2023年攀枝花市东区政府工作报告

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2023年攀枝花市东区政府工作报告

2023年2月9日在东区第十二届人民代表大会第三次会议上

攀枝花市东区人民政府区长  毛志强

各位代表：

　　现在，我代表东区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。

　　一、2022年政府工作回顾

　　2022年是新一届政府开局之年。面对期望与重托，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协监督支持下，我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，按照省、市党代会的决策部署和区委十一届三次全会安排，团结带领全区人民，全力以赴拼经济搞建设，千方百计抓项目稳增长，交出了一份“稳中有进、难中有为、干中有成”的发展答卷。

　　过去一年，我们共克时艰、负重拼搏，经济运行在下行压力中坚定前行。全年实现地区生产总值535.23亿元，增长3.4%；全社会固定资产投资增长10.1%；实现社会消费品零售总额131.04亿元，增长3%；地方一般公共预算收入完成8.75亿元；城镇居民人均可支配收入5.5万元，增长4.3%；以县域经济发展考核主城区得分第一的成绩，跻身全省县域经济发展先进县，获省委通报表扬，发展势头更加强劲。

　　过去一年，我们只争朝夕、砥砺奋进，重点项目在精细管理中攻坚突破。聚焦“项目攻坚突破年”主题主线，动态储备“四个一批”项目271个，总投资1242.7亿元，推出重点项目86个，总投资459.6亿元，累计完成投资71.15亿元，银山精密钛钢薄板等20个项目竣工投产，银江水电站等65个项目加快推进。5个单体重大项目、41个打捆项目纳入全省“十四五”规划102项重大工程项目储备库，项目前期工作激励考评进入全省前50强，发展后劲更加有力。

　　过去一年，我们直面挑战、迎难而上，制约瓶颈在主动担当中逐步破解。引进近年来最大单体项目——循环经济产业园，大宗固体废弃物综合利用示范工程成功纳入国家“十四五”规划102项重大工程项目，并作为全市首个EOD【1】项目入围生态环境部评审。累计争取上级资金17.05亿元，申报地方政府专项债项目28个。储备包装闲置资源综合利用项目11个，清理低效企业17家，腾退土地400余亩，发展活力更加充沛。

　　各位代表，一年来，我们重点从五个方面用心用情、尽心尽责，用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，全区经济社会发展取得了一批节点性、标志性的新突破，充分体现“功成不必在我、功成必定有我”的境界，坚定了全区上下的发展信心、必胜决心！

　　（一）全力防疫情、稳增长，县域经济逆势上扬

　　疫情防控有力有效。毫不动摇贯彻落实常态化疫情防控政策，因时因势调整完善防控措施，紧盯重点人群、重点场所和重要环节，平战快速转换、措施精准有效。特别是面对“9·04”突发疫情，全区上下弘扬伟大抗疫精神，各级党员干部尽锐出战、奋战一线，医务工作者白衣执甲、逆行冲锋，社会各界和广大人民群众守望相助、同舟共济，筑起了众志成城的坚实防线，最大程度保障了人民群众身体健康，为全市疫情防控高效处置贡献了东区力量。

　　工业经济稳健提质。打赢稳住工业经济大盘保卫战，规上工业总产值突破千亿关口，工业增加值增长7.8%。省级园区建设获得新突破，在全省产城融合型开发区“亩均论英雄”评价中排名第8，获评全省首批“5+1”重点特色园区【2】。实施重点工业项目42个、总投资275亿元，项目数量、投资额度分别增长68%、326%，创近年最好水平。丰源矿业重整成效显著，贡献税收超亿元。攀钢智慧矿山成为工信部“双千兆”城市建设典型案例，数字赋能产业发展跑出加速度。

