2023年雅安市名山区政府工作报告

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2023年雅安市名山区政府工作报告

2023年1月10日在雅安市名山区第三届人民代表大会第二次会议上

雅安市名山区人民政府区长  周万友

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年是名山发展史上极不平凡的一年，新型冠状病毒感染疫情压力倍增，经济下行压力前所未有。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求、省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路、市委“抢机遇、抓项目、育产业、促消费、添活力”工作要求和区委“抓项目、拼经济、搞建设”具体安排，全面落实区委三届四次全会决策部署，踔厉奋发、砥砺前行，真抓实干、攻坚克难。

这一年，我们众志成城、奋力拼搏，在全区各级党员干部的辛勤付出下、在社会各界人士的关心支持下、在全区广大人民群众的共同努力下，直面疫情反复、罕见高温、限电保供等多重困难冲击挑战，坚持把“稳字当头、稳中求进”作为高质量发展的“总基调”，坚持把“城市建设大会战、工业提能、文旅提振、茶业提效、教育提升”五项重点工程作为高质量发展的“第一抓手”，力克万难确保全区经济运行在合理区间，综合实力迈上新台阶，城市面貌得到明显改善、产业结构日趋合理、民生事业成果丰硕，教育发展、文旅事业、基层治理等领域亮点纷呈。全区上下用勇敢、坚定和奉献，构筑起推动经济社会发展的强大引擎，诠释了新时代名山精神，彰显了名山力量和名山担当，为社会主义现代化名山建设迈出了坚实步伐。

一年来，我们聚焦“发展第一要务”勇克逆势，抓项目、促开放，经济发展取得新成效

经济发展稳健向好。全力以赴拼经济、搞建设，高效统筹疫情防控和经济社会发展，预计实现地区生产总值121.7亿元、增长5%，规上工业增加值增长4.5%，建筑业总产值增长30%，服务业增加值增长5.5%，地方一般公共预算收入4.2亿元，社会消费品零售总额增长3%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%。项目投资质效双升。紧扣“项目快干年”工作主线，抓实重大项目“分工负责、分线作战”，2个省级重点项目、53个市级重点项目超时序推进，完成投资62亿元。区属固定资产投资增长15%。跑项争资大会战取得实效，争取地方政府专项债券资金8.39亿元，是2021年的2倍多，成功申报政策性、开发性金融工具项目2个、总投资7.45亿元，争取名山河流域项目农发行贷款7.9亿元。实施灾后重建超常攻坚行动，4个灾后重建项目快速实施。强化要素保障机制，创新实施的“容缺受理、并联审批助力工程建设项目推进”模式被《人民日报》整版报道。开放合作乘势聚能。积极投入成渝地区双城经济圈建设，持续推进招商引资大会战，开展大型招商引资活动16次，举办投资推介会2场次，与成渝等地签订项目投资协议15个，计划总投资74亿元，落地项目5个，完成投资14.2亿元。制定《雅安市名山区促进先进制造业招商引资工作若干激励措施》，绘制重点产业链图谱和招商路线图，包装储备优势项目244个，计划总投资1279亿元，新引进亿元及以上项目13个，到位市外资金65亿元，增长12.93%。

一年来，我们聚焦“城市建设大会战”敢于破题，抓基础、强配套，城市形象呈现新面貌

空间布局更趋合理。国土空间规划编制全面铺开，“三区三线”高标准划定，划定耕地保护目标7.05万亩，永久基本农田5.98万亩，生态保护红线0.11万亩，城镇开发边界6.95万亩。“两级三类”国土空间规划体系初步建立，全域“一轴引领、两核驱动、两带串联、三心共筑、六镇协同”的城镇空间格局初步形成，“中改、东进、南拓、西连、北融”空间布局持续优化。百丈雅州新区协同发展片区、名山商贸物流发展片区、蒙顶山（茶）景城一体发展片区完成规划编制，《成雅新城总体城市设计》高效启动，《雅安市名山城区总体城市设计》成效初显，城市发展潜力大幅提升。三区同城共促共进。“城市建设大会战”全面实施，投入征地搬迁、旧城改造资金19.92亿元，签订搬迁协议704户,倒房668户，东大街、西大街棚户区改造项目有序实施，41个老旧小区1168户改造提升加快推进，老城区面貌极大改善。建设路、德福路等6条城市道路加快建设，雅安市中心城区“一环”（名山段）雨名大道、皇茶大道段和成雅快速通道名山段按期通车运行，蒙顶山大道改扩建项目基本完成，城市路网不断完善。雅安“四中心”、名山河生态流域治理、东融·梨花溪等26个城市建设项目加快实施，新建商住小区面积11.13万平方米，城市建成区面积拓展至6.02平方公里，建设项目总投资突破120亿元，城市功能持续优化。城市管理“街长制+网格化”有效融合，中心城区生活垃圾分类项目全面启动，城市交通、教育医疗等优质公共服务领域逐步实现同城同价同质共享。成雅新城提速建设。围绕“产城一体、职住平衡”规划建设，推动产业分区发展，工业区和配套服务区同步推进，实现地区生产总值25亿元、增长15%。聚焦“一园两镇、三轴一带、辐射全域”全力以赴抓建设，累计投入7.7亿元拓展新城发展空间，建成成雅新城大道、智远路等道路8.98公里，国道318改线工程名山段加快推进，“一纵三横”道路骨架初步构建。聚力产城人景融合，成雅新城人才公寓建成投用，百丈安置房二期开工建设，红星镇中心小学完成异址重建，百丈湖环湖栈道、龙滩子景区等项目加快实施，拓展建成区0.5平方公里，新增常住人口1130人，新城配套服务功能更加完善。

