2023年泸州市江阳区政府工作报告

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2023年泸州市江阳区政府工作报告

2022年12月20日在区十届人大二次会议上

泸州市江阳区人民政府区长  唐栋良

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，是江阳发展进程中极为不易、极不平凡的一年，是区第十届人民政府攻坚克难、奋力开局的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，全面贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，坚定执行“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的总思路，扎实做好“六稳”“六保”工作，凝心聚力拼经济、搞建设、战疫情，全力以赴“奋进全国百强、建设幸福江阳”，以实干实绩迎来党的二十大胜利召开。

过去一年，面对经济运行多重压力、新冠疫情反复袭扰和高温缺电严峻考验，我们迎难而上、沉着应对，以奋发有为、只争朝夕的精神状态，在危机中育新机、于变局中开新局，江阳经济发展韧性继续增强，稳定恢复态势持续巩固。2022年，全年完成GDP 767.81亿元，同比（下同）增长4%；地方一般公共预算收入24.47亿元；规模以上工业增加值增长5.6%；全社会固定资产投资增长4.7%；社会消费品零售总额484.65亿元，增长3.6%；城镇居民人均可支配收入52406元，增长4.9%；农村居民人均可支配收入25708元，增长6.3%。

回首2022，江阳答卷有厚度。围绕建成“三个高地”[1]，大力实施“十大行动”[2]，一举创成全市唯一、川南第二个“全国县域经济百强区”，受到省委省政府通报表扬。提质推进农村公路建设，创成全国“四好农村路”示范县、全省首批“金通工程”样板县，列入全省首批“交商邮”融合发展试点县，成功承办全省推动“四好农村路”和乡村运输“金通工程”高质量发展现场会。蝉联“全国绿色发展百强区”“全国科技创新百强区”。

回首2022，江阳拼搏有力度。围绕“八个全力”[3]决战四季度、决胜全年度，134个重点项目完成投资335.7亿元。发放“惠享泸州·乐购江阳”消费券1500万元，带动消费14.8亿元，社会消费品零售总额、增速均居全市第一。“五经普”国家专项试点圆满完成，工作经验全省推广。有效应对“2·19”“8·27”等多轮疫情考验，全区上下勠力同心、众志成城，以最小代价取得最大防控成果。

回首2022，江阳幸福有温度。深入开展“千人访万企·暖心解难题”大走访活动，3000余名机关干部下沉走访14728家市场主体，5122个反馈问题“件件有落实、事事有回音”，活动总体评价满意率达100%，受到人民日报、新华社、四川日报等多家国省媒体关注点赞。“民心守护”工程有力推进，就业创业扶持惠及2.2万人次，全民健康工程全域覆盖，21件民生实事圆满完成。入围全国义务教育优质均衡先行创建区。

2022年，我们肩负使命、滚石上山，过程虽很艰辛，成绩令人鼓舞，重点开展了以下六个方面工作。

一、讲政治勇担当，总体要求有力落实

稳经济政策落地见效。及时全面落实各级惠企纾困政策，退税减税降费4.39亿元，免除个体工商户、小微企业房租1513万元，兑现工业、建筑业、服务业等各类财政奖补资金3.2亿元。阶段性减免和缓缴养老保险、工伤保险、失业保险费，为企业减负近1亿元。发放各类就业创业资金3360.5万元。加大金融助企活企力度，累计帮助市场主体融资185.45亿元，发放创业担保贷款6551万元。新增市场主体11412户，推动“个转企”166家、“企升规”130家，新认定高新企业24家。

发展安全持续加强。夯实生产安全防线，严格落实安全生产十五条硬措施，深入开展“护安2022”执法专项行动，新创成消防安全达标社区9个，全区未发生较大及以上生产安全事故及森林火灾。厚植生态本底，护好蓝天碧水净土，狠抓露天焚烧、建筑扬尘等污染源治理，空气优良天数率84%，PM2.5浓度38微克每立方米。严格落实河（湖）长制，编制193个长江入河排污口整改方案，长江（江阳段）水质稳定保持Ⅱ类标准、沱江（江阳段）水质稳定保持III类标准，城市集中式饮用水达标率100%。土壤环境质量总体保持稳定。生态环境保护交办信访问题整改率达100%。筑牢粮食安全基础，坚决执行“田长制”，扎实开展耕地“非农化”“非粮化”治理，整治撂荒地9292亩，恢复耕地3432亩，建设高标准农田15400亩。

