2023年荣县政府工作报告

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2023年荣县政府工作报告

2023年1月7日在荣县第十九届人民代表大会第二次会议上

荣县人民政府县长  赵磊

各位代表：
　　现在，我代表荣县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去一年，我们同心同德 攻坚克难 取得新成绩
　　2022年是荣县历史上极不平凡、极其艰难、极具挑战的一年，是踔厉奋发、顶压前行、难中求进的一年。我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神及省委、省政府重大决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县广大党员干部群众，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，各项事业实现新进展、取得新成绩。
　　今年，面对宏观经济形势异常严峻复杂和新冠肺炎疫情冲击，全县上下凝心聚力、奋力攻坚，实现了疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的既定目标，全县地区生产总值、服务业增加值、全社会固定资产投资、地方一般公共预算收入等8项指标高于全市平均水平。
　　2022年，我们经受了一场破难题、渡难关的重大考验。面对严峻的新冠疫情，各级干部冲锋在前、广大群众全力配合，做实做细常态化疫情防控，成功处置多起输入性疫情，未引发社会面传播。面对世界经济深度衰退，全县上下狠下决心，集中精力推进了一大批稳经济、促发展的重大项目。面对多年不遇的极端大风、高温天气，我们万众一心，构筑守护人民群众生命安全和身体健康的坚固防线。
　　2022年，我们取得了一些强基础、稳产业的重要成果。明确了“124”[1]发展思路，开工建设经开区“南区”。赖河坝粮油（稻渔）现代农业园区升级为省四星级园区、油茶现代林业园区创建为省级园区。荣县农副产品加工园区入选首批四川省“5+1”重点特色园区[2]。建成清华大学—荣县乡村振兴工作站。荣县茶、陶首次亮相上海进博会。吴玉章故居获评第十届“中国华侨国际文化交流基地”。成功入围四川省天府旅游名县候选县、四川省乡村振兴成效显著县、西部地区县域经济百强县。
　　2022年，我们办成了一批解民忧、暖民心的重点事项。开工建设快速通道项目，成功打通困扰群众多年的锁江桥堵头和贵州桥断头路。建成开放绍熙公园、白塔山公园、黄桷堰湿地公园。建成河西里农贸市场和全市首个农村片区医共体。首次实现空气质量和水环境质量全面达优良。3000余名师生吃上“免费午餐”。
　　一年来，我们全力做好了以下工作。
　　（一）筑牢“三大防线”，安全基础不断夯实
　　疫情防控精准有效。坚持常态化防控和应急处置相结合，并联推进流调溯源、追阳断链、核酸检测、转运隔离等环节，严格落实“入川即检”，深入开展“敲门行动”，投入2000余万元加强方舱医院、隔离点等能力建设，常态化储备30天的医疗物资和60天的生活物资，牢牢守住疫情防线。“疫”不容辞派出移动方舱实验室及150余名医护人员驰援外地，彰显了荣县担当。重大风险化解有力。政府债务风险总体可控，各项债务余额均低于省控限额，隐性债务有序化解。金融生态环境持续优化，居民存款、金融机构贷款余额同比增长13%和15%。社会治安秩序持续向好，处置化解来信来访2391件，各类案件快速有效处置，特别是破获电信网络及养老诈骗案件80件，为群众挽回经济损失600余万元。安全形势总体稳定。全面落实国务院安全生产十五条硬措施，深入推进三年整治专项行动，实施安全生产“大调研、大排查、大起底”专项行动，扎实开展非煤矿山、道路交通安全等23个行业领域专项整治，排查整改各类隐患3263条，自建房排查工作全省交流、全市推广，燃气安全整治得到省督导组充分肯定。实现煤矿安全生产重点监控县摘帽，较大事故连续11年“零发生”，重大事故连续30年“零控制”。全年未发生森林火灾，成功避险旭阳镇马石村金山子崩塌地质灾害。
　　（二）紧盯“三大关键”，乡村振兴创先争优