　　区域消费企暖回升。支持引导传统商贸流通企业数字化转型，拓展新业态，电商交易额达3.5亿元；组织促消费活动289场次，带动消费超6亿元。培育品牌经济305个、首店经济110个，太谷广场特色潮流商业街（一期）开街迎客，万达广场等商圈业态不断丰富，夜间经济、“后备箱”经济开拓出更多新消费场景。推动38家服务业单位升规入库，总量和规模全市第一。省级外贸转型升级基地试点成效突出，招引培育进出口实绩企业4家，货物进出口总额达31亿元。坤牛物流创成国家4A级物流企业。

　　近郊农业成效明显。省级农业国际贸易高质量发展基地创建稳步推进，东区冷链物流园项目加快建设，“果然在攀”、弄密村牛油果现代农业园区等特色品牌逐渐成形。区、镇、村三级“田长制”责任体系初步建立。阿署达星空露营地成为近郊“避暑胜地”，获百万网友点赞；农村集体经济组织登记赋码实现全覆盖，银江镇集体经济总收入突破1亿元，阿署达村入选全省新型农村集体经济发展典型案例。

　　（二）着力夯基础、谋改革，发展动能加速释放

　　发展基础不断夯实。在全市率先实行招商引资“揭榜挂帅”机制，发榜、揭榜项目11个。新签约项目88个，招商引资总到位资金161.2亿元，落户川西南滇西北区域首个城市地下空间开发利用项目。高新技术企业有效认定数达21家，评价入库科技型中小企业42家，高新技术产业主营业务收入超275亿元，创成全国科普示范区和四川省大众创业万众创新示范基地。高新技术产业园获评四川省科技创新工作先进园区，挂牌成立攀西地区首家科技成果混改实体企业。2家企业入围四川省首批创新型中小企业名单。

　　重点改革蹄疾步稳。19项重点改革任务、5个国省改革试点深入推进。新组建渡口管理公司，优化重组兴东集团，国企改革三年行动任务顺利完成。园区管理体制改革、临聘人员改革、融媒体中心改革成效明显。深化“放管服”改革，政务服务事项网上可办率达100%，“最多跑一次”事项达100%，全程网办事项达95%，承诺提速率达85%以上。建立重点项目审批绿色通道，整体审批时限压缩80%。入选国家知识产权强县建设试点县，获批农民合作社质量提升整县推进省级试点。

　　营商环境持续优化。推动国家、省、市系列稳增长措施直达快享，配套出台6个方面26条具体措施，累计减税降费10.43亿元。千方百计助企纾困，“一企一策”解决困难问题200余个，铁路运价优惠超6400万元，16户企业纳入水电消纳名单，用电成本降低30%以上。新增规上企业62户、“个转企”109户、市场主体3834户。金融生态环境评价综合得分全市第一。

　　（三）合力强功能、拓内涵，城乡品质提质扩容

　　城市功能更加完善。“复兴炳草岗”行动【3】加快实施，望江片区城市更新、东华山山地运动营地均完成示范点位打造，阿署达片区生态修复取得新进展，银江湖片区一期滨江栈道及银江沙滩基本建成，阳光大道北延线主体贯通，“123”城市发展新格局【4】加快构建。改造老旧小区23个，建设口袋公园8个，完成既有住宅电梯增设50部、天然气置换煤气3.1万户，城市宜居水平持续提升。

　　管理服务更加精细。以“绣花”功夫抓好全国文明城市创建“五大专项治理”【5】，开展新时代文明实践活动、志愿服务600余场次，文明城市建设“硬件”提标、“软件”提质。1229家餐饮门店实现油烟净化设施全覆盖，“一店一码”【6】“微型小所”【7】、智慧化垃圾分类试点成效显著。炳草岗垃圾分类及收运体系建成投用，五大卫生指标【8】均达100%；建成智慧联动中心，实现“一网统管”，12345政务服务便民热线案件、数字化城管案件办理率均超99%，城市管理效能大幅提高。

