2023年美姑县政府工作报告

qiaomen

2023年美姑县政府工作报告

2023年2月8日在美姑县第十五届人民代表大会第二次会议上

美姑县人民政府县长    朱 华

各位代表，同志们：

现在，我代表美姑县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年，我们守正创新，砥砺前行

刚刚过去的2022年，是党的二十大胜利召开之年，是实施“十四五”规划重要之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的深化之年，也是新一届县政府的开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记来川来凉视察重要指示精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，始终坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，在攻坚克难中求奋进，在抢抓机遇中谋发展，千方百计“拼经济、搞建设、促发展”，经济社会发展呈现“总体平稳、后劲增强”的良好态势。2022年实现地区生产总值41.59亿元，同比增长5.8%。固定资产投资完成43.36亿元，同比增长8.8%；地方一般公共预算收入1.39亿元，同比增长11.5%；规上工业增加值增速25.8%，社会消费品零售总额同比增长3.4%。城镇居民人均可支配收入32681.9元，同比增长4.8%；农村居民人均可支配收入12436.9元，同比增长7.05%。

回顾过去这一年，我们主要做了以下工作：

这一年，我们抓巩固、促衔接，努力写好“乡村振兴”答卷

一是脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，持续优化防返贫监测和帮扶机制，落实“一月一摸排、两月一督查、一季一跟踪”工作法，新增监测对象378户1535人。采取因户施策，落实住房、教育、医疗、饮水、产业、兜底保障等综合性帮扶，按照“应纳尽纳、应扶尽扶、应销尽销”原则，稳定消除风险48户222人。安排衔接资金7985.84万元，实施脱贫户、监测户产业发展、就业务工奖励补助，促进劳务收入4亿元，带动户均增收1.57万元；通过乐美鞋业扶贫工厂吸纳1100余名易地扶贫搬迁群众就地就近就业，兑现稳岗补贴1000万元。开发公益性岗位1.2万个。脱贫人口人均纯收入达10841元，增速14.4%，坚决守住了不发生规模性返贫的底线。

二是衔接文章写好写实。统筹资金280万元对7个村级阵地进行提档升级，推动村级党群服务阵地标准化和规范化。大力推广“积分制”“办事不出村”等经验模式，加快建设巴普镇依千村等4个乡村振兴示范村。持续开展“三清三拆三整治”行动，持续推进美丽乡村建设“四大革命”，改造农村卫生厕所1004户，卫生厕所普及率达75%；完成17个垃圾转运站建设，全县行政村生活垃圾有效治理率达100%。

三是基层治理成效明显。奋力书写两项改革“后半篇”文章，顺利完成18个乡（镇）界线勘定等工作。持续加强基层自治建设，创建创新基层群众自治省级试点村1个、州级试点村5个、县级试点村30个。推动村（社区）“三务”公开，强化党内监督、群众监督。招录专职社工39名，增强基层治理力量。集中开展“树新风促振兴”暨妇女儿童关爱提升三年行动，新时代文明实践中心实现全覆盖；治理高价彩礼，深化移风易俗，制止高价彩礼128起，从简办理婚丧事宜典型案例582起，乡风民风向善向好。

这一年，我们拼经济、稳增长，努力写好“产业发展”答卷

一是现代农业加快提升。围绕加快构建特色农业产业体系建设，整合衔接资金和东西部协作、省内对口帮扶等各类资金1.96亿元，实施农业产业项目28个。组建牛、羊、猪、鸡、花椒等10大特色产业专班，统筹推动产业发展。整合5500万元实施尼合能繁母牛繁育基地等4个肉牛养殖项目，投资800万元开展美姑山羊和岩鹰鸡保种选育工作。全年生猪、牛、羊分别出栏 20.8万头、2.5 万头、25.3万只。投入2968万元对农业产业园区短板弱项进行巩固提升，认定县级园区4个，申报州级园区3个，培育苦荞连片种植示范区4万亩，新型农业经营主体总量达1737家。全面完成撂荒地整治，新建高标准农田2.6万亩，超额完成大豆扩种任务4.5万亩和秋粮种植8.1万亩，推广大豆玉米带状复合种植2.05万亩，完成粮食播种面积38.2万亩，粮食总产达9.84万吨，牢牢守住了粮食安全底线。

二是工业发展加力提速。大力推动光伏、风电为主导的新能源项目建设，建成分布式光伏项目3个、风电场3个，投资40余亿元的三峡公司94万千瓦装机光伏项目顺利完成审批，27.4万千瓦装机的沙马乃托二期、四季吉一期二期风电开发项目报省审批。积极打造以特色农产品、绿色新材料加工及轻工业于一体的工业发展体系，美恒服饰厂、洒库乐美鞋业分厂等项目开工建设，峨美铁合金厂技改升级启动实施，苦荞加工厂建成投产，总投资3亿元的陶瓷土深加工项目前期工作有序开展。坚持“培大育强”，纳入培育库企业10户，新增规上工业企业1户，全县规上工业企业达7户。