　　现代农业质效齐升。持续壮大“1+4+3”农业产业[3]集群，“100万亩优质粮油+100万亩果、蔬、茶、油茶”和50亿元畜禽发展格局初步形成。建成高标准农田3万亩，恢复补充耕地1.43万亩，建成5万亩酿酒高粱基地、2000亩玉米大豆带状复合种植核心片和2000亩秋冬马铃薯高产示范核心片，粮食总产量达45.8万吨。出栏生猪70万头。新增油茶套种面积1万亩，低改修复1万亩，油茶综合效益达4.5亿元。成功举办全省油茶现场会、中国农民丰收节经济林节庆活动。1款茶叶荣获“四川最具影响力茶叶单品”、9款茶叶荣获“金熊猫奖”。红土地春耕、赖河坝秋收、油茶示范推广、“辣椒酱+互联网”助力乡村振兴“四上央视”。开工建设乡村振兴示范区五通坝起步区。农村环境持续改善。扎实推进农村人居环境整治五年行动，农村户用卫生厕所普及率达94%，畜禽粪污综合利用率达92%，行政村生活垃圾收转运处理覆盖率达100%，秸秆资源化利用率、农膜回收率分别达91%、88%，新（改）建农村公路372公里。开展农村饮水提标升级，农村自来水普及率达86%，建成水美新村3个。农民增收渠道多元。做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，全县未发生一户一人返贫致贫。抢抓全省乡村振兴金融创新示范区试点县建设机遇，引导金融机构开发涉农金融产品20余种，全县涉农贷款余额达124.7亿元。新认定示范社166家，推广“园区+新型经营主体、龙头企业+脱贫户”等机制，将9万余农户吸附在主导产业链上。全县村级集体经济总收入达3800万元，新桥镇赶场冲村成为百万级经济强村，新桥镇沙湾村、正紫镇坟嘴山村获评全省合并村集体经济融合发展试点先进村。
　　（三）用活“三大抓手”，经济运行总体平稳
　　项目建设高效推进。实施省市县重大项目95个，完成投资149亿元，超计划任务7亿元。荣县中学PPP等37个重大项目顺利开工，海大饲料等21个项目投产使用。圆满完成交通、卫生健康、教育等领域重大项目年度审计工作。工业发展克难前行。科学确定“一主两辅[4]”产业定位，全力做好用地保障，储备工业熟地786亩、标准化厂房10万平方米。经开区创成省级循环化改造园区、市级创业孵化基地。陶产业蓬勃发展，酒坛、泡菜坛市场占有率分别达40%和20%，建成荣县陶创意园，入驻工作室30家、推出文创陶1万余件。茶产业稳步提升，年加工总量达4.5万吨，茶产业综合产值达37.8亿元。现代中药稳步发展，阿胶益寿口服液、三七粉等产品深受市场欢迎。新开工建设页岩气井17口，产气3.6亿立方米。商贸旅游夯基蓄能。全力推进消费复苏，成功培育沃尔玛亿元商圈，建成电商公共服务中心，实施“十百千万”电商人才培育行动[5]，新培育电商企业8户，举办“2022直播年货节”等展销活动84场，全年电商销售额达29.5亿元、同比增长20%。旅游基础不断增强，玉章故里湿地公园、石笋沟旅游配套设施等建成投用，九棚山、茶花谷、一洞桥等农旅、林旅景点成为网红打卡点，成功举办“茶旅风情季”“枇杷文旅季”等特色活动5场，桫椤谷荣登央视《生态秘境》，吴玉章生平陈列展获省博物馆展陈活动优秀奖，玉章故里、荣县大佛入库首批“天府文旅IP项目库”，双石镇蔡家堰村入选省级乡村旅游重点村。
　　（四）释放“三大动力”，发展后劲蓬勃有力
　　重点改革深入推进。推进国企制度改革，出台11项制度办法，国企监管更加系统规范。深化财政数字化改革，241个预算单位全面纳入预算一体化管理，实现“顺向可控，逆向可溯”。加快“标准地”改革，制定工业用地控制性指标体系。完成全国农村集体产权制度改革，镇村闲置资产综合盘活率达95.4%。营商环境不断优化。深入推进“放管服”改革、商事制度改革，全面实现“一次办”“网上办”，推行注册资本认缴制和“证照分离[6]”。新增市场主体3400余户，协助企业申请应急周转金、提升贷等8500余万元，缓解企业融资难题。全面兑现奖补资金1300万元。主动融入成渝地区双城经济圈建设战略，围绕“一主两辅”成立三个链长制招商小组。举办“一带一路”中国·荣县茶产业国际合作推介会、“荣县花茶”品牌形象发布会等招商活动8次，全年落地项目18个，荣县首个外商合资项目落地投产。创新意识持续增强。加强对创新的激励引导，完成专利授权193件，推动专利成果转化38件。与16所科研院所、先正达集团、四川振兴集团签订乡村振兴战略合作协议，新培育省市院士（专家）工作站2家。新认定高新技术企业5户、科技型中小企业16户。成功申报市级及以上重点科技计划项目11个。建成“四川科技兴村在线”荣县平台。