　　生态底色更加靓丽。中央、省级生态环保督察反馈问题有效整改。完成废弃矿山生态修复350亩，马家田尾矿库闭库销号，昔日“黑湖”正蜕变为生态“花海”。获评全国自然资源节约集约示范区，综合考核排名全省第一。“四花”行动【9】大力实施，林长、河长履职尽责，打造“花城”项目7个，植树造林3300余亩。“三大保卫战”【10】“三大革命”【11】稳步推进，空气质量优良天数比例达98.6%，地表水国控断面水质保持Ⅰ类，饮用水水源地水质保持100%达标，长江上游生态屏障不断筑牢。

　　（四）倾力惠民生、增福祉，幸福指数稳步提高

　　民生保障坚实有力。投入5.12亿元，办成民生实事57项。深入开展“援企稳岗”系列活动，新增城镇就业6263人，城镇登记失业率控制在3.69%，创近年来新低。建成攀西地区首个托幼一体综合服务中心，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达3.04个；4个养老服务综合体投入使用，居家和社区养老服务设施覆盖率超90%。城乡低保特困人员标准并轨执行，低保标准、特困人员供养标准分别提高至710元/月、923元/月；特殊困难群体和大学生参保率均达100%，建成阳城社区等7个“长者餐厅”【12】，社会保障和救助体系更加完善。

　　公共服务全面进步。新成立市凤凰小学教育集团，新增普惠性学位2200个，被教育部评为网络学习空间应用普及活动优秀区域，区域教育高地持续筑牢；“三大球”【13】振兴全力推进，“山水鞠”足球公园等一批体育场地建成投用，市中小学生田径运动会八年蝉联团体第一。国家卫生城市创建成果持续巩固，基层医疗机构中医馆覆盖率100%，国家、省际联盟药品医用耗材平均价格降费超42%。兰尖社区原点广场被确定为攀枝花“城市原点”，东区图书馆荣获四川省人民政府“金熊猫”奖，兰尖故事博物馆首次被纳入中央免费开放补助名单，含章书院公共文化体系建设经验做法入围全国公共文化服务高质量发展典型案例。

　　社会大局和谐稳定。防火防汛、安全生产、自建房风险隐患排查整治抓牢抓实，食品药品、粮食、意识形态等安全有效监管，连续5年获评全省平安建设先进区，创成全省首批省级安全发展示范城市。问题楼盘化解工作得到群众认可，先进经验在全省推广，天娇名都、鼎盛嘉园完成交房。建成多元矛盾化解中心暨人民调解中心，积难案件包案化解率达100%。扎实推进“八五”普法，常态化开展扫黑除恶斗争，在全市率先建成“智慧矫正中心”，瓜子坪司法所创成“省级枫桥式司法所”。沙坝村入列全国村级议事协商创新实验试点单位，瓜子坪街道政协委员联络站获评省级先进协商平台。

　　（五）聚力转作风、提效能，自身建设不断加强

　　政治生态持续巩固。始终把加强政治建设摆在首位，弘扬伟大建党精神，巩固党史学习教育成果，深入学习党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，坚决贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署和区委工作安排，凝聚力、执行力不断增强。高质量推进省委巡视和任期经济责任审计整改。

　　依法行政持续规范。自觉接受区人大及其常委会、区政协监督，高质量办理人大代表建议、政协提案77件；积极发扬全过程人民民主，认真听取社会各界意见建议，妥善解决了一批经济社会民生问题。出台《政府特许经营操作规范》，修订完善《区政府工作规则》《区本级重大经济事项决策实施办法》，重大行政决策和规范性文件合法性审查实现全覆盖。

　　工作作风持续转变。勇于推动自我革命，召开政府系统第一次工作检视会，政风行风迈上新台阶。强化政务督查和效能监察，行政效能明显提升。开展重点项目监督“三大行动”【14】，以优良作风保障项目攻坚。出台《激励干部担当作为八条措施》，形成以项目论英雄、以落实论本领、以实绩用干部的鲜明导向和浓厚氛围。1人获评“全国人民满意的公务员”。

　　廉政建设常抓不懈。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。强化重点领域、关键环节的监察监督和审计监督，审计项目14个，提出审计建议42条，促进节约政府投资3702.22万元。坚持过“紧日子”要求，一般性支出压减6.51%，“三公”经费下降14.25%。严格落实“一岗双责”，政府系统党风廉政建设得到全面加强。

