2023年普格县政府工作报告

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2023年普格县政府工作报告

2023年5月15日在普格县第十五届人民代表大会第二次会议上

普格县人民政府县长  刘环宇

                  

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，是党的二十大胜利召开、第二个百年征程顺利开局之年，是政治承载厚重、历史意义深远的一年，也是普格发展史上极不容易、极其精彩的一年。过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结全县各族人民，坚持“党有所指、政有所向，民有所盼、政有所往”，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，沉着应对疫情防控、经济下行双重压力，主动扛起发展改革、安全稳定双重责任，负重前行、迎难而上，履新之年展现新作为、体现新担当。

过去一年，我们开足马力拼经济、搞建设，综合实力持续增强。经济运行稳中向好。全年实现地区生产总值37.38亿元、增长7.4%，地方一般公共预算收入1.72亿元、增长14.8%，社会消费品零售总额12.05亿元、增长2.7%，固定资产投资增长36.4%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.3%、7.2%。农业基础不断夯实。全面推行田长制，新建高标准农田2.1万亩，整治撂荒耕地3289亩，播种粮食27.8万亩，粮食总产量达7.98万吨。实现烟叶产值1.39亿元、增长4.5%，蚕茧产值2327万元、增长15.9%。生猪出栏11.11万头，新认定“两品一标”9个。深入开展“天府科技云”服务，注册科技工作者、企事业单位用户、个人用户6597人（户），开通各类工作室250个，精准科普服务50余万人次。普格县大凉山高原生态艾草产业化项目、荞窝镇易地扶贫搬迁现代生猪产业园区建成落地。实现第一产业增加值9.75亿元、增长3.9%。工业经济提质增效。严格落实支持工业发展十条措施，帮助停产减产企业恢复生产，国恩牧业有限公司成功升规入统，规上工业增加值增长36.3%、增速位列全州第二。甘天地二期风电场建成投产，则洛日风电、马洪风电项目加快推进，清洁能源装机总量达64.8万千瓦。实现第二产业增加值7.58亿元、增长18.5%。文旅服务稳步复苏。螺髻山国家5A级旅游景区创建有序推进，完成日都迪萨旅游景区基础设施、红军树村农文旅融合产业园区建设，全年接待游客157余万人次、增长3.3％，实现旅游综合收入1.65亿元、增长1.9%。开展“庆火把节”“金秋九月”“庆彝族年”促销活动，发放消费券4.7万张，直接拉动消费超1000万元，新增限额以上服务业企业4家。实现第三产业增加值20.05亿元、增长5.8%。

过去一年，我们全力以赴固成果、抓衔接，乡村振兴有力推进。脱贫成果持续巩固。创新实施“1231”监测帮扶机制，全覆盖开展“回头看”“回头帮”，“一对一”落实监测对象针对性帮扶措施，投入财政衔接推进乡村振兴补助资金4.44亿元，实施巩固衔接项目144个，稳定消除85户424人返贫致贫风险。扎实开展促进增收“百日行动”，投放小额信贷8874.6万元，开发农村公益性岗位4766个，建设帮扶车间8个，转移输出脱贫劳动力1.96万人，脱贫人口人均纯收入达1.14万元、增长14.1%。通过全县上下不懈努力，我县被评为2022年度全州推进乡村振兴战略实绩考核优秀县，荞窝镇城西村被评为2022年度省级乡村振兴重点帮扶优秀村，螺髻山镇和夹铁镇阿木村、花山镇建设村分别被评为2022年度州级乡村振兴先进乡镇、乡村振兴示范村、乡村振兴重点帮扶优秀村。乡村建设更加有力。新改建村组道、产业路、美丽乡村路61公里，新建5G基站97个、“金通工程”乡镇综合运输服务站9个，完成273户农村危房改造。深入实施农村人居环境整治提升行动，农村卫生厕所普及率达63%以上，生活垃圾收运处置体系覆盖87%以上的行政村。日都迪萨镇赛果洛村被认定为四川传统村落。基层治理富有成效。持续开展新一轮禁毒攻坚三年行动和艾滋病防治攻坚第二阶段行动，纵深推进全国禁毒示范城市创建，标准化打造4个社区戒毒康复中心，艾滋病抗病毒治疗覆盖率、病载检测率、治疗成功率分别为97.9%、97.8%、98.8%，母婴传播率降至2.02%，夹铁镇成功摘帽毒品问题州级“重点通报”乡镇，禁毒防艾成果持续巩固。制定出台移风易俗工作导则，深入实施“树新风促振兴”暨妇女儿童关爱提升三年行动，高价彩礼、薄养厚葬、盲目攀比等陈规陋习得到有效遏制，文明乡风、良好家风、淳朴民风成为农村新风尚，夹铁镇莫尔非铁村入选全省第三批乡村治理示范村。