疫情防控精准高效。始终坚持人民至上、生命至上，压实“四方”责任，慎终如始抓好“外防输入”“内防反弹”，严格落实“入川即检”“入泸必报”，扎实做好重点地区来返江人员管控。核酸检测“应检尽检”“愿检尽检”，疫苗接种“应接尽接”。1600余名医务人员、4900余名各级干部、54000余名志愿者奋战一线，“平转战”高效有力，“战转平”科学精准。动态调整优化防控策略，联防联控、群防群控防线不断夯实。

二、调结构建高地，三次产业提质增效

区域现代服务业蓬勃发展。两江美食文旅街、天远时代天街、渔子溪烟火夜市等多维消费场景逐步形成。金融人才之家二期启动建设，民生银行、农业银行直属支行落户金融中心，全区银行机构存贷款余额达2880亿元、占全市42%，金融中心地位更加凸显。城坤实业、金信实业总部大楼主体完工，川南新能源汽车城正式运营。大力发展数字经济，与电子科技大学合作建设泸州数字经济研究院，与京东科技合作建设川南总部及京东（泸州）数字经济示范园，与厦门艺德文化合作建设抖音白酒电商直播（四川）基地。电子商务交易总额实现128亿元、增长7%。服务业增加值实现360亿元、增长5%。

区域先进制造业加快转型。持续推动装备制造企业由“制造”向“智造”升级，豪能汽车差速器壳体铸造生产线、瑞奥机械军民融合项目建成投产，南方过滤创成国家级专精特新“小巨人”企业，金通信息、合达源创成省级专精特新中小企业。培育壮大电子信息产业，全力推进金淼光电、明玥智通等项目建设，电子信息产业实现营业收入80亿元。推进重点酒类生产企业做优做强，小糊涂仙、佳乐酒业二期等项目启动建设，泸州老窖智能化包装中心技改、国牌酿酒基地整体迁建等项目加快建设，赖高淮酿酒文化中心一期主体竣工，白酒生产企业完成营业收入260亿元、增长12%。

区域都市现代农业融合共进。抓实早春作物、秋粮种植等农业生产，播种面积50.2万亩，产量21万吨。生猪出栏27万头、存栏18万头，农林牧渔业总产值50.39亿元、增长6.1%。聚焦绿色有机农产品安全供给，打造千亩“芦笋出口基地”、万亩“有机粮油现代农业园区”、万亩“世界晚熟龙眼基地”。突出农业科技创新转化，与四川省农科院、重庆市农科院等科研院所紧密合作。大力实施种业提升工程，做强泰丰种业，引进旌洋农业、重庆中一等种业企业，打造现代种业“硅谷”。名优鲥鱼成功实现本土化生态养殖，晚熟龙眼“醉桂”打响市场。突出农商文旅体教跨界融合，实施百年梨雪民宿庄园、锦绣沱江休闲旅游度假区、董允坝蔬式生活农旅公园等项目，荷花书院、布谷农场正式运营。

三、抓招引抢进度，项目投资拼出成效

聚力项目谋划。抢抓政策窗口机遇期，聚焦国、省资金投向及债券资金投放领域，争取到位各级各类资金50亿元。江北港重装码头铁路专用线、龙江港大脚石作业区一期工程、泸州老窖智能酿造技改等9个项目入选省级储备库。“老泸州”历史文化特色街区列入全国百强区省级培育项目。S310、S439纳入全省路网规划和省级建设计划库。主城区老旧小区改造、市政排水管网修复提升一期工程等项目纳入国、省资金盘子。谋划生成项目156个，计划总投资618亿元。

聚力项目建设。坚持重点项目挂图作战、列表推进。川投泸州天然气发电项目、蜀台酒庄、自贡至泸州港公路等项目开工建设。三溪产业园、隆黄铁路（江阳段）、渝昆高铁（江阳段）等项目有序实施。圣川木业二期扩建、电子信息产业园二期、五星小学改扩建等项目竣工投用，G546（江阳段）建成通车。酒城文创公园、区再生资源分拣中心等项目加快前期工作。

聚力项目招引。围绕“三个高地”建设，聚焦产业链招商，与天府新区天府数字文创城开展战略合作，与泸州高新区、酒业园区深化“区园合作”。深诺鑫电子作为全省重大项目在“2022世界显示产业大会”上成功签约，珠江云峰控股白酒酿造产业园、杭州智库云、成都科创通集团落户江阳。新签约投资5亿元以上项目15个，签约金额超200亿元，实际利用外资超9000万元，外商直接投资（FDI）超600万美元。