　　（五）锚定“三大重点”，城市面貌逐步提升
　　空间布局更加科学。“三区三线”划定成果正式启用，西北盐陶茶产业发展片区、中部城乡融合发展片区等5个镇级片区国土空间规划编制工作基本完成，高质量完成荣县总体及重点地段的城市设计初步方案，为县域经济发展提供强有力的规划支撑。基础设施不断完善。建成石笋沟、茶花谷等通景公路23.4公里，建成白鹤路、小阳冲路等市政道路。荣县污水处理厂三期等项目推进顺利。新建充电桩46个、公交站台6个，改造老旧小区5380户、“智慧公厕”52个、农贸市场5个。城市管理有力有效。完成夜宵一条街和“水岸南苑”摊点搬迁。加强市政设施维护，城市亮灯率保持97%以上。建设智慧城市项目平台，统筹管理探头、井盖、路灯等，城市精细化服务水平运转更加高效。查处各类交通违法行为6.8万余起，全县交通事故起数和死亡人数分别同比下降9.2%和17.1%。顺利通过全省文明城市复评。
　　（六）聚焦“三大领域”，民生福祉更加殷实
　　教育体育逐步提升。积极推进“五育并举[7]”，认真落实“双减”政策[8]，深化课堂教育教学改革。评选星级校长、星级教师200人，成立“乡村教师工作室”23个。开展“千师访万户”“院坝家长会”活动，服务学生10万余人次。河西幼儿园通过省级示范幼儿园验收，留佳小学、双古学校、西街幼儿园取得“国”字号荣誉。高考特优生14人、增长55.6%，一本上线398人、上线率增长10.6%，本科上线1482人、上线率增长8.3%。广泛开展全民健身活动，体育场馆惠民25万人次，北街幼儿园幼儿体操代表全市荣获省运会冠军。医疗卫生蓬勃发展。深入推进健康荣县系列专项行动，计生奖励补助资金6000余万元惠及3万余户家庭，居民健康素养水平同比增长2.3%。县中医院“一院两区”模式初步运行，有序推进县疾控中心和县人民医院能力提升项目。县人民医院成功入选国家“千县工程”[9]，古文镇、东兴镇卫生院达国家“优质服务基层行”标准。社会大局和谐稳定。民生支出占一般公共预算支出65%以上，建成旭阳镇社区养老服务综合体，城乡居民养老保险、医疗保险应保尽保，发放社会救助资金2.73亿元。未保站、未保点建设和社工组织实现镇、村（社区）全覆盖，率先在全市开展农村小学免费健康体检公益活动，覆盖学生1万余名。城镇登记失业率在4.4%以内，荣县获评省级返乡入乡创业示范县。退役军人等优抚对象保障全面落实。第二轮中央和省环保督察有序整改，乡镇饮用水水源地和PM2.5首次实现达标。旭阳司法所建成省级“枫桥式司法所”，新桥镇赶场冲村创成全国民主法治示范村，来牟镇一洞桥村党委被评为省级（5A）先进村党组织。深化“打防管控”措施，“情指行”机制[10]高效运行，刑事发案率下降27.2%，有力维护了政治安全、社会安定、人民安宁。
此外，还统筹做好了国防动员、人民防空、民兵预备役、征兵、统计、审计、档案、气象、供销、科协、外事、侨务、民族、宗教、对台、保密、地方志、农民工、机关事务等工作，积极推进妇女儿童、共青团、工会、老龄、残疾人、社会扶贫等事业发展。
　　各位代表，一年风雨兼程，成绩极为不易。回顾这一年奋斗历程，取得这些成绩，究其根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是贯彻落实省委、省政府决策部署的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作高度关注的各位人大代表、政协委员和民主党派、无党派人士以及离退休老同志，向驻荣部队官兵和驻荣单位同志，向关心支持荣县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