过去一年，我们矢志不渝缩差距、促均衡，城乡发展更趋协调。城市功能显著增强。深入实施城镇补短三年行动，南城都汇房产项目竣工投用，县城主街道美化亮化改造工程点亮县城“颜值”，尖尖山森林公园一期项目开工建设，禹王宫山二期项目完成开工准备。完成灯光球场片区等4个项目75户1.2万平方米国有土地房屋征收，日史普基大道涉及的427户352亩土地青苗征收全部完成、154户房屋和构筑物启动征拆。划定市政道路交通标识线3100平方米、临时停车位80个，县城生活垃圾无害化处理率达90%以上、生活污水处理率达92%以上。公共设施日趋完善。S464线普格段升级改造项目完成主体工程，西宁高速控制性工程开工建设，昭普高速前期工作有序开展，刘家坪二胡村桥梁建成投用，新改建农村公路安全生命防护工程229公里，内畅外联交通格局加快构建。人们翘首以盼的县城第二自来水厂建成运行，县城季节性缺水问题得到彻底解决。实施农村安全饮水巩固提升工程15个，农村自来水普及率达87%，供水保障能力持续提升。实施大槽河堰、鲁溪河堰维修养护工程，完成螺髻山镇沙马洛达河道、普基镇黑泥沟流域综合治理工程。文倡村公墓建成使用。生态屏障持续筑牢。深入推进“两山”实践创新基地创建，全面落实河（湖）长制，完成治理水土流失面积46.7平方公里。全面推行林长制，完成营造林1100亩、人工种草1万亩、天然草原改良4万亩、鼠害防治10万亩，森林覆盖率达35.3%。“三区三线”划定更加科学精准，划定生态保护红线75.56万亩、永久基本农田33.51万亩、城镇开发边界0.79万亩。

过去一年，我们坚定不移促改革、破瓶颈，发展活力充分释放。“放管服”改革蹄疾步稳。调整权责清单61项，“一网通办”“最多跑一次”事项达98%，行政审批按时办结率达100％，审批时限压缩至法定时限的66%，压减审批材料60%以上。重点领域改革纵深推进。农村集体产权制度改革深入推进，清查核实扶贫项目资产总额48.59亿元，规范流转家庭承包耕地2.51万亩、国有森林5.18万公顷。县国投公司等4家县属国企改制完成。财税、金融、科技等重点领域和关键环节改革深入推进。营商环境日益优化。严格落实州优化营商环境“二十条”举措，企业开办环节减至2个，办理时间压缩至1个工作日。助企纾困政策直达快享，全年兑现留抵退税3454万元。市场主体新增1040户、总量达到7459户。

过去一年，我们不遗余力惠民生、增福祉，群众生活明显改善。财政民生支出达16.04亿元，占一般公共预算支出的69.3%，州下达的23项民生实事全面完成，县确定的8件民生实事有序推进。社会保障再上新台阶。城镇新增就业2014人，城镇登记失业率为2.79%，城镇零就业家庭实现动态清零。城乡居民养老保险、医疗保险参保覆盖率分别达97%、98%，城乡低保应保尽保，月均补助标准分别提高至680元、480元。全年发放各类救助补助资金1.6亿元，惠及群众51.71万人次。完成13个未成年人保护工作站、89个儿童之家建设。公共服务取得新成果。召开全县教育发展大会，发放奖励资金428万元。制定推动教育高质量发展“1+8”实施方案，投入6.4亿元建成螺髻山中学校、螺髻山初级中学、红军树文惠幼儿园、螺髻山德育幼儿园，新增校舍面积11.7万平方米、学位7840个。大力推进教育“组团式”帮扶，补充中小学教师371名，“双减”政策落地见效。五道箐镇卫生院、大坪乡卫生院完成提升改造，乡村两级医疗机构标准化率、合格村医配备率均达100%，重点人群和慢性病患者“家庭医生”签约率分别为82.9%、92.1%。省级卫生县城创建扎实推进。文体事业实现新突破。创作经典音乐作品5首、舞蹈作品4部、文学作品15部。“妞妞合唱团”《村居》唱响央视、感动全国，荣获全州第六届艺术节音乐类一等奖，普格彝族史诗传唱队获全省十大文化能人荣誉称号。五道箐等4个乡镇多功能运动场建成投用，“三馆”“双创”中心建设有序推进，烈士陵园提质修缮工程完工投用。