四、增颜值提品质，城乡发展交相辉映

城市功能更完善。坚持人民城市为人民的建设理念，国土空间总体规划“三区三线”[4]完成划定。长江五桥启动实施，长江六桥、二环路等骨干路桥加快建设，长江二桥全面合龙。加强海绵城市建设，增加透水面积50万平方米。开展城市有机更新，精品化改造泸粮小区、天府苑等老旧小区47个，既有住宅增设电梯72台，培育星级物业18家。酒城乐园立体廊道、区文体中心有序推进，成功打造白招牌社区“口袋公园”[5]。

城市经营更科学。积极巩固全国文明城市建设成果，强化市容市貌整治，治理违建1.9万平方米。推动智慧城市建设，新增智慧停车场15个、泊位9000个。纵深推进城乡生活垃圾分类，建成云龙苑、兴城西华苑等精品示范小区5个。全面开展自建房安全专项整治“百日行动”，集中开展燃气安全隐患排查“敲门行动”，更新改造燃气管道39公里、燃气设施5245处。加快“酒城之心·幸福江阳”城市品牌建设与传播，江阳知名度和美誉度进一步提升。

乡村魅力更彰显。持续抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，精准开展防返贫监测帮扶。投入资金1000万元，深化盐源县对口帮扶。强化规划引领，科学编制4个镇级片区和2个村级片区国土空间规划。持续完善农村路网结构，新改建农村道路28公里。深入开展农村人居环境整治，新改建垃圾收集点70个，完成农村改厕1010户。分水岭被评为首批“省级百强中心镇”，江北、丹林入选全省魅力乡镇，黄舣罗湾村、丹林建设村创成省级乡村振兴示范村，茜草桂圆林社区被命名为省级乡村旅游重点村。

五、惠群众暖人心，民生民计持续改善

社会事业繁荣发展。统筹发展教育事业，泸州高中附属学校、分水岭学校、云峰路幼儿园、春华路幼儿园正式投用，渔子溪学校、长江中学与泸州老窖天府中学联合办学。创新托育服务模式，新增普惠托位445个。持续提升基层医疗卫生服务水平，加快推进区第二中医医院和高新区人民医院建设进度，区第二人民医院与西南医科大学附属医院签订医疗集团协议。健全公共文化服务体系，创成国家一级文化馆1个、国家二级图书馆1个，分水油纸伞入选天府旅游名品，南苑宾馆获评四川省“金熊猫”奖，天府旅游名县顺利通过复核。

社会保障坚实有力。持续抓好就业创业工作，城镇新增就业8786人，城镇登记失业率2.65%。扎实根治欠薪，有力保障1.4万余名劳动者合法权益。不断完善养老服务网络，江阳区老年养护院、蓝田老年养护院加快建设。养老保险覆盖34.3万人。大力推进困难人群救助，累计发放各类社会救助金1.08亿元。持续推进“双拥”工作，退役军人服务水平不断优化，发放各类优抚保障资金6587.5万元。全力提升医疗保障服务能力，城镇职工基本医疗保险、城乡居民医疗保险参保率稳定在98%以上。

社会治理深入推进。全面压实信访工作责任，81件“治重化积”[6]任务全部完成。房地产领域风险隐患积极稳妥处置。扎实推进食品、药品、特种设备安全专项整治。攻坚市域社会治理现代化试点，常态化推进扫黑除恶斗争，重拳打击电信网络犯罪和养老诈骗。深入开展夏季治安打击整治“百日行动”，体系化推动意识形态、社会稳定、公共安全等风险隐患化解，圆满完成党的二十大维稳安保任务。

工会、档案、对台、老龄、残疾人、红十字、妇女儿童、青少年、民族宗教、工商联、外事侨务、供销、保密、社会科学、国防动员和后备力量建设等工作展现新气象、取得新成绩。

六、转作风提效能，自身建设不断加强

政治建设强基固本。切实履行政府系统从严治党主体责任，推动党史学习教育常态化、长效化，多形式、全覆盖开展“三问三亮三提升·喜迎党的二十大”[7]主题活动和党的二十大精神学习研讨，忠诚干净担当的政治品格进一步增强，各级重大决策部署坚决有力落实。

