攻坚战，在守好“保工资、保运转、保民生”三保底线基础上，大力压缩一般性支出，严格执行预算约束，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。加强财政管理，逐步解决“有编不用、编外扩张”临聘乱象问题，从严控制增量、加快消化存量，规范财政秩序，确保财政资金花在“刀刃”上。加快推进土地、公产门面及存量资产盘活，提升政府偿债能力，严格落实“一债一策”，持续优化债务结构，千方百计拓宽财源渠道，降低融资成本，落实还本付息计划，按时序进度完成化债；提升综合财力，做大基金和非税收入，积极争取债务置换，实现“守橙”目标，确保“零爆雷”。严厉打击非法集资、套路贷、非法放贷、暴力催收等扰乱金融秩序非法行为，坚决防范化解金融风险。

（三）全面加强应急能力建设。启动建设应急物资储备库，加强应急物资装备保障体系建设，整合专业应急、社会应急、基层应急救援力量，修订完善应急救援预案，强化应急预案演练，加快构建县域全覆盖的公共安全体系、高效协同的社会治理格局，大力提升重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力，全面筑牢风险防范屏障。

七、全力以赴推进生态大保护，筑牢生态屏障，开创高质量发展新局面

坚决守住发展和生态两条底线，既要金山银山，也要绿水青山，对资源开发坚决做到“护我环境、惜我资源、利我地方、惠我群众”，在开发中保护，在保护中发展，既要算经济账、也要算政治账、更要算长远账，推动生态环境迈向“高颜值”。

（一）巩固拓展污染防治成果。继续打好污染防治攻坚战，建成县人民法院环境保护法庭，充实环保部门执法队伍力量，加大环境监管和执法力度，努力提高环境质量，项目环评执行率保持100％。持续推进生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改，确保全销号、不反弹。着眼“天更蓝”，扎实开展空气污染源治理，强化城区扬尘管控，空气质量优良率保持99％以上。着眼“水更清”，严格落实“河（库）长制”，落实禁渔期制度，加强饮用水源保护，主要河流、县城及集中式饮用水源地水质达标率保持100％。着眼“土更净”，深化土壤污染防治，加快城乡垃圾收运一体化，推进农业面源污染治理“精准化”，聚焦废弃老煤窑、尾矿库、垃圾填埋场等重点领域，从严整治乱排乱放，有效防范危险废物污染风险。

（二）持续加强生态保护修复。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，增强森林、河库等重点生态系统功能。新上的矿产资源项目，严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，强化对矿区环境的综合治理，努力闯出一条欠发达地区保护生态、发展经济的“双赢”道路。继续落实“林长制”，发挥国有林场标杆示范作用，加强公益林管护、林业有害生物防治。抓好植被恢复、珠防、荒山造林，力争全县森林覆盖率比上一年净增2个百分点以上。推进1万亩国家储备林建设，完成13.3平方公里石漠化综合治理。

（三）深入推动绿色低碳发展。严格落实“三线一单”管控要求和生态补偿政策，常态化整治散、乱、污企业，加快淘汰落后产能。坚定不移开展茶园“净山行动”，以铁面无私、铁石心肠、铁腕手段，严厉打击使用违禁农药行为，守牢“干净茶”“有机茶”底线；倡导绿色出行、绿色消费，推广使用新能源汽车、绿色建筑和建材，抓好节约型机关和绿色单位创建行动成果巩固，让绿色低碳生活成为社会新风尚。

八、全力以赴推进民生大事业，构建和谐社会，营造高质量发展新氛围

坚持民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为，始终把人民群众的安危冷暖放在心上，切实解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，不忘初心，以干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

（一）优先发展教育事业。持续改善学校办学条件，建成投用盘水二幼、楼下二幼和盘水一小3＃教学楼、江西坡民族中学运动场等，全年完成教育投资8000万元以上。加大义务教育阶段校点布局调整力度，强化教育帮扶和集团化建设，促进教育均衡发展。发展职业教育，办好特殊教育，规范民办教育。加快校园足球、快乐足球发展，推动体教融合，落实“双减”政策，争创体教融合省级示范县。顺利通过国家和省学前教育普及普惠评估，义务教育巩固率95.7％以上，高中阶段毛入学率91.2％以上。

（二）加大民生保障力度。坚持就业优先，通过外输内拓解决农村劳动力就业2.8万人以上，全年城镇新增就业4200人以上，城镇登记失业率控制在5.5％以下。严格落实城乡低保标准，抓好医保、养老保险征缴扩面，兜准兜牢基本民生。加快紧密型县域医共体建设，支持县、乡两级医院（卫生院）打造品牌科室、特色科室，推动优质医疗资源有序下沉。深化药品、医用耗材集中采购制度改革，全面落实跨省异地就医门诊直接结算。完善监测预警机制、多元化救助体系，关爱妇女儿童、老龄、残疾人等特殊群体。