过去一年，我们慎终如始保安全、守底线，社会大局和谐稳定。疫情防控精准高效。坚决果断高效处置“10·09”疫情，快速斩断疫情传播链条，有力遏制疫情扩散蔓延。因时因势优化调整防控策略，建成3个P2级生物实验室，新农村方舱医院、五道箐镇方舱隔离点落地投用，全力推进疫苗接种，加快构建全人群免疫屏障，发放防疫健康包3.6万份。森防工作成效突出。落实森林草原防灭火“三化”建设资金7684.35万元，建成防火通道1485公里、隔离带64公里、停机坪1个、取水点1个、瞭望塔7座，配置蓄水池（罐）3733个，设置实体化“火警线”189.6千米，配备消防水车、水泵等灭火装备480余件（套），应急处置能力持续提升。安全生产平稳向好。高质量承办全州防汛防地灾综合应急演练现场会。认真落实“三长两员、三单四图、三个紧急避让”工作机制，成功避险转移群众9200人，连续五年实现安全度汛“零伤亡”。常态化抓好建筑施工、烟花爆竹、燃气管网、自建房、防震减灾、道路交通等领域安全防范，连续10年未发生较大及以上生产安全事故。严格落实“四个最严”要求，食品药品安全防线更加牢固。平安普格持续深化。深入推进“八五”普法，螺髻山镇甲甲沟村被评为全国民主法治示范村。常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击非法集资、电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，刑事案件立案数下降1.7%。深入开展矛盾纠纷排查化解，全面落实县领导包案化解信访联席制度，妥善化解矛盾纠纷225件。扎实推进民族团结示范创建，荞窝镇入选第七批四川省民族团结进步示范乡镇，五道箐镇沙合莫村入选第七批四川省民族团结进步示范村寨。螺髻山镇甲甲沟村、五道箐镇沙合莫村获评四川省“六无”平安村。

过去一年，我们持之以恒转作风、提效能，自身建设不断加强。坚持政治引领。深入学习贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终把党的领导贯穿政府工作各方面、全过程，定期向县委汇报县政府党组工作，坚决做到县委有部署、政府有行动、落实见成效。坚持依法行政。主动接受人大依法监督和政协民主监督，79件人大代表建议和176件政协委员提案全部办结，办理12345政务服务热线群众诉求896件，政府信息应公开尽公开。坚持清正廉洁。全面落实过“紧日子”的要求，“三公”经费持续压减，认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定精神，持续做好巡视巡察反馈问题整改，加大审计监督力度，审减政府投资项目资金1999万元，审减率8.4%。坚持务实高效。严格执行清单制管理，推动重点任务项目化、清单化、责任化，采取“四不两直”等方式强力督导落实，干部作风切实转变，服务效能持续提升。

同时，国防动员体制改革深入推进，后备力量建设、退役军人服务保障全面加强。宗教、审计、统计、机关事务、人防、档案、防震减灾、供销社、语言文字、住房公积金、史志、工会、共青团、老龄、红十字会、气象等各项事业都取得了新的成效。  

各位代表！过去一年，每一个拼搏的日子都闪闪发光，每一段奋斗的记忆都温润人心，每一分耕耘的收获都甘之如饴。这一年，县委坚强领导、统揽全局，指引了奋进的目标方向；人大政协有效监督、参政议政，提供了强大的智慧支持；全体干部竞进争先、笃行不怠，诠释了无限的忠诚担当；全县人民万众一心、共克时艰，汇聚了无穷的信心力量；各界人士顾全大局、同舟共济，倾注了无尽的关心关爱。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻县部队指战员、武警官兵、政法干警、消防救援指战员和民兵预备役人员，向各级驻县单位，向广大对口帮扶支援干部，向所有关心、支持、参与普格经济社会发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。在看到成绩的同时，我们清醒认识到，普格要步入高质量发展快车道还任重道远，对标时代要求和群众期盼，我们仍然存在不少矛盾和问题：对照区位新优势，在全州17县市中经济体量最小，发展质量还有不小差距，传统产业转型升级较慢，科技人才支撑不够有力，“大、好、高”项目不多，动能转换有待加快。对照群众新期盼，优质的教育、医疗等公共服务资源比较缺乏，信访维稳、生态环保等领域还有盲点，城乡基础设施建设仍需加快，群众持续增收渠道还不够宽泛。对照发展新要求，干部队伍专业化水平不高，破解要素瓶颈的办法不够多，不善于用市场逻辑谋事、资本力量干事、平台思维成事，极少数干部不作为、慢作为等现象仍然存在，抓落实的本领仍需提升。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实把普格的事情办好办实。

