2023年雷波县政府工作报告

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2023年雷波县政府工作报告

2023年1月31日在雷波县第十五届人民代表大会第二次会议上

雷波县人民政府县长　陈嘉明

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，是雷波发展历程中赓续奋斗新征程，砥砺笃行开新局的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，在省委、省政府、州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，团结带领全县人民坚定不移贯彻新发展理念，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，攻坚克难，勇毅前行，新一届政府工作实现良好开局，交出了一份奋力谱写建设凉山东部高质量发展示范区新篇章的合格答卷。

一年来，我们坚持拼搏实干、奋勇争先开新局，综合实力稳步攀升

始终坚持发展第一要务，聚精会神拼经济、搞建设、促发展，推动县域经济高质量发展，完成地区生产总值80.6亿元，增长4.5%；一般公共预算收入10.16亿元，增长8.3%，首次突破10亿元大关；固定资产投资98.14亿元，增长53.7%；规上工业增加值增速10.7%；社会消费品零售总额17.32亿元，增长2.9%；城镇居民人均可支配收入33327元，增长5.16%；农村居民人均可支配收入14323元，增长7.16%。第一产业提质增效。增加值完成15.04亿元，增长4.1%。建成高标准农田2.1万亩，完成撂荒地整治2000亩，恢复耕地4700亩，种植粮食30.3万亩，产粮9.2万吨。改扩建标准化生猪养殖场3个，年出栏生猪15.56万头。加快推进“5＋3”特色产业，完成脐橙绿色防控3.1万亩，新发展脐橙3500亩，综合产值4.15亿元。建成省级三星级脐橙现代农业园区1个、州级现代农业园区4个、县级现代农业园区3个，创建“两品一标”2个，农业科技示范基地3个。培育家庭农场22家、农民专业合作社6个。携手世界500强企业华润集团共建汶水生态肉牛养殖园区。第二产业稳中有进。增加值完成35.73亿元，增长4.7%。规上工业产值超10亿元企业1户、超5亿元企业2户，海雅纺织、登峰科技2户企业升规入统。与会东共建中国·四川“磷都”，正式签订《会东—雷波飞地园区战略合作协议》。年磷矿产能达300万吨，热法黄磷、湿法磷酸产值分别达18亿元、16亿元，产能占全省21.82%、25%，初步形成以磷矿采选、磷肥、黄磷为主的磷化工产业体系。总投资1.52亿元的凯瑞厂区水汽回收利用、施可丰硫酸尾气脱硫装置、华瑞矿业80万吨/年磷矿技改项目加快建设。丝丽雅一期6000吨/年粘胶长丝绣花线项目建成投产。清洁能源加快开发，拉咪南风电场建成投运，阿合哈洛风电场开工建设。支持建筑业高质量发展，兑现企业奖55万元。第三产业活力释放。增加值完成29.84亿元，增长4.5%。省政府正式批复《马湖风景名胜区总体规划（2021-2035年）》；启动编制《箐口乡乡村振兴农文旅融合发展规划》《金沙村乡村振兴农文旅融合发展规划》。青杠村农旅融合项目启动建设。汶水村获评省级乡村旅游重点村，彝族瓦岗服饰、苗族蜡染入选四川省第三批农村生产生活遗产名录。全年接待游客88.6万人次，旅游收入5.3亿元。出台支持服务业发展十二条措施，新增规（限）上服务业企业（个体）13户。新建乡村电子商务站点5个，电子商务交易额4亿元，其中网络零售额4900万元，同比增长91.65%，位列全州第一。销售商品房4.3万平方米，同比增长65%。发放惠民促消费活动专券572万元，直接拉动消费6000余万元。发挥政企银合力，银行存贷款余额分别达94.36亿元、34.69亿元，同比增长11.38%、44.47%。

一年来，我们坚持拼搏实干、奋勇争先开新局，城乡发展统筹推进

始终坚持协调发展促进城乡融合，金沙江下游魅力新城更加宜居宜业宜游。城市建设加速发力。新区建设步伐加快，凉山东部首个城市商业综合体—国盛城市广场开业运营，锦屏大厦建成投用，金沙锦城二期交房入住，恒昌·南悦府项目主体完工。18号道路、东西主干道建成段通车，溪洛渡大道、雷波三峡中学连接线、绕城路连接线项目启动前期。市民中心广场项目、孟获公园项目主体竣工，移动通信办公大楼“三通一平”加快推进。老城区改造有力有序，外东街老旧小区改造完成，城东村农特产品交易市场、农资公司安置房建成投用，滨湖路、北环路建成段通车，乐水湖城市公园项目施工收尾。扎实推进省级卫生县城创建，有效整治摩托车非法营运、非法广告、流动摊贩等城市顽疾。脱贫成果有效巩固。全面落实“四个不摘”要求，精准落实2503户监测户“一户一策”帮扶措施，医疗救助监测对象、低保对象等困难群众1.36万人次，开发公益性岗位4600个，投放脱贫户小额信贷978.79万元，脱贫群众人均纯收入增长13.4%，高于全县农民收入增速，全县农民收入增速高于全省农民收入增速。紧盯“两不愁三保障”等核心指标，2.6万人饮水安全巩固提升，178户农村危房完成改造。清理盘活农村集体“三资”，村集体经济总收入674.9万元，同比增长16%，其中32个村年收益5万元以上，同比增长433%。持续做好易地扶贫搬迁后续扶持，投入1.17亿元打造甲谷村等4个易地扶贫搬迁集中安置示范点。顺利通过四川省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实地考核评估。乡村振兴全面推进。完成8个乡村片区规划编制。统筹整合“三项”资金5.64亿元、实施项目109个。深化农村人居环境整治五年提升行动，新（改）建农村厕所870户，农村卫生厕所普及率48.83%；完成7个村生活污水治理“千村示范工程”；农村畜禽粪污综合利用率78%；建成黄琅片区生活垃圾热解站，开工建设乡镇生活垃圾转运站4个、污水处理站4个。积极落实凉山彝族自治州移风易俗条例，深化“树新风促振兴”暨妇女儿童关爱提升三年行动，评选“洁美家庭”4.1万户。创建省级示范便民服务中心5个，青杠村、铜厂沟村被评为乡村振兴州级示范村，阳光社区、瓦曲托村被评为乡村振兴州级重点帮扶优秀村。基础设施不断夯实。“内畅外联”交通枢纽加快形成，有力保障乐西、宜攀高速公路加快建设，G353沙坪子至岩脚等国省干道升级改造纳入省、州“十四五”重点项目清单。县城绕城路全面复工；硬化通组路130公里，安装护栏65公里；县城公交车正式运营，改建14个乡镇运输物流综合服务站，常态化管养国省干线353公里。水利骨干工程加快推进，麻柳湾水库坝高浇筑至59米，完成主体工程量的87%；西宁黄琅集中连片供水工程开工建设；杉树堡水库、回龙水库、西苏角河和西宁河防洪治理、乐水湖灌区补充水源等项目前期有序推进。