效能建设不断优化。持续深化“放管服”改革，推动更多政务服务事项“一件事一次办”。开展“一把手走流程”活动，在全省率先建立区（县）级税费服务支持中心。大力推行“跨省通办”“川渝通办”，311项1833件高频政务服务事项实现无差别办理。严格落实政务服务“好差评”制度，办结率和群众满意率均达100%。

法治建设深入践行。依法履行政府职责，编制完成2022年重大行政决策事项清单，修订完善政府工作规则、常务会议事决策规则。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高效办理人大代表建议147件、政协提案86件，满意和基本满意率100%。规范管理政府网站和政务新媒体，主动公开政府信息4.5万条。区公共法律服务中心建成投用。通滩获评全国依法治理创建活动先进单位，方山熊坝村获评省级“民主法治示范村”。

廉政建设常抓不懈。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，健全财政监督、审计监督和统计监督贯通协作机制，从严开展财政预决算、耕地保护、粮食购销、经济责任等专项审计，全面清查梳理2018年以来国家投资工程建设项目。扎实抓好政府系统以案促改警示教育，风清气正的政治生态进一步夯实。

各位代表，奋斗充满艰辛，岁月见证初心。这一年政府工作的每一份成绩、每一分收获都来之不易，这是我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻党中央、国务院大政方针，深入落实省委省政府、市委市政府和区委决策部署的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是广大干部群众团结拼搏、奋发进取的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区干部群众，向各位人大代表和政协委员，向关心支持江阳发展的老领导、老同志以及社会各界人士表示真诚的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，志不求易者成，事不避难者进。在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和挑战。主要体现在：支撑经济持续增长的基础还比较薄弱，带动性强的大项目相对缺乏，项目要素保障日益趋紧。传统产业不优、新兴产业不强，创新型、科技型企业还不多。财政收支矛盾突出，以紧财政办好大民生、托起大发展的压力增大。少数干部担当意识不强，工作作风漂浮，解决新问题、应对新挑战的能力水平有待提高，等等。面对这些问题和困难，我们将逢山开路、遇水搭桥，以改革的精神、务实的作风和扎实的举措加以解决。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神，紧跟党的中心任务，奋进新时代、新征程的开局之年。2023年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会、省委十二届二次全会、市委九届五次全会和区委十届五次全会决策部署。在区委坚强领导下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足泸州、面向成渝，积极融入新发展格局，坚持稳字当头、稳中求进，持续巩固经济回升向好趋势，发扬斗争精神、增强斗争本领，更好统筹疫情防控和经济发展，更好统筹发展和安全，坚持“三产共融、四化共进[8]、五区共建[9]、城乡共兴、幸福共享”，深入实施产业发展“十大行动”和幸福江阳“十大提升工程”[10]，更大力度推动“三个高地”建设，更为均衡促进城乡融合发展，更高水平建设全国百强、幸福江阳，更加坚定走好具有中国式现代化特征的江阳之路，全力以赴把江阳打造成为“一体”核心区和支撑泸州建设新时代区域中心城市的核心增长极。

2023年经济社会主要预期发展目标是：GDP增速高于全市0.5个百分点；地方一般公共预算收入比2022年增长8%以上；规模以上工业增加值增速高于全市0.5个百分点；全社会固定资产投资比2022年增长4%以上；社会消费品零售总额增速高于全市0.5个百分点；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入增速与全市持平。

具体来讲，明年我们将着力抓好以下五个方面的工作。

一、坚定不移激发活力动力，高质量谱写“全国百强”奋进新篇

立足江阳实际，深刻辨识发展规律，充分把握防疫措施优化带来的人流物流畅通、消费市场回暖等后发效应，切实优化环境、完善政策，不断增强活力动力稳发展、促发展，为江阳开创新发展局面聚势赋能。

全力深化开放合作。抢抓国家加大内循环、稳定经济基本盘、成渝地区双城经济圈建设、宜宾—泸州组团建设川南省域经济副中心等机遇，积极争创自贸试验区协同改革先行区，强化与天府新区天府数字文创城合作，加快建设“跨区域创新协同发展示范区”。推动区域合作共同发展，进一步深化与泸州高新区、酒业园区“区园合作”。推进大脚石作业区前期工作，加快渝昆高铁（江阳段）、隆黄铁路（江阳段）、自贡至泸州港公路等开放通道建设。健全优化平台招商、以商招商、联合招商等机制，加强招商队伍职业化、专业化建设，建立招商引资项目全生命周期管理，努力提升招商引资质效。深耕京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区，引进更多优质项目落户江阳，力争网易、重庆大龙网、深圳合科泰电子等项目签约落地，全力跟进飘香包装技改、裕同包装智慧工厂等外资项目，确保京东科技川南总部建成营业，新招引协议投资5亿元以上项目15个，签约金额220亿元以上。