2023年总体要求和主要目标

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键之年。政府工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要指示精神为指导，全面贯彻党的二十大、省委十二届二次全会、州委九届六次全会、县委十三届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展，以“四化同步、城乡融合、文旅拉动”为总抓手，以“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”为工作总思路，更好统筹发展和安全，围绕“交通大提升、文旅大突破、产业大发展、城镇大变样”四大目标，打好项目前期、产业招商、统计基础“三大战役”，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快建设脱贫地区农文旅融合发展先行县，奋力谱写普格现代化建设新篇章。

综合考虑，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10％，地方一般公共预算收入增长8.5％，规模以上工业增加值增长15％，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入增速快于经济增长，力争招引资金突破100亿元，完成州下达固定资产投资、环境保护和节能减排目标任务。

为实现上述目标，我们要抓好以下六个方面工作：

一、聚焦聚力乡村振兴，擘画三农工作新图景。“重农固本是安民之基、治国之要”。我们将坚持农业农村优先发展，在巩固拓展脱贫攻坚成果基础上，扎实做好乡村振兴这篇大文章，拓宽增收致富渠道，让农民的“钱袋子”越来越鼓，积极争创省级乡村振兴示范县。

力促农业更强。加快推进农业现代化，确保农业增加值增长5.2%以上。抓实抓细“田长制”，全面落实粮食安全和耕地保护党政同责，新建高标准农田5000亩，改造提升高标准农田7000亩，种植粮食28.1万亩、产粮8.23万吨。大力发展畜牧产业，启动肉牛产业高质量发展及阳光产业奖补、零碳循环农业产业园区、国恩牧业中央厨房及农产品深加工项目建设，确保生猪出栏11万头以上、肉牛出栏1万头以上。发展壮大优势特色产业，扩大高粱种植面积促成酿酒企业落地，开工建设大凉山·普格万亩白肉枇杷现代农业产业园区、普格县小兴场万亩现代农业产业园区（第二期）、万亩高山蔬菜基地等10个农业重点项目，争创州级农业园区2个。种烟4.4万亩、产烟11万担，养蚕1.5万张、产茧1.2万担，种植果蔬药薯13.7万亩、实现产值4.5亿元以上。

力促农村更美。以打造宜居宜业和美乡村为引领，拓展对口协作帮扶成效，深入实施“万企兴万村”行动，积极引导社会资本投入乡村振兴示范村建设，支持夹铁镇莫尔非铁村、普基镇三坝村、五道箐镇特尔果村创建州级以上重点帮扶优秀村，推动16个合并村集体经济融合发展，新增村集体经济收入5万元以上行政村3个。持续开展农村人居环境整治，统筹推进农村风貌提升、“厕所革命”、污水治理和垃圾收转运体系建设，新建5个乡镇垃圾转运站，新改建无害化厕所1836户，深入推进乡镇环境综合管理市场化服务项目，彻底改变乡村环境“脏乱差”面貌。深化乡风文明建设，持续推进移风易俗示范创建活动，加快构建“一核四治”治理体系，创建州级乡村振兴先进乡镇4个、村（社区）4个。持续推进“树新风促振兴”暨妇女儿童关爱提升三年行动，评选最美家庭60户、最美母亲60人、最美少年和阳光少年各30名。

力促农民更富。严格落实“四个不摘”，用好用足脱贫人口和脱贫地区帮扶政策，聚焦脱贫群众持续增收，制定实施促进脱贫人口增收三年行动方案，转移输出脱贫劳动力2万人以上，保持公益性岗位规模总体稳定，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，确保全县脱贫人口收入实现“两个高于”“两个缩小”目标。稳步推进农村居民本地就业，加大土地流转力度，扩大集中连片适度规模经营占比，激发新型农业经营主体活力，新增家庭农场14家、农民合作社5家。加快发展农村电商，吸引年轻人返乡创业，做主播、帮带货，力争农产品网络销售额超1亿元。

　　二、聚焦聚力产业建设，开创经济发展新局面。“发展靠产业、产业靠项目、项目靠招商”。我们将坚定不移把招商引资、项目建设、产业发展作为稳增长的重要支撑，着力在增量上拓空间、项目上求突破，让发展动能更强、活力更足、质态更优。

精准发力抓招商。实施招商引资突破年行动，树牢“招大商、引大资”理念，健全招商引资工作责任制，大力开展领导带队招商、驻点招商、以商招商，积极参加“川货全国行”“西博会”“农博会”等活动，引进专业团队开展重点项目包装策划，吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设，确保全年引进亿元项目7个以上，力争招引资金突破100亿元。