　　一年真抓实干，问题必须重视。受多重因素影响，部分经济指标未能实现预期。转型升级之困、交通物流之困、要素保障之困“三个之困”在荣县不同程度存在。一是主导产业支撑力度不足，新产业新业态发展较慢，品牌影响还不够。二是教育、医疗等公共配套不够完善、城乡管理较为粗放，交通内畅短板明显。三是用地难、融资难、人才少等“瓶颈”难题仍未有效解决，财政压力大。四是统筹发展和安全还面临诸多风险隐患。五是少数人员抓谋划、抓落实、抓攻坚、抓统筹的本领不够硬，“中梗阻”“推挡绕”等现象仍然存在，政务效能有待提升，营商环境有待优化。

　　二、新的一年，我们坚定信心 转型突破 再上新台阶

　　2023年是荣县乘势而上谱写新篇的重要之年，也是荣县高质量跨越发展爬坡过坎的攻坚期、转型升级的突破期，我们要在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心，突出主题主线，做好“三个统筹”。一是统筹好“主动融入”与“融合发展”。一方面要坚持牢牢把握“融圈强极”战略，充分发挥荣县与成都地缘关系更近、人际关系密切、产业关联紧密等优势，锚定高质量跨越发展的现实要求，打造融入成都都市经济圈的桥头堡和先行区。另一方面要突出城乡融合发展，推动城乡要素、产业等加速融合，不断改善城乡发展面貌，持续改善宜居宜业环境。二是统筹好“农业稳县”与“工业兴县”。聚力“农业稳县、工业兴县”两大战略，推动工业攻坚突破、农业提质增效、电商提速发展、文旅繁荣提升，加快建设融入成都联结川南的新兴工业腹地、成渝地区特色农业产业基地、全省电商产业集聚地、巴蜀文旅走廊特色旅游目的地。三是统筹好“经济发展”与“民生福祉”。一方面要深入贯彻新发展理念，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。另一方面要坚持共同富裕导向，不断完善就业、教育医疗、安全等保障，努力实现人民群众美好生活新期盼。
　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入贯彻省委和市委及县委全会重大部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，紧扣市委“四大战略”实施和“两市两城”[11]建设，以高质量跨越发展为主题主线，立足打造融入成都都市经济圈的桥头堡和先行区，坚定不移实施“农业稳县、工业兴县”两大战略，加快建设融入成都联结川南的新兴工业腹地、成渝地区特色农业产业基地、全省电商产业集聚地和巴蜀文旅走廊特色旅游目的地。
　　2023年政府工作的目标是：齐心协力抓落实、争一流，奋力完成市下目标任务，地区生产总值等各项经济指标高于或与全市平均水平持平。
　　我们将具体做好以下工作。
　　（一）以项目攻坚为引领，着力积蓄跨越发展动能
　　全力以赴抓项目。坚持集中精力“拼经济、搞建设、促发展”，用好协调联动、综合推进、定期调度等工作机制，实施市县重大项目100个，确保重大项目投资完成142亿元以上。力争建成荣县东部新城自来水厂、荣威石化东出口加油站等项目，加快建设乡村振兴引调水工程、荣县快速通道等项目，开工建设高山镇土地综合整治等项目。中省预算内资金、专项债券增长10%以上。精准发力强招商。开展重大产业项目谋划招引攻坚专项行动，做深做实做细与成都天府新区的战略合作，推进以商招商、委托招商、链长招商，围绕“一主两辅”实施精准招商。推进年产10万套石墨再生坩埚、碳中和智慧水务、碲化镉发电玻璃封装生产线等项目链条企业招引入园，开拓盐穴、页岩气、陶矿等资源利用产业化项目。力争引入主导产业项目10个，其中亿元项目8个、十亿元项目2个。锲而不舍优环境。深入推进“放管服”改革、商事制度改革，推广行政许可事项清单管理，完善并联审批、区域评估、容缺受理、审管联动等制度。加大“双随机一公开”监管力度，完善事中事后监管体系，健全公平竞争审查机制。强化市场运作，积极培育市场主体，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，全面落实减税降费、增值税留抵退税等政策，深入开展亲商助企活动，落实“三个十条”[12]产业政策，试行部分扶持政策“免申即享”兑现，推动骨干企业稳产扩销、困难企业渡过难关，充分释放民营经济活力。
　　（二）以扩容升级为重点，着力开创“工业兴县”局面
