2023年盐亭县政府工作报告

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2023年盐亭县政府工作报告

2023年1月8日在盐亭县第十九届人民代表大会第三次会议上

盐亭县人民政府县长  卢 昊

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实上级决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全面统筹发展与安全，坚定实施“三大战略”【1】，加速奋进“三大目标”【2】，有力推动“四个三年行动”【3】，全县各项事业平稳有序发展。全年实现地区生产总值203.65亿元、增长5.1%；地方一般公共预算收入5.02亿元、增长12.8%；规上工业增加值增长10.3%；全社会固定资产投资85.7亿元、增长11.4%；社会消费品零售总额105.81亿元；城乡居民人均可支配收入达到41569元、21594元，分别增长4.3%、6.3%。

回顾过去一年，面对经济下行压力和新冠疫情轮番冲击，以及高温干旱等诸多风险挑战，我们紧密依靠全县广大人民群众，迎难而上、砥砺前行、团结奋斗，重点干成了四件大事，全力以赴做好了五个方面的工作，谱写了盐亭经济社会加速发展的崭新篇章！

——县域经济实现历史跨越。扎实推动国家、省市稳经济增长一揽子政策和接续政策落地落实，为市场主体减轻税费负担2.7亿元，惠及企业500余户。地区生产总值突破200亿元大关，增速高于全市平均0.1个百分点，创历史最好成绩；10项市下主要经济指标5项居全市前3位，县域经济呈现蓬勃发展的强劲态势。

——化工园区引领发展航向。举全县之力集中攻坚，盐亭巨龙化工园区申报认定工作取得突破性进展，有望在第一季度取得认定。天然气处理厂项目已完成初设批复，进入实施阶段，配套基础设施已开工建设。已储备一批高质量涉气涉化项目，百亿级产业园区发展态势加快形成。

——农业质量开启兴农大幕。历经三年艰辛努力，国家农产品质量安全县创建工作得到农业农村部高度认可，农产品质量“123458”监管模式【4】在全国推广，即将摘得这一金字招牌。现代农业园区建设迈上新台阶，建成“嫘之味”农产品区域公用品牌，质量兴农、品牌强农迈出坚实步伐。

——风险应对更加科学高效。精准抗击新冠疫情，快速扑灭“4.11”“10.04”“11.04”疫情，有力处置重点地区多轮关联疫情，切实守护了人民群众生命安全和身体健康。同时，有效应对高温干旱、缺电保供等重大风险挑战，及时采取减灾减损措施，大力推进“让电于民”工作，充分彰显了人民至上的民本情怀。

一年来，我们聚力产业发展这个核心，建园区兴实体，县域发展势头强劲

工业经济加速快跑。大力实施工业“123”工程和“工业经济倍增”三年行动，实现工业投资26.48亿元、增长49%，技改投资10.91亿元、增长36.3%，规上工业总产值36.1亿元、增长17.6%，规上工业增加值增速居全市第2位。深入开展“园区提质”“企业满园”行动，新增规上工业企业6户、国家高新技术企业3户，新认定省级创新型中小企业3户、科技型中小企业15户，晋升省级“专精特新”企业2户。“两主一特”产业【5】不断壮大，“一区多园”格局加快形成，天然气勘探开发取得新进展，天然气年产量实现翻番、达到7.4亿立方米。优化提升经开区路网11.3公里，盘活闲置土地306亩，完成工业用地“标准地”【6】供给123.8亩，建成标准厂房11.33万平方米。

农业经济蓬勃发展。大力实施农业“135”工程和“农业产业提质”三年行动，实现第一产业增加值45.57亿元、增速5.1%，稳居全市第1位。认真落实国家粮食安全战略，设置县、乡镇、村三级党政田长290名，完成撂荒地整治1.33万亩，新建高标准农田3.5万亩，实现粮食产量31.49万吨、增长2.07%，油料产量6.64万吨、增长7.62%。建成投产生猪代养场132个，年出栏生猪63万头以上，重回全国生猪调出大县行列；水产、畜禽、柑橘、藤椒等特色产业提质发展。西部水产创建为省四星级现代农业园区，生猪+粮油、嫘祖粮油园区通过市级验收考核，球宿根花卉园区创建为市四星级现代林业园区。扎实开展“三品”工程【7】，西部水产种业获批国家水产种业阵型企业，梓江鳜鱼、大兴黄牛等特色品牌加快培育，“三品一标”【8】达73个。