三是文旅服务加速提档。印发《美姑县促进服务业经济健康发展奖励办法（试行）》，出台“新增入统奖励”“实绩贡献奖励”“从业人员补助”等9个方面的激励政策，兑现奖励资金59.9万元。举办政府消费券发放活动3次，拉动在库企业（个体）营业收入近1500万元。大力培育现代服务业新业态新模式，完成培育并申报入库规上服务业和批零住餐企业10家。实施文旅项目5个，完成《彝韵美姑》旅游宣传片制作，成功创建黄茅埂索玛花3A级旅游景区，全年累计接待游客32.4万人次，实现旅游收入2.93亿元，旅游业保持良好增长态势。

这一年，我们搞建设、促投资，努力写好“项目攻坚”答卷

一是要素瓶颈逐步破解。抢抓中央省州政策机遇，用好用足上级支持地方发展政策，做好项目资金保障，申报政策性开发性金融工具基金1796万元。全力保障建设用地需求，完成“三区三线”划定，新增建设用地计划指标58.72亩，供应土地14宗633.46亩，处置批而未供土地216.71亩、闲置土地64.95亩。

二是项目投资持续增长。注重提升项目谋划储备水平，夯实项目建设基础。紧盯国家产业政策和投资导向，结合全县经济社会发展需要，全力做好项目前期工作。聚焦关键领域和薄弱环节，围绕公共卫生、道路交通、生态环保、社会民生和新基建等领域，谋划项目115个，总投资189亿元。持续推进招商引资工作，成功签约项目8个，完成国内州外新增投资6亿元。

三是项目建设全面推进。出台《美姑县重大项目推进工作实施方案（试行）》，深化“挂图作战”“集中开工”等项目工作机制，全力推进83个新开工重点项目建设，完成投资43.36亿元。高标准农田建设、洪溪镇甘都现代农业产业园区巩固提升等项目顺利完工，乐美现代农业产业园区、现代综合产业园区主干线建设工程等项目如期推进。

这一年，我们优空间、富内涵，努力写好“生态宜居”答卷

一是基础设施不断完善。围绕建设新型综合交通枢纽目标，完成固定投资20.7亿元，全力保障乐西高速（美姑段）建设。下俄普市政道路开工建设，勒布互通至县政府入城大道改造项目启动前期工作。累计投入8680万元推进美丽乡村路工程、村道安保工程建设，新建农村道路29.98公里，产业路51.38公里，安防设施321公里。全面推进通讯基础设施建设和网络信号覆盖，完成2022年5G基站项目建设。加强农网巩固提升项目基础建设，推进新能源汽车充电桩项目建设。巩固和维护农村饮水安全工程，农村集中供水率达95%，自来水入户率达85%，水质达标率100%，饮水安全普及率100%，完成“联合水库”工程配套灌区和供水站建设。

二是城镇建设逐步优化。坚持把城镇化建设作为加快转变发展方式、促进县域经济社会发展的有力抓手，编制国土空间总体规划。以重大项目为载体，大力推进城关粮站新粮库、下俄普棚户区改造等项目建设，完成城镇短板调研评估项目、6个乡（镇）垃圾压缩中转站建设项目、海子坝－老城组团雨污管网市政基础设施项目建设；总投资7亿元的“山水彝府”项目顺利开工，实现商业地产“零突破”；对照9个大项、62个小项，扎实开展省级卫生县城创建，为进一步提升城镇综合承载能力、塑造高品质生活空间、加快城镇化步伐奠定了坚实基础。

三是生态建设成效显著。深入推进污染防治攻坚战，扎实推进“河长制”“林长制”工作，空气环境质量优良天数率达99.5%，地表水断面水质稳定达标，城乡集中式饮用水水源地水质达标率100%，土壤环境质量安全可控。强化生态环境领域综合执法，立案查处涉环境违法行为5件，行政处罚51.49万元。完成第一轮中央和第一、第二轮省生态环境保护督察反馈问题整改，整改完成第二轮中央生态环境保护督察任务2项、正在推进5项。完成5个农村生活污水“千村示范”项目建设。日处理能力0.6万m³的城市生活污水处理厂提标改造扩容工程正在有序推进。