一年来，我们坚持拼搏实干、奋勇争先开新局，生态环境持续向好

始终坚持绿水青山就是金山银山理念，生态本底持续巩固。绿色屏障更加坚实。深入贯彻《长江保护法》，全力构筑长江上游重要生态屏障，正式启用“三区三线”划定成果，划定生态保护红线891.8平方公里。启动编制国家生态文明示范县建设规划、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案，《国土空间生态修复规划（2021—2035年）》通过专家审核。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，投入1.37亿元，治理水土流失5.06万亩，完成矿山生态修复2.4万平方米，建成竹产业基地2.13万亩，人工种草1.3万亩，金沙江沿线绿化造林6000亩，天然草原改良4400亩，森林覆盖率51.32%。环境治理更加有力。长江经济带警示片反馈问题全部整改，第二轮中央环保督察反馈问题整改有序推进，拆除马湖景区非原住民宾馆酒店16家。深入实施长江十年禁渔，全面落实“林长制”“河湖长制”，整改巡林问题717个，开展56个入河排污口排查整治行动，清理河道垃圾1500余吨。开展环境执法检查272次，整改环境问题122个，行政处罚环境违法行为2起，收缴违法矿产品1200立方米。生态质量更加向好。全方位全地域全过程加强生态环境保护，打好蓝天、碧水、净土保卫战。全年空气质量优良天数率100%；饮用水源地和重点河流水质保持Ⅲ类标准及以上；县城、农村生活污水处理率分别达84%、46.8%；开展土壤隐患排查监测，规范处置危险废物，土壤质量安全稳定。

一年来，我们坚持拼搏实干、奋勇争先开新局，发展活力有效释放

始终坚持改革创新、开放合作促发展，活力潜能不断增强。重点改革持续发力。稳步推进两项改革“后半篇”文章，“四所一站”派驻机构职责不断优化调整，赋予乡镇县级行政权力事项279项，完成158个村集体经济组织登记赋码发证，持续推进农村宅基地审批管理。不断深化“放管服”改革，落实“一件事一次办”“跨省通办”“12345”政务服务便民热线等措施，政务服务事项承诺提速率88.6%，全程网办率97.22%。深化国资国企改革，国资公司规模体量持续提升，注入资产达100亿元，完成医药公司、自来水公司改制。开放创新增添动力。深化东西部协作，签订象山影视城雷波实景基地战略合作协议、雷波象山影视文旅战略合作协议。加强院地校企合作，中国优质脐橙研究中心挂牌成立，设立专家大院1个、科技小院9个。支持企业科技创新，凯瑞磷化工、本道农业、马湖优佳莼菜、君山生态茶业等4家企业成功认定国家高新技术企业，春风农业在全省1000余家企业中闯关夺隘，进入第十一届中国创新创业大赛（四川赛区）决赛。招商引资提速发力，成功举办象雷招商引资暨农特产品推介会、宁波雷波脐橙暨招商引资推介会、商务部专家下乡、四川省退役军人企业家雷波行、四川省促进银保企互信共赢推动县域经济高质量发展对接会等活动。精准策划包装招商项目103个、总投资344.05亿元，年内签约项目6个、协议引资42.84亿元，其中亿元以上项目3个；新增州外国内到位资金9.44亿元，完成率135%，新增省外国内到位资金4.6亿元，完成率153%。营商环境激发活力。出台《招商引资优惠办法（试行）》《重大投资项目代办制实施方案》，为投资企业提供“一次都不跑”全程代办服务，实现投资审批事项线上并联办理，投资项目审批、备案全程线上办理。建立推动服务业高质量发展“三联三月”机制，优化营商环境专班受理投诉件146件，办结率94.52%；定期召开“服务日”企业家座谈会，收集企业诉求67件，办结率95.5%。全面落实助企纾困政策，减免个体工商户门面租金218万元，留抵退税4652万元。

一年来，我们坚持拼搏实干、奋勇争先开新局，民生福祉不断增进

始终坚持民生为本不动摇，社会大局保持和谐稳定。社会保障不断提升。重点做好高校毕业生、返乡农民工和脱贫群众等重点群体就业工作，城镇新增就业3614人，完成率903.5%；城镇登记失业率1.68%。发放特殊困难群众补助1.45亿元，兑付城乡居民医疗救助1189万元。提供就业岗位2万余个，转移输出农村劳动力7.56万人，实现劳务收入14.89亿元。依法保障农民工权益，追回农民工工资6500余万元。完成烈士纪念设施提质改造，妥善安置退役士官，办理发放优待证2080张，发放各类补助123.85万元。发放高龄补贴403.16万元，开展居家养老服务1.2万次，持续改善1.8万残疾人生活。社会事业协调发展。投入8.65亿元发展教育事业，同比增长9.5%。雷波三峡中学一期项目启动建设，西宁初级中学主体竣工，改扩建学校8所、幼教点17所，增加学位3130个，启动教育部“教研共同体协同提升”试点项目。高考升学率95%，本科上线505人，1名本土学子圆梦清华。表扬教育工作先进集体15个、优秀教职工115名。投入5.3亿元发展卫生健康事业，新区中彝医院门诊住院楼建成投用，新区县医院门诊综合楼竣工验收。艾滋病抗病毒治疗覆盖率达98.57%，母婴传播率为零。探索实施县医院紧密型医联体，县域内就诊率90%以上。全面落实异地就医新政策，医保信息接入省政务系统一体化平台，有效缓解群众看病就医难问题。文体事业蓬勃发展，阿依合唱团登上央视跨年晚会大舞台，圆满完成凉山州艺术节演出和建州70周年雷波方队展演，开展文化惠民文艺演出200余场次。编印《雷波彝族格言选（第二、三册）》《雷波县彝族民歌集（第二、三集）》。参加凉山州老年人体育健身大会，承办冰壶球、乒乓球雷波赛区比赛。社会治理更加有效。实现森林草原防灭火“零火情、零火灾”，防汛防地灾“零伤亡”，未发生重特大安全生产事故，未发生影响社会稳定事件。投入10557万元，坚决落实“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针，改扩建标准集中隔离点1个、方舱隔离点2个，核酸检测能力达2.8万管/日，新增隔离床位357张，加快构建全人群免疫屏障，经受住了数轮疫情冲击考验，最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康，最大程度稳住了经济社会发展基本盘。扎实推动森林草原防灭火“三化”建设，全面落实“五周五缘”可燃物清理、“三林”人员管控等具体措施，筑牢森林草原防灭火“铜墙铁壁”。科学有效应对各类自然灾害，有序转移群众2.34万人次，兑付应急避险补助165.82万元。坚决落实国务院安全生产15条硬措施，扎实开展非煤矿山、危化品、特种设备、地下空间、自建房、城镇燃气、建设施工、水电站、水陆交通、消防安全、烟花爆竹等重点行业领域以及商场、影院、KTV、医院、养老院、学校、幼儿园、宾馆、饭店、景区景点、城中村和高层建筑等人员密集场所专项整治，安全生产形势总体平稳。政府债务、金融等领域风险隐患得到有效化解。圆满完成党的二十大安保维稳任务。推进信访积案化解行动，排查化解风险隐患10896个，化解率99%，信访“三率”达100%。深入推进扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪，高压打击电信网络诈骗，连续11年命案现案全破，刑事打击率同比上升16.5%，治安违法查处数同比上升390%。持续打好禁毒人民战争，开展禁毒示范城市创建，深入推进“四个禁毒”，新增吸毒人数同比下降71.42%。加强食品药品安全监管，全力保障人民群众舌尖上的安全。