鼓足干劲拼项目。实施项目建设攻坚年行动，以一批立县兴县大项目的攻坚突破、投产达效，助力县域经济蝶变升级。树牢“抓大项目、大抓项目”理念，严格执行普格县重大项目建设十项制度，坚持资金、土地、资源跟着项目走，组建要素保障工作专班，及时破解手续、用地、资金等难题，确保18个续建项目按时推进、55个新开工项目全部启动建设，完成州下达固定资产投资，谋划储备重大项目170个以上，确保动态储备项目总投资额达500亿元以上，有效解决项目支撑不足问题。

凝心聚力强工业。加快推进新型工业化，加速推进则洛日风电、马洪风电等项目投产达效，全力推动东山风电、乌科梁子风电二期、乡村振兴分布式光伏电站等项目建设，着力打造清洁能源产业发展新高地。用好国家乡村振兴重点帮扶县飞地园区建设支持政策，探索推进飞地经济发展新模式。深入落实县级领导包联企业制度，持续抓好豪吉、大唐、永裕等重点企业服务保障，确保出口鸡精3.17万吨、出口创汇3.31亿元，发电量达17.5亿度，新培育规上工业企业1户。扎实推进城南印象、天誉公馆、百悦·阳光城等房地产开发项目，实现建筑业产值2亿元以上。

踔厉奋发兴文旅。用好得天独厚的螺髻山风景名胜区、海口高原生态、日都迪萨火把圣地、药坪子生态圣境等自然生态资源，围绕“一山两节四线两走廊”旅游布局，聚力打造“四季四节”特色民俗旅游品牌，加快推进螺髻山国家5A级旅游景区、荞窝镇“一镇两区”、普格锦江温泉酒店、红军树红色文旅产业园、日都迪萨生态旅游示范区等文旅重点项目建设。积极申报创建“中国·彝族阿都文化之乡”，将文化自然优势资源尽快转化为文旅特色品牌，全力推进天府旅游名县和国家级全域旅游示范县创建，力争全年游客接待量突破200万人次，实现旅游综合收入2亿元以上。加快推进现代服务业创新发展，确保服务业增加值增长9.5%。加大“个转企、小升规”、规上限上企业的培育力度，新培育规上限上服务业企业5户以上。持续围绕零售、餐饮、家电以旧换新等重点领域，加大消费券发放力度，力争实现惠民购物促销金额1000万元以上。

三、聚焦聚力城乡融合，激发区域共兴新活力。“城市让生活更美好，乡村让人们更向往”。我们将紧紧围绕“一轴两路多点”建设思路，推进以县城为重要载体的城镇化建设，高质量实施城市更新行动，打造更高颜值、更具气质、更加舒适的美丽县城。

补齐城乡基础短板。有序推进西宁高速普格段建设，加快推进昭普高速前期工作，完成S464普格段收尾工程和S556、S560普格段改建工程前期工作，建成螺髻山镇马厂坪村至黎安乡麻窝凼村4.7公里美丽乡村路、荞窝镇易地扶贫搬迁现代化生猪产业园区9.8公里一体化产业路，实施花山镇高峰村至日都迪萨镇赛果洛村等4条57公里美丽乡村路建设。加快推进大槽水库、花山镇联合村农村饮水安全巩固提升工程建设，启动螺髻山山泉水项目建设。实施河道综合治理工程2.5公里、地质灾害避险工程40户。完成月城500千伏输变电工程普格段15.9公里、2022年农网巩固提升工程23公里建设，启动县域充电桩建设。深入推进数字乡村建设发展工程，新建5G基站102个，实现县域景区景点和产业园区网络全覆盖。

提升城市功能品质。持续推进城镇建设补短提升三年行动。全力推进日史普基大道建设，力争5月底完成房屋征拆，年底打通主线路基6.5公里和3条支线1.2公里，切实解决县城交通拥堵问题。加快推进森林运动公园、城市天然气、螺髻山温泉旅游康养度假区（二期）、普基镇顺河村农旅融合产业园区、康养步道建设等市政重点项目建设，全力推动彝寨改造亮化及生态停车场、殡仪馆升级改造、“三馆”、南城广场、“双创”中心等公共基础配套项目建设，提速推进岩棉厂、保险公司、蚕茧站片区危旧房改造。深入开展文明县城、卫生县城、绿色县城创建，加大环卫保洁、园林绿化、市政设施等监管养护力度，全面完成县城背街背巷路面、污水、垃圾、路灯等市政设施改造提升，全力打造“小县优城”。

深化重点领域改革。持续深化“放管服”“证照分离”“一窗受理”改革，有序推进9个政务服务分中心增设工作，优化入驻窗口服务事项和办事程序，实现“综合窗口”改革全覆盖。深化预算管理改革，坚持做到“先有项目后有预算、先有预算再有执行、没有预算不得支出”。深化医药卫生体制改革，稳步推进医疗、医保、医药“三医”联动改革。加快推进要素市场化配置综合改革，全面实施市场准入负面清单制。完成国防动员体制改革。认真做好第五次全国经济普查工作。