　　与此同时，第五次全国经济普查国家专项试点顺利完成，四川省第十二届双拥模范区、民族团结进步示范区创建推进有力，国家安全、国防动员、退役军人事务、民族宗教、审计、统计、信访、人防、档案、保密、机关事务、地方志、工会、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、工商联、红十字等工作也取得新成绩！

　　各位代表！回望一年走过的路，我们过得很充实，干得很艰难：面对突发输入性疫情，我们闻令而动、同心战“疫”，谱写了与疫情作战、与病毒赛跑的动人华章。面对超预期下行压力，我们加压奋进、苦干实干，稳住了经济运行基本盘。面对无数发展难题，我们勇毅前行、攻坚克难，用务实与担当在逆境中赢得了发展主动。面对多重叠加风险隐患，我们主动防范、积极化解，守住了民生保障和社会和谐稳定底线。一年的成绩来之不易，得益于市委市政府和区委的坚强领导，得益于区人大常委会、区政协的监督支持，得益于全区各级干部的辛勤付出，更与全区人民的共同努力密不可分。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向辛勤工作在各行各业的同志们，向所有关心支持我区建设与发展的各级领导、社会各界人士和老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展仍然面临不少困难和问题：稳增长的压力较大，投资、消费等少数指标没有达到预期目标；发展质效还不高，产业结构不尽合理、链条较短，转型升级步伐亟待加快；财政收支矛盾突出，保障民生、项目等重点支出有待提升；民生社会事业在均衡性上还有短板，基本公共服务供给与人民群众对美好生活的向往还有差距；部分干部担当精神、服务意识不强，抓落实的韧劲还需增强。我们一定正视问题、直面挑战，采取更加有力措施认真加以解决，决不辜负代表信任、决不辜负人民期待！

　　二、2023年发展目标和重点工作

　　今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是东区建区50周年，也是我们加快创建全国百强县百强区扎实推进共同富裕的起步之年。使命考验担当，责任无比重大。我们应当倍加努力、奋发作为，撸起袖子加油干、越是艰难越向前，一步一个脚印把区委十一届四次全会的决策部署付诸行动、见之成效。

　　2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记来川视察重要指示精神，认真落实中央经济工作会议和省第十二次党代会、省委十二届二次全会、省委经济工作会议以及王晓晖书记来攀调研指示精神，紧扣市委、市政府对东区的新定位新要求，深入实施区委“一一三五”总体工作思路【15】，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全力以赴拼经济搞建设，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，扎实推进共同富裕，以中国式现代化奋力谱写东区高质量发展新篇章。

　　2023年经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长8.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，地方一般公共预算收入达9亿元，城镇居民人均可支配收入增长7%。

　　围绕上述目标，重点抓好以下14项工作：

　　（一）经济增长与风险防控统筹推进，支撑发展行稳致远

　　1.全力以赴稳住经济增长。坚持“项目为王”，储备“四个一批”项目200个以上，计划投资500亿元以上，实施重点项目50个以上、完成投资30亿元以上。强化项目全流程服务和要素保障，加快银江水电站等项目建设进度，确保锂电池负极材料石墨化等项目全面建成投运，力争阿署达片区及周边配套设施提质改造工程开工建设，形成更多实物增量。落细各类稳增长政策措施，全力对上争资争项，申报2023年地方政府专项债项目20个以上、中央（省）资金项目15个以上，力争更多项目纳入国省大盘。加大土地整理、出让力度，全力盘活各类资产资源，力争基金预算收入超过4亿元。开展好东区第五次全国经济普查。