一年来，我们坚持拼搏实干、奋勇争先开新局，自身建设取得进步

始终坚持加强政府自身建设，确保了上级党委、政府和县委各项决策的贯彻执行。政治建设全面加强。坚持党的全面领导，真信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，抓好政府系统意识形态工作，持续巩固党史学习教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣推动中央和省、州各项决策部署在雷波落地落实。依法行政扎实推进。贯彻习近平法治思想，县政府常务会会前学法常态化，修订县政府党组工作规则，制定法治政府建设五年规划，出台县本级重大经济事项决策实施细则、重大行政决策合法性审查管理规定。深入推进“八五”普法。认真执行县人大及其常委会决议，自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，办理人大代表议案建议142件、政协提案102件，办复率100%。廉政建设纵深开展。落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神及其实施细则和省、州、县相关规定，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，开展粮食购销领域专项整治，推进“三项清理”和严肃地方财经秩序专项整治行动，收回代管资金5411.71万元；加强重点领域审计监督全覆盖，审计促进财政增收节支5490万元。牢固树立“过紧日子”思想，“三公”经费得到有效控制。

与此同时，国防后备力量建设、民族宗教、防震减灾、保密、档案、气象、史志、语言文字、机关事务、住房公积金、工会、残联、科协、老龄、共青团、妇女儿童、红十字会等工作取得新成绩。

各位代表！数尽人间好光景，最是奋斗动人心。过去的一年是非常艰辛、非常艰难、非常艰苦的一年，面对经济下行压力、疫情反复冲击、极端高温干旱灾害等多重考验，我们承压前行、负重拼搏，全面推行州委教授的“任务、责任、督查”三张清单工作法，采取“指挥部＋清单制＋调度制”方式，清单化管理、项目化推进、责任化落实，推动干部作风大转变、工作水平大提升、发展环境大改善，实现基础工作争优、重点工作争位、亮点工作争先，县政府16项工作获省州表扬，15个县级部门及乡镇工作获州表扬，取得了殊为不易的好成绩。这些成绩的取得，是党中央和习近平总书记掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是各级帮扶力量倾力支持的结果，是雷波各族群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体和省州驻县单位，向武警官兵、政法干警、消防救援指战员和民兵预备役人员，致以崇高的敬意！向中央纪委国家监委、省纪委监委、省教育厅、州纪委监委、三峡集团、中旅集团等帮扶单位，致以衷心的感谢！向宜宾翠屏、宁波象山等帮扶地区及所有关心雷波发展的各界人士，致以诚挚的谢意！

各位代表！回顾一年来的工作实践，我们有奋斗的艰辛，有收获的喜悦，更有深刻的启示：一是必须坚持党的全面领导。大海航行靠舵手。党的领导是政府履职的根本保证，必须把坚持党的领导贯穿政府工作全过程，坚决落实县委各项决策部署，做到“县委有号召、政府有行动，县委有要求、政府有落实”。二是必须坚持实干担当抓发展。道阻且长，行则将至，做则必成。必须一以贯之抓推进，一锤接着一锤敲，一仗接着一仗打，一年接着一年干，才能积跬步以至千里、积小流以成江海，谱写高质量发展的精彩华章。三是必须坚持改革创新破壁垒。唯有思想破冰，才能发展突围。只有解放思想、革故鼎新，才能最大限度挖掘潜力、增强动力、激发活力，下好高质量发展“先手棋”。四是必须坚持守牢初心为人民。发展的最终目的，是满足人民日益增长的美好生活需要。只有把群众满意不满意作为一切工作的衡量标准，解决群众“急难愁盼”问题，才能实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。五是必须坚持正风肃纪强保障。打铁必须自身硬，只有坚决把纪律挺在前面，驰而不息抓作风，激浊扬清树正气，才能为发展提供最坚强的政治保障。以上这些，我们将倍加珍惜，认真遵循。

各位代表！思危方可居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，雷波最基本的县情是经济总量小，综合实力弱，县域经济整体不强，高质量发展任务艰巨。最主要的矛盾是产业竞争力亟待提升，产业层次不高，产业结构不优，产业链条不长，转型升级压力山大。最突出的短板是城乡区域发展不平衡、不充分、不协调，就业、教育、医疗、住房等方面还有不少短板，与人民群众对美好生活的向往还有不小差距。最现实的问题是统筹发展和安全任务艰巨，生态环保、安全生产、防灾减灾等风险隐患交织叠加，巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴任重道远。最根本的制约是思想观念不新、创新能力不强、人才支撑不够、要素保障不足。同时，少数干部精神状态不佳、推动落实不力等。对此，我们将认真研究、加以解决。