四、聚焦聚力生态保护，走好绿色发展新路子。“保护生态环境就是保护生产力”。我们将深入践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，全力创建中国气候宜居城市（县）、中国“避暑旅游目的地”、中国天然氧吧，争创国家生态文明建设示范县。

深入推进环境污染防治。坚决打好蓝天保卫战，坚持工业源、移动源、扬尘源、燃放源“四源齐控”，确保环境空气质量优良率稳定在100%。坚决打好碧水保卫战，全面落实河（湖）长制，深入推进“一河一策”“一湖一策”治理保护，巩固水源地保护区“划、立、治”工作成果，开工建设7个建制镇“一水两污”项目，确保国考、省考断面和县级及以上、乡镇集中式饮用水水源地水质优良率均保持100%。坚决打好净土保卫战，开展土壤污染状况详查，实施分类管控与修复治理，确保土壤环境质量稳定可控。

全面推进生态保护修复。抓实“两山”实践创新基地建设，严格落实产业准入负面清单制，加强环境影响评价管理。全面落实林长制，深入开展“大规模绿化普格”行动，完成营造林0.7万亩、草原生态修复人工种草1.1万亩。持续推进土地综合整治，完成旱改水3451亩。全力抓好小水电清理整改成果巩固提升，严格落实长江流域“十年禁渔”，加强生物多样性保护。持续巩固深化各级各类生态环保督察和长江经济带生态环境问题整改成果，做好第三轮中央环保督察迎检准备工作。

积极推进绿色低碳发展。严格“两高”项目准入，加速落后产能退出，完善企业排污许可、环境信用评价、信息强制性披露等制度，健全项目环评“三挂钩”机制，严格执行两个“联动限批”。深入开展节能降碳宣传教育，倡导绿色低碳生活方式，推动能源清洁低碳高效利用，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。全面推广农村清洁能源，探索“养殖—种植”立体循环农业发展模式，加快商业燃煤设施、机关单位能源清洁化提升改造，大力创建节约型机关、节约型社会。

五、聚焦聚力民生福祉，书写暖心为民新答卷。“为政之道，民生为要”。我们将坚持人民至上、民生优先，保持68%以上的财政资金用于民生，不断实现人民群众对美好生活的向往，确保河湖安澜、社会安宁、人民安康。

用初心温暖民心。健全就业公共服务体系，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，鼓励多渠道灵活就业，力争城镇新增就业400人，失业人员再就业80人，就业困难人员就业30人，确保城镇登记失业率控制在4%以内。纵深推进农民工服务保障专项行动，切实提高农民工组织化输出水平，确保转移输出农村劳动力6万人以上。聚焦优化青年发展环境、破解青年就业发展难题，加快推进青年发展型县域建设。深入实施全民参保计划，提高社会保险覆盖率。优化补充医疗保险和大病保险，提高重特大疾病保障水平，夯实医疗救助托底保障功能。完善最低生活保障制度，加强重大灾害和突发公共事件下困难群众基本生活救助。做好退役军人和其他优抚对象服务保障工作。全力保障妇女儿童合法权益。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。持续提升住房保障能力，新建6个乡镇干部周转房、2个乡镇养老服务综合体，新建公共租赁住房88套，发放租赁补贴400户。

用真心办好教育。全面落实推动教育高质量发展“1+8”实施方案，大力发展素质教育。深入实施学前教育巩固提升“三年行动计划”和“学前学会普通话2.0”行动，确保全县学前三年毛入园率达到86%以上、幼升小幼儿普通话合格率达到90%以上，打造州级学普示范基地园1个、县级学普示范园（点）10个。持续推进义务教育补短工程，新建、改扩建学校6所，新增校舍面积1.7万平方米、运动场0.35万平方米，建设教师周转房108套。深化新时代“9+3”免费职业教育，加快推进普格县职业技术学校建设。严格执行控辍保学“双线八包”工作机制，确保失辍学率控制在0.4%以内。巩固拓展“双减”政策，强化“五项”管理，规范推进课后延时服务。加强师德师风建设，打造高素质教师队伍，补充中小学教师340名，建设名师工作室4个。