服务业经济复苏回暖。大力实施服务业“114”工程，实现服务业增加值100.79亿元、增长4%。新增规上服务业企业4户、限额以上商贸企业9户。嫘祖圣境、墨竹里风情街、龙凤谷景区初具规模，两江文旅商业聚集区、西部写生创作基地有序推进，嫘祖国家纪念公园、文同诗竹园建成3A级景区，实现旅游收入10.5亿元、增长11%。建成社区养老服务综合体1个，打造社区养老15分钟服务圈。全省首批县域商业建设行动示范县落地盐亭，“绵品出川”实现本土产品订单超8000万元。出台购房补贴政策，发放普惠性消费券2000万元，拉动消费1亿元以上。实现电商交易额14.01亿元、网络零售额7.87亿元，物流业增加值4.61亿元、增长8%。

一年来，我们聚力投资促进这个中心，抓项目跑招商，盐亭底蕴厚积成势

项目投资创造佳绩。谋划储备项目839个、计划总投资1618亿元。实施省市县重点项目138个，总投资448.42亿元，完成年度投资74.31亿元。民间投资占比达49.6%以上。实施产业类项目60个，绵阳锂源、熔增环保、格润中天等项目投产达效；实施基础类项目50个，湍江黄甸镇防洪治理工程、三道咀水库道路建设等项目竣工投运；实施民生类项目28个，中医院医技综合楼、疾控中心等项目投入使用。精准研判国省政策投向，谋划申报项目219个、计划总投资531.77亿元。

招商引资稳中有升。召开首届招商引资大会，聘任“招商大使”10名，优化调整驻外机构。坚持县级领导带队招商，全年赴省外开展招商活动100余批次，邀请客商来盐考察100余批次，开展“三推”【9】活动20余场次。全年签订投资协议43个、总投资120亿元，到位国内省外资金43亿元，引进5亿元及以上项目6个；落实招商快速响应和落地协调机制，迪维洛普、安东石油等项目实现签约即落地。外商直接投资（FDI）达1068万美元、占全市完成数五分之一，实际利用外资达3564万美元、增长近25倍，均创下历史新高。鼓励支持乡镇开展招商引资，大力推行盐商回归、乡贤创业，总投资8亿元的嫘祖粮油园区项目落户嫘祖镇。对外合作不断深化，与11所高等院校建立校地合作，与顺德高新区、南浔经开区建立区域合作，成立川中油气矿盐亭天然气上产区“地企党建联盟”。

对上争取成效显著。主动跑市赴省汇报，不遗余力争项目、争资金、争示范试点。抢抓政策“窗口期”，深入研判地方专项债券、中央预算和新增中央投资支持方向，争取政策性开发性金融工具（基金）项目8个、到位基金3.19亿元，获批央省预算内投资项目9个、到位资金1.24亿元，发行专项债券项目8个、筹措资金6.91亿元。全年争取到位各类项目资金45.15亿元、增长2.2%。获得市级以上先进示范称号16个。

一年来，我们聚力基础建设这个重心，强弱项补短板，城乡面貌持续更新

基础设施日益完善。全面推进“交通建设升级”三年行动，茂盐高速、南盐高速前期工作加快推进，县道水毁恢复工程、盐射路莲花桥改线工程全面完成；改（扩）建农村道路420公里，成功创建省级四好农村路示范县。新华水库前期工作高效推进，金峰水厂巩固提升工程和西部城乡一体化供水项目主体完工并试水，武引二期6条支渠建成通水，成功创建为全省第二批乡村水务示范县。220千伏输变电工程稳步推进。新建5G基站151个，全县乡镇场镇均已实现5G网络覆盖。