一年来，我们聚焦“工业提能工程”矢志攻坚，抓制造、提质效，园区建设迸发新动能

产业支撑更加强劲。“3+1特色产业集群”基本形成，装备制造、表面处理循环经济、先进材料等产业实现新突破。雅安新航精密铸造产业基地项目等39个工业投资项目落地完工，加快实施雅安大黄河装配式产业基地检测中心及附属配套设施等21个技改投资项目，完成工业投资18.9亿元、技改投资5.8亿元。梯度培育优质企业，新增规模以上工业企业12家、省级“专精特新”企业2家及市级技术中心认定企业2家，完成规上工业总产值156亿元。成雅园区集聚成势。落地亿元及以上工业项目5个，总投资12.9亿元，新建成标准化厂房17万平方米，成雅园区入驻企业达78家，工业总产值42.3亿元，实现营业收入45亿元。持续深化“亩均论英雄”改革，6家低效用地企业整治工作稳步推进，入园企业亩均税收同比提升100%，新增工业供地387.93亩，工业标准地供给占64.6%。强化企业纾困解难，26家企业纳入水电消纳，节约用电成本约3200万元，落实园保贷风险金1000万元，支持26家企业实现融资6.67亿元。茶企转型升级纵深推进。大力推动茶叶现代农业产业园区建设，黑竹、新店茶叶加工园区满产运行，永兴、红星茶叶集中加工园区建成交付，已入驻茶企49家。茶企管理、产品体系、产销渠道全面升级，新增规模以上茶企11家，茶叶加工产值实现45亿元。搭建“一个茶企、一班专人、一套方案、一抓到底”机制，全覆盖实行茶企一对一“包保”，淘汰落后茶企40家，154家茶企取得食品生产许可（SC）认证,茶企发展逐步规范。

一年来，我们聚焦“文旅提振工程”强势推进，抓品牌、创特色，融合发展催生新气象

全域旅游深入实施。“一山一湖”齐头并进，蒙顶山景区提升改造项目（二期）、十里梅香·茶源项目等8个文旅项目加快实施，百丈湖国际旅游度假区项目实现实质性动工，完成投资18.6亿元。全力创建天府旅游名县，提升打造月亮湖、牛碾坪等A级旅游景区，建成22.5公里旅游风景道、“2635旅游驿站”、山地儿童乐园等体验项目6个，规范完善4个生态停车场、3个3A级旅游厕所、200余套标识标牌等旅游配套设施，创成跃华茶庄国家3A级旅游景区，百丈镇解放村入选省级乡村旅游重点村。文旅品牌亮点纷呈。高质量开展蒙顶山茶文化旅游节、骑遍四川·2022年“环茶马古道”雅安国际公路自行车赛名山赛段等会节活动，系列活动多次被人民日报、央视新闻等报道转载，总曝光量超6亿次，蒙顶山茶文化旅游节成功入选首批“天府文旅IP项目库”入库项目认定名单，“蒙山茶传统制作技艺”成功入选世界非遗。文旅品牌知名度全面提升，预计全年接待游客约860.22余万人次，实现旅游综合效益65.79亿元。市场消费活力迸发。开展促消费攻坚行动，投资1500万元打造完成科雅苑、茶马古城美食街区等城市特色消费场景，成功举办雅安市冬季旅游美食购物季暨名山区2022年羊肉汤季、2022四川雅安绿色智能家电下乡数字生活消费节名山站等促销活动，发放政府消费券16万张，吸引30万人次来名消费，带动直接消费2亿元、间接消费8亿元。深挖服务业潜力，加快培育服务业企业入规上限，申报入库限额以上企业17家、规模以上服务业企业4家。

一年来，我们聚焦“茶业提效工程”躬耕不辍，抓培育、固根本，农村发展绘就新篇章

优势产业特色凸显。强化基地建设，完成茶园低改3万亩，茶园绿色防控30万亩，优质茶园面积稳定在35万亩以上，全年干茶产量达到5.98万吨，产值达到25.36亿元、增长10.4%，综合产值预计达80亿元，成功入选“2022年国家农业现代化示范区”创建名单。强化市场拓展，建成成渝地区综合性固定营销IP点7个、投放户外广告30余处、举办茶事活动20余场次，蒙顶山茶成功登录央视平台，“蒙顶甘露”实现高铁冠名，“蒙顶山茶”品牌价值达43.99亿元，连续六年入围全国十强，稳居全省第一。名山区获评2022年度茶业百强县域。多元农业协同推进。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，全面推进“田长制”，新建高标准农田4100亩，打造万亩粮经现代农业园区，粮食播种面积稳定在16.61万亩、总产量稳定在6.87万吨。改造提升现有果园4万亩，建设蔬菜基地2万亩，产量5.8万吨，实现产值9800万元。持续巩固国家级生猪调出大县地位，生猪出栏稳定在61万头以上，存栏40万头以上。持续培植壮大农业产业体系，整合3亿元实施农业项目2个，培育省市级农业产业化龙头企业3家，实现农业增加值32.7亿元、增长4%。乡村振兴成效显著。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建成19公里特色产业经济带，辐射带动沿线9个脱贫村持续增收。全面推进农村人居环境整治提升，无害化厕所占90%，农村“厕所革命”新模式被《四川农村日报》登报交流。投资39.1亿元实施交通项目14个，14个农村公路项目全面开工，全区公路总里程突破1544.2公里，前红路入围全国“生态宜居路”，并成功入选四川省“最美农村路”，名山区被确定为全市第一个“四好农村路”全国示范县创建单位。深入实施“村级集体经济发展987计划”，全区村级集体经济收入总量达1839万元、增长84.39%，红星镇骑龙村入选全省新型农村集体经济发展十大优秀案例，茅河镇香水村获评2022四川现代农业亿元村。