用恒心托起健康。深入实施卫生健康系统“233”项目，完成13个乡镇卫生院服务能力提升建设，启动中彝医院达标建设，力争将西洛镇卫生院打造成县域内医疗卫生次中心、螺髻山镇卫生院打造成县人民医院分院。加快县人民医院“三乙”创建，确保年内争创州级重点专科2个以上、县级重点专科4个以上。加强传染性疾病防控，持续夯实“三线一网底”和“四病同防”防治体系，全面完善县乡村三级血吸虫病防治联防联控预警网底建设，确保如期实现省级消除达标任务。完善三孩生育政策配套措施，做好“一老一小”服务，新增托育机构2家。持续推进医疗人才“县管乡用”，深入开展“组团式”医疗帮扶，加强医联体、医共体建设，提高县内诊疗水平，加快推动实现“大病不出县、小病不出乡”。落实新冠病毒感染“乙类乙管”总体方案和相关配套文件要求，加强医疗物资和药品储备，推进重点人群疫苗接种“应接尽接”，突出抓好老年人、儿童和患基础性疾病群体的防护救治，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。深入开展爱国卫生运动，确保成功创建省级卫生县城。

用决心守护安宁。推进森林草原防灭火常态化治理，聚焦“五周五缘”，常态清理、巡回清理可燃物，加强特殊人群和重点人群管理，严格火源管控，持续深化“三化”建设，确保防灭火基础设施应建尽建、扑火队员应补尽补、扑火装备应配尽配，坚决守住“两个确保”底线。推动安全生产风险专项整治，严格落实安全生产十五条硬措施，强化各领域安全隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。持续完善“联合指挥、三长两员、三单四图”工作机制，筑牢防汛防地灾安全屏障。加强地震监测预警和应急演练，最大限度减轻地震灾害损失。坚持“四个最严”要求，全面落实食品安全党政同责和“两个责任”工作机制，强化食品药品安全全方位监管，全力保障群众饮食用药安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元化解和信访维稳工作机制。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗、制毒贩毒吸毒、未成年人犯罪等违法犯罪行为，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动。

千头万绪的事，说到底就是千家万户的事。今年，县政府通过广泛征集、充分论证，筛选了15件民生实事，提交大会审议票决。我们将着力把好事办好、实事办实，努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

六、聚焦聚力自身建设，打造有为政府新形象。“人民政府为人民”。我们将坚持把人民满意作为政府工作的最高标准，勤政为民，实干担当，不断提升施政能力和服务水平，努力建设人民满意政府。

打造政治过硬政府。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻党的二十大精神作为政府工作的首要政治任务，坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实意识形态工作责任制。始终把讲政治贯穿政府工作各方面、全过程，全面落实中央、省州和县委的决策部署，坚决做到政令畅通、令行禁止，让忠诚成为政府工作最靓丽的本色。

打造守法诚信政府。坚决贯彻习近平法治思想，深入推进法治政府建设，把办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法作为工作常态，让政府决策体现民主力量，让行政行为闪耀法治光辉。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察监督、司法监督、审计监督、群众监督、舆论监督，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行，让法治成为政府工作最基本的遵循。

打造实干担当政府。全面推进清单制管理，大力倡导“说了就算，定了就干，干就干好”工作理念，紧盯质量、速度、位次，扑下身子干实事、谋实招、求实效，能办的事不等、该办的事不拖、难办的事不放、配合的事不推，不为“不办”找理由，只为“办好”想方法，让“耍滑头”站一旁，让“躺平式”躺不住，让“混日子”没市场，以高效率赢得高质量，以快节奏换来快发展。大兴调查研究之风，认真践行“一线工作法”，带着问题走进基层，带着思考走向实践，带着感情深入群众，推动工作在一线落实、问题在一线解决，让实干成为政府工作最鲜明的导向。

打造清正廉洁政府。深入推进政府系统党风廉政建设，坚决落实全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定和省州十项规定及其实施细则，牢固树立正确政绩观、权力观和利益观，坚决防止“四风”反弹。健全行政权力约束机制，注重巡察结果运用，全力抓好省委巡视反馈问题整改。精打细算过“紧日子”，严肃财经纪律，强化“三公”经费、征地拆迁、项目建设等重点领域的监管，大力整治和查处侵害群众利益的各类“微腐败”，以实际成果取信于民，让清廉成为政府工作最高度的自觉。

各位代表！时代赋予重任，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，勇挑重担、拼搏奋进，乘风破浪、砥砺前行，以更加饱满的热情、更加昂扬的姿态，奋力谱写普格高质量发展的绚丽篇章！

名词解释

1.两品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

2.“1231”监测帮扶机制：即“一个监测队伍常态化摸排、两轮集中排查、‘通报、督导、调度推进’3个闭合管理措施、一个总结分析研判”全过程工作机制。

3.金通工程：以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运为主要任务，构建人民满意乡村客运服务体系。

4.三区三线：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三类空间；“三线”指根据城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田和生态保护红线三条控制线。