城市发展步伐加快。全面推进“宜居城市建设”三年行动，实施城建项目8个，新（改）建城市污水管网4.8公里，完成凤池街、弥江路下段等12条道路更新升级。改造老旧小区14个、棚户区309户，新增住宅电梯38部。化解问题楼盘20个，新增入住2784户，累计办证3511户。开展违法建设整治247处、面积3.38万平方米。纵深推进“城乡环境综合提质”三年行动，完成成巴、绵西高速出入口景观打造；取缔马路市场2处；布设“口袋公园”12个、“组团式绿化”58处，建设成效上镜央视。省级文明城市年度测评位列全省第五名、取得历史最好成绩，受到全省通报表扬。富驿镇获评首批省级百强中心镇。

乡村振兴深入推进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，481户监测对象收入稳定，全面消除集体经济薄弱村92个，全县所有行政村集体经济年收入达到5万元以上。建成乡村振兴省级先进乡镇1个、示范村4个，市级先进乡镇1个、示范村7个。启动“一户多宅”整治和农村危房拆除专项行动，全年拆除农村D级危房2250户。新建村级供水站2座、大口井11口，整治水源地2处，受益2.74万人。实施农村“厕所革命”整村推进示范村项目10个，改造卫生厕所2250户。科学编制完成5个乡镇级片区国土空间总体规划，“三区三线”【10】划定成果获批并正式启用。

一年来，我们聚力为民谋福这个初心，惠民生增福祉，生活品质不断提升

重点民生保障有力。投入民生资金27.59亿元，让发展红利更多惠及群众。城镇新增就业2000余人，城镇登记失业率3.82%。27件省市民生实事、2件县级人大票决民生实事全面完成。实施全民参保计划、参保率达95%。发放民政救助资金1.7亿余元，有效保障5万余名困难群众基本生活权益。医疗机构服务能力持续提升，全县“两癌”筛查、适龄女性HPV疫苗接种任务完成率达100%。义务教育质量提升“11255”工程【11】接续实施，“三大措施”【12】有效缓解城区学位紧张；高考综合改革纵深推进，本科硬上线再攀新高；中职教育规范发展；体育赛事创历史新高，斩获市级及以上各类奖牌40余块。凤灵社区养老服务综合体建设完工，建成“童之家”示范点3个。兑现退役军人抚恤优待等补助资金7000余万元，县域内烈士纪念设施全面提质。大兴回族乡青峰村入选乡村文化振兴省级样板村，岐伯行乡会入选第六批省级非物质文化遗产代表性项目。

生态质量不断优化。严格落实扬尘治理、油气回收等防控措施，城市环境空气质量达标率达97%。统筹推进河（湖）长制“5+9”工作【13】，县城和乡镇集中式饮用水水源地水质达标率100%，国控断面水质达Ⅲ类以上。土壤环境风险安全可控。持续改善农村环境，完成“千村示范”项目8个，农村生活污水整治覆盖行政村167个、治理率达88.4%。严格落实林长制，在全市率先建立“林长+警长+检察长”联动森林资源保护机制，森林覆盖率达49.68%。

社会大局和谐稳定。深入推进平安盐亭建设，建成平安智慧小区40个，化解“治重化积”【14】案48件；破获刑事案件188件，侦破公安部挂牌督办案1件，全县发案和损失数连续下降。圆满完成党的二十大安保维稳工作。落实安全生产十五条硬措施，深入推进安全生产专项整治三年行动，全面构建“中心+乡镇+部门+网格”的应急联动工作机制。扎实开展道路交通、城镇燃气、危险化学品等专项整治行动，全年未发生较大及以上生产安全事故。有力防范处置森林草原防灭火、食品药品安全、地质灾害、防汛抗旱、动植物疫情、金融等重点领域风险隐患，社会大局保持和谐稳定。

加强国防动员、人民防空建设。侨务、港澳台、民族宗教、地方志、档案、保密、外事、气象、公积金等工作取得新成效，积极支持工会、共青团、妇联、侨联、工商联、科协、慈善、红十字等事业取得新进展。