2023年工作安排

生逢盛世，当不负盛世。生逢其时，当奋斗其时。2023年，是坚定贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是以中国式现代化引领雷波现代化建设起步之年。站在新起点，挑战不容忽视。当前，世纪疫情影响深远，百年变局加速演进，外部环境更趋严峻，国家经济发展仍然面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。同时，雷波正处于滚石上山、爬坡过坎的重要发展阶段。我们只有逢山开路、遇水架桥，战胜一切风险和挑战，才能在闯关夺隘中不断赢得胜利。展望新征程，机遇稍纵即逝。既要看到，我国经济韧性强，稳中向好、长期向好的基本面没有改变；更要看到，面临国家和四川实施“一带一路”建设、长江经济带建设、成渝地区双城经济圈建设，四川支持凉山建设脱贫地区乡村振兴示范区和全国优质特色农产品基地、宜宾—泸州组团创建川南省域经济副中心、乐山建设世界重要旅游目的地，凉山全面构建“一核一谷三带”区域发展新格局、支持雷波建设全国优质脐橙产业示范基地、与会东共建中国·四川“磷都”等一系列重大战略机遇，雷波借势发展、其兴可待。我们将在县委的坚强领导下，牢牢把握住这些政策和机遇，在新一轮高质量发展中把握大势、顺势而为、乘势腾飞，创造出雷波更加美好前景，交出雷波人民更加满意答卷。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领航向，全面贯彻党的二十大精神、省委十二届二次全会精神、州委九届六次全会精神、县委十四届三次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神、视察凉山重要讲话精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终牢记“三个务必”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚持统筹发展和安全两件大事，坚持聚焦高质量发展主题，坚持稳中求进工作总基调，以建设凉山东部高质量发展示范区为总牵引，以“四化同步、城乡融合、全域共兴”为总抓手，以“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”为工作总思路，深入实施“七大战略”，倾力建设“六个雷波”，凝心聚力、真抓实干，奋力谱写新时代凉山现代化建设雷波新篇章。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值88.59亿元，增长9.6%；一般公共预算收入增长9.6%；全社会固定资产投资110亿元，增长12.1%；规上工业增加值增速15%；服务业增加值32.59亿元，增长9.7%；社会消费品零售总额19.05亿元，增长10%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达34993元、15354元，增长5%、7.2%。

为实现上述目标，我们将重点做好六个方面工作：

一、坚持“四化同步”第一要务，打造雷波现代化建设产业新引擎

各位代表！现代化产业体系是现代化建设的“硬脊梁”。我们将坚持以“四化同步”为主攻方向，统筹做好五篇大文章，推动产业优势演进优势产业，奋力打造引领雷波现代化建设强劲引擎！

做优农业现代化固本大文章。坚持农业农村优先发展，着力构建粮经统筹、农牧并重、种养循环的现代化农业体系，聚力打造全国优质脐橙产业示范基地、四川省筇竹第一县、四川省优质特色农产品供给和精深加工基地。提升农业综合效益，推动一二三产业融合发展，把雷波农特产业金字招牌擦得更亮。加快发展“5＋3”特色产业，改造提升脐橙基地5000亩，建设标准脐橙基地1800亩。加快建设现代农业园区，推动省级三星级脐橙现代农业园区升四星，启动永盛粮油类现代农业园区一期、“菜篮子”基地一期项目建设。持续推进“两品一标”创建，新增企业3家、认证产品3个。创建农业产业化联合体1个，培育农民合作社6个、家庭农场18个。扛牢粮食安全政治责任，全面落实“田长制”，采取“长牙齿”的硬措施保护耕地，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，实施耕地提质增量等“五大提升工程”，新建高标准农田0.6万亩，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。粮猪安天下，粮食播种面积稳定在30.5万亩以上，种植蔬菜6.1万亩，年出栏生猪17.5万头，开工建设红兆现代生猪养殖基地项目，华润五丰汶水生态肉牛养殖园区正式投产。实现第一产业增加值16.1亿元，增长5.1%。

做强新型工业化主导大文章。坚持工业当先、工业有为，实施产业基础再造工程，推进特色优势产业倍增计划，着力构建绿色工业现代化体系，聚力打造全国磷产品初级材料基地、四川省百亿级绿色矿业、金沙江下游20亿级清洁能源基地。出台《贯彻落实凉山州支持工业发展十条政策县级配套措施》《推动工业经济高质量跨越式发展实施方案》。持续推进绿色矿山建设，加快建设总投资30亿元的明信西谷溪磷矿等续建项目，开工建设总投资70亿元的天盛矿业小沟磷矿等6个矿业项目，完成阿居洛呷磷矿、颜家湾石灰岩矿业权出让。抢抓省州支持国家乡村振兴重点帮扶县建设“飞地园区”机遇，大力发展磷矿采选、磷酸盐“矿化一体”产业，有序发展精细磷化工、磷酸铁锂等新能源、新材料产业，打造中国·四川“磷都”。有序开发清洁能源，开工建设拉咪北风电场，加快阿合哈洛风电场建设，力争开工建设总投资14亿元的雷波地块1号光伏项目。统筹风光资源开发，力争引进玄武岩纤维新材料产业入驻园区；启动瓦屋组团标准厂房及配套基础设施二三期场平项目，配套启动污水处理厂和生活垃圾处理场前期；发展以磷石膏综合利用为主的固废综合利用循环产业，推动登峰二期磷石膏处理等项目建成投产。实施工业企业梯度培育计划，培育规上工业企业2户。实现第二产业增加值39.9亿元，增长11.8%。

做活服务业源头活水大文章。坚持以文塑旅、以旅彰文、文旅融合，塑造“一核、一心、一带、两线、三区”文旅空间新架构，着力构建现代化文旅康养产业体系，聚力打造凉山东部阳光康养旅游目的地。推进全域全季旅游，编制完成《黄琅文旅康养产业片区旅游专项规划》《龙头山招商引资与市场营销专项策划》等规划策划，完成马湖景区生态搬迁安置点选址并启动项目前期；发展乡村特色旅游，加快推进青杠村农旅融合、唐家山美丽乡村等项目建设，力争创建唐家山村全国乡村旅游重点村、青杠村省级乡村旅游重点村。实现旅游收入8亿元，同比增长50.94%。打造区域特色文化品牌，深度挖掘解放凉山战斗遗址系列故事和中国彝族民歌之乡、孟获文化、金沙江水电公园等文化资源，推进“解放凉山第一站”凉山工委办公楼遗址、雷马屏监狱干警陵园革命文物研究保护工作，申报打造爱国主义教育基地。深入推进服务业“八大行业”提升工程，全面落实支持服务业发展十二条措施，培育规（限）上企业5家。加快推进综合物流园区建设，编制完成金沙口物流园区规划，积极构建县乡村三级物流体系。实现第三产业增加值32.59亿元，增长9.7%。