5.放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。

6.“1+8”实施方案：《中共普格县委 普格县人民政府关于推进教育高质量发展的实施意见》和普格县《学前教育高质量发展实施方案》《义务教育高质量发展实施方案》《推进普通高中高质量发展实施方案》《职业教育高质量发展实施方案》《关于建设高质量教师队伍的实施方案》《教育信息化实施方案》《加强新时代教研科研工作实施方案》《教育工作考核激励实施方案》。

7.“双减”政策：减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

8.三馆：图书馆、美术馆、文化馆。

9.“双创”中心：创新创业中心。

10.三化：森林草原防灭火队伍职业化、能力专业化、工作管理规范化。

11.三长两员：“三长”即点长、常务副点长、副点长。“两员”即督导员、监测员。

12.三单四图：“三单”即任务清单、责任清单和督导清单。“四图”即3小时紧急预警、24小时橙色红色预警、24小时蓝色黄色预警和极端情况处置预案流程图。

13.三个紧急避让：主动避让、提前避让、预防避让。

14.四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

15.“八五”普法：指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。

16.“三公”经费：政府部门或者事业单位人员因公出国（境）、公务车购置及运行、公务招待产生的费用。

17.四不两直：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。

18.两书一函：约谈通知书、督促限期整改通知书和提醒敦促函。

19.四化同步、城乡融合、文旅拉动：“四化同步”指的是新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。“城乡融合”指的是统筹推动新型城镇化和乡村振兴，加快形成以城带乡、以工促农、城乡共同繁荣的新局面。“文旅拉动”指的是把文旅产业作为首位产业拉动一二三产业联动发展，推动农文旅融合发展建设成果惠及全县各族人民，实现富民强县，夯实发展基础，加快推进现代化普格建设。

20.一核四治：以党的基层组织建设为核心，以法治、德治、自治、智治为基础的社会治理模式。

21.四个不摘：摘帽不摘责任、政策、帮扶、监管。

22.两个高于：脱贫县脱贫人口人均纯收入增速高于当地农村居民人均可支配收入增速，脱贫地区农民人均可支配收入增速高于全省农民人均可支配收入增速。

23.两个缩小：逐步缩小脱贫群众与其他农民的收入差距，逐步缩小脱贫县与其他地区的发展差距。

24.一山两节四线两走廊：一山即螺髻山，两节即火把节和彝历年；四线即螺髻山旅游景区及九十九里温泉瀑布、县城温泉山庄、海口索玛花海、日都迪萨四条旅游路线；两走廊即则木河生态旅游走廊、西洛河历史文化产业走廊。

25.四季四节：即一季度螺髻山祭山节；二季度螺髻山海口索玛花赏花季活动；三季度火把节、农民丰收节；四季度彝历年（阿都美食节）。

26.一镇两区：乡村振兴示范镇、农文旅融合示范区、温泉康养旅游度假示范区。

27.一轴两路多点：一轴即沿县城主干道打造民族风情走廊；两路即县城西环线和东环线建设；多点即县城两面山为主的火把民俗主题公园，温泉山庄为主的生态康养主题公园，依托普中、民中、附小等教育资源的科教拓展主题公园，以及城南新区开发、县城危旧房改造。

28.小县优城：对人口数量少、居住分散且距离中心城市较远的县（区），按照形态优美、功能完善、产业强劲、环境宜居、治理有效的要求，实施城市化提升行动，建设富有独特魅力、体现高质量发展要求、具有辐射带动能力的现代化县城。

29.一水两污：供水、污水和生活垃圾。

30.两高：高污染、高排放。

31.三挂钩：项目环评审批与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动机制。

32.两个“联动限批”：对未按要求开展环境影响评价或跟踪环境影响评价的规划所含项目，不得受理项目环评文件；对不符合规划环境影响评价结论或审查意见的建设项目，不得受理项目环评文件。

33.双线八包：双线是指县、乡（镇）、村（社区）一条线；教育局、学校、班级一条线。八包是指县领导包乡、乡镇干部包村、村干部包组、组干部包户、县教育局干部包校、校领导包级、班主任包班、科任教师包人制度。

34.“五项”管理：作业、睡眠、手机、读物、体质管理。

35.卫生健康系统“233”项目：指凉山州卫生健康系统在“十四五”期间凉山州17个县市建成20医疗卫生次中心、300个标准卫生院、3000个标准村卫生室。

36.三线一网底：三线即疾控中心、定点医院、妇计中心三条专业防治线。一网底即乡镇工作网底。

37.四病同防：以艾滋病防治为主，丙肝、结核、梅毒等疾病共同防治。38.乙类乙管：对乙类传染病采取乙级的管理措施。

39.两个确保：确保不发生人为火灾、确保不发生重大伤亡。