一年来，我们聚力政府革新这个靶心，转作风增效能，自身建设全面加强

党的建设纵深推进。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，准确把握“三个务必”的时代内涵，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实落细全面从严治党，强化审计监督，财政资金使用效率进一步提升，累计压减非重点、非刚性支出7600万元。持之以恒正风肃纪，全年立案审查调查275件，给予党纪政务处分279人，移送司法机关6人，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

法治建设深入人心。积极推进“八五”普法，文通镇红联村创成全国民主法治示范村。深入推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序规定，审查行政规范性文件、政府重大投资合作协议、招商引资合同等111件，在线办理行政复议案件9件。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，建立县人大常委会和县政府、县政府和县政协工作联系机制，人大代表建议、政协委员提案办结率均达100%。主动接受社会各界和人民群众监督，公开政府信息3万余条。

政府改革不断深化。完成国家、省市县年度改革任务40项。持续深化“放管服”改革，下放行政权力124项，在全省率先推行“以诺代证”【15】；成功创建省级示范便民服务中心2个、省级示范便民服务站9个；集中向经开区放权赋能84项。持续优化营商环境，办理留抵退税2825万元，召开企业家座谈会8场、收集处理企业诉求170余条。落实乡镇综合执法改革，“一支队伍管执法”基本形成。深入推进国企改革，国有资本结构进一步优化、经营能力进一步增强。出台“人才十条”【16】政策，设立人才资金1000万元，建成人才公寓125套，“带编进校”“带企进校”引进全日制硕士研究生64名，是2021年在编全日制研究生人数的4.5倍。深入开展“真抓实干、建功一线”主题活动，大力践行“一线工作法”，建立重点工作“周报制”，政府凝聚力、执行力、战斗力不断增强。

各位代表！艰难困苦，玉汝于成。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结拼搏的结果。特别是在疫情防控这场没有硝烟的战争中，全县党员干部带头冲锋，医务工作者逆行而上，全县人民团结一心，共同铸就了防疫钢铁长城，以实际行动彰显了嫘祖儿女的精神风貌和品格内涵。在此，我谨代表县人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全县广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向始终冲锋在一线的武警官兵、公安干警和消防救援人员，向一直以来关心支持盐亭发展的各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！

安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战。我县作为传统的丘区农业县，经济总量不大、产业结构不优、市场主体薄弱，稳增长的基础还不牢固；创新能力不强、民生领域存在短板，进位赶超压力仍然较大；劳动力大量流出、老龄化严重、人才难留住的困境没有彻底改变，等等。对此，我们将直面问题，采取有力措施认真解决，用最大努力换取最好结果。

2023年工作任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大决策部署的开局之年，是落实“十四五”规划的攻坚之年，也是盐亭实现赶超跨越十分重要和关键的一年。做好今年政府工作任务艰巨、意义重大。

2023年政府工作的指导思想是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻执行中央、省市和县委决策部署，以中国式现代化推动引领盐亭现代化建设，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入、主动服务新发展格局，深入实施“三大战略”、全力奋进“三大目标”，扎实开展“四个三年行动”，加大市场主体培育，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，着力推动高质量发展，加快建设成渝地区生态经济强县和社会主义现代化盐亭。

2023年全县的主要奋斗目标是：实现地区生产总值增长7.5%；地方一般公共预算收入与经济发展趋势基本一致；规模以上工业增加值增长11.5%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长9%；城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长8%；常住人口城镇化率达到41.2%；城镇登记失业率控制在4%以内；全面完成市下达的其余指标目标任务。

各位代表！奋斗创造美好生活，实干铸就复兴梦想。确定这个目标，符合盐亭发展实际，也是对盐亭百姓热切期盼的积极回应。为实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面的工作。