　　2.千方百计守牢安全底线。扎实做好新阶段疫情防控工作。严格落实安全生产“十五条硬措施”【16】，强化危险化学品、城市燃气、城乡自建房、城市消防等重点领域安全监管，坚决遏制较大以上安全事故发生；扎实抓好粮食安全、耕地保护、防汛减灾、森林草原防灭火等工作，夯实省级安全发展示范城市根基。全力推进国家食品安全示范城市创建，打造食品安全示范点位600个以上，守住群众“舌尖上的安全”。严厉打击违法犯罪行为，助力争创全国市域社会治理现代化试点城市，建设更高水平平安东区。持续防范化解金融、房地产、地方隐性债务等重点领域风险，牢牢守住不发生系统性、区域性风险底线。

　　3.久久为功优化营商环境。以“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革为抓手，推进政务服务标准化规范化便利化建设，力争实现100个事项“秒批秒办”“零材料办”，50个事项“一证一照办”，新增市场主体3700户以上。弘扬企业家精神，毫不动摇鼓励支持引导民营企业健康发展和民营企业家健康成长。依法平等保护民营企业产权和企业家权益，构建“亲”“清”政商关系，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。进一步落实减税降费、援企稳岗等纾困解难政策措施，全力支持中小微企业发展。

　　（二）产业转型与科技创新双擎驱动，加快动能接续转换

　　4.写好工业提质“大文章”。围绕攀钢等“链主”企业开展延链补链强链行动，加快构建“3+2”现代工业体系【17】。进一步优化园区产业布局，完善基础设施，清理闲置低效用地，提升园区“亩均效益”。有序推进抛尾厂、固废填埋场建设，打造大宗固体废弃物综合利用示范项目，全力提高资源综合利用率和就地转化率。牢牢端稳“铁饭碗”，大力发展高性能模具钢、智能装备等高端制造产业，推动龙佰钒钛磁铁矿综合利用、攀钢钒1450热轧技术改造等项目竣工投产。精心打造“钛钒碗”，持续推进鸿舰钛材深加工、航钛钛及钛合金铸锭二期扩能等项目建设，推动钒钛全产业链集群发展。力争工业投资、技改投资分别增长12%以上。

　　5.培育商贸文旅“增长极”。抢抓交通大改观机遇，以“服务业发展年”为牵引，培育新载体、营造新场景，构建“3+3”现代服务业体系【18】。加快中国供销•星悦茂地下空间、攀商•桃源里等项目建设和太谷广场业态招商，提升中央铭城、金瓯广场等商业综合体品质，打造区域性地标商圈。围绕“吃住行游购娱”六要素，布局6—10个特色亮点项目。实施消费市场提振行动，持续办好“暖冬季”“汽车展”等促消费活动，打造“天府骄”消费新场景【19】2个以上，力争服务业增加值同比增长7.5%。力争银江镇创成省级百强中心镇。

　　6.创造新兴产业“金饭碗”。争取银江水电站自备电源试点、东区抽水蓄能项目纳入国家规划，全力推进攀钢光伏+钒电池“源网荷储碳”示范应用、攀钢钒电池电解液产业化制备及应用研发。加快加氢能源站、充（换）电站等场景建设，强化新能源公共交通和货运物流等应用，试点“零碳工厂”，培育壮大清洁能源产业圈，打造清洁能源产业应用示范标杆。积极培育壮大数字经济、人工智能、装配式建筑等新兴产业，加快新型建筑墙体板材、装配式条板等项目建设，不断延伸装配式建筑全流程产业链。围绕“3+1”现代农业体系【20】，加快农文旅融合发展，建成阿署达农文旅融合产业示范园，打造近郊康养示范；培育“攀花”产业，拓展“攀花”市场。

　　7.拓展科技创新“产业链”。积极承接攀钢等大企业、成渝等区域创新溢出效应，转化科技成果4项以上。提升现有科技企业孵化器集成功能，新增市级及以上创新平台2家，攻关突破钒钛磁铁矿中伴生资源高效分离等6个重点科技项目。深化省级大众创业万众创新示范基地建设，争创首批四川省创新型区。支持企业自主研发创新，培育一批创新型企业。力争高新技术企业有效认定数达到25家、科技型中小企业评价入库45家，实现高新技术产业主营业务收入280亿元，打造国家战略资源创新开发试验区发展的典范。