（三）统筹其他事业发展。建成县城全民健康促进中心并投用，加大基层文体设施支持力度，营造浓厚文体氛围。深化殡葬改革，加快九龙山公墓建设，完善殡葬服务设施。全面推进“八五”普法，探索精准普法路径，提高依法治县水平。依法依规管理宗教事务，保护传承民族特色文化。以全国青年发展型城市建设试点为契机，全力满足青年发展需求，让普安对青年更友好，青年在普安更有为。夯实统计基层基础，完成“五经普”任务。努力把地瓜中学国防教育基地打造成全州乃至全省国防教育基地。支持工会、共青团、妇联、文联、工商联、科协、残联、红十字会等事业发展，统筹做好国家安全、意识形态、国防动员、外事侨务、双拥、退役军人事务、史志档案、气象、邮政供销等工作。

今年要继续办好十件民生实事。一是免费为65岁以上老年人体检2.2万人次以上，免费义诊1.2万人次以上。二是加大5G普及覆盖面，新建5G基站80个以上。三是开展劳动力就业技能培训2500人次以上。四是完成县乡村道路新建或提等改造40公里以上。五是改造升级中小学校舍5600平方米以上，新增中小学、幼儿园学位360个以上。六是新建10千伏线路16千米，400伏及以下线路20千米以上，配电变压器20台以上。七是建成投用6个乡镇供水工程。八是白水水库实现向县城供水。九是新增公共停车位300个以上。十是启动建设“天网工程”第二期、第三期升级改造。

加强政府自身建设

初心呼唤担当，使命引领未来。当前普安发展正处于风生水起之时，正处于起飞的关键时期，我们必须坚决贯彻落实县第十三次党代会精神，思想上与县委同心、行动上与县委合拍，同唱一首歌、同划一条船、同绘一张图，一心一意谋发展，敢闯敢拼不畏难，真抓实干求突破，赢得全县人民的信任、支持和拥护，建设让人民满意的政府。

一、全力打造忠诚型政府。始终提高政治站位，把学习宣传党的二十大精神作为当前的首要政治任务，衷心拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚践行“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，严格落实“三重一大”和重大事项请示报告制度，坚决落实县委的决定，始终在县委坚强领导下，按照“加快”和“提前”要求开展工作，甘于吃苦、甘于付出、甘于奉献，多干“垫背”的事，多干打基础的事，多干利长远的事！

二、全力打造服务型政府。坚持以人民为中心的发展思想，把民之所望作为政之所向，以真挚人民情怀和牢固公仆意识践行初心使命。坚持一线工作法，深入群众、联系群众、服务群众，走进企业生产车间、走进征地拆迁户、走进项目建设现场，直面矛盾，啃“硬骨头”，破“拦路石”，做到抓发展有思路、有点子，破难题有魄力、有办法，保稳定有举措、有成效。坚持尽力而为、量力而行，在发展中保障和改善民生，让发展成果更广泛、更公平、更实在地惠及全县人民！

三、全力打造务实型政府。坚持实干至上，树立干事导向、干成导向，以实绩论英雄，健全清单化闭环管理、专班化协同攻坚、项目化推进落实机制，绝不把说了当做了、把做了当做好了。面对今年的硬指标、硬任务，我们一刻不能松懈、一天都耽搁不起，跳起来摘桃子，大力发扬抢晴天、战雨天、没有星期天的“三天”精神，连续作战，和时间赛跑，大干一年、苦干一年、实干一年，所有工作按下“快进键”，努力在最短时间干出最佳效果，确保“半年有突破、全年不欠账”。坚定“再大的困难也要上，最好的办法就是干”的信心和决心，主动作为，敢于担当，敢于无中生有，敢于变“不可为”为“可为”，形成班子带头干、干部抢着干、一级带着一级干的浓厚氛围，让“高标准、严要求、快落实、勇争先”成为政府工作常态！

四、全力打造法治型政府。坚持依宪施政、依法行政，全面提高依法履职能力，深入开展“八五”普法，深入推进依法治县，提高依法行政水平，开创法治政府建设“新格局”。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，严格执行人大及其常委会决议决定，支持人民政协履行职责，认真办理人大建议和政协提案，规范行政决策程序，完善重大政策、重大项目、重大决策评估机制，落实权责清单和负面清单，健全行政执法与刑事司法衔接机制，让权力运行有法度、严格执法有力度、为民服务有温度！

五、全力打造廉洁型政府。落实政府系统党风廉政建设责任制，推进以案促改和巡视巡察整改，加强重点行业领域突出问题系统治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持之以恒筑牢中央八项规定及其实施细则精神“堤坝”，严格执行廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例，从严纠治“四风”问题，持续为基层减负，严肃惩治重点领域腐败和侵害群众利益问题，促进干部清正、政府清廉、政治清明，努力以政府“清廉度”提升群众“信任度”！

各位代表，凡是过往皆为序章，所有将来皆为可盼。普安正迎来由“量”到“质”的转变，由“形”到“势”的转变，最强发展“风口”已至，人民幸福安康的新兴普安，即将呈现在我们眼前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，拿出敢为人先的闯劲，力拔头筹的干劲，守正笃行、久久为功，奋力书写中国式现代化的普安新篇章！