一、加快构建现代产业体系，不断夯实追赶跨越基底

深入实施“产业强县”战略，以重点工作为切入点，引领带动三次产业突破发展，走出一条独具特色的新型产业发展之路。

提升新型工业能级。坚定实施工业“123工程”和“工业经济倍增”三年行动，推动工业现代化发展，力争完成工业投资27亿元、技改投资13亿元，实现规上工业总产值45亿元以上。扭住巨龙化工园区建设这个重点，积极拓宽资金渠道，创新专业园区合作模式，以更大力度、更快进度推进园区内基础设施建设，高质量建好特勤消防站等要素保障项目。持续开展“园区提质”“企业满园”行动，积极培育镇园之宝，推进天然气处理厂、安汇石油增压脱烃等重点项目建设进度，推动盐亭天然气发电项目签约落地，建成迪澳药业院士工作站。持续推进工业用地“标准地”供给；实施清闲促建、园区配套等工业筑巢行动，整理盘活闲置土地180亩、新建标准厂房10万平方米，优化提升经开区水电路网等配套基础设施。

做优特色农业品牌。坚定实施农业“135工程”和“农业产业提质”三年行动，推动农业特色化发展，确保农业增加值增速继续保持全市第一方阵。扭住现代农业园区建设这个重点，力争将西部水产、生猪+粮油、嫘祖粮油园区晋升为省五星级、省三星级和市四星级现代农业园区，推进球宿根花卉园区晋升为市五星级现代林业园区。以“全域土地整理”为引领抓好粮食生产，推进零散土地连片整合。严格落实耕地“进出平衡”和“田长制”，推进“五良”融合【17】产业宜机化改造，粮食播面达到84.5万亩、总产31.65万吨，油料播面达到38.6万亩、总产6.77万吨。规模养殖场保有量达到300个以上，年出栏生猪65万头以上。全面推广区域公用品牌“嫘之味”，新增“三品一标”认证产品4个。

创新现代服务业品质。深入实施服务业“114工程”，推动服务业多元化发展，力争实现服务业增加值109.7亿元、增长8%以上，新增规上服务业企业6户，限上商贸企业14户。深入实施“文旅活县”战略，促进文化旅游产业融合发展，加快打造嫘祖国家纪念公园，推进嫘祖圣境、中华龙凤谷、高山国家森林公园等文旅项目建设，争创3A级景区1个；举办好第七届海峡两岸嫘祖文化交流活动。加快促进健康养老产业发展，打造“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老模式。推进商贸流通持续繁荣，建立“县城为中心、乡镇为重点、村为基础”的县域商业体系。促进农村电商和农村物流融合发展，打通城乡双向物流通道，构建完备的县乡村三级电商物流服务平台。

二、全面激发投资促进活力，不断蓄积高速发展动能

竭尽全力抓项目、跑招商，充分发挥好投资促进对县域经济社会高质量发展的关键性作用。

聚力抓好项目投资。积极发挥项目的支撑引领作用，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展、上项目，全年实施项目120个、完成固定资产投资97亿元以上。大力推进56个产业类项目、48个基础设施类项目、16个社会民生类项目建设，助力高质量发展。紧紧围绕经济政策投向和资源禀赋，谋划储备一批成熟度高、带动性强、匹配度高的重点项目。促进民间投资健康发展，增强市场主导的投资内生增长动力，实现民间投资增长10%以上。

全力推进招商引资。把招商放在更加突出的位置，聚焦“两主一特”产业定位，统筹“线上+线下”方式，主动出击、精准招引。立足“建链”目标，研判全国重点产业分布，精准召开推介会12场次。充分用好化工园区金字招牌，瞄准全国天然气化工、化学药制造产业聚集地，以更高效率、更快速度引进1-2个百亿级大项目落户盐亭。充分发挥“招商大使”、盐商和乡贤作用，有效拓宽项目信息渠道；进一步规范招商程序、项目管理和考核办法，激励自主招商，力争全年引进项目35个、5亿元以上项目6个，协议引资150亿元、到位资金32亿元以上。