一年来，我们聚焦“教育提升工程”行稳致远，抓保障、添活力，民生福祉取得新进步

教育强区初显成效。投资3.2亿元完成名山中学、红星小学、联江幼儿园等一批基础设施新（改）建项目，新增学位1860个。启动学前教育项目建设，完成五小新建、三中迁建、四中新建项目前期工作，教育资源布局持续优化。深入实施“县管校聘人事制度改革”，引进优秀学科带头人7人、雅州英才10人，教育活力充分激发。持续擦亮教育品牌，创新实施名山中学初高中一体化办学模式，一体化培养直升班本科上线率100%、一本上线率99%。中考成绩连续20年位列全市第一，高考成绩保持全市前列，“985”“211”和“双一流”录取人数同比增长67%，实现自2008年以来的“清北”录取新突破。民生保障全面夯实。强化就业优先战略，新增城镇就业2547人，实现城镇登记失业率控制在4%以内，获评全省返乡入乡创业示范区和全省去冬今春农民工服务保障先进区。全面落实低保扩围政策，发放低保金44364人次1699.37万元，实施救助788人次。健全完善医疗保障制度体系，城乡居民基本医疗保险参保率达99.2%。大力实施民生工程，投资2.83亿元全面完成重点民生实事项目43个。32个农网升级改造工程有序推进，升级电力线路320千米，新改建5G基站20个，实现城镇5G信号全覆盖，通信保障体系不断完善。安装水利管网20.5千米，安全饮水管网延伸工程主管网全线贯通。社会事业繁荣兴盛。聚焦重点群体领域，新建养老服务综合体3个，改造提升未成年人保护站（点）9个，顺利通过全国未成年人保护示范县（区）创建省级考核。推进“健康名山”建设，区中医医院与雅安市中医医院签订合作发展协议，区人民医院与雅安市人民医院签订7个专科联盟协议，成功创建1个省级基层临床特色科室和1个市级重点专科，百丈镇、车岭镇县域医疗卫生次中心项目全面建成，顺利通过全省病媒生物防制复核检查。退役军人优抚优待政策全面落实。国防动员、民兵预备役、供销、消防、保密等工作得到加强，文化、统计、审计、民宗、老龄、档案、地方志等工作有力推进，妇联、侨联、残联、工会、共青团、工商联、文联、红十字会等服务经济社会发展成效突出。

一年来，我们聚焦“创新驱动发展”开放融合，抓服务、优环境，深化改革再添新成果

重点领域改革蹄疾步稳。打破同城化运行壁垒，率先完成市区事权财权调整承接，承接市级下放事权46项，明确财权5项，市区两级发展形成合力。投融资体制、网格化管理体制机制等重点领域改革不断深化，实施省级以上改革试点9个，有力推进《雅安市名山区探索构建农村集体经济有效实现形式工作方案》等82个改革方案落地见效。深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，政务服务标准化规范化便利化不断提升，名山区成功申报四川省政务服务技能实践培训基地，村级便民服务“全程代办”经验被《人民日报》整版报道。加强国企改革，完善18家国有企业董事会建设，创新绩效考核、人才引进机制，国企资产总额达118亿元，融资到位资金23.54亿元，完成投资总额24.76亿元，实现营业收入10.14亿元。创新活力竞相迸发。创新基层治理模式，网格化管理经验做法在全省党建引领城市基层治理工作会议上做交流发言推广，村级河湖管护“解放模式”获水利部高度肯定并在全省全面推广。创新“智慧户政”警务模式，户政自助一体机“不见面办理”各类证件800余件。深入推进科技创新，实施省级科技计划项目2个，市级科技计划项目6个，培育申报认定高新技术企业3家，科技型中小企业入库10家，高新技术产业实现营业收入达9.76亿元以上。持续推进“以工代赈”项目14个，总投资3965万元，被人民网、中新社等主流媒体宣传报道。营商环境持续优化。加快“四个一流”营商高地打造，全面推动“证照分离”“多证合一”，企业开办时间压缩至1个工作日，营业执照办结时间压缩至4小时，获评四川省“川渝通办”优质窗口。出台36条稳增长稳市场主体保就业政策措施，为4677家企业发放贷款98.29亿元，实现退税减税降费和阶段性缓缴税费2.95亿元，新增“四上”企业20家，民营经济增加值占地区生产总值53%，民间投资占全社会投资32%。

一年来，我们聚焦“社会和谐稳定”不忘使命，抓安全、守底线，发展保障迈上新台阶

安全发展底线常守不懈。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，扎实开展耕地恢复补充工作，全年恢复补充耕地746亩，实现耕地净流入195亩，完成2022年度耕地保护目标任务。严格落实国务院安全生产“15条措施”和省市相关实施意见，开展“护安2022”监管执法专项行动，围绕城镇燃气、交通运输、建筑施工、防汛抗旱、地灾防治、森林防灭火等重点领域，深化“大督查、大排查、大整治”，强化食品药品安全监管，构建从源头到消费全过程覆盖的管理格局，全年未发生一起森林火灾和较大及以上生产安全事故。污染防治攻坚战有力实施。持续开展蓝天、碧水、净土污染防治攻坚行动，群众优良环境获得感不断提升。空气优良天数达320天，PM2.5、PM10同比下降0.7%、7.0%。投资4300万元实施两合水生态湿地治理等环保项目4个，建成水质自动检测站2个，完成马岭镇新桥、山娇污水处理站升级改造，实施入河排污口排查、溯源、监测，农村生活污水有效处理村的比例达96.6%，全市第一，城乡集中式饮用水源地水质全部达标，国考出境断面水质达到Ⅲ类标准。雅安循环经济固废综合处置项目按期建成，固体废物得到有效利用和处置，土壤环境质量总体稳定。森林覆盖率达56.4%、国土绿化率稳定在78%以上，蒙顶山风景名胜区成功创建第四批四川省生态文明教育基地，成雅工业园区被列为省“十四五”循环化改造园区。防范化解重大风险攻坚战稳步推进。完成中央和省市第二批“治重化积”案件8件，创成省级“枫桥式司法所”2个。圆满完成党的二十大、全国两会等重要节点安保维稳工作，刑事案件立案数、治安案件受理数持续下降，百丈镇安桥村等3个村入选全省首批“民主法治示范村”、省级“六无”平安村，名山区获评全省平安建设先进区，区公安分局获评“全国优秀公安局”称号。新型冠状病毒感染疫情防控战扎实开展。始终坚持人民至上、生命至上，落实第九版防控方案、落实二十条优化措施、执行“新十条”，落实重点场所常态化防控，有效处置多轮新冠肺炎疫情,为经济社会发展营造良好环境。安全有序推进疫苗接种，全人群免疫屏障加快构建，共接种疫苗65.95万针剂，全人群第一剂次接种覆盖率达99.83%。