做大信息化蓄势赋能大文章。加快推进数字政府建设，构建“县、乡（镇）、村（社区）、网格、户（企业）”五级组织在线平台，加快建设“集镇天网”工程、“泛感知源森林草原防灭火平台+监控”系统，启动建设应急救援信息化科技化体系，形成国家、省、州、县、乡应急救援指挥全贯通。夯实数字经济“底座”，深化5G场景推广应用，新建5G基站190个，实现乡镇5G网络和千兆宽带全覆盖。启动建设雷波现代农产品数字化集散中心一期项目。加快推进数智乡村、智慧农业、智慧旅游建设，促进数字技术与重点产业、公共服务融合发展，推动医疗教育、交通运输、政务服务等领域“5G＋大数据”垂直应用，提高城市管理智能化水平，让人民群众享受更多更好的数字红利。

做美城镇化一体带动大文章。科学编制县城及乡镇国土空间规划，科学布局城市生产空间、生活空间、生态空间，坚持“一张蓝图”干到底，一体推动以县城为重要载体、城乡互补、协调发展的新型城镇化建设，建成“一心、两轴、五点、六片”城镇发展格局。加快主体功能区规划建设，以县城为中心，打造全域发展带动极核；沿宜攀高速公路区域形成沿江高速经济发展主轴，沿西宁河流域乡镇形成西宁河经济发展次轴；打造黄琅、西宁、汶水、马颈子、卡哈洛片区中心城镇；构建环县城城乡融合发展片区、黄琅文旅康养产业片区、西宁生态观光林竹产业片区、汶水三产融合片区、马颈子特色生态农牧片区、卡哈洛农旅矿产资源片区。

二、坚持“城乡融合”第一使命，奏响雷波现代化建设城乡新乐章

各位代表！雷波是我们的美好家园。我们将坚持以城带乡、以工促农，统筹推动城乡融合、一体发展，把雷波打造成为金沙江下游魅力新城。

大力推进城市建设。坚持“东拓南扩、临江发展”建设思路，厚植“依山傍水、临江抱湖”鲜明底色，下足绣花功夫，精准布局、精致推进城镇补短三年行动，投融资8.81亿元实施一批“强弱项”“补短板”项目，让城市既有“面子”又有“里子”。坚持新城区扩容提质，建成投用孟获公园、市民中心广场、新区1号安置点、东西主干道、18号道路等项目，恒昌·南悦府和金沙锦城三期交房入住，加快推进锦城1号房地产项目，开工建设雷波三峡中学连接线、溪洛渡大道、绕城路连接线、新区2号安置点房建工程。坚持老城区更新改造，乐水湖城市公园全面建成投用，启动旧城区更新及配套基础设施项目，加快建设海湾片区安置房，开工建设海湾统规联建安置点；启动城区供水管网改造等项目。让人民生活环境更美、生活品质更优、幸福指数更高。

巩固拓展脱贫攻坚成果。保持帮扶政策总体稳定，巩固“两不愁三保障”＋安全饮水等核心指标，发挥“三农”大数据平台的数据预警预报作用，畅通部门信息会商、数据共享，坚持防返贫动态监测帮扶，用好用活防返贫保障基金，应排尽排、应纳尽纳、应帮尽帮、应扶尽扶，增加脱贫人口及监测对象收入，确保实现“两个高于”“两个缩小”目标。严格按照程序消除风险、动态清零，牢牢守住不发生规模性返贫底线。深化易地扶贫搬迁“后续文章”，健全后续扶持服务体系，确保搬迁群众稳得住、能致富。

建设宜居宜业和美乡村。编制完成《国土空间总体规划（2021-2035年）》《西宁生态观光林竹产业片区规划》《卡哈洛农旅矿产资源片区规划》，加快推进《村级片区国土空间规划》。实施“美丽四川·宜居乡村”建设五年行动，创建4个县级、3个州级以上乡村振兴示范村。投入8.65亿元、实施项目98个，改造农村CD级危房357栋，完成1个行政村以上整村“厕所革命”建设，开工建设马道子生活垃圾焚烧热解厂、7个城乡生活垃圾转运站项目，建成投用永盛等4个乡镇生活污水处理设施。浙东大白鹅养殖、柑子乡茶叶初分选及配套项目投产运营。大力弘扬社会主义核心价值观，深入推进“树新风促振兴”暨妇女儿童关爱提升三年行动、农村移风易俗整治，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

三、坚持“全域共兴”第一课题，构建雷波现代化建设区域新格局

各位代表！全域共兴是破解发展不平衡问题的现实需要。我们将坚持立足功能定位，发挥比较优势，创新协同机制，促进要素资源优化配置，推动雷波各区域共同繁荣发展。

持续强化区域联动。统筹产业分工、政策供给，优化资源要素配置，推动城市基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖、现代文明向乡村传播，着力构建以优势互补、协同联动、城乡共荣的全域发展格局。打通交通发展“动脉”，强力推进交通建设五年行动计划，全力服务乐西高速、宜攀高速雷波段加快建设，支持启动向家坝库区航道整治提升工程和溪洛渡库区翻坝码头、雷波至永善高速公路、S73雷波至美姑高速公路项目前期。全面建成县城绕城路，建成产业路82公里，建成隧道指挥中心1个、公路养护站2个，改扩建乡镇交通综合服务站点6个，启动溪洛渡对外专用公路维修整治工程。补齐水利基础短板，麻柳湾水库建成供水，力争开工建设永盛镇、杉树堡连片集中供水升级改造工程项目，有序推进回龙水库、杉树堡水库等项目前期。升级城乡电网设施，投入1888万元实施储备电网基建项目，新建配电线路72公里，安装配电变压器3100千伏安；服务保障建昌换流站至叙府500千伏输变电工程建成投用。

持续深化改革攻坚。做好两项改革“后半篇”文章，加快推进农村集体产权制度改革，规范农村土地经营权流转，盘活农村闲置资产。实施新一轮深化国资国企改革专项行动，通过战略性重组、专业化整合等方式，盘活国有资产资源，整合升级国资平台。完成物资公司、粮油公司改制，启动铁合金厂、百货公司改制，促进国有企业瘦身健体、固本强身。加快投融资体制改革，出台《投资项目管理实施细则》，提高政府性投资效益。深化税收征管改革，减轻企业负担。全面抓好第五次全国经济普查工作。