持续突破创先争优。全力抓好对上争取，健全完善人员顶岗交流机制，确保上级政策第一时间了解，项目信息第一时间知晓，项目材料第一时间提报。积极对接国省政策和投资方向，力争更多项目纳入国省大盘，全年争取到位各类资金46亿元以上。牢固树立一流意识，全力争创国家、省市荣誉称号和示范试点20个以上。

三、大力实施主体培育计划，不断增强县域经济韧劲

开展“转企升规”攻坚行动，构建“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的竞相发展格局，更大激发市场活力和社会创造力。

不遗余力“优存量”。全面摸清现有个体工商户底数，健全“转企培育库”，分期分批推进“个转企”工作。完善重点企业培育“三库”【18】，梯次推进新开业达产企业和存量企业升规。力争新增个体工商户8000户以上、企业法人单位5600户以上、“四上”企业【19】28户以上。

想方设法“扩增量”。开展“主辅分离”【20】专项行动，合理引导生产性企业分离设立独立核算的服务业市场主体。进一步加大政府购买服务支持县内市场主体力度，培育县乡两级政府机关运行保障后勤服务社会化市场主体，强化一、二级县属国有企业子公司升规入库示范引领作用。鼓励各行政村（社区）通过成立农村闲置资产经营企业，引导农业种养殖生产基地、专业合作社及种养殖大户成立商贸流通企业。

千方百计“提质量”。深入实施企业培育提质行动，全力激发企业创新创造潜能，鼓励企业加大R&D研发投入，催生更多专精特新企业。强化企业要素保障服务，建立“一企一策”工作台账，积极为企业排忧解难。力争全年新认定市级企业技术中心2 个，培育省级“专精特新”企业3户，新增高新技术企业3户。

持之以恒“优环境”。及时掌握兑现国家、省市惠企政策，降低企业用工、用能、物流、房屋租金等成本。常态化开展“优化营商环境面对面”专题座谈会、“服务企业活动月”等系列活动，畅通市场主体意见反映渠道。落实动态向经开区放权赋能工作机制，加快推动实现“园区事园区办、企业办事不出园”。持续推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，推出更多领域“一件事一次办”；全面推行综窗改革，深入实施“四减一优”【21】行动，实现政府采购项目“不见面开评标”；建成省级示范便民服务中心2个。规范行政执法行为，严格落实行政执法程序，营造公平公正的法治环境。

四、统筹推进城乡融合发展，不断构建区域协调格局

坚持从城乡双向、农业内外、供需两侧共同发力，加快促进城乡融合发展，积极构建全县全域协调发展新格局。

不断夯实基础建设。深入实施“开放兴县”战略，全力推进“交通建设升级”三年行动，加速构建对外开放大通道。积极推动茂盐、南盐高速前期工作取得实质性进展，完成S223富驿至金孔段改建工程前期工作，加快推进S413、S306等国省干线建设，开工建设巨龙、玉龙、西陵3条美丽乡村路，改（扩）建农村道路120公里，创成省级金通工程样板县。不断完善水利基础设施互联互通体系，全力推进新华水库开工建设，加快推进嫘祖镇等16个乡镇水网工程项目建设。开工建设盐亭220千伏输变电工程，稳步推进电网改造。加快布局新型基础设施，推动5G网络向农村延伸。

着力打造宜居城市。坚定实施“宜居城市建设”三年行动，推动老城区提升改造和新城区有序扩展。大力推进地下管网的维护和建设，力争全年新（改）建9.8公里以上。滚动实施城市道路风貌打造，完成新西街等街道更新；改造老旧小区9个，建设棚户区安置房260户，增设城镇既有住宅电梯17部。深入推进“城乡环境综合提质”三年行动，加快城区排水防涝体系建设，完成垃圾压缩中转站建设。加力加速推进涉房历史遗留问题化解。巩固省级文明城市创建成果，提升城市精细化管理水平。加快补齐场镇基础设施短板，支持黄甸镇创建省级百强中心镇。