这一年，我们惠民生、增福祉，努力写好“幸福民生”答卷

一是社会事业繁荣发展。始终坚持以人民为中心，全力推进各项民生工程。发放特困供养人员保障资金792人617.71万元。发放城乡低保金48342人1.77亿元。全面开展残疾人“两项补贴”专项清理，发放补贴390.57万元。有序开展殡葬改革，殡仪馆建成投运。实施“适老化”改造项目，养老服务提质增效。积极落实就业保障措施，就业技能培训2559人，新增城镇就业553人，城镇登记失业率控制在4%以内；转移农村劳动力7.5万人，实现劳务收入15亿元；发放创业补贴139人139万元，创业担保贷款21人325.79万元。健全多层次社会保障体系，城乡居民养老保险参保总人数12.8万人，征缴企业职工养老保险3459人，发放离退休人员养老保险1095人。超额完成上级下达城乡居民基本医疗保险参保目标任务，全县参保率达98.1%，重点人群参保率达100%。文体事业蓬勃发展，开展文化惠民活动170余场次惠及群众18万人次，完成文化展览馆标准化建设，成功申报2项省级非遗保护项目。

二是健康美姑有序建设。持续深化医药卫生体制改革，建立健全优质高效医疗卫生服务体系。统筹规划医疗卫生资源均衡布局，候古莫卫生院达标建设项目建成投用。持续夯实“三线一网底”和“四病同防”体系，艾滋病治疗覆盖率、治疗成功率均达95%以上。制定出台《健康美姑2030规划纲要》，中彝医院及妇计中心综合楼项目进入收尾工作，妇幼健康服务质量显著提高。

三是科教兴县深入推进。召开全县教育发展振兴大会，安排139.6万元奖励各类优秀教育工作者，围绕“培土、育苗、壮骨、活水、护林”五大教育行动主线，制定出台教育高质量发展“1+2+9”实施方案，为美姑教育振兴提供强有力保障。新建、改扩建幼儿园5所、中小学4所，新增学位2594个、寄宿制床位280个、食堂餐位1055个、教师周转宿舍30套。按照两项改革“后半篇”文章要求，撤并小学教学点29个，撤销乡镇小学1所，新设小学1所。科学设置5个督学责任区，全面履行政府督学职能。

这一年，我们守红线、筑防线，努力写好“和谐社会”答卷

一是新冠肺炎疫情防控精准高效。坚持“动态清零”总方针不动摇，持续查堵漏洞、增添过硬措施，齐心协力、尽锐出战，坚决果断、快速高效处置“10·11”“11·26”县内疫情和应对国内多轮疫情影响。累计投入2975万元，新建方舱隔离点2个，新增救治床位100张，建成核酸检测实验室1个，常态化疫情防控和应急处置能力有效提升。扎实推进全人群疫苗接种工作，全程接种率四个年龄阶段分别达到94.36%、99.41%、97.16%、95.13%。

二是安全生产形势稳定可控。我们坚持人民至上、生命至上、安全第一。强化落实国务院安全生产“15条硬措施”和省“24条”、州“54条”具体措施，深入推进安全生产专项整治三年行动，针对燃气、非煤矿山、消防、小水电等领域开展安全执法检查891次，整改问题2200余条。投入资金1000余万元，新建防火通道8公里，新增钢锣子120个、防灭火设备500余套，扑、灭火能力大幅提升，取得连续43年未发生重特大森林火灾成果。深刻汲取“2.10”“6.10”交通事故教训，严格按照“五大专项整治行动”“三类挂牌治理”工作要求，投入资金8000余万元，及时有效整改道路交通安全问题。严格落实“三张清单”“三个避让”和“三个紧急撤离”“三单四图”要求，有效应对强降雨12轮次、强降暴雨6轮次，成功处置山洪、地质灾害3起，安全转移群众2386人次，全县未发生一起人员伤亡事件。食品药品、特种设备安全监管等工作有序开展。

三是社会综合治理全力推进。破获毒品刑事案件8起，打掉贩毒团伙3个，抓获涉毒犯罪嫌疑人29人，查处吸毒人员20人，缴获各类毒品10396.22克，实现了打击一人、震慑教育一片的良好效果。破获其他刑事案件265起、电信网络诈骗及关联犯罪案件14件，化解信访积案7件。圆满完成党的二十大、省第十二次党代会、建州70周年庆祝活动等重大安保维稳任务。深入开展民族团结进步创建文艺活动7场、督查3次、培训6期，不断铸牢中华民族共同体意识。聚焦七个社会重大风险领域开展摸排，共排查上报风险10004条，化解风险9986条，化解率99.46%，完成社会稳定风险评估30件。积极稳妥化解政府债务。

这一年，我们转作风、优服务，努力写好“高效政府”答卷

一是政治建设全面加强。坚持把党的政治建设贯穿政府工作始终，把政治理论建设作为县政府党组重要议事和学习内容。召开县政府党组会议13次，组织开展党的二十大精神宣讲12次，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题的能力不断革新、逐步提升。