持续实化对外开放。发挥凉山东部“会客厅”区位优势，以更加开放的姿态主动融入长江经济带、成渝地区双城经济圈、川南省域经济副中心发展大局，大力发展开放型经济，在基础设施、产业布局、公共服务、生态环保等方面，找准比较优势和产业结合点，推动深度合作、资源共享、优势互补、错位发展、合作共赢，在借梯登高中不断推动高质量发展。深化东西部协作、省内对口帮扶，推动产业帮扶、消费帮扶、劳务协作等取得新成效。加强校地校企合作，培育高新技术企业2家以上，科技型中小企业20家以上，实现高新技术主营业务收入20亿元以上。

持续优化发展环境。深化“放管服”改革，持续推动“一网通办”下的“最多跑一次”改革。深入开展政务服务“综窗改革”攻坚行动，实现依申请类政务服务事项纳入无差别综合窗口办理占比50%、省内通办事项50个以上。加快推进镇村便民服务标准化、规范化、便利化，创建一批县级示范乡镇。营造一流营商环境，关心支持企业发展，落实减税降费，减轻企业负担，对涉及企业合法利益的事情，一点都不能差、差一点都不行！把雷波打造成为经营成本“洼地”、营商环境“高地”、企业发展“福地”。

四、坚持“项目为王”第一支撑，夯实雷波现代化建设经济新根基

各位代表！项目是经济发展的“生命线”。我们把2023年确定为“重大项目建设年”，坚持高扬项目之帆，筑牢发展根基，切实以重大项目之“进”，支撑雷波发展之“稳”。

尽锐出战引项目。坚持全县上下“一盘棋”，敢于无中生有、有中选优谋项目，跑州进省赴京争项目，聚焦国家政策和投资导向，围绕政府专项债券、政策性开发性金融工具等渠道，完善重大项目储备库，谋划争取一批重大项目进入国家和省州“总盘子”。坚持“走出去”“请进来”，创新招商方式，强化组团招商、产业链招商、以商招商，积极参加“中外知名企业四川行招商季”“西博会”等国家和省州重大投资促进活动，高质量筹办首届雷波脐橙节等专题招商会，千方百计提高项目履约率、开工率和资金到位率。力争引进县城新区一二片区开发、唐家山美丽乡村建设等5个项目，协议引资30亿元以上。

开足马力建项目。坚持“以项目论英雄、以发展论实绩”，把项目当赛道、做考场，按下项目建设“快进键”，每季度举办重大项目集中开工仪式、重大项目拉练会，晴天拼命干、小雨正常干、大雨不停干、白天黑夜一样干。新开工牛牛寨北东段磷矿采选等项目43个，推进城市天然气综合利用站等续建项目44个，谋划储备新区海子坡物流园区等项目58个，计划完成投资120.35亿元，推动“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”，以项目大建设带动经济大发展。

精准服务推项目。深化县级领导联系重大项目制度，落实重大项目包抓责任制和清单管理制，强化协调服务保障，及时解决项目建设的资金、用地、用工、用能、征迁等堵点难点问题。强化项目全流程信息管理，发挥督查“前哨”“利剑”优势，一周一督查、一旬一会商、一月一通报，推动招商项目尽快落地、前期项目早日开工、在建项目加快推进、竣工项目全面达产，为雷波高质量发展夯基垒台、蓄力增能！

五、坚持“绿水青山”第一优势，绘就雷波现代化建设绿色新图景

各位代表！绿水青山是雷波最优本底。我们将坚持“生态优先、绿色发展”战略，像保护眼睛一样保护自然和生态环境，把雷波打造成为长江上游重要生态屏障。

在“建”上求实效。坚持习近平生态文明思想，践行“共抓大保护、不搞大开发”理念。启动创建国家生态文明示范县、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。持续深化“绿化雷波”七大行动，全面落实“河湖长制”“林长制”，打好“长江十年禁渔”持久战。编制完成《国土空间生态修复规划（2021—2035年）》《雷波县科学绿化实施方案》。常态化管护国有林101万亩、生态公益林106.69万亩、天然商品林32.45万亩；提质增效筇竹林2.3万亩，新发展竹产业8000亩；治理水土流失1.8万亩；力争完成14万平方米废弃矿山生态修复；积极推动国家储备林项目一期建设；依法保护阿合哈洛大草原、龙头山大断崖；推进麻咪泽省级自然保护区生物多样性保护，完成地球最南端大熊猫种群基因指纹数据库建设。

在“治”上出重拳。突出精准治污、科学治污、依法治污，打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。开展工业废气、城市扬尘等重点领域专项整治行动，保持空气质量优良天数率100%。推动水环境质量提升，强化饮用水源地保护，完善“河湖长制”，推进“清四乱”行动。强化农村面源污染防治，守住土壤环境质量底线。巩固各级反馈环保问题整改成果，提升“三磷”整治成效。争取马湖生态环境导向开发EOD项目列入生态环境部项目储备库并实施建设；按期整改完成第二轮中央环保督察反馈问题7个，做好第三轮省级环保督察迎检工作。

在“控”上亮实招。牢固树立“山水林田湖草沙”生命共同体理念，严格落实“三线一单”约束机制和“网格化”环境监管机制，强化空间、总量、准入环境管理。加强生态环境执法体系建设，严格生态环境监管执法，严惩环境违法行为，全面遏制重特大生态环境风险问题发生。

六、坚持“人民至上”第一取向，书写雷波现代化建设民生新答卷

各位代表！政府是人民的政府，造福人民、服务群众是职责所系、使命所在。我们将坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，倾力办好民生实事，让雷波人民的生活“芝麻开花节节高”。

提升社会保障水平。认真落实稳岗就业政策，突出抓好农民工、城乡失业人员等重点群体就业扶持，确保新增城镇就业400人以上，高校毕业生就业率93%以上，城镇调查失业率5.5%左右。深化劳务协作，农村劳动力转移就业7.1万人。做好城乡居民基本医疗保险参保扩面工作。全面落实城乡低保、特困人员救助供养、残疾人保障、退役军人保障等政策。加强养老服务体系建设，稳步推进居家养老服务。健全未成年人保护机制，成立未成年人保护中心。深入开展根治欠薪行动，依法保障农民工合法权益。