全力抓好项目攻坚。精准对接国、省政策资金投向，用好政策性开发性金融工具，抓好项目谋划，加大争资争项力度，动态储备项目150个以上。坚持重大项目区领导联系负责制，畅通重大项目审批绿色通道，完善重点项目闭环管理机制。进一步完善S310、S439等项目前期工作，确保泸215、217页岩气评价井、小糊涂仙酒业等项目开工建设。高效推进江南科技园教育组团、区文体中心等重点项目。力争城坤集团总部基地、金信大厦等项目竣工投用。力争135个重点项目完成投资369.6亿元以上。   

全力实施创新驱动。深入实施“英才汇江”工程，围绕“双招双引”[11]人才平台建设，依法保护企业知识产权，鼓励企业加大研发投入。推进高分子包装材料工程技术研究中心、中国农业科技下乡团院士工作站、重庆市农科院专家工作站等平台建设，努力创建国家可持续发展议程创新示范区、四川省农业高新技术产业示范园区，力争科技型中小企业入库118家。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，开展绿色低碳技术研发，推动能源结构调整优化，加快川投集团泸州天然气发电项目建设，探索实施华电集团园区光伏发电项目。加快区再生资源分拣中心建设，积极创建“无废城市”。

全力稳住市场主体。下硬功夫打造软环境，持续推动各级稳住经济一揽子政策落细落实，助力市场主体减负担、增信心、渡难关。创造亲商尊商的社会环境，弘扬企业家精神，常态化开展走访联系服务企业，充分发挥驻企服务专员作用，“一企一策”帮助企业解决实际困难。打造惠商稳商的政策环境，建强“帮办代办”队伍，创新“政务服务+商圈、金融、行业协会”模式，助力企业精准对接产业政策、争取项目资金，落实好国、省、市减税降费政策，推动市场主体添活力、增效益。塑造聚商活商的市场环境，完善市场主体培育激励方案，推进“五经普”工作，摸清江阳发展家底，力争新增市场主体1.1万家、“个转企”100家、“企升规”100家以上，扶持圣融达、天植药业等企业挂牌上市。

二、坚定不移大抓产业兴区，高水平壮大“全国百强”实力支撑

坚持发展才是硬道理，实体才是硬支撑。聚焦消费提档升级、工业提质增效、农业融合发展，持续攻坚“三个高地”建设，发力供给侧，培育新业态，切实增强江阳高质量发展底蕴底气。

擦亮服务业强区招牌。提档升级白塔、城西、城南三大核心商圈，加快培育柏木溪、沙茜、渔子溪、酒谷湖四大新商圈，大力推进酒城中心、佳乐世纪城二期、爱琴海购物公园等商业综合体建设。全面促进消费回补和潜力释放，持续拉动汽车家居家电、餐饮娱乐消费，积极拓展数字消费、绿色消费等新兴领域，多元化布局潮流夜市、社区民生集市、酒城沱江亲水乐园等新消费场景。规范发展直播电商新经济。推动生产性服务业与制造业深度融合，开发“研发设计+制造”“商务服务+制造”“互联网+制造”等产业链供应链融合型服务产品。力争民生人寿、平安银行等金融保险机构招引落地。力争新增规上服务业和限上商贸企业70家以上，服务业增加值实现360亿元以上。

做优做强工业生态链。围绕延链、补链、强链，着力培育壮大白酒、高端装备、电子信息等优势产业。全力助推泸州老窖智能化包装技改、蜀台酒庄等项目加快建设，推进佳乐酒业技改扩能项目完成基础施工、国牌酿酒基地项目竣工投产，力争酒类企业主营业务收入突破290亿元。全力推动中科玻璃四期、华冠彩印等企业实施技术改造，确保益鑫金属回收、胜源纸业等项目开工建设。深度融入成渝双城电子信息产业生态圈，依托圣融达、禾苗通信等链主企业，不断完善电子信息产业链，提高电子信息产业发展集聚度。加强江南科技产业园道路、电力基础设施配套建设，大力推进“亩均论英雄”[12]“标准地”[13]改革和工业企业“零地技改”，力争园区营业收入突破700亿元，新招引投资亿元工业项目8个以上。申报省级专精特新企业3家以上，新增规上工业企业10家以上，营业收入上5亿元企业3家以上。