　　增强工业支撑力。围绕建设融入成都联结川南的新兴工业腹地，加快建设经开区“南区”，清理盘活闲置低效工业土地，强化“亩均论英雄考核评价体系”，帮助存量企业纾困解难、破产企业置换退出，促进万吨白酒生产基地、压力容器装备产业园等5个工业项目签约落地，推动双龙陶业技改、万吨茶叶生物发酵深加工等项目建成投产，促进海大、平科等重点项目企业升规入统，新增规上工业企业5户。服务茶、陶出口，搭建出口贸易平台，力争外贸出口破亿，全力争创外贸转型升级示范基地县。初步形成“一主两辅”产业格局。提升园区竞争力。加快推进经开区基础设施和标准化厂房建设，开工建设道路12公里，全县常态化储备工业熟地600亩、标准化厂房10万平方米。落实项目全过程“保姆式”服务，营造“说到做到、定了就干、干就干好”的良好工作氛围。推动“拿地即开工”模式。推行园保贷等地方金融产品，协调解决企业水电气等要素保障问题。扩大品牌创新力。强化品牌营销和科技创新，组织参加国际国内展会活动，扩大“荣州陶”等“荣字号”产品知名度。筹建“荣县花茶”研发中心、土陶众创空间和油茶科普基地。有序推进富锶水研发等项目，力争获国家发明专利3项，实施省重大科技成果转化项目2项，全县高新技术企业产值占比达20%以上。开展科技和服务信息化建设，新建5G基站60座，抓好省级农业科技园区复评工作。
　　（三）以乡村振兴为抓手，着力攻坚共同富裕难关
　　推动农业高质高效。聚焦“农业稳县”，以建设成渝地区特色农业产业基地为引领，加快建设荣县乡村振兴示范区五通坝起步区。抓好粮食生产，落实最严格的耕地保护制度，持续推进“中稻—再生稻”百里长廊、玉米大豆带状复合种植，粮食播种面积105万亩以上、产量45万吨以上。稳定生猪生产，出栏生猪72万头。加快推动茶叶、油茶等优势特色农产品集群发展，扩大“田园荣州”等品牌影响力，新增油茶1.5万亩，建成出口茶基地5万亩。推动“荣县柴胡”申报国家地理标志证明商标，争创市级中药材农业产业园区。促进乡村宜居宜业。积极推进垃圾分类和生活污水收集处理，户用卫生厕所普及率达95%，畜禽粪污综合利用率保持92%，自来水普及率达90%。建成350公里村组路、90公里村道安全生命防护工程，创建“四好农村路”省级示范县。持续推进小井沟移民搬迁安置。推进农民持续增收。持续推动脱贫攻坚“回头看”，全面落实防止返贫动态监测和帮扶工作，坚决防范规模性返贫致贫。抓实各类惠农补贴发放。加强职业技能培训，引导重点企业、重点项目优先招录本地农民，开发乡村公益性岗位1250个。强化资产管理，发挥政府资金引导和杠杆作用，探索多元投入模式，用好乡村振兴集体经济产业发展基金，确保村集体经济组织不断壮大，培育百万级以上集体经济强村4个。健全与农户共进共富的利益联结机制，培育国省级龙头企业2户、示范社3户、家庭农场12家。
　　（四）以挖潜拓新为方向，着力提升电商产业活力
　　集聚市场主体。抢抓新兴产业发展机遇，全力建设全省电商产业集聚地。持续推进“十百千万”电商人才培育计划，开展电商技能培训1200人次，新增电商从业人员2000人、百万级粉丝直播达人5人。发挥头部网红“蜀中桃子姐”带动作用，强化以商招商，招引培育电子商务企业10户、供应链加工企业2户。集聚产业支撑。认真落实《荣县电子商务产业发展实施意见》，释放政策红利。积极发挥电商公共服务中心作用，搭建电商产业服务平台，争取落户“抖音、淘宝、快手”三大直播基地，打造“直播村”10个。完善产业配套，建设荣州现代智慧冷链物流园区和覆盖21个镇街、35个行政村的电商服务站点，构建县镇村三级物流体系，推动交、商、邮合作，争创全省金通工程样板县，物流成本整体下降20%以上。集聚发展合力。积极推动电子商务与三次产业融合发展，结合我县丰富文旅资源和“茶陶盐，稻果蔬”特色产业，建立网销产品资源库，打造农文旅网红打卡地10个、爆款网销产品5个、荣县特色产品网上旗舰店2个。持续开展电商技能大赛、直播年货节、电商沙龙等活动，树立荣县电商产业发展品牌。电商销售额突破35亿元，带动就业3万余人。
　　（五）以品质提升为牵引，着力开启文旅发展新篇