二是法治建设有力推进。深入推进依法行政，加快建设法治政府。贯彻落实《美姑县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，量化目标任务，明确责任主体、时间进度，逐一推动落实。坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督全过程，开展常务会议会前学法25次，认真落实“三重一大”决策机制。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，完成县人大代表票决民生实事8件，办结县人大代表建议88件、县政协委员提案42件，满意和基本满意率达100％。

三是作风建设持续深化。严格履行党风廉政建设一岗双责，召开2次县政府廉政工作会议，持续加强勤政廉政建设。深入推进阳光政府建设，公开政府信息7977条。完善政务服务中心“一站式”办公服务，按时办结率100%，群众满意率99.98%。非经营性国有资产管理不断规范，公共机构节能降耗成效明显。遏制“躺平”风气传播，聚焦疫情防控、“四风”问题、安全生产、耕地保护等全县性重点工作开展专项监督检查，把“严”的基调坚决贯彻到各项工作中。

同时，国防动员、退役军人服务保障、民族宗教、审计、统计、档案、防震减灾、供销社、毕摩文化、住房公积金、史志、工会、共青团、妇女儿童、老龄、红十字会、气象等工作都取得了新的成绩。

各位代表，同志们！回顾过去一年的政府工作，历程充满艰辛、成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府、州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向政法干警、驻美官兵，向老领导老同志，向所有关心支持美姑经济社会发展的各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，同志们！成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。回顾过去一年发展历程，我们深切体会到，做好新时代政府工作，推动经济社会高质量发展，要始终坚持党的领导。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在县委的坚强领导下，推动美姑各项事业沿着正确道路阔步前进。要始终坚持加快发展。“发展是解决一切问题的总钥匙”，苦练内功、做优农业，转型升级、做强工业，培育新业态、做活服务业，用加快发展的办法实现我县经济提速提质提效。要始终坚持人民至上。江山就是人民、人民就是江山，把一切工作的出发点和落脚点放在为人民群众谋福祉上，竭诚为民排忧解难，倾力助民增收致富，让发展成果全民共享，不断满足人民对美好生活的向往。要始终坚持改革创新。面对困难和挑战，敢想敢干、敢试敢闯，打破思维定势、突破路径依赖，破除体制机制障碍、拓展开放创新空间，在新常态中发现新机遇、培育新动力、实现新突破。

各位代表，同志们！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上，我们还面临不少困难和问题，主要表现为：县域经济总量不大，产业层次总体不高，工业“挑大梁”还未形成，新旧发展动能亟需转换；财政整体实力较弱，收支矛盾依然突出，保障能力有待提升；要素保障制约明显，重点产业项目储备不足、落地不快；城乡统筹发展不平衡，群众住房、教育、医疗、交通等方面还需进一步完善；部分党员干部专业技术能力、专业科学精神需要提升，工作中懒作为、怕担当的现象仍然存在。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

2023年，我们笃行不怠，踔厉奋发

各位代表，同志们！2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。今年县政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川对凉山工作系列重要指示精神为指导，深入学习贯彻党的二十大、省委十二届二次全会、州委九届六次全会、县委十三届四次全会精神，全面落实党中央和省州县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”为总思路，坚持县委“11357”总体发展战略，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，以建设“脱贫地区绿色生态经济先行县”为总牵引，突出“项目建设年”主题，在项目攻坚、产业发展、乡村振兴、城乡建设、开放合作、民生保障上寻求新提升、谋取新突破，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力谱写新时代美姑赶超发展新篇章。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，全社会固定资产投资增长52%，规模以上工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长10.2%，地方一般公共预算收入增长9.5%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长9.5%，全面完成省州下达的各项目标任务。

今年，我们要坚持成果巩固与有效衔接并重，深入实施乡村振兴提质行动

一是巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的底线任务。持续巩固“三保障”和安全饮水脱贫成果，抓实抓牢防返贫致贫动态监测帮扶工作，充分发挥防返贫保障基金、防贫保险作用，健全巩固脱贫成果常态化长效机制。用好产业奖补、就业扶持、公益性岗位等支持政策，深入开展促进脱贫人口稳定增收三年行动，坚决守住不发生规模性返贫底线。对标对表巩固脱贫成果后评估、乡村振兴战略实绩考核反馈问题，狠抓整改、查漏补缺。深化东西部协作、中省单位定点帮扶、省内对口帮扶，抓实产业就业合作，加强消费协作，持续带动村集体和农户增收，确保稳定实现脱贫人口和农村居民收入增速“两个高于”目标。