推动农业特色优质发展。严格落实粮食安全党政同责，全面推行田长制，坚决遏制耕地“非农化”，严防“非粮化”，改造提升高标准农田1.1万亩，粮食播种面积48万亩、总产量20万吨以上，生猪出栏25万头、存栏15万头以上。推进农商文旅体教跨界融合，加快打造百年梨雪民宿庄园、锦绣沱江休闲度假区、董允坝蔬式生活农旅公园等一批跨界融合样板。推动农业科技创新转化，加大种业企业培育，力争旌洋农业创成国家级“育繁推”一体化A证企业，通过国审水稻品种2个以上。抓好绿色有机农产品安全供给，实施龙眼高换3000亩，推进晚熟龙眼绿色认证，建立优质农产品外贸出口基地，力争芦笋等优质农产品实现出口。加强特色农产品品牌培育，“三品一标”[14]农产品保持10个以上，为建设更高水平“天府粮仓”贡献江阳力量。

三、坚定不移统筹城乡发展，高标准打造“幸福江阳”美丽家园

坚持规划统领、建管并重、城乡共进，系统推动“五区共建”，努力让城市生活更舒适，魅力乡村更向往，加快形成城乡共同繁荣新局面。

优化城市功能品质。紧扣高质量发展、高品质生活、高颜值城市品牌建设理念，突出中心城区街道功能定位，建强“城市发展核心区”。持续优化完善国土空间布局，精心编制区级详细规划、专项规划。实施通勤效率提升工程，完善骨架路网，龙透关大桥正式开工，长江五桥、二环路加快建设，长江二桥、长江六桥全线竣工。加快城市有机更新，实施安居保障提升工程，改造邮政宿舍等老旧小区41个，增设既有住宅电梯72台，高质量打造“老泸州”历史文化特色街区。落实支持刚性和改善型住房需求政策，促进房地产市场平稳健康发展。全面推动海绵城市、韧性城市建设，系统整治城区易涝点。加快推进智慧城市建设，实现城市运行“一网统管”。持续提升城市综合管理水平，强化治脏治乱专项行动，严管城市私搭乱建等行为。实施文化内涵提升工程，开展“诗酒江阳”“书香江阳”等群众性文化品牌建设，推动全区文化场馆实现免费开放服务。完成酒城乐园提档升级，支持泸州老窖建设5A景区，规划打造柏木溪公园、酒谷湖公园和一批“口袋公园”，积极争创国家级全域旅游示范区。

推动片区协同发展。盘活利用基层闲置资源，引导基层教育医疗、文化体育、便民服务等公共资源更加合理布局和整合提升。精心打造“分水岭产城融合片区”，依托董允坝现代农业示范园区、泸州白酒产业园区，推动三产互动、“职住”平衡。精心打造“江北港镇联动示范片区”，抢抓江北重装产业园建设机遇，联动丹林生态旅游走廊，不断完善“港、产、城”基础设施配套体系。精心打造“方山康养文旅片区”，用好用活方山景区、朱德旧居、宜民古街等传统文旅资源，建设泸州中心城市高品质“后花园”。精心打造“通滩田园农旅片区”，做大做强“滨江田园”农旅品牌，带动中心城区与中心镇沿沱江连片相向发展。

深化乡村振兴行动。不断巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，开展返贫动态监测和动态帮扶。持续对口帮扶盐源县。抓好农业农村改革，打造“乡村振兴工匠园”，实施职业农民“千人培育”计划，新培育职业农民300人、家庭农场50个以上。完成况场保林村、黄舣群利村等聚居点建设，新改建产业路旅游路20公里、通组路10公里，深入推进“交商邮”融合发展。大力开展农村人居环境整治，新改建农村污水设施6座，改造无害化卫生厕所700户。争创省级实施乡村振兴战略先进镇1个、示范村2个。力争通滩创成“省级百强中心镇”。