名词解释

1．“1＋4＋1”：国发〔2022〕2号＋“四化”＋招商引资。

2．“六分六定”：分工定责，健全有效衔接的组织体系；分类定策，完善巩固拓展脱贫攻坚成果监测机制；分批定岗，强化巩固拓展脱贫攻坚成果就业保障；分项定搬，提升巩固拓展脱贫攻坚成果后扶质效；分点定向，加大乡村振兴推动力度；分步定效，做强乡村振兴支柱产业。

3．“3＋1”保障：义务教育、住房安全、基本医疗和农村安全饮水保障。

4．“五个体系”：基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系。

5．“六个一批”就业方式：园区企业解决就业一批，茶产业带动解决就业一批，活跃市场解决就业一批，文旅互动解决就业一批，公共岗位解决就业一批，劳务输出解决就业一批。

6．“三位一体”：党建引领、社会参与、优化服务。

7．“1＋3＋11”乡村振兴示范点：1个省级乡村振兴示范点，3个州级乡村振兴示范点，11个县级乡村振兴示范点。

8．“六个一”：配强一个基层班子、壮大一个主导产业、培育一支人才队伍、打造一村宜居环境、创建一个文明村寨、营造一个和谐乡村。

9．“棚改六条”：保民生，保根本，破难题；盘活资产，加快建设，争取支持。

10．“三区三线”：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

11．“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村路。

12．“茶十条”：“两线推动”强保障，“八个坚持”促发展。“两线推动”强保障：抓实行政线、做强业务线；“八个坚持”促发展：坚持“一县一业”为主导、坚持“人均一亩”定目标、坚持科技赋能作支撑、坚持绿色防控建基地、坚持集团发展育主体、坚持“三个转变”搞示范、坚持“古早净香”亮品牌、坚持利益链接强集体。

13．“一中心一张网十联户”：“一中心”指县乡村综治中心；“一张网”指城乡社区网格；“十联户”指按照“住户相邻、邻里守望”的原则，将相对集中居住的村（居）民按照十户左右标准划分联防联治服务单元。

14．“五个通办”：一窗通办、全省通办、跨省通办、一网通办、一证通办。

15．“一窗通办‘2＋2’”改革：按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的形式，以“自然人＋法人（含非法人组织）、咨询＋投诉”设置窗口，科学分区分类、规范服务管理、打造职业化专业化辅助团队，形成部门间数据通、系统通、业务通的政务服务协同联动机制，实现“咨询、辅导、审批、评价”的闭环管理。

16．“贵人服务”：坚持以企业为贵、尊重市场主体，让企业舒心；以契约为贵、打造诚信政府，让企业放心；以效率为贵、坚持挑战极限，让企业省心；以法治为贵、维护市场公平，让企业安心。

17．“两个确立”：党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

18．“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

19．围绕“四新”主攻“四化”：在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩，新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

20．“四区一高地”：西部大开发综合改革示范区、巩固拓展脱贫攻坚成果样板区、数字经济发展创新区、生态文明建设先行区、内陆开放型经济新高地。

21．“123456”总体思路：“1”指坚持“党建引领”；“2”指聚焦全面建成社会主义现代化强国中心任务和高质量发展首要任务“两重任务”；“3”指抓实经济发展、民生保障、安全稳定“三个关键”；“4”指增强改革推动、创新驱动、投资拉动、消费带动“四大动力”；“5”指把握质量与速度、供给与需求、存量与增量、政府与市场、传统产业与新兴产业“五对关系”；“6”指坚持高站位落实、推动高质量发展、创造高品质生活、抓好高水平安全、强化高效率保障、锻造高素质队伍“六条路径”。

22．“六个专项行动”：重点人群监测帮扶专项行动、“3＋1”保障“回头看”专项行动、脱贫人口增收专项行动、加强衔接资金项目监管专项行动、乡村振兴领域盘活“三资”化解债务专项行动、国家乡村振兴重点帮扶县高质量发展专项行动。

23．“四在农家·美丽乡村”：富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家的美丽乡村。

24．“一园两区三带”：“一园”即“白叶一号”感恩茶园；“两区”即江西坡国家级出口食品农产品质量安全示范区、青山古茶树核心区；“三带”即南中北三条茶产业示范带。

25．“三北”市场：东北、西北、华北市场。

26．“四转一上”：个转企、企转规、规转股、股转上、企上网。

27．“双随机、一公开”：随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员；抽查情况及检查结果要及时向社会公开。

28．“三同时”：一切新建、改建和扩建的基本建设项目、技术改造项目、自然开发项目，以及可能对环境造成损害的工程建设，其中需要配套建设的防治污染和其他公害的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

29．“珠防”：珠江防护林体系建设工程。

30．“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

31．“净山行动”：茶山绿色防控专项整治行动。

32．“双减”：减轻义务教育学生作业负担、减轻义务教育学生校外培训负担。

33．“五经普”：第五次全国经济普查。

34．“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

35．“四个自信”：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

36．“垫背”：“铺垫”之意。

县十八届人大二次会议秘书处2023年2月印