二是全面推进乡村振兴。加快产业振兴。培养发展壮大村集体经济，确保财政衔接资金、整合资金的60%以上用于支持优势特色产业发展，全面落实联农带农机制。加快人才振兴。开展新型职业农民培训，实施“人才回引下乡”“创业扶持下乡”“服务延伸下乡”等工程，支持农民工、大学生和农民企业家返乡创业，培育优秀致富带头人。加快文化振兴。持续抓好乡风文明，组织开展文化惠民活动；深化移风易俗，持续开展高价彩礼整治；广泛开展文明实践活动，推动实施“树新风促振兴”暨妇女儿童关爱提升三年行动，深入实施家庭家教家风建设、重大传染病防治提升等行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加快生态振兴。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，实施6个村1000户“厕所革命”，持续推进农村生活污水治理，探索建立行政村生活垃圾处置体系，农村卫生厕所普及率达75.5%以上，50%以上的行政村生活污水得到有效治理，确保畜禽粪污综合利用率达79%以上。加快组织振兴。进一步建强基层党组织，统筹推进“乐美党建百里长廊”建设，加大涉农干部和驻村干部培训力度，增强基层党组织政治功能；加强基层社会治理，完善推广应用“积分制”“清单制”等经验做法，加快申报省级和州级创新基层群众自治试点，提高乡村善治水平。

三是优化城乡发展格局。以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，完善国土空间总体规划，统筹城乡协调发展。以“南进中优北拓”为方向，突出城市承载能力建设、文化内涵打造和“四化”工程建设，推进俄普新区综合服务中心、美女湖公园、非遗文化主题公园、商业综合体项目，推动城镇三年补短第一批26个项目加快建设、第二批13个项目开工建设，加快“北翼教育新区”整体开发，有序推进新老城区有机更新，推动建设大凉山东部彝风新城。完成国土空间总体规划和乡镇级片区规划编制，加快“多规合一”进程，推动5大片区发展共兴，促进乡镇特色化差异化发展。

今年，我们要坚持挂图作战与蓄势聚力并重，深入实施项目建设提速行动

一是统筹谋划项目储备。立足发展需要和资源优势，紧盯中央和省州投资重点，围绕打造产业发展平台、破解基础设施瓶颈、发挥特色资源优势，聚焦公路、水利、能源、农业农村、生态环境、社会民生等重点领域，高水平高标准谋划、包装和实施一批打基础、利长远的大项目好项目，确保在库项目保持在40个以上，其中亿元以上项目10个以上，为建设“脱贫地区绿色生态经济先行县”提供坚实的实物基础。用好重大项目前期工作专项资金，按照“轻重缓急”原则，适度超前，分批次启动一批项目的前期工作，提高项目成熟度和竞争力。

二是狠抓重点项目建设。严格执行重点项目县级领导包联制、督办通报制和现场办公制，及时研究解决项目争取和实施中存在问题，为项目争取、落地、实施、竣工、投运提供全过程、全天候的“保姆式”服务，压茬推进重大项目建设，加快形成更多实物工程量和经济增长点。开工建设美姑黄牛现代农业产业园区、11个乡（镇）28个组产业道路建设工程等项目，加快推进子威水库工程、县人民医院门急诊医技综合楼建设等重点项目，持续涌现新的增长点。要进一步建立健全项目退出机制，对长期圈占资源、没有实质性进展的项目全面清理，不断提高项目的履约率、开工率和投产率。

三是加强项目要素保障。保障重大项目用地需求，精准对接国家、省政策方向和资金投向，积极主动向上对接争取项目资金。积极盘活国有资产资源，持续深化国企改革，全面统筹财政资金、产业基金、股权资产，集中财力办大事。加强政银企合作，激发民间投资潜力，引导、撬动市场和社会资本投入经济社会发展重大项目。统筹抓好水电运、用工等要素保障。

今年，我们要坚持结构优化与产能转化并重，深入实施产业转型提档行动

一是持续做优特色农业。加快构建“10+3”现代产业体系，实现第一产业增加值增速5%以上。全面落实粮食安全和耕地保护党政同责，严格执行永久基本农田特殊保护，建立完善“田长制”工作体系，新建高标准农田1.1万亩，确保粮食种植面积稳定在39万亩以上、产量达11万吨。大力发展畜牧产业，实现22个畜牧产业发展项目建成投产。持续推进花椒、核桃、竹产业提质增效工程。加快推进美姑现代产业园区智慧管理服务中心建设项目，确保完成尼合能繁母牛繁育基地建设项目、牛牛坝镇易地搬迁后扶产业肉牛养殖项目建设及肉牛养殖整村示范培育，实现全年新增优质肉牛存栏达1万头以上。加大美姑山羊养殖园区、岩鹰鸡养殖园区、花椒产业园区建设力度，建成州级农业产业园区2个，县级园区5个。加大农特产品“三品一标”建设，不断扩大“美姑美”品牌影响力，着力培育一批县域农特产品品牌企业。大力培育新型农业经营主体，新建省州级示范农民专业合作社2个以上、县级5个以上，新建省州级示范家庭农场3个以上、县级10个以上。