四、坚定不移增进民生福祉，高层次推动“幸福江阳”共建共享

坚持在发展中保障和改善民生，尽力而为、量力而行，拿出更多解民忧、纾民困、增民利的行动举措，增强公共服务均衡性和可及性，不断实现人民对美好生活的向往。

实施就业优先战略。坚持稳就业是最大的民生，实施就业服务提升工程，抓好高校毕业生、残疾人等重点群体就业援助，加强军转干部、退役士兵安置就业等服务保障，加快零工市场建设，促进灵活就业，实现城镇新增就业8000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。扎实抓好农民工服务保障工作。全面落实援企稳岗就业政策，支持企业新增就业岗位，扶持创业、带动就业，加大创业担保贷款力度，提供担保贷款4000万元以上。以西部工匠城建设为契机，培育特色劳务品牌，不断提升人力资源服务供给水平。

完善社会保障体系。大力发展养老事业和养老产业，力争江北片、江南片新建养护院主体竣工，深化居家与社区养老服务改革，推广“物业+养老”服务模式。推动江阳区妇女儿童“两规划”落地见效，保障妇女儿童合法权益。稳妥实施三孩生育政策及配套支持措施。优化0-3岁婴幼儿照护体系，建立优生托育服务指导中心，新增普惠性托位200个以上。扩大社会保险覆盖面，确保基本养老覆盖率达94%，基本医疗保险参保率稳定在98%以上，落实异地就医直接结算。不断提升大米、猪肉等大宗生活物资储备能力，切实做好稳定物价工作。实施暖心救助提升工程，落实好社会救助、抚恤优待、大病保险、残疾人关爱等托底政策，确保困难群众基本生活得到充分保障和有效改善。

加快医教强区建设。实施教育品质提升工程，持续推进教育优先发展，优化区域教育资源配置，启动沱江新城中小学、大岩山小学、杨桥湖幼儿园等项目建设。促进“双减”、高考综合保障、教育集团化、学区化等改革落地见效。实施健康水平提升工程，依托5家三甲医疗机构，扎实推进区域医疗合作、医联体、专科联盟建设，加快建成江北片、江南片区域医疗卫生次中心，区妇幼保健院争创三级妇幼保健机构，确保高新区人民医院建成投用。因时因势调整优化防控策略，加快推进重点人群新冠病毒疫苗接种。加强公共卫生体系建设，全面落实国家基本公共卫生服务，最大限度呵护人民群众身体健康。

五、坚定不移防范化解风险，高要求筑牢“幸福江阳”稳固基石

切实增强忧患意识，坚持底线思维，大力推进社会治理体系和治理能力现代化建设，紧紧依靠人民、造福人民，不断筑稳打牢生态宜居、发展安全、社会安定三大基石。

持续巩固良好生态。实施生态环境提升工程，确保生态环境质量“只能更好、不能变坏”。打好大气污染防治攻坚战，深入开展可吸入颗粒物、臭氧等污染物治理，力争空气优良天数率86.8%以上、PM2.5平均浓度低于35.2微克每立方米。打好水污染防治攻坚战，常态化落实河（湖）长制，持续推动长江入河排污口治理，推动22座污水处理厂提质增效，确保长江（江阳段）水质持续保持II类标准、沱江（江阳段）水质持续保持III类标准，小流域水质持续向好。打好土壤污染防治攻坚战，持续开展农药、化肥“双减”。打好问题整改攻坚战，顺利通过新一轮省生态环境保护专项督察。

全力守牢安全底线。严格落实安全生产十五条硬措施，推动基层应急体系改革，完善分级分片执法机制，加快构建基层大安全大应急框架。大力推进“科技兴安”“专业助安”，区、镇（街）两级应急指挥平台纳入“智慧城市”建设。新创成消防安全达标社区7个。持续推进有限空间、道路交通、建筑施工、城乡消防等重点领域监管。深入开展地质灾害、森林防灭火、自建房隐患等专项整治，增补道路交通安防设施，有力保障人民群众生命财产安全。

坚决维护社会稳定。实施社会治理提升工程，完善风险预警和防控机制，“一楼一策”做好保交楼工作，加强金融风险防范化解，强化政府性债务管理，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。传承和发扬新时代“枫桥经验”，加快构建矛盾纠纷源头防控综合治理机制。深化平安江阳建设，提升社会治安防控体系现代化水平，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗、养老领域非法集资、涉黄涉赌等违法犯罪，全力打好新时代禁毒人民战争。构建“监管+服务”新模式，不断加强食品、药品、特种设备等领域管理。全面开展信访突出问题专项治理，力争创成全国信访工作先进区县。

加强政府自身建设

坚持党的全面领导，以政治建设为统领，以法治建设、廉政建设为保障，以作风建设为抓手，紧盯全年目标任务，不断提高施政能力和水平，实干担当、奋发有为，努力建设人民满意的服务型政府。