　　8.深化对外开放“大平台”。积极融入“一带一路”、西部陆海新通道，加强与“中圈”“外圈”城市协作。加快建设城郊智能大仓、“一带一路”进出口商品展示中心等项目，打造现代物流总部经济高地。主动承接成渝等先进地区产业转移，重点引进新能源、新材料深加工等产业化项目。围绕“铁饭碗”“钛钒碗”“金饭碗”，制定产业引导目录和招商图谱，着力引进一批成长性高、带动性强的项目。力争全年招商引资总到位资金160亿元以上，省外引进产业项目新增实际投资30亿元以上，新签约5亿元项目超过7个。

　　（三）城市建管与环境提升双管齐下，优化城市功能品质

　　9.加力推进城市更新。加快炳四区—阿署达片区综合开发，建成500亩核心景观区，开工建设体育竞训基地和区间步行道。加快东华山山地运动营地、银江湖片区建设，形成“山海湖”城市新地标。加快“复兴炳草岗”步伐，带动大渡口、江北片区城市更新，激发老城区活力，开展全省、全市城市更新试点和完整社区【21】建设试点；完成望江片区城市更新基础设施改造，启动建设产业运营项目一期和西海岸片区更新。加快城市地下空间开发利用和“渡口记忆”“城市原点”项目包装运营，推动商业植入与运营管理有机结合，有效提升区域价值。

　　10.系统完善城市功能。深入实施“纽扣计划”【22】，加快炳四区中部片区龙滩路、曙北路等路网建设，畅通内部交通循环，争创“四好农村路”【23】省级示范区。提高公共空间利用率，利用闲置空间、零星地块等打造便民场景5个。大力缓解“停车难”，新增公共车位800个，同步配套新能源充电桩。优化辖区雨污管网分流，有序推进江南片区污水处理设施改造及配套管网建设，新建污水管网14公里，提升城市韧劲。启动老旧小区改造20个，完成既有住宅电梯增设20部、天然气置换煤气4万户。持续推进全国文明城市创建，开展市容靓化、物业管理提标工程，全面提升城市精细化管理水平。

　　11.全面优化城乡环境。全力抓好中央、省级生态环保督察反馈问题整改销号。加快推进玉佛寺后山国家重点生态功能区生态修复、干旱河谷生态脆弱区综合治理等项目，完成造林绿化1500亩。深入开展农村生活污水“千村示范”治理工程，建设“美丽四川•宜居乡村”4个以上。大力实施“四花”行动，深入落实“林长制”“河长制”，打好“三大保卫战”，实施“四大专项整治”【24】，确保全年空气质量优良率达96%以上，地表水国控断面水质优良率保持100%，创成省级生态区。

　　（四）民生改善与社会治理协同并进，建设平安幸福城区

　　12.增强公共服务供给。抢抓攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区契机，统筹实施“五大专项行动”【25】，形成优质均等、普惠可及的“15分钟公共服务圈”。加快花海小学建设和花海中学前期工作，完成市九小扩建，持续扩大优质教育资源供给；实施“三名工程”【26】，稳步提升教学质量。支持并引导基层医疗机构主动融入全市医联体建设，推动优质医疗资源持续下沉，提升基层医疗服务能力，启用区疾病预防控制中心和突发公共卫生事件指挥中心，顺利通过国家卫生城市第四轮复审。持续推进“三大球”振兴，建成“三大球”场地示范工程8个。深挖“三线”文化潜力，丰富群众文化生活。积极建设青年发展型城区。

　　13.织密社会保障网络。统筹做好高校毕业生、农民工等重点群体就业，新增城镇就业6000人以上，登记失业率控制在4%以内。实施“消底提低扩中”行动，让人民群众享有更殷实的生活。继续实施全民参保计划，落实困难群体参保优惠及代缴补贴政策，确保“应保尽保”。稳步提升“一老一小”服务温度，新增社区养老服务综合体2家，建设区级未成年人保护中心及三级保护阵地。建成保障性住房200套以上。保障困难群众基本生活，兜紧兜牢社会保障底线，确保共同富裕路上不漏一人。