提升公共服务水平。坚持教育优先发展，优化城乡学校布局，加快推进雷波三峡中学一期项目，西宁初级中学项目竣工投用，改扩建汶水镇中心校、锦城镇海湾小学。加快推进雷波中学创建省级示范性普通高中、锦城幼儿园打造州级“学前学普”示范基地。优化教师资源配置，考聘公招教师180名。实施教育信息化2.0行动计划，实现教师信息技术应用能力提升工程覆盖率100%。深化健康雷波行动，准确把握疫情防控新形势，围绕“保健康、防重症、降病亡”目标，全面落实“乙类乙管”重大决策，确保防控工作平稳有序；新区县医院二期项目建成投用，加快县医院创建三级乙等医院；启动县域医疗卫生次中心建设；做好成都中医药大学、川北医学院对口帮扶；推动优质医疗资源下沉，健全中医药应急防控体系，抓实艾滋病等重大传染病防治攻坚第二阶段行动，提高应对突发公共卫生事件能力。开展爱国卫生运动，创建省级卫生县城。完成“两馆”达标建设。加强非物质文化遗产名录保护传承，申报“义诺”彝族民歌、彝族“妞妞合”、彝族月琴国家级项目。推动文化资源向农村倾斜，开展文化惠民演出、流动图书车下基层等活动，升级打造彝族民歌音乐剧《远古的音符》，让人民群众的精神文化生活更加充实。

提升社会治理水平。坚持统筹发展和安全，认真落实“以新安全格局保障新发展格局”要求，以“时时放心不下”的责任感，推进安全治理现代化。深入开展重点行业领域和人员密集场所安全生产大排查、大整治、大执法、大提升专项行动。全面推进“三长两员、三单四图、三个紧急避让”工作机制，坚决抓好防汛防地灾工作，力争不发生人员因灾伤亡。坚持“以防为主、防灭结合”方针，持续推进“三化”建设，确保不发生重大人为森林草原火灾、确保不发生重大人员伤亡。全面提高地震监测预警预报能力，最大限度减轻地震灾害损失。深化“平安雷波”建设，常态化开展扫黑除恶，实施新一轮禁毒攻坚专项行动，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动。加强重点领域风险防控，坚决遏制新增政府隐性债务，有效防控金融、房地产、网络信息安全等领域风险。加强食品药品监管，让人民群众买得放心、吃得安心。践行新时代“枫桥经验”，深化诉源治理，推动矛盾纠纷源头化解。铸牢中华民族共同体意识，争创全省民族团结进步示范县。让社会大局更加平安、更加稳定、更加和谐。

各位代表！聚焦民生所需，回应民生所盼，促进民生实事由“为民作为”到“由民作主”转变，我们广泛征集、充分论证、确定12个候选项目、涉及资金1.92亿元，列入民生实事项目提交县人民代表大会审议：一是永盛镇新建村、瓦岗镇嘎窝村、宝山镇金兴村、马颈子镇西苏角村四个建制镇行政村生活污水垃圾处理设施等人居环境整治项目；二是汶水示范村人居环境综合整治提升项目；三是2023年中央财政衔接资金以工代赈项目（巴姑乡巴姑村）；四是禁毒缉毒助乡村振兴项目；五是锦城镇柳口村1组后山坡面崩塌治理项目；六是2023年太阳能路灯采购安装项目；七是残疾人家庭无障碍改造项目；八是东西部协作劳务输出项目；九是农产品数字化集散中心一期项目；十是2023年通组路硬化工程项目；十一是2023年困难职工帮扶项目；十二是2023年金秋助学项目。我们将怀着深厚感情、带着责任担当，认真做好每一件民生实事，以实际行动兑现民生承诺。

加强政府自身建设

民之所盼，政之所向。我们务必牢记宗旨使命，认真履职尽责，改进工作作风，提高行政效率，不断推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。

建设忠诚政府。坚定不移把政治建设摆在首位，始终牢记“国之大者”，忠诚捍卫“两个确立”，牢固树立“四个意识”、切实增强“四个自信”、坚决做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，上级决策部署全面贯彻落实，用经得起历史和人民检验的实绩，诠释对党的忠诚、对人民的忠诚、对事业的忠诚。

建设法治政府。依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治轨道，严格依法行政。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理建议提案，主动接受社会舆论监督，广泛听取各界人士的意见建议，大力推进政务公开，严格履行重大事项决策程序，不断提高依法行政能力和水平。

建设担当政府。始终保持奋发有为的精神状态，崇尚实干、力戒空谈，以“功成不必在我、功成必定有我”的担当，以“抓铁有痕、踏石留印”的干劲，把大事要事急事难事紧紧抓在手上，该办的事坚决办，能办的事马上办，难办的事想法办，协调的事合力办，定了就干、干出气势、干出成效、干则必成。

建设为民政府。牢固树立政府过紧日子思想，坚决压减非刚性、非重点、非急需支出，把更多财力投入到群众最需要的地方。推进政府机关作风转变，坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入基层、深入群众，在一线了解实情、解决问题、推动工作，办好每一件民生实事，解决群众“急难愁盼”问题，使政府工作更贴实际、更合民意。

建设清廉政府。加强政府系统党风廉政建设，压实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以零容忍态度惩治腐败。坚决整改省委第二巡视组巡视反馈问题。严格执行中央八项规定精神及其实施细则，切实解决群众身边的“四风”和腐败问题，在政治上守护好一方“绿水青山”。

各位代表！征程万里云鹏举，砥砺奋进谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，坚持始终为了全县人民，紧紧团结依靠全县人民，坚定信心、同心同德、踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设凉山东部高质量发展示范区而努力奋斗!