共同建设美丽乡村。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，力争创建乡村振兴省级先进镇1个、示范村4个，市级先进镇1个、示范村6个，建成全省乡村振兴成效显著县。推进农村集体“三资”【22】管理平台建设，落实“村账乡（镇）管”制度，持续发展壮大农村集体经济。以“两端两网”【23】建设为重点，不断提升供销服务“三农”能力。积极推进省级村（社区）农民工综合服务示范站创建。着力提升农村人居环境，深入开展农村污水治理、“千村示范”项目，实施农村“厕所革命”整村推进示范村项目10个，改造卫生厕所2075户。合理开发利用传统村落，焕发乡村文明新气象。

五、坚定践行为民服务宗旨，不断改善群众生活品质

树立“江山就是人民，人民就是江山”民本思想，尽力而为、量力而行为民办实事，不断增进群众的幸福感、获得感和安全感。

保障改善重点民生。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，力争新增城镇就业2000人以上。加快建设高质量教育体系，全面做好“双减”【24】工作，完成指南小学、盐亭中学新校区二期建设，认真落实“五育并举”【25】，力保高中教育处于全市领先水平，创成国家级学前教育普及普惠县。实施全民健身计划，推进体育事业实现新跨越。大力提升卫生健康治理能力和服务水平，继续实施县级公立医院综合改革，推进构建科学合理的分级诊疗制度。进一步完善养老育幼服务体系，规范运营失能半失能老年养护院、黄甸区域性养老中心，争取评选星级养老机构6所以上。持续强化未成年人基础保障和关爱服务，稳步推进“三孩”政策。扎实做好退役军人服务保障，积极争创全省双拥先进县。全面落实城乡居民养老保险制度，接续推进全民参保计划。完善重特大疾病医疗保险和救助制度，扩大异地就医结算范围。着力提升公共文化服务水平，继续做好文物保护和非遗传承；全面完成应急广播建设，实现县乡村组全覆盖。

建强建好人才队伍。充分挖掘高素质人才对县域发展的支撑作用，持续做好人才招引工作。继续深入高校开展推介活动，招引优化人才队伍；健全完善人才“引育留用”机制，着力构建全方位人才保障体系。拓展产学研新空间，让产业需求与职业教育无缝衔接。加快建设公共实训基地，推进重点群体职业技能培训。

巩固拓展生态建设。坚决打好污染防治攻坚战，持续巩固国家生态文明建设示范县创建成果。推进大气环境质量持续改善。着力提升水环境质量，深入落实河（湖）长制，力争获得“优秀”等次。推进土壤污染源头防控、风险管控和修复。严格落实长江流域十年禁渔计划。认真实施林长制，强化森林资源管理，全面启动国家储备林项目年度建设任务，筑牢绿色生态屏障。

全面加强社会治理。全面准确贯彻“乙类乙管”各项措施，科学精准抓好疫情防控。加快推进法治社会建设，扎实开展八五普法，在全社会营造尊法守法学法用法良好氛围。加强和创新基层社会治理，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。持续深化安全生产领域专项整治，统筹推进森林草原防灭火、地质灾害、消防安全、食品药品和特种设备安全、金融等重点领域风险隐患防范化解，严防发生重大公共安全事故。常态化推进扫黑除恶斗争，集中整治突出问题和治安乱点，积极创建全省平安建设先进县。

六、持续加强政府自身建设，不断提升政府工作效能

坚定不移全面从严治党，纵深推进政府自身建设，着力提升政府治理现代化水平，积极打造人民满意的服务型政府。

坚定信念忠诚干事。深入学习党的二十大精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬伟大建党精神，自觉弘扬党的光荣传统和优良作风，发扬斗争精神，不折不扣落实中央、省市决策部署和县委工作要求，让党的二十大精神在盐亭落地生根、开花结果。

主动担当高效干事。大力践行“一线工作法”，增强等不起慢不得的紧迫感，转变作风、真抓实干，切实做到“定一件干一件、干一件成一件”。聚焦重点领域突出矛盾，勇于向顽固问题开刀，善于对疑难问题开方。用好“三项机制”【26】，旗帜鲜明为担当者容错、为实干者撑腰，凝聚干事创业强大合力。