　　14.完善基层治理体系。推广邻里小组【27】工作机制，加强专业化社工和志愿队伍建设，强化基层社区网格功能，打造和谐友爱、守望相助的“幸福邻里生活圈”。探索“平急结合”机关干部下沉一线应急治理工作试点，不断提升基层应对重大风险和紧急事件的能力和水平。有序推进大渡口街道托管银江镇华山村，争创省级城乡社区治理优化提升行动项目和创新基层群众自治试点单位，积极开展国家议事协商创新实验试点。加大信访积案化解力度，紧盯重要敏感时段，加强重点人员管控，确保“四个不发生”【28】，全力争创全国信访工作示范区。持续加强军地共建，争创四川省第十二届双拥模范区。

　　三、加强政府自身建设

　　新的时代、新的征程，对政府工作提出了更高更严的要求。我们将以刀刃向内的勇气、自我革新的决心狠抓自身建设，以坚定执着的信念、敢于担当的品质履职尽责。

　　坚持政治引领，把忠诚作为第一要求。坚持和加强党的全面领导，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，主动执行中央和省、市、区委重大决策部署，对标找差、创新实干，狠抓全年各项工作的推进落实。

　　坚持依法行政，把法治作为第一准则。深入贯彻落实习近平法治思想，严格按照法定权限和程序履行职责，有序推进“八五”普法，持续开展法治政府示范创建。规范行政决策程序，完善合法性审查制度，广泛征求意见，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，强化审计、统计监督，加大政务公开力度，坚决防止权力滥用。

　　坚持实干作为，把担当作为第一品格。大兴尽责担当之风，增强做好工作的韧劲和执行力，做到说一件、算一件，干一件、成一件。常态化开展检视剖析，加强干部斗争精神和斗争本领养成，树立更高标准、对标一流水平，着力提高抢抓政策机遇的谋划能力、攻坚急事难事的执行能力、做好经济社会工作的专业能力，在加压奋进中开创工作新局面。

　　坚持从严治政，把廉洁作为第一底线。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。切实加强财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域廉政风险管理。厉行勤俭节约，压缩一般性支出，把每一分钱都花在刀刃上、紧要处。有效整改巡视巡察、审计等发现问题，加强干部队伍建设管理，全面提升履职效能。

　　各位代表！重任在肩，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、埋头苦干，全方位推动高质量发展，奋力谱写新时代中国式现代化东区壮丽篇章！

　　名词解释

　　1.EOD：以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。

　　2.“5+1”重点特色园区：按照《四川省“5+1”重点特色产业园区服务促进办法》，从现有电子信息、装备制造、食品饮料、能源化工、先进材料和数字经济融合发展的产业园区中遴选出的贯彻新发展理念、优势突出、创新功能完备的示范园区。

　　3.“复兴炳草岗”行动：通过实施老旧小区改造、加强基础设施建设等措施，完善炳草岗片区基础功能，改善人居环境，提升城市品质，留住城市发展记忆，重现炳草岗片区活力，提升群众幸福感和获得感。

　　4.“123”城市发展新格局：围绕打造一条环线、实施两大计划、建设三大片区的“123”城市发展新格局。一条环线，即从银江水电站蓄水连通至大梯道、攀枝花公园、东华山、玉佛寺、马家田、滨江的一条围绕东区的环线；两大计划，即城市更新五年行动计划，打通玉佛寺至公园一号的阳光大道北延线连接线和阿署达龙岗水库至上干坝塘隧道等东西向快捷通道的“纽扣”计划；三大片区，即从上至下的东华山山地运动营地、阿署达片区、银江湖片区。

　　5.“五大专项治理”：城市基础设施、城市运行管理、农（集）贸市场、不文明养犬、乡村人居环境。

　　6.“一店一码”：食品安全监管环节推出的数字编码监管模式，将监管人员的档案编号、经营者的身份证号、消费投诉的查询字号统一成数字编号的形式在每家餐饮经营场所内进行公示，实现“码上投诉”的快捷化。