一年来，我们聚焦“政府自身建设”慎为笃行，抓落实、转作风，政府运行发挥新效能

党的建设全面加强。坚持以党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神引领政府工作，严格落实意识形态工作责任制，始终把党的政治建设摆在首位、贯穿始终，确保政令畅通、执行有力。坚决贯彻落实党中央、省委、市委和区委各项决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。依法行政扎实推进。修订区政府工作规则、区政府常务会议事规则，健全重大行政决策法定程序、“三重一大”事项决策机制和政府法律顾问制度，深化行政执法“三项制度”改革和行政复议体制改革，开展重大行政决策、行政规范性文件合法性审查61件次。进一步完善政务公开制度，主动公开政府信息9145条，受理群众来信来访883批次1158人次，群众满意率98.31%。严格执行区人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议137件、政协提案110件，办结率100%。作风建设持续巩固。严格落实中央八项规定精神和省、市、区有关规定及实施细则，深入开展“转树作抓”和“整作风、拼经济、看结果”专项行动，干部作风切实转变。持续推动精文减会提升文风会风，印发《进一步提高办文办会工作质效七条措施》，切实做好基层减负工作。树牢“过紧日子”思想，节约政府采购资金591万元，审减项目资金1.03亿元，清理财政存量资金1437万元，“三公”经费在连年压减的基础上降低4.97%。发挥审计监督作用，突出抓好重点领域监察监管，干事创业的政务环境持续改善。

各位代表，回首2022年，成之惟艰，弥足珍贵。过去一年的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协有力支持、有效监督的结果，是全区上下精诚团结、奋力拼搏的结果！在此，我谨代表区人民政府，向奋斗在全区各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向驻名部队、武警官兵、政法干警、人民团体和离退休老同志，向所有关心支持名山建设发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题：一是财政收支矛盾较为突出，重大项目投资支撑不够，稳增长的基础还需进一步加强。二是城区承载功能不优，旧城疏解推进较慢，城市内涵不突出。三是工业生产运行乏力，对经济增长贡献率低，成雅工业园区发展面临瓶颈。四是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有待加强，教育、医疗等民生领域与广大群众期盼还有差距。五是个别干部担当精神不足、责任意识不强。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻党的二十大精神、全面建设社会主义现代化国家的开局之年，是深入实施“十四五”规划承上启下的关键一年。党的二十大擘画了新时代新征程党和国家事业发展的宏伟蓝图，为我们做好工作提供了根本遵循和行动指南。省委十二届二次全会提出工作总牵引、总思路，明确“四化同步、城乡融合、五区共兴”的总抓手。市委五届二次全会围绕省委支持雅安建设川藏经济协作试验区和世界大熊猫文化旅游重要目的地的重要内容，明确提出“一区一地引领、四化同步推进、雅州新区示范”的工作部署。区委三届五次全会紧紧围绕市委要求名山争当全市经济社会发展排头兵和领头羊的光荣使命，明确提出以“一城一地领航、四化同步共进、‘三个名山’共建”为全面建设社会主义现代化名山的工作目标，为我们当下和今后一段时期的政府工作明确方向和具体任务，认识上高度统一、措施上高效有力、工作上高位推动，铆足干劲、勇毅争先，坚持以高水平建设现代服务业为主的茶文化名城和川藏经济协作试验区先行示范高地为“双引擎”，全力全速推进经济社会高质量发展。

2023年政府工作的总体目标是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神为指导，深入学习贯彻党的二十大和省委十二届二次全会精神，全面落实市委五届二次全会和区委三届五次全会决策部署，坚持胸怀“国之大者”，心系“省之要事”，落实“市之大事”，坚持以“一城一地领航、四化同步共进、‘三个名山’共建”为工作总抓手，聚力开展“整作风、拼经济、看结果”的“攻坚突破年”行动，全力以赴拼经济、搞建设，持续推动经济社会高质量发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化名山新篇章。

2023年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，地方一般公共预算收入5.5亿元以上，规上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长7%以上，农村居民人均可支配收入增长8%以上。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作。

一、统全局之力，加快打造高质量发展引擎

聚焦“经济提升攻坚”行动，坚持“项目为王”，高质量做好强投资、优结构工作，确保经济在“稳”的基础上提质增效。

（一）高标准谋划经济增效。把“拼经济”摆在最突出位置，承压前行，不遗余力。深入贯彻落实中央、省委、市委和区委经济工作会议精神，扎实实施中央、省、市稳经济一揽子政策与接续措施，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，把稳字当头、稳中求进全面落实到各项经济工作之中。聚焦主要经济指标，加强分析研判和精准调度，准确把握经济形势，提高工作的前瞻性，采取超常举措大幅提升经济规模质量。充分调动各镇（街道）、部门的工作积极性，形成你追我赶、竞相争先、多点开花的生动局面，确保全区整体工作在全市争先进位，力争全区各项指标增速保持全市前列，综合排位进入全市前三。