依法行政规范干事。坚定践行习近平法治思想，按照法定权限和法定程序行使权力。落实重大决策公众参与、重大行政决策合法性审查等制度，使各项决策更加民主、更合民意。用好县人大常委会和县政府、县政府和县政协工作联系机制，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。

廉洁从政干净干事。纵深推进全面从严治党，坚定不移纠“四风”、树新风。充分发挥审计在推进反腐败工作中的“利剑”作用，持续深入正风肃纪反腐。努力打造一心为民、清正廉洁的干部队伍。严控“三公”经费和一般性支出，用政府“紧日子”换取群众“好日子”。

各位代表！扬帆新时代、奋斗正当时。站在新的历史起点上，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，与党同心、与时代同步、与人民同行，加快建设成渝地区生态经济强县和社会主义现代化盐亭，为全面推进中国式现代化、实现中华民族伟大复兴贡献力量！

    名词解释和说明

1.三大战略：“产业强县、开放兴县、文旅活县”战略。

2.三大目标：“产业振兴新天地、通达开放新高地、和谐美丽新福地”目标。

3.四个三年行动：“工业经济倍增、农业产业提质、交通建设升级、宜居城市建设”行动。

4.“123458”监管模式：“1”即“农产品质量安全承诺书”一书，“2”即“产业分布图和网格监管责任图”两图，“3”即“监管员、检测员、协管员”三员，“4”即“定区域、定职责、定任务、定考核”四定，“5”即“规范工作方式、精准指导服务、落实售前报告、常态巡查督查、实时监管评价”五条举措，“8”即“目标考核、教育培训、检测检疫、承诺达标合格证、日常巡查、追溯管理、举报奖励、应急处理”八项制度。

5.“两主一特”产业：“两主”是指天然气化工、化学药和原料药产业，“一特”是指资源循环利用产业。

6.标准地：是指在国土空间规划确定的城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目用地先行完成区域评价、设定控制指标，并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。

7.“三品”工程：品种改良、品质提升、品牌打造。

8.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

9.三推：城市形象推广，产业项目推介，特色产品推销。

10.三区三线：“三区”即农业空间、生态空间、城镇空间，“三线”即永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界。

11.“11255”工程：围绕义务教育“一个总目标”，探索办学“一项改革”，践行教育“两个根本”，着力队伍建设“五大举措”，构建质量管理“五大体系”。

12.三大措施：盐中搬迁、新建指南小学、新建城区幼儿园。

13.河（湖）长制“5+9”工作：“5”即水资源管理、河道采砂管理、河湖“清四乱”、水土保持、小水电清理及生态流量管控，“9”即水污染防治、入河排污口监管、饮用水水源地保护、沿岸生活污水和生活垃圾治理、黑臭水体治理、港口码头污染防治、长江流域禁捕禁渔、河渠沿岸造林绿化、水源涵养区管理保护。

14.治重化积：治理重复信访、化解信访积案件。

15.以诺代证：针对经营面积30平方米以下小型公共场所卫生许可推行“承诺代证”改革，通过企业自愿签订《公共场所卫生告知和承诺书》来取代《公共场所卫生许可证》。

16.人才十条：指《盐亭县加快积聚创新人才十条政策措施（暂行）》。

17.“五良”融合：良种、良法、良制、良田、良机五种农艺农机融合发展。

18.三库：达标库、成长库、种子库。

19.“四上”企业：规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、有开发经营活动的全部房地产开发经营业、规模以上服务业法人单位。

20.主辅分离：是指企业将生产经营过程中的原材料采购、产品运输、安装、包装、营销等非核心辅助性的业务从其主营业务中分离出来，集中力量发展主业的做法及模式。

21.四减一优：减材料、减跑动、减时限、减费用、优流程。

22.三资：农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。

23.两端两网：“两端”即农村生产端、城市消费端，“两网”即线下流通网、线上数字网。

24.双减：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

25.五育并举：德育、智育、体育、美育、劳育全面发展。

26.三项机制：正负激励、容错纠错、能上能下。