　　创品牌塑形象。以建设巴蜀文旅走廊特色旅游目的地为导向，挖掘开发“一二三四”特色文旅资源[13]，加快“五彩荣州”[14]融合发展，推进“文旅活县”。实施县域商业体系建设项目，培育河西里、时代广场2个亿元商圈和陶艺街区等6个特色街区[15]，培塑星级民宿、酒店、农家乐5家。打造基层公共文化服务示范点15个，开展送文化下基层活动13场。启动4个国保单位的保护规划和铁炉嘴冶铁遗址考古发掘，完成荣县博物馆展陈大纲编制。打造乡村特色旅游目的地5个。立足荣州陶、花茶等非物质文化遗产，推出文创产品2万件。强基础补短板。以创建天府旅游名县为目标，实施文旅基础设施“补短板”行动。结合一洞桥茶基地、五通坝起步区、茶花谷油茶基地等建设，完善标识标牌、厕所等旅游设施。建设石笋沟游客中心、旅游步道等基础设施，争创石笋沟省级生态旅游示范区。完成文化旅游大数据中心、全域旅游导视系统。依托S210、S212等省道打造特色旅游风景廊道。推进文旅重大项目建设，加快建设荣县文化艺术中心，推动青龙山科考公园前期工作，建成荣县博物馆、市民健身中心。重融入活业态。主动融入成乐旅游热线，加入巴蜀石窟文化旅游走廊联盟，加强与川南渝西城市群“游线互连、优势互补、客源互送”等合作，联合蒲江、安岳、大足等打造精品线路并开通5条旅游直通专线。组织参加非遗购物节、非物质文化遗产节等，办好荣县大佛文化旅游节、茶旅风情季等文旅活动和家电节、年货节等消费活动。加大文旅宣推力度，打造全媒体矩阵，拍摄农旅、工旅、文旅等主题宣传片3个，在国省级平台推广30次，鼓励网红打卡直播。加强玉章、大佛景区管理，提高服务品质和运营效益，力争景区旅游人数同比增长20%，景区旅游收入同比增长8%。
　　（六）以城市更新为基石，着力打造烟火荣州新貌
　　全面提升城市品质。联动融合中心城区控制性详细规划编制与城市设计，大力实施“小县优城”提升行动。加快优化市政管网和路灯节能改造，建成青阳市民体育公园，打造皂角巷特色街巷，改造老旧小区3732户。建成荣县城市生活垃圾压缩中转站，推广生活垃圾分类，镇街垃圾回收利用率提升至35%，建成垃圾分类示范城市。完善交通网络体系。争取天府大道南延线仁寿至荣县段、乐自犍高速等项目规划建设，配合做好雅眉乐自城际铁路建设前期工作。加快升级改造S210、S212等省道，全力建设荣县快速通道。完善“三横十纵[16]”城市道路骨架，推进东川大道和旭水大道建设。改善生态环境质量。持续落实“河湖长制”和长江十年禁渔，深化跨界河湖联防联控，重点推进入河排污口、千村示范工程等水污染治理项目，确保“两河两库”持续达标。修订《重污染天气应急预案》白名单，聚焦臭氧和移动源管控，抓好全域全时段全面禁烧和烟花爆竹禁放等工作，空气优良天数率达85%。强化土壤污染分类管控和整治修复，统筹推进农业面源污染治理。持续推进生态环境质量稳定达标，全力打造“山水福城”。 　　
　　（七）以人民满意为根本，着力保障改善民生福祉
　　大力发展社会事业。办好人民满意教育，加快建设高质量教育体系。建成梧桐树二期和荣县中学PPP项目，开工职教中心整体迁建项目，加快建设镇街幼儿园。深入推进高考综合改革等，全县高考一本上线率同比增长8%以上。支持荣县中学创成四川省引领性示范普通高中。大力开展群众性文化活动，办好“大佛”半程马拉松品牌赛事。持续建设健康荣县，建成县人民医院危急重症能力提升项目，推进县精神病医院主体完工，推进紧密型县域医共体和DRG医保支付方式[17]改革，打造县域中医特色品牌，力争新增重点专科3个，建设县域医疗卫生次中心，创建省级健康促进县、全国基层中医药工作示范县。开展爱国卫生运动。着力加强社会保障。落实就业优先战略，支持高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业创业，扩大创业补贴、担保贷款等政策覆盖面，建成村（社区）农民工综合服务站99个，力争“荣州陶工”创建省级“川字号”特色劳务品牌，城镇登记失业率控制在4.4%内。优化养老服务布局，积极探索医养结合模式，构建“一主中心七片区[18]”基本框架。推进梧桐街道和凤凰社区、望景楼社区社会治理试点。以县烈士陵园改造提升为基础，拓展规划建设荣县爱国主义教育“陆游”篇章、“吴玉章家国情怀”篇章开放式主题公园。建设中心镇和部分中心村退役军人服务站，争创第十二届省级双拥模范县，实现“九连冠”。强力维护社会安全。坚决落实优化疫情防控“新十条”“川六条”要求，筑牢疫情防控安全防线。常态化推进扫黑除恶斗争，进一步做实禁毒社会化工作，争创全省禁毒工作示范县。积极稳妥化解金融、房地产、地方政府债务等风险，守住不发生系统性风险底线。扎实开展食品安全、校园安全等重点领域隐患排查整治，统筹抓好防汛抗旱、地质灾害防治、森林防灭火等工作。统筹建设智慧城市、智慧社区、数字乡村，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，加强和改进人民信访工作。