（二）大力度推进项目建设。紧盯政策导向，衔接各类规划，聚焦城市建设、绿色低碳产业等重点领域，精准对接国家、省、市重大发展战略，谋划抓好一批具有标志性和引领性的重大工程、重大活动，高质量储备重大项目70个以上，投资500亿元以上。强化挂图作战、节点管控，加大跟踪问效和考核结果运用，确保深圳瑞邦恒美高科技节能铝制品、成雅表面处理绿色循环经济产业园区等39个续建项目快节奏推进。积极推动成雅高速扩容、318国道改建等重大交通项目，加快建成内通外联的综合运输大通道。推动雅化集团民爆项目整体搬迁、蒙顶山水库等项目加快实施，掀起项目攻坚大热潮，力争全年实施重点项目62个以上，完成投资71亿元以上。

（三）超常规推动引资争资。紧盯跑项争资“快跑争大”，围绕上级投向、政策导向，争取有关重大基础设施工程、重大产业方向布局名山，以项目攻坚突破稳住发展好态势，全年争取中省预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具（基金）项目等各类资金11亿元以上。紧扣招商引资“招大引强”，瞄准成渝、北上广等重点区域，持续开展“一把手”外出招商，精心包装一批高质量可推出的招商引资项目，实现对外招商精品储备项目不低于260个、总投资不低于1300亿元。围绕重点产业“两图一表”，精准摸排锁定目标企业，畅通企业服务协调沟通渠道，着力在引进上市公司、国内行业顶尖企业上取得新突破，力争2023年完成省外到位资金15亿元以上，新引进亿元及以上重大项目10个以上。

（四）再精准落实要素保障。立足要素跟着项目走、服务围绕项目转理念，不断优化增量、盘活存量，认真落实土地成片开发政策，争取上级用地指标支持，土地要素向重大项目、标志性城市建设项目倾斜，有序推进土地增减挂工作，试点开展百丈镇全域土地综合整治项目，全年实施土地整治项目5000亩以上。有效化解土地存量，积极处置批而未供土地300亩以上，科学开展低效闲置土地整治，依法盘活闲置用地200亩以上。加强政银企对接合作，强化金融机构考核引导，助力企业对接多层次资本市场，力促信贷资金更多支持项目建设、企业发展，力争全年新增贷款15亿元以上。

二、立攻坚之志，加快建设现代服务业为主的茶文化名城

聚焦“城市建设大会战攻坚”行动，坚持新型城镇化为重点，把城市建设作为“头号工程”高位推动，全力重塑城市形象。

（一）统筹完善城市格局。以“三区”同城经济环线为城市发展中轴线，坚持“中改、东进、南拓、西连、北融”空间布局，坚持功能错位、功能互补，高标准完成名山城区控制性详细规划编制，持续完善名山城区总体城市设计，以成雅快速通道为轴线构建产业新城发展轴，加快培育产业集群，持续优化用地布局，合理配套镇村公共服务设施，立足大格局、大视野，统筹做好“茶文化名城”全域规划，加快推进总规、控规和各类专规统筹衔接，引领城市高质量建设。全面推进“街长制+网格化”管理模式，深入开展市容秩序整治，打造四川省基层治理百佳示范小区1个、精品街道1个，全力以赴创建全国文明城市。强化城市管理数字化平台建设，统筹停车场所、公交站台、新能源充电设施等资源，探索城市资产市场化经营、智慧化管理。

（二）推动城市品质升级。全力推进东大街、西大街旧城（棚户区）改造，完成24个老旧小区基础设施提升。高质量谋划水碾片区开发建设城市新区，提前储备包装一批基础设施、土地开发项目。加快推进城市会客厅、杰翎茗城等项目建设，力争房地产销售面积达12万平方米以上，建筑业总产值增速达35%以上。完善市政设施建设，有效融入独具特色的茶文化元素，打造一批以“茶”为主题的城市小微绿地，加快完成“一环路”（名山段）迎春路、同贯路至雅职院段建设，实施茶马古城区域绕行道路拓宽，推动城市生活污水处理厂扩容，完成6公里污水管网改造提升，加快推进名山河生态流域治理项目，打造名山河水景观。

（三）加快活跃城市经济。按照“以城促景、景城一体”发展思路，探索构建城市经济中央活力环，突出“茶+”消费和体验场景，引入茶+旅游服务、茶+文化博览、茶+夜间经济等高品质消费业态，加快推进茶文化消费场所建设，组织茶文化系列活动10场，扩大名山茶文化的知名度。优化城市消费片区布局，结合城市会客厅区域打造蒙顶山文化旅游综合体等地标性建筑擦亮城市消费名片，结合城市更新改造，对老城片区进行功能划分，分片区发展生产性服务业和生活性服务业，重点打造科雅苑、茶马古城美食街区等城市特色消费场景，入驻签约商户300家以上，力争营业额突破15亿元。加快商业、旅游、地产、金融、物流等产业发展，繁荣发展假日经济、夜间经济，提升城市价值，吸引更多的人流、资金流汇聚，不断提升城市建设综合效益。