二是全力做强实体工业。优化布局工业园区，为工业发展留足空间。持续加大资源能源普查力度，加快壮大工业经济实力，确保增加值增长10%以上，工业技改投资增长10%，新增培育规模以上工业企业2户。加快构建现代化绿色工业体系，把发展矿产、风电、光伏等新能源开发作为促进工业经济发展的突破口，实施优势资源就地加工转化行动计划，加大玄武岩、玛瑙、高岭土、铜矿四大采矿业勘查开发力度。加快分布式光伏项目，沙马乃托风电场二期工程，四季吉一期、二期风电场工程等建设进度。全力支持美姑河水电开发工作满负荷运行。抓好县域内工业企业技改和优化提升工作。抢抓州委、州政府“飞地”经济政策机遇，与州内适宜产业园区合作，大力发展“采选业+”等“飞地”经济，着力培育新的增长点。实施“建筑强企”培育行动，加大本土建筑企业的培育力度，培育2家规上企业，支持本土建筑企业提质增规，确保建筑业增速达10%以上。

三是加快做实第三产业。全面落实《凉山州支持服务业发展十条政策》，持续加大“个转企、小升规”、规上限上企业的培育力度，新增规上企业1户、限上企业2户，努力挖掘激发潜在的一切有利条件和因素，实现服务业增加值增长9.5%。配套400万元开展促消费活动，提升住宿餐饮、文化旅游等传统消费；发挥电商物流“双中心”效益，办好非遗文化节等特色节庆活动，努力提振消费需求。做好文旅产业文章。进一步提升完善黄茅埂索玛花景区、非遗文化旅游景区基础设施，加快大风顶毕古纳龙、黄茅埂、龙头山生态旅游基础设施建设，推动巴普镇和洛俄依甘乡农旅融合、井叶特西民宿、洒库自驾房车营地等旅游项目建设，整合优势资源打造精品旅游路线，着力构建“一园三区+乡村旅游”空间布局。加快建设“文图两馆”，加大非遗调查力度，努力保护和传承优秀传统文化。

今年，我们要坚持内生增长与外延拓展并重，深入实施开放水平提级行动

一是着力营造开放态势。聚焦建设综合交通网络体系，加快推进乐西高速、勒布互通至县政府入城大道改造等10个交通基础设施项目，着力打通对外交通大动脉，逐步突破对外开放的交通瓶颈。抢抓区位优势形成后对经济社会发展带来的重大机遇，重点发展道路经济、物流经济，加快建设乐西高速经济走廊重要节点城市。积极筹备各类型、多行业的推介活动，以“藏羌彝文化产业走廊”和独具魅力的凉山文艺副中心建设为带动，依托“古彝圣地、非遗之都”优势，把大风顶特色旅游开发纳入凉山州全域旅游发展规划，大力发展文化旅游经济。

二是加快深化改革创新。深入贯彻省州营商环境“十四五”规划，全面深化“放管服”改革，开展“保姆式”跟踪服务，完善“一体化政务服务”平台建设，推行重大投资项目代办服务，全力做好投资决策咨询服务、项目审批代理服务、项目建设即时服务和项目投产跟踪服务。重点针对重大投资项目审批，打造美姑审批速度。深入实施县级领导挂联重点民营企业制度，推进“办事不求人”工作，及时兑现各类奖励扶持资金，解决好企业反映的突出问题和遗留问题。做实便民服务，提高“办事不出村”服务能力。

三是持续加强招商引资。深入开展“六大招商突破行动”，重点围绕农文旅融合发展、商贸物流、风电光伏和新能源开发等项目开展精准招商，拓宽引资渠道。整合6大产业链招商组资源，抓好项目策划储备、对接洽谈、正式签约、履约开工“四大攻坚战”，积极开展精准招商、产业链式招商、以商招商。积极参与西博会、农博会等重大投促活动，强化“一把手”招商、以节招商，切实提高引进签约率，实现签约项目5个以上，到位资金2亿元以上。

今年，我们要坚持全力而为与量力而行并重，深入实施民生实事提效行动

一是建好民生保障体系。全面落实就业优先政策，着力抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，确保城镇新增就业300人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右；完成转移输出农村劳动力7.5万人以上。稳妥推进社会保障体系建设，全面完成政府城乡居民养老保险代缴工作，申领电子社保卡28%以上。做好“双拥”工作，健全多层次精准化退役军人服务保障体系。稳步推进低保全面复核，确保应保尽保、应退尽退。持续深化医药卫生体制改革，推动医疗卫生资源均衡布局。持续夯实“三线一网底”“四病同防”体系，确保艾滋病治疗覆盖率、治疗成功率达95%以上，母婴传播率控制在2%以下。健全完善妇幼、老年健康及残疾康复服务保障机制，确保孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在22/10万、6.3‰、9.5‰以下。持续推进爱国卫生运动，确保顺利通过省级卫生县城创建验收。深入实施体育强国和全民健身战略，不断为基层群众提供公共文化供给。坚持需求导向，持续推进人大票决民生实事落地落实。