名词解释

1.“5＋3”特色产业：以脐橙、核桃、花椒、蔬菜、生态养殖为主导，茶叶、中药材、山桐子为补充的特色农业产业。

2.“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

3.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

4.“三项”资金：统筹整合使用财政涉农资金、财政衔接推进乡村振兴补助资金、东西部协作资金。

5.“千村示范工程”：2018年起，连续五年，每年选择10个—20个试点县、1000个左右距离流域水体较近、农户相对集中的自然村（聚居点），组织实施农村生活污水治理“千村示范工程”。

6.“林长制”：按照“分级负责”原则，由各级地方党委和政府主要负责同志担任林长，其他负责同志担任副林长，构建省州县乡村五级林长制体系，实行分区（片）负责，落实保护发展林草资源属地责任的制度。

7.“河湖长制”：河长制是指各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河流的管理和保护工作；湖长制是指由湖泊最高层级的湖长担任第一责任人，对湖泊的管理保护负总责，其他各级湖长对湖泊在本辖区内的管理保护负直接责任，按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。

8.“两项”改革后半篇文章：统筹教育、卫生、交通、民政等多个部门专项工作和行业资源，推动镇村资源优化配置、发展质量持续提升、服务能力持续提升、治理效能持续提高。

9.“四所一站”：完成乡镇自然资源所、派出所、司法所、市场监管所、畜牧兽医站派驻机构优化调整。

10.“三联三月”：三联指建立州县（市）领导和州县（市）行业部门、各乡镇（街道）联系服务业重点在库企业、新培育企业、服务业重点项目工作机制。三月指建立服务业工作月走访、月调度、月通报机制。

11.“教研共同体协同提升”：以同步单元教研为基础，通过异步同步教研、示范教学、专递课堂等形式，将名师教研共同体对接贫困地区县域教研共同体，县级教研共同体再以专递课堂形式覆盖本县师资缺乏的教学点和农村薄弱学校。同时，依托先进的云平台实现伴随式大数据采集、分析，提升教学效果。协助老少边穷地区、资源短缺地区基层学校解决现实工作的重难点，实现“输血+造血”的教育扶贫，促进办好每一所学校，帮助每一位学生适应信息时代的全面发展。探索优化教育投入、扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，构建教育新生态，实现教育均衡发展。

12.“三化”：森林草原防灭火队伍职业化、能力专业化、工作管理规范化。

13.“五周五缘”：“五周”即城镇、村落、单位、厂寺和重要设施周边，“五缘”即林缘、电缘、路缘、房缘、地缘。

14.“三林”：林边村、林缘户、林中人。

15.信访“三率”：信访案件受理率、按期办结率、息诉罢访率。

16.“四个禁毒”：科技禁毒、文化禁毒、民生禁毒、社会禁毒。

17.“三项清理”：清理闲置沉淀资金、清理低效无效预算资金、清理预算结余资金。

18.“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

19.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

20.“三个务必”：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

21.“四化同步、城乡融合、全域共兴”：四化同步指新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化在时间上同步演进、空间上一体布局、功能上耦合叠加。城乡融合指统筹推动新型城镇化和乡村振兴，加快形成以城带乡、以工促农、城乡共同繁荣的新局面。全域共兴指根据不同区域发展水平和产业特点制定差异化政策，高水平推动区域协调发展。

22.“田长制”：为落实永久基本农田保护而建立的以村（社区）为单位的网格化管理机制，由州政府、县（市）政府、乡（镇、街道）主要领导分别作为辖区内永久基本农田保护一级、二级、三级田长，村（社区）负责人作为网格长，将永久基本农田保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格，形成一级抓一级、层层抓落实的永久基本农田保护机制，实现保护责任全覆盖。

23.“七大战略”：实施生态立县、农业稳县、工业富县、旅游兴县、城建亮县、民生和县、人才强县。

24.“六个雷波”：建设绿色、实力、开放、宜居、幸福、和谐“六个雷波”。

25.“五大提升工程”：耕地提质增量、水利设施提升、农村公路建设、现代农业装备提升、烘干冷链物流提升工程。

26.“飞地园区”：本质是园区之间的共享模式，是城市产业要素的共享、地方财政收入的共享，并通过这种共享平台最大限度的建立、完善服务支撑体系，为企业提供发展要素。

27.“一核、一心、一带、两线、三区”：“一核”指马湖康养度假旅游发展核，“一心”指锦城旅游康养度假中心，“一带”指金沙江河谷旅游休闲发展带，“两线”指全域旅游精品大环线、全域旅游精品小环线，“三区”指西宁森林康养旅游区、麻咪泽—龙头山特种生态旅游区、瓦岗原生态民俗文化旅游区。

28.“八大行业”：商业贸易产业、现代物流产业、金融服务产业、文化旅游产业、电商和信息服务产业、人力资源服务产业、特色餐饮服务产业、运动康养服务产业。

29.“集镇天网”工程：对乡镇区域进行实时监控和信息记录的视频监考系统。

30.五级组织在线平台：称为数字乡村综合服务平台，包括乡村综治、数智农业、三农信息服务，面向政府提供治理决策支持，面向村民提供惠民便民服务，助力乡村振兴。

31.“两不愁、三保障”：“两不愁”是稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”是义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。

32.“两个高于”：脱贫县脱贫人口人均纯收入增速高于当地农村居民人均可支配收入增速，脱贫地区农民人均可支配收入增速高于全省农民人均可支配收入增速。

33.“两个缩小”：逐步缩小脱贫群众与其他农民的收入差距，逐步缩小脱贫县与其他地区的发展差距。

34.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。

35.“一网通办”：依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。

36.一二片区开发：第一片区地块位于锦屏小学以南，龙马湖路（规划）以北，1号道路以东，G353以西区域，可开发用地总面积23.5万平方米，约352亩，计划建设商业住宅、星级酒店。第二片区地块位于龙马湖路（规划）以南至规划滨江大道，拟建三峡中学以东区域，总用地面积37.55万平方米，约562亩，计划建设写字楼、商业街区。

37.“绿化雷波”七大行动：以国土绿化作为生态文明建设的重要内容和重要载体，大力实施“绿化雷波行动”，集中实施可利用宜林地造林绿化、生态脆弱区治理、水系绿化、道路绿化、城乡绿化、草原生态修复、自然生态环境及生物多样性保护等七大行动，筑牢长江上游生态安全屏障，推动绿色发展、建设美丽雷波。

38.“清四乱”：乱占、乱采、乱堆、乱建。

39.“三磷”整治：磷矿、磷化工企业（磷肥、含磷农药及黄磷制造等）和磷石膏库专项整治。

40.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

41.“乙类乙管”：乙类传染病采取乙级管理措施。

42.“两馆”：文化馆、图书馆。

43.“枫桥经验”：坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

44.“三长两员、三单四图、三个紧急避让”工作机制：“三长”即点长、常务副点长、副点长。“两员”即督导员、监测员。“三单”即任务清单、责任清单和督导清单。“四图”即3小时紧急预警、24小时橙色红色预警、24小时蓝色黄色预警和极端情况处置预案流程图。“三个紧急避让”指主动避让、提前避让、预防避让。

45.“三化”建设：职业化、专业化、规范化建设。

46.“两馆一站”：文化馆、图书馆、乡镇文化站。

47.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

48.“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

49.“一岗双责”：一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

50.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。