此外，要统筹做好国防动员、人民防空、民兵预备役、征兵、统计、审计、档案、气象、供销、科协、外事、侨务、民族、宗教、对台、保密、地方志、农民工、机关事务等工作，积极推进妇女儿童、共青团、工会、老龄、残疾人、社会扶贫等事业发展。
三、踔厉奋发，勇毅前行，全面加强政府自身建设
　　在2022年的工作中，我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神武装头脑，全面贯彻落实党中央和省委、市委以及县委决策部署，深入践行习近平经济思想推动“市情认识再深化、重大问题再调研、未来发展再谋划”活动，围绕荣县发展“怎么看、怎么办、怎么干”，以实际行动深刻领悟“两个确立”、不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们深入贯彻落实习近平法治思想，坚持法治荣县、法治政府、法治社会一体建设，完善政府法律顾问制度，推进法律顾问参与重大行政决策法律咨询论证、重大疑难行政复议诉讼案件和矛盾纠纷化解，自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督以及社会舆论监督，市县人大议案、代表建议，政协提案全部办结，满意率达100%。我们着力发扬“钉钉子”精神，增强“扯回销”意识，强化“画句号”能力，把强执行、抓落实作为履职尽责的本分，省市县41件民生实事有序推进，新建政府信息公开网络平台52个，做细做实“政府开放日”，深化群众参与，基层政府治理能力显著提升。我们坚持转作风、提能力，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，扎实开展深化作风专题组织生活会，持续推动基层减负，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，干部作风明显改善。
在新的一年，我们要认真落实新时代党的建设总要求，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各领域、各方面、各环节。
　　（一）讲政治，忠诚为政。深入学习贯彻落实党的二十大精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，毫不动摇把贯彻落实党中央大政方针和省委、省政府决策部署以及市委、市政府和县委工作要求作为重大政治责任，务求思想上悟深悟透、行动上紧跟紧随、工作上落地落细。
　　（二）秉公心，依法行政。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，推广“1+8”示范试点[19]成果，创成四川省法治政府建设示范项目。严格执行重大经济事项决策规定等制度。深化诉讼制度改革和司法责任制综合配套改革，健全执法司法制约监督体系，增强执法司法公信力。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案，让权力运行更阳光。
　　（三）重实干，高效施政。牢固树立“群众利益无小事”理念，深入践行为民服务宗旨，激励干部勇于担当、主动作为，大力践行“一线工作法”，倡导决心下够、马上就干的工作作风，用广大干部真诚付出的辛苦指数，用心用情换取全县群众安居乐业的幸福指数。继续精文简会，让干部腾出更多的时间和精力谋发展、抓落实、搞建设。
　　（四）守底线，廉洁从政。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实“一岗双责”，时刻紧盯“四风”新表现、新动向，坚决整治形式主义、官僚主义。继续压缩“三公”经费支出。加强公共资源交易领域监管，推动公共资源配置公平公正。加强审计监督和统计监督，强化重点行业、重点领域资金监管，严肃整治群众身边的不正之风和腐败问题，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