三、下持久之功，加快建设川藏经济协作试验区先行示范高地

聚焦“工业提能攻坚”行动，坚持以加快雅州新区成雅新城建设试验区起步区为重点，加快构建特色鲜明、集约高效、绿色低碳的现代化工业体系。

（一）强化规划和功能支撑。区委把高水平建设川藏经济协作试验区先行示范高地作为全区牵引性工程，立足这一重大发展战略，大力推进雅州新区成雅新城与川藏经济协作试验区建设高效衔接，高站位、高标准编制成雅新城总体城市设计，前瞻谋划试验区空间布局，做好产业发展规划与能源要素有机融合。持续优化成雅新城作为试验区起步区配套功能，围绕产业创新发展、人才集聚，加快构建职住平衡、精准服务的新城生活圈，不断优化物流运输、物资集散、边茶专供、干部养老、医养旅居、文化教育等多领域功能配套，不断加强以成雅新城为中心的区域协同功能，加快建设雅安蒙山220KV输变电工程、农网改造工程等项目，推进企业用电直通直达，全力推进百丈湖基础设施污水处理管网、临溪河综合整治、成雅高速太平出口改扩建工程等基础设施项目建设，力争完成凉江村安置房（一期）、幸福美丽乡村路建设项目(水云间路口至公园路段）（一期）等项目工程建设，推动百丈、新店争创国省乡村振兴示范镇。

（二）探索构建“一区多园”产业空间布局。抢抓川藏经济协作试验区建设机遇，高水平建设西藏（雅安）“飞地园区”，探索“开采+加工”“基地+园区”等协作模式，建立健全资源、土地、税收、金融等要素保障机制，推动构建特色矿产资源加工产业体系。充分发挥雅安循环经济固废综合处置项目功能优势，持续扩大固废综合处置能力，加强企业落地“后端”强劲支撑，推动有色金属产业快速起步、集聚发展。依托川藏铁路第一城“首站”优势，聚焦西藏地区物资供给需求，充分发挥茶叶集中加工园区和优质农产品供给基地等传统产业优势，探索构建茶叶加工、果蔬种植、畜牧养殖等多元化特色产品专供园区，打造进藏物资保供前沿阵地。

（三）加快制造业高质量发展。持续实施工业强区战略，喊响“名山制造”口号，不断壮大产业集群，为川藏经济协作试验区产业落地和延链、补链做好有机融合，持续做强汽车及机械装备制造、先进材料、表面处理循环经济三大主导产业，加快培育西南铜业、大黄河钢构达产增效，形成以新航精密铸造、富江机械为代表的精密铸造产业链条，构建以四维瀚海、赢信汇通等为代表的装备制造产业集群，培育以伟裕铝业、万泰铝业等为代表的高产值压延循环经济产业集群。深入实施装备制造、电子元器件、有色金属、清洁能源等产业链主和龙头企业的招引，加大工业企业政策扶持力度，新增产值亿元企业1家。做好延链补链强链文章，新培育1家亿元级企业。争取优质项目落地，新签约亿元以上工业项目5个，省外投资项目到位资金8亿元以上。新增规上工业企业10家，力争全区工业总产值突破175亿元。

（四）推动数字科技产业发展。借力“东数西算”工程，重点支持赢信汇通、蜀渝云产业园等企业做大做强，推行“5G+农业、旅游、城市”多元化发展，数字经济规模突破6000万元。持续推进科技创新，完成区域千兆网络基础设施升级改造90%以上，实施市级以上科技项目5个、新增省级创新平台1家、培育省级技术中心认定企业1家、培育申报高新技术企业1家，新增省级“专精特新”企业2家，高新技术产业实现营业收入5亿元以上。

四、以奋进之势，加快建设成渝地区高品质休闲目的地

聚焦“文旅提振攻坚”和“主体培育攻坚”行动,坚持以创建“天府旅游名县”为目标，聚力拓内需、促消费，不断活跃市场主体。

（一）推动全域旅游联动发展。精心打造“一山一湖”国际旅游品牌，以蒙顶山创建国家5A级旅游景区为核心，创新打造“一五一十”世界茶文化体验游目的地。计划总投资2亿元以上，高质量编制蒙顶山半山民宿群规划，巩固提升景区配套基础设施，完成佛禅寺片区、智矩寺古建筑群提升改造工程。加快百丈湖国际旅游度假区建设，启动红岩子、桂花村优质地块开发，完成百丈湖核心区域商业中心功能提升和配套项目建设，争创国家级全域旅游示范区。积极对接周边城市,构建资源共享、线路互推、客源互送、信息互通的旅游合作新机制和开放型旅游新体系，深化与碧峰峡、天台山、上里古镇等周边景区联动合作，主动参与大峨眉交旅融合先行示范区建设，共筑开放融合大市场。

（二）做靓名山文旅品牌。深入实施“旅游+”融合发展战略，做好“旅游+茶”“旅游+文化”“旅游+体育”等多元旅游场景和旅游业态，提升旅游层次品质。大力激活会节经济，高水平举办全省数字文旅发展大会、第十九届蒙顶山茶文化旅游节、羊肉汤美食节等系列会节活动，打造节庆赛事消费增长点。实施消费刺激行动，丰富消费产品供给，大力营造“全天候”消费体验环境，推出“吃住行游购娱”六位一体优惠政策，实现服务业增加值增长10%以上。加快培育一批有特色、有内涵的精品化项目，积极推进蒙顶茶韵·贡茶里、百万樱花园等文旅项目建设，完善高速公路服务区、旅游集散中心等旅游基础服务设施功能，规范旅游民宿、A级旅游景区经营秩序，提升大数据评估分值，推动天府旅游名镇、名村、民宿等天府旅游名牌系列创建，喊响“喝茶到名山”口号，力争创成“天府旅游名县”命名县。

（三）拓宽壮大服务业增量。加大市场主体培育力度，深入实施扩大内需战略部署，发挥好财政资金的引导和撬动作用，推进“免申即享”“直补快办”，实现创业担保贷款全程“网办”，发放创业担保贷款2800万元以上。加大对各行业和市场主体的指导力度，强化重点企业“一企一策”服务，综合运用缓税降费、减租降息、金融普惠等方式支持企业发展，促进更多资源要素向市场主体聚集，力争全年新增市场主体2000个。大力支持民营经济发展，力争民营经济增加值占地区生产总值55%以上，民间投资占全社会投资40%以上。加快现代物流体系建设，建立服务业项目储备库，做强“茶商在线”等电商交易平台，力争全年新培育入库企业10家以上。加速构建商业体系建设，引导商贸流通企业转型升级。力争电商网络零售额突破3亿元，同比增速达15%以上。