提高站位讲政治。始终把讲政治作为第一遵循、第一标准、第一要求，全面学习、把握、落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实意识形态工作责任制，不断提高政府系统党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，矢志不渝推动自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，切实增强凝聚力、向心力，不折不扣推动党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署在江阳落地生根、开花结果。

依法行政促公正。始终把法治思维、法治方式贯穿政府决策、执行、监督全过程，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督，主动接受群众监督，认真办好人大代表意见建议和政协委员提案。坚持科学、民主、依法决策，严格规范行政执法行为，加强政府决策合法性审查，提高行政效率和公信力，认真贯彻落实省、市、区重大经济事项决策规定。建立健全各类公开办事制度，促进行政权力公开透明运行。建立覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，努力用政府的“法治指数”换来社会的“公平指数”。

担当有为抓落实。始终把干事创业作为政府工作价值取向，实施便民惠企提升工程，开展政务服务标准化、规范化、便利化建设，以“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革为牵引，大力压减行政审批事项，推动适合网上办理的政务服务事项“全程网办”。增强干部服务群众、应对风险挑战、推动高质量发展的本领，用铁肩膀挑起硬担子。坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，完善重大事项、重点项目、重要工作督查考核方式，科学精准问责问效。用好正向激励和容错纠错机制，保护改革者，鼓励探索者，让干部放下包袱、甩开膀子干事创业、建功立业。

从严治政守清廉。认真落实党风廉政“一岗双责”，坚持严字当头、全面从严、一严到底。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，全力压减“三公”经费。强化财政监督、审计监督和统计监督，对权力集中、资金密集、资源富集等领域开展集中整治，切实管好权、用好钱、办好事，对腐败行为保持零容忍。大力开展廉政警示教育，纵深推进以案促改工作，扎实抓好清廉江阳建设，以干部清正、政府清廉、政治清明为江阳改革发展增底气、添锐气。

各位代表，风正潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。江阳更加幸福的明天等不来、喊不来，只能靠实际行动干出来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，凝聚全区干部群众智慧和力量，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设更高水平全国百强、幸福江阳而不懈奋斗！

名词解释

1.三个高地：即区域现代服务业高地、区域先进制造业高地、区域都市现代农业高地。

2.十大行动：即消费能级提升、金融服务提质、总部经济集聚、新经济培育、优质白酒产业引领、装备制造业产业振兴、电子信息产业聚焦、农商文旅体教跨界融合、农业科技创新转化示范、有机农产品安全供给等十大行动。

3.八个全力：即全力助推产业恢复、全力冲刺目标任务、全力实施项目攻坚、全力扩内需促消费、全力稳住市场主体、全力做好要素保障、全力做好疫情防控、全力护航发展安全。

4.三区三线：即根据城镇空间、农业空间、生态空间三类国土空间，分别对应划定城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

5.口袋公园：即利用城市拆迁腾退地、边角地、闲置地等，通过栽植树木，铺设园路，增加座椅等建设而成的对公众免费开放的城市绿地，因小巧精致像“口袋”而命名。

6.治重化积：即治理重复信访，化解信访积案。

7.三问三亮三提升·喜迎党的二十大：即入党入职为什么、对标对责差什么、党员干部做什么，亮身份、亮职责、亮业绩，思想解放大提升、能力作风大提升、工作成效大提升，喜迎党的二十大胜利召开。

8.四化共进：即坚持新型工业化主导、信息化赋能、城镇化带动、农业现代化固本，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。

9.五区共建：即高水平推动江阳城市发展核心片区、通滩田园农旅片区、方山康养文旅片区、江北港镇联动示范片区、分水岭产城融合片区协同共建、一体发展。

10.幸福江阳“十大提升工程”：即就业服务提升工程、教育品质提升工程、健康水平提升工程、暖心救助提升工程、安居保障提升工程、通勤效率提升工程、便民惠企提升工程、文化内涵提升工程、生态环境提升工程、社会治理提升工程。

11.双招双引：即招商引资、招才引智。

12.亩均论英雄：即以亩均单位土地的投入和产出作为评价标准，通过亩均效益综合评价，树立先进典型，以最小的资源环境代价获得最大的产出效益，推动高质量发展。

13.标准地：即在完成建设项目相关区域性统一评估基础上，明确建设项目投资、能耗、环境、建设、亩均税收等至少五项控制性指标履约承诺出让的国有建设用地。

14.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。