二是办好人民满意教育。全面贯彻落实美姑县教育发展振兴“1+2+9”系列政策和措施办法。强化学前教育，确保全县学前三年毛入园率达88%，普惠性幼儿园覆盖率达84%。持续巩固义务教育基本均衡发展成果，深入实施义务教育补短工程，全面启动城关小学等4个项目建设。全力推进高考综合改革，加快推进美姑中学（西昌校区）、教师发展中心2个项目前期工作。充实中小学师资力量，加强师德师风和教师业务能力提升培训，推动美姑教育高质量发展。

三是抓好生态文明建设。压紧压实“河长制”工作责任，深入实施美姑河、连渣洛河、瓦候河等重点河流治理，深化推进入河排污口排查整治，常态化开展地表水断面水质监测。压实“林长制”工作责任，加强林草资源保护管理，加快林草生态建设进程，大力发展特色林业产业。进一步打好大气污染防治攻坚战，持续加大环境空气质量管控力度，紧盯PM2.5指标，管好移动源、工业源和扬尘源，消除重污染天气，实现全年空气优良天数达100%。打好土壤污染防治攻坚战，加强重点土壤污染源监管。紧扣“脱贫地区绿色生态经济先行县”定位，严控“两高项目”准入，用好用活“环保曝光台”，从严查处环境违法行为，严守生态安全底线。

今年，我们要坚持狠抓发展和坚守底线并重，深入实施和谐平安建设行动

一是坚决守住“两个确保”底线。持续深化“三化”建设，聚焦“五周五缘”可燃物清理。严格执行违规野外用火“十不准”要求，加强特殊人群和重点人群监管，着力火源管控，严格执行防火令、禁火令，逗硬落实用火审批和“十户联保”制度，逐一包保排查。推进防火通道、蓄水设施、“两点一哨”等基础设施应建尽建。配齐水泵、水带等装备，确保扑火装备应配尽配。加大扑火队员补充、更换力度，确保扑火队员应补尽补，强化集中整训。着力防救一体，坚持“预防为主、防灭结合、高效扑救、安全第一”的方针，筑起防火管火的铜墙铁壁，坚决打赢打好森林草原防灭火攻坚战，守住美姑绿水青山。

二是牢牢守住安全发展底线。对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”，备足医疗救治资源，保障群众就医用药，做好脆弱群体医疗救治，统筹做好疫苗接种，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。严格按照“三管三必须”要求，突出道路交通、建筑施工、城乡消防、自建房、危化品、非煤矿山、烟花爆竹、食品药品、特种设备、城镇燃气、水利水电等重点领域，常态化开展“回头看”和隐患排查整治工作，坚决杜绝重特大安全事故发生。严格执行“三长两员、三单四图、三个紧急避让”工作机制，全面落实汛期防汛防地灾工作专班24小时调度指挥，坚决守住人员“零伤亡”底线。加强地震预警APP安装和应急演练，增强群众自我保护、自救互救意识，切实抓好防震减灾各项工作。

三是全力守住社会稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，开展大督查大接访大调研活动。多元化排查化解矛盾纠纷，加强命案防范专项整治，常态化开展扫黑除恶斗争，推动“雪亮工程”、智慧安防小区建设，不断健全社会治安防控体系。深入推进全民反诈专项行动，持续开展非法集资和电信网络诈骗专项整治，有效防范化解金融风险。深入推进新一轮禁毒攻坚“三年行动”，坚决打赢新时代禁毒人民战争。持续开展民族团结进步创建工作，推进民族团结进步创建“七进”活动，铸牢中华民族共同体意识。完善政府性债务管理制度，降低政府债务风险。

今年，我们要坚持作风建设和能力提升并重，深入实施政府自我革新行动

一是旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢记“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把严明党的政治纪律和政治规矩落实到工作中和行动上，对党忠诚、为党分忧，确保党中央和省州县委的各项决策部署落地见效。

二是权责明晰重法治。扎实推进依法行政，转变政府职能，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办好建议提案，主动接受舆论监督和社会监督。全面贯彻《法治美姑建设规划（2021—2025年）》《法治社会建设实施方案（2021—2025年）》，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