五、用非常之举，加快推进农业现代化发展

聚焦“茶业提效攻坚”和“乡村振兴攻坚”行动，坚持茶叶大区向茶业强区迈进的发展战略，构建多元农业产业体系，助力实现乡村全面振兴。

（一）打造“蒙顶山茶”百亿产业。守牢基地安全，推进茶园改造提升，完成低产茶园改造3万亩，依托“智慧农安”监管平台，实施绿色防控30万亩以上，成功创建全国农产品质量安全监管区。加强茶树种苗“育繁推”体系建设，茅河镇茶苗信息交易中心正式投运，力争到2023年全区鲜叶产值达26亿元以上，出圃特色茶苗15亿株以上。推动茶企转型升级，落实“1+6”茶企对标提质工作方案，茶叶集中加工区全面投产，实现70%茶企产销分离、入规上限20家以上，茶叶加工产值达50亿元以上。全力打造知名品牌，实施“区域品牌+企业品牌”双品牌联动战略，抓好线上电商赋能和线下“三进一开”，推动“蒙顶甘露”单品突破，确保全年举办宣传推介活动30场以上，区外新建门店20家以上，确保“蒙顶山茶”区域公用品牌价值评估排名全国前十、四川第一，综合产值突破100亿元。

（二）构建现代农业产业体系。高质量打造特色农产品供给基地，推动名山区茶叶现代农业产业园争创国家现代农业产业园。持续巩固提升国家级生猪调出大县地位，加快唐人神“年产100万头生猪绿色养殖全产业链项目”建设，力争生猪存栏40万头，生猪出栏61万头。加强“菜篮子”工程建设，因地制宜发展猕猴桃、食用菌、中药材等特色产业，包装入库前进镇乡村振兴特色粮菌产业园、万古镇猕猴桃现代农业融合示范园建设专项债券项目，总投资3.2亿元以上。打造高质高效农业，全面推进“田长制”，开展耕地保护及耕地“非粮化”“非农化”整治，完成1.87万亩农业种植园地优化改造。加大特色农业发展力度，推进名山区万亩粮经现代农业园区建设，成功创建市级粮经现代农业园区。强力推进村级集体经济发展“987计划”，力争培育3个以上村集体经济收入百万村。新建（恢复）基层供销合作社3家以上，培育省市级农业产业化龙头企业2家以上，省市级农民专业合作社示范社5家以上。

（三）加速乡村全面振兴。扎实开展乡村建设，深入实施“美丽四川·宜居乡村”建设行动，加快推进农村交通物流、农村水利基础设施、农村现代电网建设等农村基本公共服务建设，积极争创全省乡村运输“金通工程”样板县，创成“四好农村路”全国示范县。持续开展农村人居环境整治提升，完成12个村3288户农村“厕所革命”整村推进，巩固垃圾分类“高岗村模式”、基层河湖长制“解放模式”。精准建立脱贫人口、监测对象台账，持续健全脱贫人口常态化“回头看”“重点帮”和防止返贫动态监测帮扶机制，完善“三保障”、饮水安全、兜底保障、金融支持等重点领域帮扶措施，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

六、怀为民之心，加快推进民生事业全面发展

聚焦“教育提升攻坚”行动，坚持以人民为中心，深入推进川西教育强区建设，持续保障和改善民生，让群众共享高质量发展成果。

（一）全力提升教育水平。持续抓好“教育提升”工程，喊响“学在名山”口号。优化教育资源布局，建成三幼、五幼并投入使用，启动五小、三中等学校建设和四中、永兴中心幼儿园、百丈第二幼儿园建设前期工作，新增公办学位6940个，力争创建省级示范性幼儿园1所。规划建设职业教育产业园区，支持中高职学校建设，争取1所职业院校落地办学，补齐职业教育短板。推动区域教育资源整合，加快高中阶段教育多样化特色发展，深化名山中学全省一级示范性高中品牌建设，推动名山三中打造艺体鲜明的特色省级重点中学，中高考成绩保持全市前列，实现高考升学重大突破。推进基本公共教育优质化、均等化发展，争创学前教育普及普惠示范县、全国义务教育优质均衡发展区。优化教师队伍建设，深入推进“人才领航”计划，用好用活“县管校聘”“岗编适度分离”机制，强化学校选人用人自主权，着力打造一支高素质专业化教师队伍。力争全年新培育特级教师2名，高级教师57名，国省级名师2名、市级名师10名。

（二）持续改善生态环境。坚决抓好生态环境修复。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，加快创建国家生态文明建设示范区。全面推行“林长制”，完成国储林1.6万亩，抓好饮用水水源地等重点区域生态保护，持续推进山水林田湖草沙系统治理，着力解决群众反映的突出生态环境问题。持续抓好污染防治攻坚。强化源头治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战，重点抓好名山河、两合水等重点流域面源污染和养殖污染治理，力争空气质量优良率达94.8%以上、PM2.5浓度不高于28.5μg/m3，出境断面水质稳定达到Ⅲ类标准以上。大力推进绿色低碳发展。认真落实中省“双碳战略部署，实施一批节能降耗、超低排放项目，严控“两高项目发展，探索林业碳汇、生态银行等生态产品价值转换途径，提升生态系统碳汇能力。深入实施“电动四川”行动，推动新能源公共交通、公务用车有序替换，推动绿色低碳理念深入人心。