　　7.“微型小所”：在基层市场监管所标准化规范化建设的基础上，在辖区主要商圈设立“零距离”监管服务站，延伸市场监管触角，引入智慧监管模式，就近为市场主体、广大市民提供消费维权、法律咨询、食品安全监管、社会宣传等服务，打通服务群众“最后一米”。

　　8.五大卫生指标：行政村生活垃圾处置率、辖区公共机构生活垃圾分类覆盖率、城市主干道清扫保洁率、生活垃圾清运率、生活垃圾无害化处理率。

　　9.“四花”行动：按照“发展花业是基础，建设花城出特色，举办花节拓市场，开展花游增效益”的思路，开展“编制一个规划（方案）、引进一批企业、建设一条花街、举办一次花节、常年开展花游”系列工作，吸引国内花卉企业到攀发展，打造花卉基地、“花游”旅游精品，为花城添彩，促进农文旅融合发展。

　　10.“三大保卫战”：蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战。

　　11.“三大革命”：农村人居环境整治中的厕所革命、垃圾革命、污水革命。

　　12.“长者餐厅”：为居家老年人提供助餐配餐服务的场所。

　　13.“三大球”：足球、篮球、排球。

　　14.“三大行动”：重点项目建设专项监督、进度滞缓项目攻坚突破、项目攻坚作风问题整治。

　　15.区委“一一三五”总体工作思路：加快建设产强城优人民幸福的现代化区域中心城区“一个总体目标”，突出加快创建全国百强县百强区扎实推进共同富裕“一个工作引领”，实施工业强区、城市更新、民生优先“三大重点工程”，推动江南江北、新老城区高质量融合发展，打造创新创业主阵地、现代工业集聚地、时尚消费目的地、生态宜居公园城、社会治理示范区“五大区域高地”。

　　16.“十五条硬措施”：国务院安委会制定的进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条措施。

　　17.“3+2”现代工业体系：重点发展先进钒钛钢铁材料、固废综合利用、装备制造3大主导产业，积极培育新能源、数字经济作为产业发展支撑。

　　18.“3+3”现代服务业体系：重点发展现代商贸物流、科技金融、康养旅游3大主导产业，围绕区域优质教育中心、医疗中心建设提升文化教育、医疗卫生产业质效，培育发展人力资源服务产业。

　　19.“天府骄”消费新场景：实施特色消费场景培育计划，打造集生态绿色、创新融合、多元包容的消费新场景。

　　20.“3+1”现代农业体系：加快发展农文旅融合、特色种植养殖、农产品加工和冷链物流3大优势产业，积极培育攀花产业。

　　21完整社区：教育、医疗、购物、娱乐、健身等生活配套完善的社区。

　　22.“纽扣计划”：深入梳理城市各片区间的交通联系，寻找相对薄弱区域和现实可行的“纽扣”节点，规划新增片区间快捷联系纽带，将各片区像系纽扣一样紧密联系起来。

　　23.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

　　24.“四大专项整治”：冬春季大气污染管控、铁腕治气三年行动、入河排污口整治和重金属污染排查整治。

　　25.“五大专项行动”：做大综合财力专项行动、公共服务提质扩面专项行动、“消底提低扩中”专项行动、精神文化提升专项行动、高效能市域社会治理行动。

　　26.“三名工程”：名校、名校长、名老师。

　　27.邻里小组：以建制小区为单位，按照居住密度、居民熟悉程度、工作开展难度等，以每10—15户居民为单位划分邻里小组，并设立1名邻里小组长，履行“信息收集、组织居民、应急服务、调解矛盾、邻里互助”五大职责，常态化开展互帮互助志愿活动，打通邻里沟通情感壁垒。

　　28.“四个不发生”：不发生有影响的群体性事件、不发生进京集体上访、不发生进京非正常上访和个人极端性事件、不发生因信访问题引发的社会炒作和负面舆情。