三是清正廉洁守底线。把廉洁从政作为永久信条，压紧压实全面从严治党“一岗双责”，落实中央八项规定精神，持续用力推进纠治“四风”常态化长效化，动真碰硬整治不作为、慢作为、躺平式，自觉接受纪律监督，强化审计监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。完善廉政风险防控机制，紧盯工程招投标、教育、医疗等重点环节、重点领域，加大专项整治力度，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，为各类市场主体提供优质政务服务，构建亲而有度、清而有为的政商关系。创新督查方式，坚持清单化、闭环化、时限化，抓牢工作落实“最后一公里”。

各位代表，同志们！纵横正有凌云笔，圆梦要靠实干家。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、州委、州政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、心无旁骛，苦干实干、锐意进取，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，全方位推动美姑高质量发展，为加快建设生产发展、生活富裕、生态优美的社会主义现代化新美姑而努力奋斗！

名词解释

1.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

2.三清三拆三整治：“三清”是指完成村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放清理；完成房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾清理；完成沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物清理。“三拆”是指完成危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房拆除工作；完成乱搭乱建、违章建筑拆除工作；完成非法违规商业广告、招牌等拆除工作。“三整治”是指整治垃圾乱扔乱放；整治污水乱排乱倒；整治“三线”乱搭乱接。

3.三区三线：“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

4.三线一网底：指县疾控中心、县人民医院、县妇计中心（以上三个机构即县三线）提供防治技术支持，乡镇（网底）具体工作实施。

5.四病同防：以艾滋病防治为主，丙肝、结核、梅毒等疾病共同防治。

6.全程接种率四个年龄阶段：3-17岁；18-59岁；60-79岁；80岁以上。

7.五大专项整治行动：道路运输安全专项整治行动、水路运输安全专项整治行动、公路水路建设工程专项整治行动、公路运营安全专项整治行动、交通运输综合执法专项打击行动。

8.三类挂牌治理：对“马路市场”“高风险乡镇”“高危及事故多发路段”的治理。

9.三个避让：主动避让、提前避让、预防避让。

10.三个紧急撤离：危险隐患点发生强降雨时要紧急撤离、接到暴雨蓝色及以上预警或预警信号要立即组织高风险区域群众紧急撤离、出现险情征兆或对险情不能准确研判时要紧急撤离。

11.四化同步、城乡融合、五区共兴：“四化同步”指的是注重功能相互补充、空间一体布局，坚持把农业现代化作为美姑现代化的坚固基石全力夯实；把新型城镇化作为破解城乡二元结构、促进城乡融合的根本举措大力提升；把新型工业化作为加快美姑高质量发展的战略引擎强力推进；把信息化作为美姑现代化建设的加速器加快发展。“城乡融合”是统筹城乡协调发展，统一编制城乡发展规划，统筹城乡空间布局、产业发展、基础设施建设，推动城乡产业协同发展、基础设施一体布局、公共服务普惠共享。“五区共兴”是按照定位清晰、空间合理、优势互补、发展协调原则，探索经济功能区与行政区适度分离，加快推动5个片区发展共兴。以巴普镇为中心，推动巴普镇、合姑洛乡、井叶特西乡、典补乡、新桥镇共建“产城一体、彝彩美姑”彝文化体验和城乡融合发展片区；以牛牛坝镇为中心，推动牛牛坝镇、候古莫镇、候播乃拖镇共建“奔康样板、产研一体”农旅融合发展片区；以洪溪镇为中心，推动洪溪镇、瓦候乡共建“生态引领、熊猫乐园”高山康养度假片区；以龙门乡为中心，推动龙门乡、峨曲古乡、洒库乡、觉洛乡共建“优质高效、特色发展”农业生产片区；以拉马镇为中心，九口乡为副中心，推动拉马镇、九口乡、洛俄依甘乡、柳洪乡共建“产业示范、农文旅联动”城乡三产融合示范片区。

12.“10+3”现代产业体系：川粮（油）、川猪（家禽）、川茶、川薯、川药、川竹、川果（花椒）、川菜、川桑、川鱼10个“川字号”优势特色产业和现代种业、智能农机装备制造和烘干冷链物流3个先导性支撑产业。

13.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。

14.“飞地经济”：是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区，打破区划限制，以最新国务院批准的各类开发区为主要载体，在平等协商、自愿合作的基础上，以生产要素的互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发各种产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。

15.双拥：即“双拥工作”，是拥军优属拥政爱民工作的简称。

16.三化：森林草原防灭火队伍职业化、能力专业化、工作管理规范化。

17.三单四图：“三单”是指责任清单、任务清单、督查清单。“四图”是指3小时紧急预警、24小时橙色红色预警、24小时蓝色黄色预警和极端情况处置预案流程图。

18.七进活动：民族团结进步创建进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进景区、进医院。