（三）加快完善社会保障体系。全力推进民生实事项目和重点民生工程，完成人大代表票决民生实事项目5个。坚持把就业作为最大的民生，加大就业创业扶持力度，新增城镇就业2200人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。深化“三医联动改革”，加快区域医疗中心和次中心建设，区人民医院争创国家“三级乙等医院”。持续加强重大疾病防治医疗服务能力建设，加快区域公共卫生救治基地建设，持续提升医疗救治能力。加快推进区中医医养中心建设，争创全国基层中医药工作示范县。深入实施全民参保，养老参保率达90%以上、城乡居民基本医疗保险参保率达98%以上。聚焦“一老一小”重点群体，做好残疾人、空巢老人、留守妇女儿童等特殊群体关爱保护工作，争创全国未成年人保护示范县。深入实施文化惠民工程，推进红色文化保护利用和茶文化宣传推广，加大文物和文化遗产保护传承。推进全民健身和全民健康深度融合，统筹规划建设一批全民健身补短板项目，打造百姓身边“10分钟健身圈”。

加大双拥工作力度，积极创建省级双拥先进区。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会等在经济社会发展中的重要作用，加强退役军人、民宗、统计、供销、住房、档案、防震减灾、关心下一代等工作，统筹发展其他各项社会事业。

七、转革新之态，加快推进重点领域改革

聚焦改革创新为高质量发展赋能目标，坚持推动重点领域和关键环节改革攻坚，为高标准建设“一城一地”提供优质环境。

（一）抓好重点领域改革。落实创新驱动发展战略，突出需求导向、问题导向、效果导向，持续深化重点领域和关键环节改革攻坚。进一步加大税源培育、扩大财源规模，提升地方财力水平。全面开展新增工业用地“标准地”改革，供应率达100%。实施低效用地长效治理，力争2023年完成6家企业低效用地整改，盘活低效用地200亩以上。深化“亩均论英雄”理念，开展成雅工业园区土地效益评价，亩均产值和税收同比提升10%。支持同质化企业并购和专业化整合，力争区属国有企业资产规模达150亿元以上，新增1家AA主体信用评级国企。深化与四川农业大学、攀枝花学院、国家川藏铁路技术创新中心等合作，推动专业型、科技型人才培养，推动实现产学研用一体化。高标准完成教育、医疗、社会保障等重点领域改革，不断提升人民群众幸福感。

（二）持续优化营商环境。聚力打造一流市场环境。大力破除市场隐形壁垒，为市场准入松绑减负，严格落实“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”责任，重拳整治“新官不理旧账”、违约毁约拖欠等政务失信问题，清理企业兑现承诺情况，依法依规处置企业不诚信行为。聚力打造一流政务环境。全面推行38项“为茗办一件事”，推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，依申请类政务服务事项“全程网办”达80%，全力构建名山政务服务新高地。聚力打造一流法治环境。深入开展不合理罚款事项专项整治，提升商事案件诉讼便利度，打造“一站式”诉讼服务，建立诉调对接机制，推动商事纠纷调解、公证机制，拓宽投资者维权渠道。

（三）持续提高社会治理能力。守住安全稳定底线，贯彻总体国家安全观，持续开展安全生产专项整治三年行动，推动食品药品安全、道路交通、非煤矿山、危化品、建筑施工、城市消防等重点领域安全执法监管改革，坚决遏制重特大安全生产事故发生。毫不松懈抓好地灾、防汛、森林防灭火等各类隐患排查，持续做好防灾减灾宣传和演练。推进“法治名山”建设，创新发展“枫桥经验”，加快“天网工程”“智慧矫正中心”和“智慧小区”建设，持续完善社会治安防控体系。推进“平安名山”建设，推动扫黑除恶、禁毒、打击治理电信网络诈骗常态化走深走实。提升城乡基层治理水平，健全党组织领导的城乡基层治理体系，推动政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“五治融合”。

八、树严实之风，加强政府自身能力建设

聚焦“作风建设攻坚”行动，坚持开展“转树作抓”巩固提升行动，着力推动“整作风、拼经济、看结果”，努力建设人民满意的政府。

（一）旗帜鲜明讲政治，打造忠诚政府。持续将党的全面领导贯穿到政府工作全过程，严格落实意识形态工作责任制，常态化学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，用新思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢记“三个务必”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者，让忠诚真正成为推进名山高质量发展的“第一底色”和坚强保证。

（二）依法履职守规矩，打造法治政府。深入贯彻落实习近平法治思想、丰富群众参与形式、落实行政决策程序规定，推进科学、民主、依法决策。全面主动落实政务公开，畅通问题反映渠道，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，让权力始终在阳光下运行。进一步推进法治政府建设，深化普法依法治理，提升公共法律服务，为全面建设社会主义现代化名山提供有力法治保障。

（三）实干担当强作风，打造高效政府。树立求真务实、苦干实干，有令必行、行必有果的鲜明导向，增强抓执行、抓落实的政治自觉和行动自觉，以“马上就办”的速度、“办就办好”的力度，把“名山效率”体现在发展经济、建设项目、为民办实事等方方面面。全面深化“整作风、拼经济、看结果”专项行动，坚决整治不作为、慢作为、乱作为，全力推动政府系统形成运转有序、执行有力的良好局面，做到党委有决策、政府有行动。

（四）清正廉明作表率，打造廉洁政府。坚决落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争持续深入。深入开展廉政风险排查，加强政府债务管理，强化源头治理，发挥审计监督职能，紧盯政府采购、土地出让、工程招投标等重点领域和关键环节，严肃查处不正之风，以良好的政治生态推动政府各项工作再上新台阶。

各位代表，百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，坚定信心、奋勇前进，为加快建设开放、活力、幸福的社会主义现代化名山而团结奋斗！