上下同欲者胜，同舟共济者赢。各位代表，荣县发展纵然跨越千山，依然征途漫漫，使命在前、唯有苦干！站在这片创造了灿烂文化和奋斗奇迹的厚重沃土上，我们无比自豪；投身这场“书写民族复兴史、走好共同富裕路”的时代赶考，我们满怀信心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在新的伟大征程中乘势而上、接续奋斗，无惧风雨、勇立潮头，奋力谱写新时代荣县高质量跨越发展新篇章！

　　名词解释

　　1.“124”发展思路：立足一个定位，实施两大战略，推动“四地同建”。即：立足打造融入成都都市经济圈的桥头堡和先行区，坚定不移实施“农业稳县、工业兴县”两大战略，加快建设融入成都联结川南的新兴工业腹地、成渝地区特色农业产业基地、全省电商产业集聚地和巴蜀文旅走廊特色旅游目的地。
　　2.四川省“5+1”重点特色园区：“5”指电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工五个万亿级支柱产业，“1”指加快数字经济发展。
　　3.“1+4+3”农业产业：“1”指优质粮油；“4”指水果、蔬菜、茶叶、油茶四大经济作物；“3”指生猪、肉兔、肉鸡三大养殖业。
　　4.一主两辅：“一主”指以盐、茶、药和食品为代表的农副产品加工业，“两辅”指页岩气开采、农机、节能环保等装备制造业和天然气发电、盐穴储气及天然气化工等资源转化利用产业。
　　5.“十百千万”电商人才培育行动：在全县招募特色产品电商销售达人（企业或网红），培育电商核心人才20名，骨干人才200名，一般人才2000名，兴趣人才20000名，逐步构建起“十百千万”电商人才体系。
　　6.证照分离：将企业经营所需要的营业执照和能分离的许可类证相分离，即主体资格登记与经营资格登记相分离的一种登记制度。
　　7.五育并举：德智体美劳全面发展。
　　8.“双减”政策：中共中央办公厅、国务院办公厅发布的减负政策，旨在进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
　　9.国家“千县工程”：我国医疗领域一项重大国策，旨在通过5年努力（2021—2025年），完成至少1000家县医院达到三级医院医疗服务能力水平，为实现一般病在市县解决筑牢坚实基础。
　　10.“情指行”机制：情报、指挥、行动一体化运行机制。
　　11.四大战略：市委融圈强极、工业强市、文旅兴市、城乡融合“四大战略”。两市两城：建设成渝地区中部崛起先行市、国家工业转型引领高质量发展示范市、独具特色的世界文旅名城、高品质宜居宜业幸福名城。
　　12.“三个十条”：《荣县科技和工业高质量发展十条政策》《荣县工业重大投资扶持十条》《荣县电子商务产业发展扶持十条》。
　　13.“一二三四”特色文旅资源：一片恐龙遗址，两个4A景区，三座古代佛寺，四处国保文物（吴玉章故居、荣县大佛、镇南塔、军政府旧址）。
　　14.五彩荣州：青色恐龙、红色玉章、金色大佛、绿色农耕、墨色诗书。
　　15.6个特色街区：陶艺——土陶文创园沿线、通讯——河街、时尚——南街、西街部分、美食——旭水大道、家装——荣州大道三段、小商品——上河街。
　　16.三横十纵：三横指荣州大道、旭水大道、东川大道，十纵指程家桥路、柏林路、德恒路、望溪路、望景路、金碧大道、朝阳路、玉章大道、郝家坝路、白鹤路。
　　17.DRG医保支付方式：按疾病诊断相关分组。
　　18.一主中心七片区：“一主中心”指荣县旭阳镇中心敬老院，“七片区”指东佳、高山、长山、双石、乐德、度佳、双古的区域养老服务中心。
　　19.“1+8”示范试点：全面依法治县暨推动解决法治建设八个具体问题示范试点。其中“1”指全面依法治县示范点，“8”指推动解决法治建设存在的地方立法质量不高、合法性审查不严、业务与法制结合不紧、行政裁决运用不足、行政执法与刑事司法衔接不畅、生效判决执行难、法治宣传教育实效不高、依法治省考评量化不细等八个具体问题。